昭苏促进旅游发展

昭苏促进旅游发展（精选6篇）

昭苏促进旅游发展 篇1

今年以来，昭苏县工商局坚持服务地方经济是第一要务思想，进一步强化服务意识、优化服务措施，突出重点，全心全意服务地方经济发展取得了良好效果。

该局突出以私营企业和个体工商户为重点，全力推进各类经济主体发展。用足用活各项政策措施，继续推行“一审一核”制，下放登记权限，降低市场准入门槛。优化服务举措，继续推行延时服务、跟踪服务和预约服务，进一步提高窗口服务质量。建立“重大投资项目跟踪服务制”，对外来投资企业及重大投资项目的审批事项开辟绿色通道，提供全程、全天候、全方位的一条龙“三全”服务。深入开展“个私经济联系点”、“服务百家企业”等活动，帮助和解决企业在经营中遇到的困难，支持他们做强做大。大力发展农民专业合作社，着重培育发展农业龙头企业，加大对禽畜业和种养业的指导和扶持力度。

截止到目前，全县累计个体工商户2697户，上半年新发展个体工商户354户。累计私营企业196户，上半年新发展35户，继续保持了昭苏县个私经济的良好发展态势。

昭苏促进旅游发展 篇2

我国旅游业经过30多年的持续发展, 已经完成了从旅游资源大国向世界旅游大国转变, 现在正朝着建设旅游强国的目标迈进。天津市政府提出了加快建设旅游强市, 打造国际旅游目的地和集散地的宏伟目标, 令人鼓舞和振奋。但要完成这一任务并不轻松。为此, 要选准天津城市的形象, 加大宣传力度, 提高城市知名度, 打造在国内外叫得响的旅游品牌。

从旅游业的发展规律和发达国家发达地区经验看, 要成为旅游目的地和集散地, 必须具备以下5个条件:即资源的吸引性、交通的便捷性、服务的舒适性 (设施优良、服务优质) 、价格的诱惑性和促销的鼓动性。五性是一个整体, 是一项系统工程, 既互相联系, 又互相促进, 但起决定因素的, 其核心竞争力还应是资源的吸引性。“旅游的魅力在特色, 特色的内涵在文化。”天津的旅游的优势在哪里?魅力特色在哪里?文化内涵又在哪里?这是提升核心竞争力必须面对和严肃考虑的问题。不认真研究国内外客源市场的需求与变化, 不下功夫挖掘和升华资源的文化内涵, 不理清发展思路和工作的切入点, 仅从主观愿望出发, 一味地盲目投资, 其结果只能是重复建设, 走向与其他城市同质化的道路。如你有工业游、农业游、乡村游、红色游、温泉游等, 人家也有, 为什么非要到你这里来?除非你有名品名牌, 而名品名牌需有载体, 这个载体一要有鲜明的“唯一性”, 即人无我有, 人有我优;二要“不可复制性”, 即能保持长久的核心竞争力优势;三要“前瞻性”, 即根据时世发展, 时尚变化, 不断创新, 才能站稳潮头。否则, 只能是一个不被人关注的市场跟随者, 既不能入流, 更难以成就一番事业。

以几年前在北京举办的国际旅博会为例, 重点旅游城市都有自己的品牌:北京的品牌是“中国的政治中心, 历史文化名城”。上海的品牌是“中国第一大都市, 亚太地区经贸、金融中心”。广州的品牌是“中国最早对外开放的门户”。

天津举什么旗、打什么牌?我们常说天津是我国第三大直辖市, 但还是排在人后;又说是首都的海上门户, 也不过是给北京“把门”而已。到底如何表述才能反映天津的实际?才能与众不同?才能把客人招揽过来?很费一番脑筋。

天津是一个综合性的工商业城市, 的确特色不够鲜明。但它具有“古今并蓄, 中西兼融”的历史文化底蕴, 在我国近代史上占有重要地位, 相对一般城市而言, 与外界有着更为密切的交往与沟通。解放后对外交往更加频繁:如第一个与外国建立了友好城市;第一个开通了地方省市与香港通航;第一个接待了外国大型友好之船;第一个引进了外国饮食文化———日本餐厅酒吧;第一个成功举办了最具影响力的国际妇产科年会、英国律师年会赴津交流团、风筝赛会、武林群英会、马拉松人民友谊之跑、友城市长杯高尔夫大赛;首次通过旅游从境外引进了摩托车生产线等。这些多元化的项目, 不仅丰富了旅游的内涵, 也带头打破了单纯以自然景观为主导的旅游模式。于是在我们头脑里升华出一个新的理念:“天津———人文交流的理想之地。”

遵循加强人文交流这个思路, 我们对天津的旅游资源进行梳理与整合, 推出了一系列以人文交流为特色的旅游新产品:即一船 (国际友好之船) 、二会 (国际会、展览会) 、三专业 (医学、教育、法律) 、四专项 (民间花会、风筝赛会、武林群英会、马拉松人民友谊之跑) 、五条街 (食品街、商业街、金融街、古文化街、外国建筑风情街) 。超出预想, 这些极富特色的友好及专业专项交流项目, 在国际旅游市场上引起了强烈反响, 产生了超乎想象的溢价效应, 不足两年时间就有54家旅游公司、旅行社主动上门, 与天津国旅建立了紧密的业务关系。这就是为什么在上个世纪的80年代, 天津国旅连续5年自行招揽游客一直保持在全国前三名的奥妙。这些旅游新产品, 既冲破了旅游单一的观光模式, 迎合了游客的需求, 促进了旅游业的多元化;又与旅游强市实现了错位经营, 大大提升了天津旅游业的核心竞争力。可惜这些成功的经验和做法, 一个时期内并没有得到很好地传承。国家博物馆曾警示我们:“记住历史, 未来就有光明。”这句话值得深思。总结以往的经验与教训, 结合天津城市发展定位和近年来的深刻变化, 现今的天津, 在继续打出“人际交流的理想之地”这个大品牌的基础上, 应推出与众不同的以下几个旅游产品:

国际游船基地

从1973年天津开创性地成功接待第一艘日本大型游船起, 至今已达几百艘, 仅1986年一年就有40条国际游船抵达天津, 口岸与旅游系统有着丰富的接待经验, 在天津组织的绚丽多彩的与社会各个层面的友好交流活动, 给双方都留下了许多美好的记忆, 连一些省市相对应的日本友好城市的市长或知事, 都给国家旅游局写信, 要求他们的友好之船的旅游活动全部交由天津国旅接待, 这就是品牌的作用。可现在大部分游客下船后竟直登车去了北京, 天津成了过客, 进得来却留不住。出现这种情况, 一是许多游船不是天津招徕的;二是一些人心存浮躁, 嫌安排活动费工费时;三是由于接待部门不善沟通, 基层单位不愿接待;四是受经济利益驱动, 一切向“钱”看。以上问题值得主管部门认真研究解决。

国际修学基地

来津的大型游船中, 修学的游客占有较大比例。修学旅游应以“学习”、“交流”为主, 产品设计要侧重教育功能, 围绕学习组织丰富多彩的活动, 要体现专业性、知识性、趣味性、互动性。内容涉及语言、书画、音乐、历史、地理、建筑、科技、茶文化、酒文化、食文化等。在以往接待的国际游船、包机和大型团队中, 有一半以上是大中小学学生, 天津有丰富的有关修学旅游的资源, 不少学校通过交流与国外对口建立了友好学校关系, 双方都有收益, 这一资源应当充分利用。不可忽视的是, 老年修学活动也正在欧美悄然升起, 他们除研究人文历史地理外, 和青少年一样, 学一门技艺也成了热门, 如音乐、书法、绘画、烹饪、太极拳 (剑、扇) 等, 这一市场应予以关注, 值得大力开发。

国际友城的引领者

天津是全国第一个与外国建立友好关系的城市, 天津旅游的起步和发展也得益于友好城市之间的民间交流。第一条国际游船、第一架包机, 都是来自友好城市。目前天津已同世界上45个国家70多个城市建立了友城关系, 通过这张牌可以挖掘和培育出丰富的客源, 何乐而不为?建议视情况可以倡导建立“天津国际友城联盟”, 总部设在天津, 每年一个主题, 一个主题抓一年, 开展广泛的人文友好交流及会展活动, 包括城市规划、交通、环保、医疗、教育, 以及防止青少年犯罪等, 并就与民生密切相关问题开展论坛, 这对提升天津的国际地位, 促进旅游业发展十分有益。

“医疗+旅游”的倡导者

当前国际上一个快速发展的旅游项目, 值得有关部门关注, 这就是“旅游+医疗”。随着人们对于自身保健意识的提升, 一股越洋跨国旅游加医疗活动正在蓬勃兴起。过去人们都认为欧美医疗发达, 但价格昂贵且等待时间长。亚洲地区的泰国首先发现了这个商机, 把旅游与医疗很好地结合在一起, 同样的医疗效果要比美国便宜5～8倍, 不仅吸引了许多中东的石油大亨, 甚至连欧美的中上层人士也赶往泰国就医。一家曼谷的康明医院, 2006年的净利润折合成人民币竟达2-3亿元。目前韩国正在奋起直追, 为此还修改了入境法。天津市的许多医疗项目在国内外处于领先水平, 不少三甲医院设施良好, 完全具备开展“旅游+医疗”项目活动, 关键是有关部门要对资源进行组织整合。从长远来看, 结合天津生态易居城市的定位, 利用东丽湖的自然风光和地热温泉资源, 新建一个具有国际先进水平的“医疗+旅游”的设施也很有必要, 这比许多没有个性重复建设项目的生命力不知要强多少倍。

非物质文化遗产体验者

1.建立创意产业园, 发展体验经济

现代旅游已由单纯的观光扩展到休闲度假、健身强体、开阔眼界、增长知识等。特别是进入后服务经济, 即体验经济阶段, 人们对旅游的普遍要求又有提升:活动能参与, 视野得开阔, 身心有体验, 事后留记忆。当然目前各地开展的工业游、农业游、红色游仍应大力提倡, 但更多的人是热衷于文化游, 而非物质文化遗产恰是最好的载体。天津第一批申报成功的非物质文化遗产就有30项, 这在其他省市并不多见, 尤以年画、泥人、风筝、地毯最为有名。为此建立非物质文化创意产业园, 将分散制作的小作坊集中起来, 把制作、展示、销售为一条龙, 形成聚集效应, 必然会对游客产生视觉冲击力, 升华认知力, 提高购买力。为什么游客在商店里购买同类商品的兴趣不大, 而到工厂里却出手大方?因为他们目睹了产品的制作技能和艺术含量, 从中我们应当有所感悟。如果能让游客停下来, 当一两天徒弟, 学一门手艺, 其兴趣定会大增, 是修学旅游不可多得的资源, 也是发展体验经济的重要手段。

2.办好精武会, 弘扬“尚武精神”

霍元甲是天津人, 它集中华武技精粹于一身, 藏民族正气大义于胸怀, 斗恶霸、除淫贼、救华工、护卫着孙中山先生离津门、屡败辱我中华的东洋鬼子、吓跑不可一世的俄国武术大师, 大长了中华儿女的志气, 振兴了炎黄子孙的威风。他的“强种强国”崇尚精武的精神被后人传颂, 革命先驱孙中山先生专门给霍元甲创办的精武会题词:“尚武精神”。霍元甲这张天津独有的亮丽名片应很好地研究利用, 如积极倡导组建“天津国际武联”或亚太武联大会机构;如果已有相应组织, 可商讨将其移居天津, 定期举办地区或国际性的各种健身强体的比赛及普及活动。

3.向“世界遗产会”申报“天津———国际建筑博览之城”

天津作为国家级历史文化名城, 其重要标志之一, 就是拥有一批众多风格迥异的不同时期的历史风貌建筑。其中属于特殊保护的60幢, 重点保护的162幢, 一般保护的393幢, 故天津获得了“万国建筑博览会”的雅称。温家宝同志曾对“五大道”做出过批示:天津五大道是不可多得的历史文化遗产。他还责成城乡建设部和文物局对五大道进行考察。建议政府指定专门机构和专家, 集中力量, 集中时间, 按照“申遗”的要求, 做好前期的各项准备工作。到那时, 我们离建设旅游目的地和集散地的目标就不会再遥远。

4.关于“近代中国看天津”这张牌, 的确立意不错

发展乡村旅游促进新农村建设 篇3

我国广大的农村地区，既是奇山秀水、名胜古迹、风情民俗等传统旅游资源的富集地，又是自然生态、田园风光等现代旅游资源的分布地。依托农村地区在旅游资源方面拥有的特殊优势，大力发展乡村旅游，实现“大农业”与“大旅游”的互相渗透融合，是加快发展我国现代农业的一条有效途径。

发展乡村旅游，对于农业来说，有利于促进农业产业结构调整，拓宽农业发展的内涵和外延，发挥农业在生态保护、观光休闲、文化传承等方面的特殊功能，加快构建与国际接轨的现代农业体系；对于农村来说，有利于吸引城市的人流、资金流和信息流，促进打破城乡二元结构，建立以旅助农、以城带乡的长效机制，培育农村经济新的增长点；对于农民来说，则有利于开阔视野、更新观念、扩大就业、增加收入，实现富余劳动力的就地转移。

近几年旅游业的发展给农村地区带来了很大变化。如今分布在全国各地的乡村旅游示范点给这些地区带来了新气象。位于西部地区的广西恭城县的红岩村，2005年，80万人次的游客给这个瑶族小山村带来了农户人均增收2000元的效益，一些家庭更是收入突破了10万元；经济发展水平已经很高的鱼米之乡江苏常熟市蒋巷村，从2000年以来着手开发农业旅游，2005年接待游客50万人次，村民人均年收入已达到1.5万元。据测算，该村经济增长中的15是靠发展旅游业实现的。很多具体事例表明，是乡村旅游将“三农”推向了市场，使其成为旅游资源和旅游产品，从而与解决好“三农”问题实现了全面对接。用中国共产党中央和国务院关于建设社会主义新农村的要求，即“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”来衡量，大多数示范点基本达到了标准。

实践已经证明，发展乡村旅游，对建设社会主义新农村有着重要意义。为了更好地发挥旅游业在建设新农村中的特殊功能和作用，国家旅游局已确定2008年全国旅游的主题为“中国乡村游”。宣传口号为“新农村、新旅游、新体验、新风尚”，并在年初召开的全国旅游会议期间，召开了全国工农业旅游示范点座谈会，要求农业旅游示范点与时俱进，率先成为新农村建设的样板；还要求各省区市旅游部门将促进社会主义新农村建设作为本地区旅游业发展的一个重要目标，研究制定切实可行的方案和措施。

2我国乡村旅游的发展状况

2.1我国乡村旅游发展的主要分布地区。目前，我国各地开展的乡村旅游目前主要分布在如下三种类型地区：①景区边缘地区。我国著名的风景名胜区均处于乡村的包围中，这里多是我国乡村旅游业开展最早的地区。基本是三个发展方向：其一是，以农民自筹资金承包的山林地为资源兴办旅游业。其二是，在旅游农业（为解决物质供给问题，在景区周边农村围绕旅游市场需求发展起来的特种农业。如特菜种植业，特种禽、畜、鱼类的饲养业，商品花卉种植业，土特产品加工业和生产民族特色装饰物的工艺型农业等。）基础上发展起来的具有观光、学习、教育、参与等功能的乡村旅游。其三是，依托景区开展以家庭接待为主，融入一些乡情活动的乡村旅游。即称之为民俗旅游的“住农家屋、吃农家饭、干农家活、享农家乐。”②老少边贫地区。老少边贫地区的乡村旅游业是继景区周边地区之后，在国家旅游扶贫政策的指引下陆续发展起来的。这些地区多为山区，至今还保留着近乎原始而秀美的自然环境、传统的农耕文化和淳厚、完美的民族习俗。原始的自然生态与人文生态景观、原始的乡情习俗，构成一个个特色浓郁，带有极强的文化与生态色彩的乡村旅游地。③都市郊区。对于旅游业的发展来讲，不同性质的城郊在乡村旅游内容的构成上有其相同的部分也有各自的特色。在大都市发达的工业文明的辐射下，郊区已进入现代农业文明阶段。现代农村聚落景观、现代科技农业景观、融入现代美观念的各种观光农园，以及美化了的自然环境构成大都市郊区的农业观光特色等；除此之外，对都市人具有持久吸引力的是一年一度的各类采摘旅游和务农旅游。目前，郊县乡村旅游的开发已初见眉目的如湖北随州市，这里是以我国传统农业文化为特色的农业旅游区。

2.2我国乡村旅游的现状与问题。乡材旅游作为旅游业的一个新领域显示出“生命”初始的无限生机，旅游经济的附加改变了农村单一经济的结构，起到了兴一处旅游富一方百姓的目的。目前，我国的乡村旅游在国内市场上，表现出对旅游景区、农业生产的收获活动和传统节庆活动的极大依托性。这突出表现在游客对乡村旅游部分活动项目的偏爱上。国内游客参加频率和重游率最高的乡村旅游项目是：以“住农家屋、吃农家饭、干农家活、享农家乐”为内容的民俗旅游；以收获各种农产品为主要内容的采摘旅游；以春节、十五、端午、重阳等民间传统的节庆活动为内容的乡俗节庆旅游。

据调查发现，民俗旅游基本上只是提供家庭接待服务，而乡情民俗的意味并不浓。这些农家旅店均分布在旅游景区周围，为周末来郊野景区游玩的旅游者提供

食宿服务。为适应城里人的习惯，农家屋都布置得像城里的小旅店，正餐除传统的农家饭外，也为游客提供包桌及大菜烹调服务，干农家活、享农家乐的内容开展得并不多，甚至没有。白天游客在景区里游玩，农家乐本应体现在夜生活中，然而这里的夜生活多数是看电视，有的家庭学着城里人买回VCD机乃至组合音响和激光灯，开辟简陋的迪厅供游客享用。唯一有点农村野外风味的是晚间的篝火晚会。距离景区稍远的村庄便无人光顾，体验乡俗民情的成份很低。

秋季采摘旅游是目前这三项活动中参加人数最多，参加者的年龄、性别、职业的构成面最广的。这是观光、参与性均很强的活动。我国开展的采摘旅游不只是为体味收获果实的感受，同时享有所收获的果实，有相当数量的游客在采摘中，对果实的数量和质量的在乎程度远超过参与收获过程的心理感受。因此在各采摘点（特别是果园）均堆放着被旅游者摘下又弃之的水果。从而可以看出，国内旅游者对物质满足的需求多胜于对精神满足的追求。

3我国乡村旅游的发展思路

3.1乡村旅游应沿着与生态旅游、文化旅游紧密结合的方向发展。明确这一发展方向是使之规范化、健康、高速发展的根本保证。生态因素、文化因素本来就是乡村旅游得以兴起的根基。乡村旅游开展所依托的资源，不是先人遗留下来的、死气沉沉的、被称作凝固乐章的静景观，不是靠恢复、模仿而再现的历史场景，不是失去原有自然环境的高度浓缩在有限空间中的民俗风情，而是世代伴随人类繁衍、进化，充满生气与兴旺景象的能将游人融于其中的环境、氛围和活动。中国传统的“天人合一”的哲学思想给我们指出了一个深刻的道理，即只有贴近自然的才是永久属于人类的。同时乡村旅游也是保护原始生态环境和传统文化的最佳方式。正是在人们意识到环境的恶化将使人类失去栖息地，文化一体化将是人类最大的悲剧之后，乡村旅游成为城里人青睐、追求的新方向。我国的乡村旅游不能只停留在观赏、采摘的表象繁荣上，必须走与生态旅游、文化旅游相结合的道路，营造良好的生态环境，挖掘民族文化中丰富的营养，才能持久而兴旺地发展下去。

3.2开发高质量的乡村旅游产品，带动、引导国内市场需求向高层次发展。什么样的产品是高质量的。“越是自然的才越是人类的，越是民族的才越是世界的”，这一指导旅游业发展的重要思想原则在这里受到最严格的检验，也得到最充分的体现。在现代科技农业观光产品中，应加强传知授教的教育内容，使游人通过旅游获得现代农业科技知识；开辟生态农业区，应为游人提供参与活动的充分空间，培养扶植生态农业接待户，以旅游经济的附加来保证生态农业的发展；在文化旅游资源丰富的老少边贫地区，要加强开发区的文化含量，增加度假型、参与型旅游产品的开发，以适应国际市场日益扩大的需求。

关于促进我市旅游业快速发展 篇4

打造“冰城夏都”特色旅游区的调研报告为加快推进市委十二届六次全会提出的打造“冰城夏都”特色旅游区决策的贯彻实施，按照市人大常委会工作安排，在常委会副主任才殿国带领下，市人大民宗侨外委员会部分委员及我市从事旅游业发展研究的专家组成调研组，于6 月份对全市旅游业发展情况进行了调研。调研组先后听取了市旅游局、香坊区、松北区、通河县等有关部门和政府的工作汇报，召开了市政府相关部门和旅游业内人士及企业、部分县（市）负责人座谈会，并对部分旅游景点进行了实地考察。

一、我市旅游业呈现出良好的发展态势

从调研情况看，近年来，我市旅游业发展的特色更加鲜明，品牌知名度不断提高，旅游产品和相关产业日益繁荣，我市旅游业已经步入快速发展的轨道。各级党委、政府对“冰城夏都”的城市旅游形象定位基本形成了共识，围绕建设“冰城夏都”特色旅游区的战略发展目标和强化城市特色的旅游品牌推广力度不断加大；以大产业观发展旅游、大项目建设推进旅游，依托资源优势、打造品牌精品，优化软硬件环境、推进旅游业快速发展的措施不断强化；旅游业的支柱产业地位和作用不断提高，社会影响力逐步放大，对社会经济建设的推动作用日益凸显。2008年我市接待国内外旅游人数3019.8万人次，同比增长19.9%，旅游总收入245.9亿元人民币，同比增长20.3%，相当于全市GDP的8.57%。今年上半年，在遭受严重金融危机影响，世界性旅游业衰退的大背景下，我市旅游业仍呈现加速发展的态势。哈尔滨先后被评为“中国十佳宜游城市”、“中国十大节庆城市”，以“夏日圣地”美誉荣膺中国避暑旅游城市第三名。

我市旅游业发展的历程，是不断突破难点、不断创新进取、不断积累经验的过程。其基本经验是：

1、以政府主导为引擎，牵动旅游产业加快发展。我市近年来旅游业之所以发展的较快，其中一个重要原因就是政府“这只看得见的手”较好地发挥了引导和激励作用。特别是在战略制定、宏观发展规划形成、资源整合利用、市场监管服务、政策激励扶持等市场无力解决的问题上，政府的作为反映比较明显。市政府将旅游业发展纳入我市国民经济和社会发展计划，召开常务会听取旅游工作汇报，建立了哈尔滨市旅游产业发展工作联席会议制度，积极协调解决旅游业快速发展中面临的问题。近日将出台《中共哈尔滨市委、哈尔滨市人民政府关于加快旅游产业发展的决定》，进一步加大促进旅游发展的力度。阿城、宾县、尚志等区县（市）成立了旅游发展领导小组，召开了旅游产业发展大会，推动“大旅游”发展格局的形成。政府主导旅游宣传和城市品牌策划，使我市旅游市场定位更加准确，城市的品牌知名度和影响力不断扩大。

2、以强劲营销为重点，扩大城市知名度和旅游吸引力。通过媒体宣传与现场推介相结合，电视专题和文艺表演互动、节庆活动同“大篷车”巡游共促等生动多样的形式，开展一系列力度强、影响广、规模大的旅游促销活动，全方位、多角度的向国内外游客展现哈尔滨冰雪世界、清凉世界，滨水丽都、魅力之都的城市风貌，初步叫响了“冰城夏都”城市品牌。

3、以大项目建设为支撑，打造旅游精品工程。在做强国际冰雪基地、国际滑雪旅游胜地、国际冰雪主题公园、冰雪文化艺术殿堂等冰雪品牌的同时，结合我市“项目建设年”重点工程的推进，整合夏季旅游资源，着力开发建设 “一江（松花江）、四区（二龙山、平山、帽儿山、亚布力四个休闲度假区）、四文化（金源、欧陆风情、关东、红色旅游文化）”夏都旅游项目，形成了“春、夏、秋、冬”系列特色产品，使哈尔滨的旅游市场不再是“一季”独秀，实现了“四季”特别是冬夏两季的均衡发展，推动了旅游产业的不断壮大。

4、以战略转型为契机，提升旅游业整体发展水平。加大旅游企业改革力度，探索推行旅行社联合经营、旅游饭店连锁经营、旅游景区集团化经营模式。建立了我市旅游散客集散中心、信息服务咨询中心，强化对散客的行、游、吃、住服务。培育了亚布力旅游度假区等一批龙头企业，扩大旅游经济规模，拓展企业发展空间，使企业的活力、实力和竞争力逐渐增强，提升了旅游产业整体发展水平。

这些基本经验，是对我市旅游业发展实践的系统总结，是切实可行且十分宝贵的，应当在今后打造“冰城夏都”旅游特色区的进程中一以贯之地推进实施。

二、打造“冰城夏都”特色旅游区面临的制约因素

目前，我市旅游业发展正处在新的转折时期，市委提出的建设“冰城夏都”特色旅游区的战略部署，为旅游业发展指明了方向，营造了良好平台，提供了难得机遇。但就旅游业发展现状看，无论是发展理念还是发展水平，与先进地区相比都有一定的差距。其原因主要是制约旅游业发展的瓶颈问题，亟待破解和突破。

1、对旅游业的地位和作用认识不足，做大做强的力度不够。由于一些地方对旅游业发展潜力、旅游产业的重要地位和旅游业已进入加快发展的“黄金期”认识不足，致使抓旅游发展的自觉性和紧迫性不够。引导不力、扶持不够、发展缓慢、发展不平衡的问题仍比较突出。这主要体现在：一是把旅游作为一个产业来发展认识不到位。特别是一些旅游资源比较好的地方，无论是在发展规划、政策扶持还是在工作措施上，推进力度不够。二是对旅游资源开发利用缺乏长远眼光和宏观视角。旅游景区的建设大多还停留在传统的较低层次上，缺少深度功能开发和形象包装，对于相关资源也未能进行有效整合，由此造成资源闲置、重复开发、甚至破坏性开发，致使旅游资源优势得不到充分发挥，在一定程度上制约了旅游业又好又快发展。三是机构设置不能适应旅游发展的需求。人员配备力量薄弱，旅游产业发展仍处在边缘位置。

2、促进旅游产业发展的政策措施不完善，保障机制尚未完全形成。一是落实国家、省、市已出台的支持旅游业发展的优惠政策不到位。比如对于旅游宾馆、饭店和旅游区实行一般工商企业同等的用水、用电、用气价格的规定在我市没有得到较好的执行。二是旅游企业发展扶持政策不配套。对资源规划开发、重大项目建设、产品宣传推介等的支持措施还不够有力。三是对制约旅游业发展的资金短缺“瓶颈”问题还未有效破解，投融资渠道不多，环境不够宽松。

3、旅游基础设施相对滞后，产业要素缺乏有效配置。对区、县旅游资源乃至跨区域旅游资源的整合力度不够，缺乏创意和规划，景点“遍地开花”却往往是“单打独练”，致使资源开发利用效率较低。景区、景点的深度挖掘开发不够，其服务定位、主题特色及活动内容普遍存在着雷同问题，景区规划建设缺少大策划、大手笔、大投入，整体水平不高，竞争力不强，发展后劲不足。道路交通服务与旅游线路设置和景区的快速发展不相适应，严重制约了一些景区、景点的发展。旅游产业“食、住、行、游、购、娱”六要素还存在着短腿，尚未完全形成协调配套体系。接待设施不配套、服务功能欠缺已成为制约旅游业发展的薄弱环节。

4、现行管理效能不高，难以形成整体合力。从领导体制上看，我市已建立了加强旅游产业发展工作联席会议制度，但还没有形成有效的运行机制，相关部门的职责尚需进一步明晰，联席会议的职能作用尚未有效发挥。目前存在的旅游规划统筹难，项目实施操作难，综合治理执法难的问题亟待解决。从景区开发、管理看，“肢解”、“割裂”的现象十分突出，条块交错、隶属关系重叠，各自为政、相互制衡失管，致使景区的发展规划不统一、管理不到位、经营不规范，制约了旅游资源统一规划、保护、开发和管理。

三、加快推进“冰城夏都”特色旅游区建设的对策建议

1、把握机遇，在发展“大旅游、大产业、大市场”理念上形成新共识。从经济发展的基

本面看，宏观经济企稳回升，发展趋势向好。中央提出的“保增长、保民生、保稳定”政策定位，有利于促进旅游业发展；从市场需求的潜力看，随着经济的发展和人们收入水平、生活水平的日益提高，国内旅游需求正在全面释放；从我市旅游业发展态势看，做大做强的氛围越来越浓，发展重点越来越突出，拓展空间越来越大，产业作用越来越明显。特别是市委十二届六次全会提出了打造“冰城夏都”特色旅游区的战略目标，为我市旅游业更好更快发展指明了方向。因此，各级政府要站在贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的高度来重新审视发展旅游产业的重要意义，把旅游发展的理念与城市发展的理念紧密结合起来，把旅游发展与经济社会协调发展有机结合起来。把抓旅游作为兴产业、促就业、调结构的重要内容和手段，在思想上进一步统一认识，切实有效推进市委决策部署的实施，创新理念、转变方式、凝心聚力、共谋力为，以思想的大解放、措施的大手笔来推动旅游产业的大发展。

2、科学规划，在促进旅游业可持续发展上形成新格局。旅游产业的发展是一项系统工程，必须在科学规划指导下，精心组织实施。要根据市委、市政府建设“冰城夏都”特色旅游区的发展战略，进一步制定和完善全市旅游产业发展规划。一是规划的修订编制要以“大旅游”发展理念为指导，充分体现加快我市旅游产业转型升级和建设旅游目的地的发展目标，实现旅游产业由传统观光旅游向观光与休闲度假旅游并重转变，由旅游过境地向旅游目的地转变的发展新思路。二是旅游产业发展规划，必须坚持有利于旅游资源的保护和生态环境优化的原则，切实提高旅游资源的科学利用水平。依托资源优势，延长旅游产业链条。三是旅游总体规划、区域规划、专项规划要与相关的专业发展规划和区域性发展规划相协调。注重规划的特色性、整体性、相关性、前瞻性和创新性，突出重点，立足长远，发挥旅游资源的综合优势，推进旅游业快速、健康、可持续发展。

3、挖掘特色，在旅游产品深度开发上突出新亮点。一是大力策划打造高品位旅游目的地。以冰雪名城、避暑胜地为品牌理念，下大力气抓城市旅游形象、旅游品牌的策划，打造类似“桂林印象”、“西湖印象”那样的品牌形象，使“冰城夏都”叫响国内外。二是积极推进旅游精品线路开发。充分利用资源优势，发展工业游、生态游、红色游、历史文化游、都市会展游和乡风民俗游。围绕精品线路，进一步改善旅游道路交通等基础设施。以旅游精品线路为依托，推出各具特色的旅游产品，特别是要丰富消夏休闲游的内涵，以满足海内外各类旅游消费群体的需求。同时，要加强与周边旅游市场的跨区域整合，通过整合拓展发展空间，扩大产业效益。三是提升旅游产品的文化内涵。将文化元素和文化体验加载到旅游产品中，充分利用丰富的红色文化、历史文化、民俗文化资源，打造亮点、看点、兴奋点。通过潜移默化的影响和渗透，使旅游者最大限度享受到文化满足和精神愉悦，为旅游业持续发展注入新的生命力。

4、完善机制，在培育良性旅游市场上构建新框架。推动我市旅游业跨越式发展，必须提高市场化运作水平，进一步增强发展的动力和活力。一是培育壮大旅游市场主体。按照统一管理、行业指导、企业运作的原则，积极探索符合政策法规、适应市场经济要求和现代旅游发展规律的管理体制。有关部门要加大国有涉旅企业改革指导工作力度，通过兼并、重组等形式，加快组建一批（如太阳岛、亚布力、凤凰山、冰雪大世界景区）企业集团，重点扶持具有上市潜力的企业，促其尽快做大做强。二是建立有利于旅游产业发展的投入机制。运用市场机制解决旅游发展资金问题。将旅游资源开发和景区经营性、服务性项目向国内外投资者开放，广泛开展以项目为主体的招商引资工作，积极引导各种经济成分、社会力量兴办旅游经济实体，投资开发旅游项目。继续加大各级政府对旅游业发展的扶持力度，市本级旅游发展资金投入在现有基础上，应依据财力增长情况，逐年有所增加。三是走旅游产业集团化发展之路。积极推进旅游景区市场化经营、旅行社综合经营、旅游饭店连锁经营、旅游交通企业联合经营等多种经营模式，形成一批既有实力、又有活力、更具竞争力的旅游集群。完善融“吃、住、行、游、购、娱”六要素为一体的旅游产业体系，拉长产业链条，提高旅游

产业的整体素质和核心竞争力。四是积极探索旅游与文化、农业、林业、工业、交通、体育、宗教、餐饮等相关行业的融合发展新途径，努力实现地区旅游资源的全面整合、关联产业的协同融合、区域旅游的互动联合，开辟更加广阔的消费市场，更好地满足广大旅游消费者的需求，更有力地拉动国民经济增长。

5、强劲营销，在扩张“冰城夏都”城市形象上叫响新品牌。宣传促销是旅游产品走向市场的重要环节，是加快旅游产业化发展的重要途径。一是健全旅游宣传促销机制。坚持政企联手、部门联合、上下联动，调动各方面力量共同宣传旅游，形成政府推动整体形象宣传与企业开展产品促销互动的强烈氛围。二是加大入境旅游促销。编制入境旅游营销规划，针对海外市场变化，及时调整促销策略，加大入境旅游开发力度，提高城市在国际上的知名度和影响力。三是继续发展国内旅游营销。扩大省内外旅游宣传覆盖面，加强区域旅游合作，构筑品牌推广和市场营销网络，大力推介我市旅游产品。通过品牌营销、体验营销、网络营销、整合营销、互动营销等多种营销手段，做活市场、拓展市场，扩大销售，提高效益，进而提升哈尔滨城市的知名度和美誉度。

促进全域旅游发展实施方案 篇5

为加快全域旅游示范省建设，不断提升旅游业现代化、集约化、品质化、国际化水平，更好地满足旅游消费需求，根据《国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见》(国办发〔X〕15号)，经省政府同意，现结合实际提出以下实施意见。

一、总体要求

全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以示范省创建引领全域旅游发展，加快实现旅游发展现代化、旅游供给品质化、旅游治理规范化、旅游形象国际化、旅游效益最大化。推进旅游融合发展，构建旅游产业新体系。到2020年，全域旅游示范省创建成功;国际一流文化旅游中心和“一带一路”旅游核心区地位基本确立;丝绸之路起点旅游走廊、X人文生态旅游度假圈、黄河旅游带和红色旅游系列景区等“四大旅游高地”竞争力和影响力显著提升。全省旅游接待人数力争突破7.3亿人次，城乡居民人均出游4.5次，旅游总收入达到7700亿元，旅游业增加值占GDP比重达到9.2%。

二、优化产品供给

(一)打造红色旅游品牌。依托革命圣地形象，整合延安红色旅游与黄土风情资源，创建具有国际影响力的红色旅游目的地，打造“延安精神永放光芒”红色旅游品牌。坚持保护革命旧址与弘扬延安精神相结合，挖掘红色文化资源与建设文化旅游名镇、美丽乡村相结合，构建榆林—延安—铜川—西安—咸阳—渭南—汉中红色文化旅游长廊。加强红色旅游基础设施建设，创新展示手段，依托革命旧址兴建博物馆、纪念馆、陈列馆等，设立红色旅游革命教育基地。

(二)发挥文化旅游优势。充分发挥X历史悠久、文化厚重的资源优势，推动旅游与文化融合发展，推出一批特色鲜明、影响广泛的文化旅游景区和产品，培育和提升岐山西周文化、商於古道、秦兵马俑、汉长安城大遗址等十大文化旅游景区项目，带动和促进文化旅游业快速发展。推动文化遗产、娱乐演艺、出版发行、观光创意、节庆会展等行业与旅游产业深度融合，打造文化旅游知名品牌。

(三)做优山水旅游产品。充分发挥X集江南水乡、平原沃野、高原沟峁等自然风光于一体的独特优势，培育以X人文生态旅游度假圈为代表的山水旅游产品，重点推进X、黄河国家公园和黄帝陵国家文化公园的创建，提升华山、金丝峡、太白山、壶口瀑布等优势景区，加大对朱雀·太平、关山草原、石门山、玉华宫、洽川湿地、乾坤湾、红碱淖、黎坪、瀛湖、牛背梁等景区建设力度，做好汉中天坑群地质遗迹保护利用，推动旅游产品结构优化。

促进全域旅游发展实施方案2

为深入贯彻落实《国民旅游休、闹纲要(20XX-2020年)》《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》(国发(20XX)31号)《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消赞的若干意见》(国办发[20XX)62号)精神，围绕“辖型发展、富民兴区”总任务，加快万盛旅游创新发展，党工委、管委会决定宴施全域旅游战略，提出如下意见。

一、重大意义

旅游业是国民经济和现代服务业的重要组成部分。全域旅游是以旅游业为优势主导产业，实现区域资源有机整合、产业深度融合发展、全社会共同参与，推动经济社会全面发展的一种新的区域旅游发展理念和模式。万盛旅游历经20余-年探索实践，对地区经济社会转型发展发挥了重要作用。在新形势下，宴施全域旅游战略，是万盛加悔转变经济发展方式，推动产业结构调整，培育新经济增长点，推进资源型城市辖型的重大举措j是遵循旅游发展规律，适应市场需求变化，创新旅游发展模式，推动旅游全面辖型升级的必然选择j是加悔推进新型城镇化，加强生态文明建设，统筹城乡一体协调发展的主要途径j是保障和馥善民生，扩大就业、增加收入，增进人民福祉，增强人民群众获得感幸福感的重要抓毛__是提升文明法浩素养，营造良好社会风尚，培育和践行社会主义核心价值观的有兢载体。实施全域旅游战略，对于统筹和引领全区经济社会发展，如期全面建成小康社会，意义重大、影响深远。

二、总体要求

(一)指导思想

全面贯彻党的十八大、十八届三中四中五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精

神，深入实施全市五大功畿区域发展战略，围绕城乡一体、导城一体、四季度假，突出生态文明、运动健康、智慧智畿、共建共享，大力发展生态旅游、体育旅游、乡村旅游，推进农旅融合、体旅融合、文旅融合、商旅融合，实现全域布局、全面融合、全民参与、全新发展，加悔建设国家全域旅游示范区，打造全国知名旅游目的地。

(二)基本原则

坚持转型升级，提质增效。推动旅游产品向观光、休闲、度偶并重转变，满足多样化、多层次的旅游消赞需求。

坚持生意优先，绿色发展。更加注重资源节约和生意环境保护，尊重自然、尊重规律，实现可持续发展。

坚持融合发展，创新发展。推动旅游业发展与新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化相结合，实现经济效益、社会效益和生态效益相统一。

坚持深化改革，开放发展。处理好政府与市场的关系，完善旅游发展体制机制，创新旅游揖融资模式，加强区域合作、区间合作，提高旅游对外开放水平。

坚持以人为本，共建甚享。积襁营造良好旅游环境，让广大游客游得放心、游得舒心、游得开心，在旅游过程中发现美、享受姜、传播美。发动广大群众共同参与建设美丽万盛，在推进全域旅游发展中提高群众生活质量。

(三)发展目标

到20XX年，全域旅游取得阶段性成效。旅游业增加值占gDp比重20%以上,年接待游客达到1500万人次，旅游从业人数占就业总数比重20%以上，在村居民收入30%以上来源于旅游收入。建成黑山谷国家级旅游度假区、重庆生态旅游度偶基地和重庆运动养生基地。

到2020年，形成全域旅游发展格局。旅游业增加值占gDp比重30%以上,年接待游客达到2000万人次，旅游从业人数占就业总数比重30%以上，农村居民收入40%以上来源于旅游忱入。建成国家全域旅游示范区、全国体育旅游示范城市、全国乡村旅游示范区和全国知名旅游目的地。

三、重点任务

(一)统筹旅游资源，全域布局导区导点

按照“城乡一体、导城一体、全域布局、四季度偶”的思路，把566平方公里作为旅游导区全域规划建设，构建“一城两带两区五镇”空间格局。“一城”，即美丽幸福旅游城市，按照旅游城市特征实施规划建设改造，融入旅游元素，彰显旅游城市形象;打造全民健身中心、羽毛球公园、马鞍山骑行公园、方家山森林公园、白果坪湿地公园、犀牛背文体公园、二郎山健身公园及樱花温泉、黑旗崖、刀子岩、东岳庙等特色休闲景点，建设城区都市忭闲旅游集聚区。“两带”，即大黑山旅游精品带、乡村旅游联动发展带。以黑山谷、龙鳞石海、九锅箐、天籁谷、奥陶纪、狮子槽、南天门、板辽湖八大精品导区为主体的大黑山旅游精品带;以青山湖国家湿地公园一绿水一白龙湖现代农业园一天星特色民宿村落一庙蛔农耕原乡一桓辽问茶文化园一凉风生态渔村为核心的乡村旅游联动发展带。“两区”，即黑山谷旅游度偶区和鱼子岗旅游度假区，打造高品质、多样化的国家级旅游度假地。“五镇”，即五个特色小镇，包括青年千年古镇、石林苗族风情镇、丛林三线文化镇、金桥民俗文化镇、关坝渝黔边城。呈现“移步异导?‘于平常中蕴神奇”的全域旅游新景象。

(二)创新旅游业态，全方位满足游客需求

发展生态旅游，围绕建设全国最美养生导区目标，加强湿地、植被、地形地貌、生物多样性等生态保护涵养，丰富生态、生物、地质等游害体验活动，开发森林养生游、文化养生游、科普科考满等产品，形成万盛施游特色品牌。发展体育旅游，围绕打造全国体育旅游示范城市目标，扶持体育导区建设和四季体育项目，加强竞赛表演、健身休闲与旅游产品融合，推出羽毛球体验游、千里徒步游、定向测向拓展游，培育万盛旅游新的核心竞争力。发展乡村旅游，围绕建设全国乡村旅游示范区目标，合理利用民俗村搴、村落古镇，打造有历史记忆、地域特色、民俗特点的旅游导点导观，积极发展农家乐、渔家乐、花家乐、林家乐厦精品民宿游、生志农业观光游。满足游客多层次多元化需求，针对养老服务、医疗康体，积极开发老年休闲养生度假产品;针对拍客、车友等新的旅游群体，包装定制个性化旅游产品线路，推出探险游、低空体验游、品酒品茗游、生态垂钓游、冰雪游、温泉游等一日、两日、多日游产品线路。

(三)强化管理服务，全面提高游客满意度

规范旅游市场秩序，开展景区创A、饭店创星、旅行社创强工作。加强旅游诚信体系建设，完善旅游相关企业、从业人员诚信记录。加大旅游市场综合执法力度，严肃查处“黑导游”和诱导、欺骗、强迫游害消赞等违法违规行为。推进旅游行业规范化建设，实施动态监管，建立淘汰和退出机制，创建一批标准化名牌旅游企业，培养一批高素质旅游从业人员、金牌导游。完善安全保障机制、安全提示预警制度和应急救援体系，营造旅游安全环境。倡导健康旅游方式，开展文明主题活动，打造文明礼仪、诚实友爱的旅游文化环境。

(四)创新营销方式，全面提升旅游影响力

构建大营销格局。健全“正炙府主导、企业主体、社会参与”的宣传机制，加强旅游城市形象整体推广、旅游精品线路策划包装、重要节会赛事营销、影视综艺节目合作，积极与知名旅游网站、主要旅行社共建协作。策划开展多样性旅游主题活动，积极运用社交媒体、朋友圈、自媒体等新媒体，加强互联网营销，形成全民宣传、全民参与的大营销格局。

创新营销方式。加强活动营销，推出浪漫春游季、消夏避暑季、金秋感恩季、运动冰雪季等四季系列活动，策划打造黑山谷羽毛球挑战赛、龙鳞石海定向越野赛、春季高山动谩气球节、乡村旅游节等精品节会，针对备类目标人群，不断制造旅游兴奋点、引爆点。做深做透重庆、四川、贵州等基础目标市场，积极推进长三角、珠三角、华中等重点目标市场，探索拓展港澳台、日韩等国际市场。主动对接集团消赞市场、民间自发团体市场、老年人市场等，制定优惠和激励政策，实施精准营销。

(五)积概融入“互联网+”，全力发展智彗旅游

利用信息通信技术以及互联网平台，充分发挥互联网在社会资源配置中的优化和集成作用，将互联网创新成果深度融入全域旅游。以“互联网+”网络平台为支撵，实施全域旅游咨询与指挥中心、导点无线互联网、旅游电子地图、旅游门户网站、旅游云计算数据库、旅游电子票务系统、旅游电子商务系统、旅游消赞一卡通、旅游咨询投诉及服务热线、电子语音解说及互动终端等智慧旅游十大工程建设，宴现有线宽带镇、村、导点全覆盖，无线网络全域全覆盖，重要导区节点wIFI全免费，全面建成智慧旅游服务体系。

(六)科学规划布局，全面提升休闲地产品质

按照“长远规划、把握节奏、有序投放”的思路，合理布局、稳妥推进忭、闹地产建设。大力推行“高山生意导区中怵闲地产?‘旅游配套项目琳、闹地产”开发模式，布局丛黑路、狮子槽、黑山谷北门、黑山谷南门、奥陶纪、石林椅子台、南天门、板辽燕石、九锅箐等九大避暑休闲地产片区。坚持有序推进、分步宴施，降低地产密度，回归忭、闹本质，打造重庆性价比最高的忭、闹地产品牌。

(七)完善基础配套，全面加强旅游服务能力

加快推进全域旅游基础设施建设。完善全域旅游交通网络，加快推动渝黔复线、金桥通用机场开工建设，加大国道、省道改造力度，增强渝南黔北旅游导区之间互联互通能力。提质建设旅游环线公路，重要导区、导点、度假区连通道路实现全面油化。设立通往旅游区道路交通标志标牌，完善指引、旅游符号等标志设置。建成黑山水库、观音寺提水工程，实施农网改造，推进供气全域覆盖，增强旅游供水和能源保障能力。加大农村生态环境保护力度，实施农村环境连片整治，推进农村道路、饮水、厕所、停车场等配套设施建设，优化乡村旅游发展条件。

完善全域旅游配套服务功畿。按照导城一体要求，优化度假区与城区、导区与场镇、城市与农村旅游服务功哉划分和项目布局。完善餐饮、购物、螟乐等配套服务设施，大力发展特色餐饮、主题酒店、旅游购物，打造“万盛味道?‘万盛慢生活”“健康万盛、运动万盛”等休、闹品牌，健全高中低齐备的旅游接待体系，全面增强全域旅游配套服务箭力。规划建设旅游咨询中心和集散中心，加强城区、丛林、青年等对外交通节点旅游集散功能，打造谕南黔北旅游集散地，增强万盛旅游对外辐射力和带动力。

(八)强化公共服务，全面提升旅游发展鞍环境

坚持以人为本，加强全域旅游公共服务畿力建设。开设人民医院、中医院等公立医院在导区度偶区的分院、服务站点，在重要导区导点设立卫生室，对游害、度假区居民提供优质健康医疗服务。增设亲子游乐、托儿早敦等教育设施，提升全域旅游教育文化设施功靛。开通旅游专线公交，实行导区导点公交“一卡通”，实现城区、导区和乡村旅游导点公交全覆盖。推进无障碍环境建设与改造，完善老年旅游服务设施建设，健全全域旅游社区基层组织，提高市正盘管理、警务救援等社会治理能力，增强全域旅游人文关爱和认同感。

(九)打造旅游精品，全力建设国家旅游度假区

加悔黑山谷旅游度假区建设。宴施创建国家弧旅游度假区两年攻坚行动，对照创建标准，分解任务、落实责任、打表推进。建立健全工作考核评价机制，定期研判、定期调度、定期督查。加大向上争取和申报工作力度，积襁争职市旅游局、国家旅游局支持，确保20XX年创建成功。

促进全域旅游发展实施方案3

一、总体要求

坚持以X习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持高质量发展落实赶超，全面落实中央、省、X市促进全域旅游发展、进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费、推动乡村旅游发展提质升级等决策部署，构建“一环两板块”的全域旅游发展格局，打响“成功故里，海丝X”品牌，将X打造成为产品结构丰富、产业体系健全、行业服务优质的海西重要旅游目的地。到X年，力争全市年接待游客总量突破850万人次，旅游业总收入达到150亿元。

二、重点任务

(一)创新旅游工作机制

1.完善协作推进机制。发挥市旅游产业发展领导小组及办公室作用，加强统筹协调，强化资源整合、信息互通的工作机制，形成一批“旅游+”“+旅游”工作项目和成果。

2.推进产业融合发展。完善行业主管服务引导，企业、园区和协会主体发展、各乡镇(街道、开发区)落地推进的工作机制。推动旅游项目策划、招商、落地和投入运营，扩大旅游有效投资。

3.创新景区管理机制。推进国有和集体所有制景区所有权、管理权和经营权三权分离，引导、支持、鼓励民间资本开发、经营、托管旅游景区。以旅行社为纽带促进景区与客源地市场全面衔接。

4.创新对台旅游合作。深化南台旅游合作，拓展对台青少年研学实践、自驾互通、乡创等旅游新业态交流往来。

(二)加强规划统筹引领

各乡镇(街道、开发区)要深度挖掘和梳理旅游资源，推进多规合一，留足旅游发展空间，延续历史文脉，同时注重生态环境保护;组织编制旅游公共服务、营销推广、市场治理、乡村旅游等专项规划、课题研究或行动计划;编制旅游发展规划或行动计划，健全旅游规划体系;配套制定实施方案或行动计划，推动重点旅游项目落地建设;建立旅游规划实施评估机制。

(三)构建旅游产品体系

1.促进文旅深度融合。提升一批古建筑、古民居、古寺庙等，依靠市场力量和利益机制，植入合理业态，加快成功文化产业园、蔡氏古民居、叶飞故里、汉侯博物馆等项目开发，促进文旅深度融合。把握文化旅游、研学旅游发展趋势，挖掘X南文化、海丝文化、文物遗迹、传统村落、博物馆、红色遗址等旅游资源，加强研学实践基地建设，积极引导研学旅游线路产品开发和推广。弘扬传统技艺，加大文化旅游创意商品的孵化力度，开发富有X特色的旅游文化纪念品。

2.打造生态旅游精品。做优生态康养休闲游，注重提升生态体验、生态教育等旅游功能，开发建设天然氧吧、地质科普、气象景观、山地避暑、现代农业、森林旅游等生态休闲产品，建设一批生态旅游示范区、田园综合体、森林公园、湿地公园、水乡渔村等，加快杨子山大地艺术、清境桃源生态农业观光、凤清生态旅游、春风燎原小镇、五峰山生态修复旅游等项目招商建设力度。大力发展海洋旅游，加快五里桥畔、大佰岛等项目建设，发展海钓、帆船、游艇等“游岛玩海”旅游产品。

3.发展特色旅游镇村。落实乡村振兴战略，实施乡村旅游提升工程，助推乡村振兴三年行动。重点培育九都镇、蓬华镇、东田镇、翔云镇、眉山乡、向阳乡等一批旅游休闲集镇，以及英都镇良山村、梅山镇林坂村、康美镇福铁村、罗东镇霞山村、乐峰镇湖内村、官桥镇岭兜村、丰州镇环山村、石井镇奎霞村、翔云镇椒岭村、码头镇诗南村、霞美镇沃柄村等一批乡村旅游特色村。创建一批特色景观旅游名镇、村，打造城郊休闲旅游带和乡村旅游精品线路。结合“四好农村路”建设，鼓励在有条件的农村公路周边由所在乡镇设置交通驿站等服务设施。

4.促进“旅游+”“+旅游”产业融合。加快工业、健康、体育等产业与旅游融合发展，实施“六大旅游产品”培育计划。利用工业园区、展示区等开展工业旅游，培育观光工厂和工业旅游示范基地。建设滨海、山地旅游风景道，加快布局自驾车房车旅游营地、露营公园、户外运动营地、徒步骑行服务站等。科学合理利用“清新流域”，发展观光、游憩、休闲度假等水利旅游。发展体育旅游，推广徒步穿越、森林拓展、山地自行车等山地户外运动，发展漂流、垂钓等水上运动，培育滑翔伞、热气球等航空运动项目，加快推进九都国际滑翔伞、梅山激流回旋等基地建设力度。发展高端医疗、中医药特色、康复疗养、温X养生等健康旅游，创建一批省级中医药健康旅游示范基地和养生旅游休闲示范基地。

(四)提升旅游要素品质

1.构建多元住宿体系。鼓励发展目的地度假酒店、精品文化主题酒店、生态休闲农庄、特色民宿等适合不同消费群体、多层次、多元化旅游住宿体系，积极引进国内外高端酒店集团和著名酒店管理品牌。加快宏超、爱乐御府、万豪国际等酒店项目建设力度。

2.提升旅游景区质量。实施A级景区提升工程，完善服务配套功能，争创更高等级的A级景区、旅游度假区、生态旅游示范区。

3.促进旅游消费升级。推动丰州古街、洪濑美食街等旅游特色餐饮街区建设。依托石材、水暖、纺织鞋服等优势产业，开发旅游商品及伴手礼，举办旅游商品创意设计大赛、展销会，积极打造地方优秀旅游商品品牌。

4.促进生活休闲业态发展。引导开发夜游旅游项目，促进地方服务业向夜间旅游服务延伸，着重打造夜间文化演艺、夜景观光、特色餐饮购物、夜间休闲娱乐等“月光经济”产品。

5.培育壮大市场主体。鼓励旅游企业通过资产重组、相互换股参股、资源整合、品牌输出等多种形式做大做强。落实旅行社地接业务奖励。鼓励开设旅游众创空间、创客基地，扶持一批旅游“双创”企业。强化与在线旅游企业合作，培育一批“互联网+旅游”智慧旅游企业。

(五)完善旅游公共服务

1.完善集散咨询服务体系。筹建市区旅游集散中心，完善旅游集散服务网络，扩展车站、火车站、客运码头等重要节点的旅游综合服务功能，提升全市A级景区游客服务中心功能。

2.完善全域旅游交通体系。加快完善以汽车站、火车站、客运码头为中心，辐射各景区(点)、重要乡村旅游点的旅游交通运输网络体系。优化提升全市景区之间通达性，完善公共交通的旅游服务功能以及停车场、服务区等相应配套基础设施。

3.持续推进“旅游厕所革命”。实施新三年“厕所革命”行动计划，至X年，全市再新改建旅游厕所25座。积极推动第三卫生间建设，按照国家标准全市4A级及以上景区至少有一个AAA级旅游厕所，特色村至少有一个AA级旅游厕所，其他旅游厕所全部达到A级标准。

4.全面提升旅游服务智能化。推进智慧旅游建设，打造智慧旅游云平台。应用旅游大数据，增强旅游职能管理好和宣传营销，完善导览与服务功能，拓展信用、监管和互动功能。

5.规范旅游引导标识系统。加快位置科学、布局合理、指向清晰的旅游引导标识建设，增强“成功故里，海丝X”品牌形象宣传，重点涉旅场所规范使用符合国家标准的公共信息图形符号。

(六)强化旅游品牌营销

1.打造旅游品牌。立足X省海上丝绸之路核心区重要旅游节点城市的定位，以“成功故里，海丝X”为城市品牌，统一营销主题，市级层面统一对外营销X，把X推向全国。引导和推动各乡镇(街道、开发区)打造目的地旅游品牌，建立多层次、全产业链的品牌体系，力争融入省“全福游·有全福”品牌体系。

2.开展精准营销。积极构建市、镇、企业“三位一体”营销体系，借助大数据精准分析旅游消费需求，充分运用现代新媒体、新技术和新手段，提高营销精准度。深挖主要客源市场，拓展潜在客源市场，加强港澳台地区、“海上丝绸之路”沿线国家和华侨华人聚集国家的客源市场营销。

(七)综合治理旅游市场

1.践行服务承诺。践行“放心游X满意在X”旅游服务承诺。健全旅游综合协调、案件联合查办、联合执法等综合监管机制。完善“双随机一公开”机制，对旅游市场开展随机抽查。加快与全国旅游监管服务平台的对接，实现旅游市场智慧化监管。建立健全旅游执法机构，强化旅游质监执法队伍建设。

2.强化安全保障。落实旅游企业安全主体责任，加强旅游安全制度建设，强化安全警示、宣传、引导，完善各项应急预案，开展应急培训、演练。加强景区景点最大承载量公告、重点时段游客量调控和应急管理。按照职责分工，强化安全监管责任，建立政府救助与商业救援相结合的旅游救援体系。完善旅游保险产品，扩大旅游保险覆盖面，提高保险理赔服务水平。

3.强化标准化建设。贯彻落实国家标准、行业标准，结合我市旅游特点，加强地方旅游服务标准研究，逐步建立符合X实际、具有“结构合理、层次分明、重点突出、面向国际”的旅游服务标准体系。鼓励旅游企业开展旅游标准化试点工作，积极申报国家级服务业标准化试点单位。

4.提升导游服务水平。实施导游服务提升工程，完善导游培训体系，促进全市旅游队伍服务水平整体提升。健全导游信用综合评价体系，惩戒导游失德失信行为并向社会公开。加强导游队伍建设和权益保护。

(八)加强旅游资源保护

坚持保护优先，强化对自然生态、田园风光、传统村落、历史文化、民族文化和革命旧址遗址等资源的保护利用，科学合理确定景区游客承载量，保障旅游生态环境系统的可持续利用。推进全域环境整治，加大对旅游道路沿线、休闲集镇、旅游村集中整治，优化旅游环境。鼓励有条件的景区开展“清新指数”监测发布。倡导旅游志愿服务公益行动。

(九)共享旅游发展成果

1.扩大旅游扶贫成效。以景区带村、能人带户、“企业+农户”和直接就业、定点采购、培训指导等方式，拓展旅游扶贫覆盖面，推进旅游扶贫富民。

2.推进服务设施主客共享。以主客共享理念，推动城市公共配套服务设施建设。加强旅游惠民便民服务，推动公共博物馆、纪念馆、红色旅游景区和爱国主义教育基地免费开放，加强对特殊群体的旅游服务。

3.营造文明旅游氛围。开展文明旅游主题活动，深化文明旅游、文明宾馆酒店、文明导游创建。落实旅游“红黑榜”，建立旅游不文明行为记录和信息通报机制。把文明旅游宣传教育纳入到文明城市、文明单位、文明行业创建。

三、保障措施

(一)加强统筹协调。各单位、各乡镇(街道、开发区)要加强对全域旅游的统筹领导，抓好落实。

(二)加大资金扶持。大力支持“六大旅游产品”培育，支持新增3A级以上景区、旅游度假区、生态旅游示范区等国家级、省级旅游品牌创建。统筹、整合、用好发改、住建、交通、农业农村、林业、水利等部门财政资金。积极申请中央、省、X市旅游发展等专项资金。

(三)保障建设用地。优先保障旅游重点项目和旅游扶贫项目用地，加大对乡村旅游基础设施建设的用地支持。鼓励城乡建设用地增减挂钩和工矿废弃地复垦利用试点建设旅游项目。农村集体经济组织可依法使用建设用地自办或以土地使用权入股、联营开办旅游企业。城乡居民可以利用自有住宅依法从事民宿等。在符合管控要求的前提下，合理有序安排旅游产业用海，优先支持高端生态海洋旅游产业发展。

(四)加快人才培育。将旅游人才队伍建设纳入重点人才支持计划，鼓励涉旅企业引进旅游高端人才、复合型人才。搭建政-企-校合作平台，培养创新创业旅游人才。完善旅游从业人员继续教育制度。

发展乡村旅游促进新农村建设 篇6

一、乡村旅游的内涵

乡村旅游是以农村地区为特色,以农民为经营主体,以旅游资源为依托,以旅游活动为内容,以促进农村发展为目的的社会活动。乡村秀丽的田园风光,与城市截然不同的悠闲、自在的生活方式和安静祥和的生活氛围是城市旅游者参加乡村旅游的主要动机之一。

二、乡村旅游在建设社会主义新农村中的作用

建设社会主义新农村, 是关系到全面建设小康社会的重要任务, 是当前解决我国“三农”问题的根本举措。实践证明, 以开发农村自然资源为主要特征的乡村旅游,已成为带动农村经济和社会发展的有效载体,是促进城乡统筹发展、构建和谐社会的重要方式和有力手段,必将加快新农村的建设步伐。从总体上来看, 发展乡村旅游可以从以下几个方面对新农村建设产生促进作用:

1.发展乡村旅游有利于提高农村资源的价值。农村资源包括农村的土地、山林、房屋、果园、池塘、农产品等有形资源和农村风土人情、农耕文化、农业生态环境等无形资源。通过乡村旅游的导入, 可给这些农村的无形资源赋予新的内涵, 把这些无形资源与有形资源有机结合起来,可以提高农村资源的价值,把这些资源优势转化成经济优势, 使农民获得农业生产和旅游消费的双重经济效益。因此,在旅游资源丰富的地区发展乡村旅游业,有利于突出其资源优势,实现其资源价值。

2.发展乡村旅游有利于优化农村经济结构,促进农业生产发展。发展乡村旅游有助于将现代旅游业向传统农业延伸,打破传统种养产业的思维定势,使以农业为主的产业结构转向农业和非农业共同发展的结构,带动乡村交通运输、商饮服务和文化娱乐等行业的发展,实现一、二、三产业发展的相互促进,有效促进农村产业结构优化,提高农业经济效益。发展乡村旅游,可为当地带来大量游客,刺激消费,游客争相购买当地有特色的土特产,有效地促进了农副产品的开发与深加工,延长了农副产品产业链, 推动了农村产业结构调整。由此可见,乡村旅游可使乡村传统农耕经济向服务性经济转变, 优化当地的产业结构。

3.发展乡村旅游有利于吸收农村剩余劳动力。我国人多地少,大量剩余劳动力滞留农村, 剩余劳动力的存在已经成为提高农民收入的限制性因素。旅游业作为劳动密集型服务行业, 以其广泛的产业关联效应, 在提供就业机会方面具有明显的优势。发展乡村旅游,可以通过满足旅游者食、住、行、游、购、娱等各种产品和服务的需求,来创造大量的就业机会。通过发展乡村旅游,完全可以在农业资源条件不变的情况下, 增加农村的就业机会, 把一部分剩余劳动力转移到第三产业,拓宽农民的增收渠道。

4.发展乡村旅游有利于提高农民的整体素质。乡村旅游能把城市的许多新信息、新理念带到农村,对村民素质和村风民俗具有潜移默化的影响。农民群众在旅游服务实际过程中,能学到先进的经营理念和生活方式, 综合素质可得到显著提高。

5. 发展乡村旅游有利于农业生态环境的保护。优美的自然生态环境,是乡村旅游中最为核心和宝贵的旅游资源,是推进乡村旅游可持续发展的重要基础和必备条件。通过发展乡村旅游,使生态环境保护与农民的经济收入有机地结合起来,使村民从生态环境改善中获得实实在在的经济效益。发展乡村旅游需要绿色无公害产品,绿色无公害产品越多,生态环境越优美, 所获得的经济效益越好。从而广泛采用绿色农业生产技术,积极发展无公害农业、生态农业等绿色农业,走可持续发展的农业生产道路,走发展乡村旅游的道路,从而实现农业经济效益与农业生态环境保护的协调统一。

6.发展乡村旅游促进村容村貌改善。通过发展乡村旅游,壮大农村集体经济,增加农民收入,反过来促进了农村基础设施建设,改善村容村貌。加大绿化美化和环境卫生工作力度,使村容村貌焕然一新,可吸引众多游客前来观光游览。

三、发展乡村旅游的模式

乡村旅游以农业观光型、农业生态型、农业示范型、农村民俗型、乡村建筑型和乡村文化型等为代表的乡村旅游发展模式,成为旅游业的新亮点。

1.农业观光型模式。以农业文化景观、农事生产活动为主要内容,融观赏考察、休闲娱乐于一体的乡村旅游活动,能使旅游者暂时离开喧嚣繁杂的都市,在清新静谧的农村环境中短暂生活一段时间,从而得到身心的放松和愉悦。

2.农业生态型模式。以自然风光与独特地域的农业特色、乡土民情和优美的环境吸引游客亲近自然、回归自然,以达到保护生态环境、陶冶游客情操、发展当地经济为目的的活动, 是农业 + 生态旅游 + 休闲娱乐的一种结合体。可给人们强烈的生态感和回归自然的韵味。

3.农业示范型模式。以现代农业技术示范、推广为目标,融生产功能和旅游功能于一体,为参观者提供参观、考察、学术交流和现场会议的场所, 是具有较强的辐射作用, 并可带动二次消费的旅游模式,是农业院校师生、农业工作者和农业专业大户接受科技培训的好课堂。

4.农村民俗型模式。具有独特民俗风情和村寨文化的村镇, 通过组织开展民俗风情、文化旅游活动,形成具有浓郁民族特色的乡村旅游活动, 吸引和招徕国内外游客,是历史的再现,能令人产生进入一个新境界的感觉和获得返璞归真的感受。

5.乡村建筑型模式。乡村建筑包括乡村民居、乡村宗祀建筑以及其他建筑形式,不同地域的乡村民居,均代表一定的地方特色,景观意象很独特。建筑文化是乡村传统文化很重要的一个方面,在乡村社会里, 古城边的塔以及古镇中的庙,都成为文化的寄所,神灵的象征,具有浓郁的文化意象。在乡村中,“人—村落—环境”构成了一个和谐的整体,处于一种生态上的平衡, 保持了居住与环境的真实接触,为寻找精神本质的城市游客提供了一种人性回归的可能。

6.乡村文化型模式。乡村饮食文化非常丰富,各地小吃各有特色.而游客在乡村旅游照样需要吃饭,这样,传统的农家小吃对游客来说,也是一种文化。还可挖掘“饮食与诗歌”、“饮食与文人”、“饮食与健康”、“饮食习俗”等旅游资源,使“吃”这个简单的事情变的丰富,吃出文化,吃出品味。

乡村商品文化具有一定的文化内涵和浓烈地方色彩,小小纪念品如传统的民间工艺品摺扇、风筝、剪纸、竹编、泥塑等,都可让游客享受到一种传统民间文化的情趣。

四、发展乡村旅游,促进社会主义新农村建设

1.精心规划,促进乡村旅游的健康发展。乡村旅游作为农村地区第一产业与第三产业的结合点, 是农村产业结构调整和发展第三产业的重要渠道, 要将发展乡村旅游纳入社会主义新农村建设的整体布局中。要注重乡村旅游规划的整体性和连续性,因地制宜,抓住重点,分步实施,避免重复建设,无序竞争。科学规划、合理布局,充分考虑乡村旅游点的设置、风格要求和服务规范,引导和鼓励乡村旅游线路开发和乡村旅游精品项目建设, 提高乡村旅游产品的参与性和文化含量, 提升乡村旅游产品的开发建设水平。

2.挖掘乡村资源优势,努力营造特色旅游品牌。旅游资源是旅游产品的核心吸引力,乡村旅游资源数量丰富、规模宏大,而且种类多样、特色鲜明。发展乡村旅游过程中,必须突出特色,发挥优势,才能不断提升乡村旅游的吸引力和生命力。要克服乡村旅游中存在的趋同倾向,推动各种模式个性化发展,突出特色,打造精品。引导和鼓励农户不断丰富乡村旅游内涵,开发形式多样、具有浓厚乡土气息的乡村旅游项目。体现“一村一品”、“一户一景”, 实现与城市旅游错位发展、与传统景区差异开发,在同类景区中突出个性。要不断创新,突出地方的优势特色, 营造出具有地区比较优势的乡村旅游品牌。

3.规范服务,努力提高乡村旅游服务的质量和水平。要建立健全规范的乡村旅游接待服务体系, 不断完善和配套食、住、行、游、购、娱六大要素,提高乡村旅游的综合服务质量和水平。规范农户家庭的接待服务标准,从接待设施、接待条件、卫生状况和接待能力等多个方面进行规范,进一步提高接待服务质量和水平;使农户家庭接待的服务标准达到和保持应有的水平。努力营造整洁的村容村貌,良好的文明环境和氛围,为旅游者提供愉悦、舒适、安全的旅游环境。

4.搞好生态环境建设,促进乡村旅游可持续发展。良好的生态环境是乡村旅游能够吸引大量旅游者的重要因素,也是可持续发展的根本保证。在乡村旅游资源开发中,把乡村旅游的发展与生态环境的保护相统一,要始终坚持“保护第一,开发第二”的原则,注重乡村旅游资源的开发与生态环境保护相结合。做到保护和开发并重,实现合理开发和有效利用,努力营造优美的自然景色和田园风光。积极探索适应各地特色的乡村旅游发展模式,培育不同类型、特色鲜明、广受游客欢迎的乡村游典型,推动乡村旅游的全面发展, 促进社会主义新农村建设。

五、结语

乡村旅游开发要以保护自然生态环境为重点,维护乡村的地方特色。广阔的乡村完全可以根据自身的自然环境、空间结构、区位优势等条件,结合自身的地域特征、客源市场,选择适合自己的乡村旅游类型,发展有中国特色的乡村旅游,促进社会主义新农村建设,构建和谐社会。

摘要：建设新农村是我国新时期的重大战略任务,旅游业作为新兴的综合性产业,具有促进社会经济发展的多重功能。乡村旅游作为一种新型独特的旅游方式,有助于提高农村资源价值,促进农村经济结构优化和调整,在吸收农业剩余劳动力、提高农民素质和农业生态环境的保护方面起到了重要的作用。