促进全社会形成尊法守法的良好氛围

6月10日，十三届全国人大常委会第二十九次会议审议通过《全国人民代表大会常务委员会关于开展第八个五年法治宣传教育的决议》(以下简称决议)。决议指出，当前，我国已开启全面建设社会主义现代化国家新征程，进入新发展阶段，为深入学习宣传贯彻习近平法治思想，使法治成为社会共识和基本准则，夯实全面依法治国的社会基础，有必要从2021年至2025年在全体公民中开展第八个五年法治宣传教育。通过开展第八个五年法治宣传教育，使公民法治素养和社会治理法治化水平显著提升，形成全社会尊法学法守法用法的良好氛围。

受国务院委托，司法部部长唐一军6月7日在十三届全国人大常委会第二十九次会议上对决议草案作说明时表示，“八五”普法工作的主要目标是：到2025年，公民法治素养和社会治理法治化水平显著提升，全民普法工作体系更加健全。公民对法律法规的知晓度、法治精神的认同度、法治实践的参与度显著提高，全社会尊法学法守法用法的自觉性、主动性显著增强。多层次多领域依法治理深入推进，全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境显著改善。全民普法制度完备、实施精准、评价科学、责任落实的工作体系基本形成。

决议从六个方面对开展法治宣传教育作出要求。

以习近平法治思想引领全民普法工作

在新时代坚持和巩固马克思主义法治理论的指导思想，最重要的就是坚持习近平法治思想在全面依法治国中的指导地位。

决议指出，“坚持习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实习近平法治思想，在党中央集中统一领导下推进全民普法工作。突出学习宣传习近平法治思想，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实，引导全社会坚定不移走中国特色社会主义法治道路。紧紧围绕服务‘十四五’时期经济社会发展，推动普法工作守正创新、提质增效、全面发展，为全面建设社会主义现代化国家营造良好法治环境。”

沈跃跃副委员长在分组审议时指出，“结合新发展阶段的新特点新要求，由全国人大常委会作出关于开展第八个五年法治宣传教育的决议非常必要，对于全面贯彻落实习近平法治思想，以高质量普法服务‘十四五’时期经济社会的高质量发展具有重要意义。”

大力弘扬社会主义法治精神以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系不断完善，开展法治宣传教育，必须坚持重点突出、内容有所侧重。决议要求：“突出重点内容，深入宣传宪法和宪法相关法，全面落实宪法宣誓制度，加强宪法实施案例宣传，阐释好宪法精神和‘中国之治’的制度基础;深入宣传民法典，全面提升民法典普法质量，让民法典深入人心。”

在促进高质量发展和推动社会治理现代化密切相关的法律法规宣传教育方面，决议要求：“深入宣传促进科技创新、优化营商环境、加强生态环境保护等与推动高质量发展密切相关的法律法规;深入宣传加强国家安全体系和能力建设、推动更高水平平安中国建设等与社会治理现代化密切相关的法律法规。”

曹建明副委员长在分组审议时指出：“要以高质量普法扎实推进社会主义法治文化建设，大力弘扬社会主义核心价值观和社会主义法治精神。”

决议要求，“加强社会主义法治文化建设，弘扬社会主义核心价值观，推动中华优秀传统法律文化创造性转化、创新性发展，坚持依法治国与以德治国相结合，让人民群众感受到正义可期待、权利有保障、义务须履行，引导全社会树立权利与义务、个人自由与社会责任相统一的观念。”

持续提升公民法治素养

决议要求：“实行公民终身法治教育制度，把法治教育纳入干部教育体系、国民教育体系、社会教育体系，不断提升全体公民法治意识和法治素养。”

决议对落实国家工作人员学法用法制度提出要求：“把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容，引导国家工作人员树立社会主义法治理念，提高依法办事的意识和能力。重点抓好‘关键少数’，发挥领导干

部带头示范作用，建立领导干部应知应会法律法规清单制度，让尊法学法守法用法成为领导干部自觉行为和必备素质。”

蔡达峰副委员长在分组审议时指出：“在执法检查中经常发现，部分工作人员对法律不了解，国家机关工作人员学法用法的制度，很有必要。”

决议还对青少年法治教育作出要求，全面落实《青少年法治教育大纲》，推动法治教育进课堂，教育引导青少年从小养成尊法守法习惯。

推进普法与依法治理有机融合

坚持学用结合、普治并举，是做好法治宣传教育工作的一条宝贵经验。决议指出，要加强基层组织和部门、行业依法治理，深化法治乡村(社区)建设和依法治企、依法治校、依法治网，加大普法力度，完善预防性法律制度，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

决议对公共卫生安全、突发事件应急管理等方面的法治宣传教育作出要求，着力提高全社会应急状态下依法治理能力和水平，促进依法行动、依法行事。

“八五”普法将坚持依法治理与系统治理、综合治理、源头治理有机结合，深入开展多层次多形式法治创建活动，大力提高社会治理法治化水平。

着力提高普法工作的针对性和实效性

习近平总书记强调，“普法工作要紧跟时代，在针对性和实效性上下功夫。”决议指出，要注重把普法深度融入立法、执法、司法和法律服务全过程，开展实时普法。加大以案普法、以案释法力度，使典型案事件依法处理过程成为全民普法的公开课。

吉炳轩副委员长在分组审议时指出：“要利用各种宣传工具和载体，把一些具有普遍教育意义的案例进行解读，找出前因后果，以此来警示人、教育人。”

决议要求充分运用社会力量开展公益普法，健全社会普法教育机制。充分运用新技术新媒体开展精准普法，提高普法产品供给质量，使普法更为群众喜闻乐见。注重分层分类，坚持集中宣传教育与经常宣传教育相结合，重在常态化、制度化，把普法融入法治实践、基层治理和日常生活。

加强组织实施和监督检查

“八五”普法将落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，进一步完善国家机关“谁执法谁普法”等普法责任制，全面落实普法责任清单制度，促进各社会团体、企事业单位以及其他组织履行普法责任，推动形成党委领导下的大普法工作格局。

决议指出，要健全和落实媒体公益普法制度，加大融媒体普法力度。推动制定法治宣传教育法，为全民普法工作提供有力法律保障。健全普法工作评估指标体系和奖惩制度，做好中期评估和终期检查，加强检查结果的运用。

决议要求：“各级人民政府要积极开展第八个五年法治宣传教育工作，向本级人民代表大会常务委员会报告工作开展情况。各级人民代表大会及其常务委员会要加强对法治宣传教育工作的监督检查，促进本决议有效实施。”

全民普法和守法是全面依法治国的长期基础性工作，习近平法治思想为推进新发展阶段全民普法工作提供了根本遵循和行动指南。开展法治宣传教育，要牢牢把握普法工作的政治方向、根本立场，把习近平法治思想贯彻落实到新时代全民守法普法的全过程、各环节，引导全社会坚定不移走中国特色社会主义法治道路，推动形成尊法学法守法用法的良好氛围。