我国新政府会计制度改革对事业单位财务管理的影响和对策

一、政府会计制度改革的创新点

第一，新政府会计制度将原有会计制度进行了统一化和标准化，增强了其普适性的同时，便于各类单位的财务管理信息在信息系统中的应用和分析，有利于单位财务部门快速地将数据信息整理成合并报表，在提升整体工作效率的同时，实现了事业单位财务决策的专业化和精确化。

第二，新政府会计制度将原有会计制度的核算模式进行了改进和突破，在预算会计和财务会计的基础上实现了平行记账的核算方法，使得财务会计工作与预算会计工作在保持有效衔接的同时，又保留适度的分离，便于财务数据的管理，也进一步实现了双重平行核算模式的推动。

第三，新政府会计制度明确要求各事业单位要遵循“3+5”要素的会计核算模式，使得事业单位预算资金的使用用途更加明确化和透明化，提升资金使用的安全性和财务管理工作的规范性。

第四，新政府会计制度在报告体系方面做出了较大改动，即双报告体系。事业单位财务部门以财务会计核算方式完成政府财务报告，并通过预算会计核算方式完成决算报告，值得注意的是，预算会计报表和财务报表之间还存在着钩稽关系[1]。

第五，新政府会计制度还针对事业单位的固有资源以及基础建设工作提出了一些建议和指导，其中单位固定资产从过去的“虚提”转变为新制度所倡导的“实提”，与此同时，将事业单位的基础建设工作所产生的资金费用纳入单位财务会计核算工作当中，便于事业单位对其统一规范管理。

二、新政府会计制度改革对事业单位财务管理的影响

(一)会计核算得到进一步强化

为了会计核算工作质量和效率的提高，新政府会计制度针对财务管理工作需要，而引入了权责发生制，从而进一步强化事业单位财务管理会计核算工作。事业单位通过权责发生制原则能够明确当前单位经营活动实现的收入或者产生的费用细节，进而实现对单位资金的高效管理。此外权责发生制打破了事业单位旧有的财务信息管理模式，在“应收应付”的财务管理理念的影响下，使得事业单位各部门之间进行财务数据信息共享和使用变得高效化，从而促进财务部门财务决算大幅度提高准确性，有效提升了财务管理水平。

(二)明晰事业单位资产情况

新政府会计制度的施行，能够帮助事业单位进一步明晰单位内部资产状况。在旧有制度之下，事业单位对自身固有资产与无形资产的核算和处理缺乏科学性和合理性，其中固定资产的折旧问题尤为明显，因此新政府会计制度将固定资产的折旧视为改革工作中的重点内容，通过明确事业单位固定资产的折旧“实提”，使得固定资产在运营管理工作中的使用和损耗直观地体现了出来，从而改善了固定资产在旧制度下浪费消耗的问题[2]。与此同时，新制度将折旧摊销视为工作关键的建议，也使得事业单位在管理工作中对成本控制等工作内容逐渐重视了起来，进而有利于事业单位资金管理水平和资金使用效率的提高。

(三)财务报表中信息质量提高

对于事业单位而言，旧政府会计制度在财务管理、预算编制以及现金流使用等方面缺乏必要的科学性和规范性，因此在事业单位的财务管理工作发挥的作用并不明显。而新政府会计制度则对于以上三个方面不仅有了明确的定义和阐述，而且要求将以上内容在财务报告中综合全面地体现出来，从而提升财务管理工作质量。在财务会计方面，其生成的财务报告能够直观体现事业单位日常管理工作中成本管理状况以及获得的社会和经济效益等信息。而预算会计方面，则能较好地反映资金的具体使用方向和预算的执行工作反馈，从而为后续工作环节的决策规划，提供可靠的数据支持。

(四)促使财务人员专业素养提高

新政府会计制度的执行和实施是由事业单位财务人员以及其他部门工作人员共同完成，其预设工作目标的高质量完成，与事业单位财务人员的专业素养以及业务能力密切相关。会计制度改革工作中涉及新旧制度的过渡衔接、过渡期间单位的稳定正常运营管理、新旧数据的汇总整合工作。与此同时，新会计制度涉及的预算会计科目和财务会计科目也要完成新旧衔接，由于实行“平行记账”，因此不可能对两类会计同时进行核算处理，这也就意味着相关内容的核算工作量至少为原先工作的三至四倍。最后，事业单位财务人员在进行核算工作之前，还需要明确财务会计核算范围内的业务内容以及预算会计核算范围的业务内容，即需要对各业务种类和特征有着十分精准的把握，可见改革转型工作内容复杂烦琐，因此需要财务人员具备较强的专业素养和工作能力，才能确保改革目标的顺利实现。

三、新政府会计制度改革背景下事业单位财务管理的应对策略

(一)夯实事业单位财务成本核算

新政府会计制度对事业单位财务成本核算工作的细节有了更加明确的说明，因此事业单位在完成成本核算工作时，要以新政府制度为重要参考依据，严格规范自身执行工作，重视收支费用数据的确认，使事业单位财务管理工作质量进一步提升。此外，新政府会计制度考虑到事业单位的实际资产管理需求，针对性地在条文中增加了关于固定资产和无形资产的使用条例和规定，要求各事业单位按照资产性质和特征对现有资产进行分类，在高效沟通的前提下与其他部门做好协调配合工作，使单位管理人员精确掌握当前企业现有资产的情况，与此同时还要注重事业单位基层建设所产生的财务核算工作，使其与新政府会计制度相契合，进而夯实事业单位财务成本核算[3]。

(二)优化事业单位财务预算管理

对于事业单位的财务管理工作而言，预算管理工作无疑是财务管理工作中的核心内容，其工作质量会对事业单位整体财务管理水平产生十分明显的影响，因此单位管理人员要重视财务预算工作。在新政府会计制度的开展背景下，事业单位应当对财务预算工作内容进行精确拆分，充分发挥内部控制的巨大优势，通过明确单位内部各部门工作人员的权责范围，使其能够各司其职，进而实现对预算编制、预算执行等环节工作内容进行全程监督、管理、控制，对于监督控制环节出现的问题要及时进行沟通，并提出相应的改进建议。此外，还要对工作结果进行评定和审核，并将其与绩效考核挂钩，从而激发事业单位工作人员主观能动性，进而完成事业单位财务预算管理的优化工作。

(三)加强财务信息化发展

随着我国互联网信息技术的迅速普及，越来越多的企业和单位将信息技术融入自身管理体系当中，因此事业单位也加强自身财务信息化建设，从而将自身财务管理工作提升到一个更高的水平。新政府会计制度的实施也对财务信息化建设提出了更高的要求，因此事业单位内应当对现有的信息管理系统进行新一轮升级改进，通过搭建信息共享平台将单位内部的财务管理数据纳入信息系统当中，从而提高单位财务工作水平和工作效率。除此之外，事业单位还应当重视财务管理人员信息系统应用能力的提升，从而提高财务信息系统的应用水平。单位管理人员要根据财务人员当前的工作状态，制定科学合理的培训学习计划，并邀请行业内专业人士来单位为工作人员现场讲解并演示信息系统的操作方法和要点。与此同时，为了保障学习效果，单位管理人员还应当将学习成绩与绩效考核结合起来，并定期举行业务能力考核活动，保证工作人员将学到的知识和技能应用到实际工作当中，从而全面提高单位财务信息化水平。

(四)落实事业单位财务信息监督

新政府会计制度的实行，必然会对单位财务会计核算以及预算会计核算工作带来一定影响，其工作内容发生变化的同时，财务风险也会随之而来，尤其是信息系统方面的风险更应当受到单位管理人员和财务人员的重视。针对这一局面，事业单位财务人员首先应当严格遵循财务信息监管制度的有关规定，以信息安全和资金使用安全为核心目标，对数据运行处理以及资金使用进行严格监控，确保执行过程完全符合有关规范标准，从而有效降低意外风险发生的概率。与此同时，落实单位财务信息监督也能帮助单位尽快完善事业单位信息安全管理制度，使得财务信息的处理分析工作处在安全、稳定的环境之下，有利于事业单位健康稳定发展。

四、结语

综上所述，新政府会计制度的实行对事业单位的财务管理多个方面产生了十分积极的影响，因此事业单位要积极开展财务管理转型工作，通过创新工作模式和优化管理理念，进而将事业单位财务管理水平提升到一个新的水平。事业单位在进行财务转型工作时，要结合事业单位长期战略目标来制定具体工作规划，确保制定的制度措施符合单位当前以及未来的预设发展目标，从而推动事业单位健康长远发展。

参考文献:

[1]孙英玲，王艳秋.《政府会计制度》改革对事业单位财务管理的影响及应对策略[J].纳税，2020(16):101-102.

[2]陈坤.新政府会计制度对事业单位财务管理的影响及对策[J].智富时代，2019(8):118-119.

[3]张月清.政府会计制度改革及其对事业单位财务管理的影响探究[J].新商务周刊，2020(5):62-63.