我国管理会计存在的问题及对策探讨

我国管理会计存在的问题及对策探讨（共10篇）

我国管理会计存在的问题及对策探讨 篇1

1.1管理会计理论体系不健全

我国管理会计的理论和方法基本上是从西方国家引进的，目前还没有形成一个联系我国实际的系统的管理会计理论体系。

首先，有关管理会计理论研究的专著较少，而且研究领域狭隘、信息滞后;管理会计理论研究队伍薄弱，缺乏高层次的理论研究人员。其次，现有管理会计的技术、方法操作性差，没有创新能力;对我国已有的管理会计应用的经验也未能从理论与实践相结合上进行案例总结。这是我国管理会计难以推广的主要原因之一。

1.2核算手段落后

我国一部分企业至今仍用手工记账，虽然大型企业和部分合资企业以及金融系统引用了电算化技术，但计算机的应用程度和利用效率较低，多处于事后记账的初级水平，没有事前预测、事中控制的能力。而且现阶段企业引用的电算化软件大多是适用于财务会计体系的，而用于管理会计的软件系统目前还很少见。

1.3企业经营管理人员和财会人员的素质水平不高

我国企业的决策者一般对管理会计的重要性认识不足，对管理会计工作缺乏应有的重视，导致企业财会人员观念陈旧，管理会计知识浅薄、应用水平不高。

有资料表明，即便是大中型企业，有大专文化水平以上的会计人

员仅占20%左右。多数企业的财会人员对日常财务资料的处理仅限于事后记账，且分析能力差，很难将有效信息运用到企业的管理决策中去。

1.4企业内部管理制度不完善

有的企业内部管理混乱，缺少健全的规章制度和完善的激励约束机制，从而影响了管理会计工作的开展。改进的对策

针对目前我国管理会计工作存在的问题，笔者提出以下对策，以促进我国管理会计工作的开展。

2.1成立全国管理会计协会，组织开展全国管理会计学术理论研究工作

美国于1972年成立了独立的管理会计协会，不久，英国也成立了类似的学会，并分别出版《管理会计》月刊，向全世界发行，推动了管理会计理论的研究。笔者建议我国也应尽快成立全国管理会计协会。这个协会由会计师、工程师、部分企业管理人员组成，负责组织开展全国管理会计工作以及管理会计理论研究与学术交流工作。协会可每年召开一次年会暨学术研讨会议，出版会议论文集。如果我国成立了管理会计协会，并能积极有效地开展工作，必将对我国管理会计工作与学术研究的开展以及对企业管理水平的提高起到重要的作用。

2.2鼓励推动中小企业利用计算机网络收集管理会计所需的信息，开展管理会计工作

目前我国有中小型企业800万家左右，占全国企业总数的99%。

多数中小企业由于管理制度不健全、管理手段落后，难以开展管理会计工作。现在已进入信息时代，经济的信息化与全球化推动了世界经济的一体化，促进了新经济的形成。

诺贝尔经济学奖金获得者、世界著名的经济学家蒙代尔教授说：“由于以信息平等共享为特征的新经济的出现，给那些贫困、偏远、被抛弃在高速经济增长之外的国家带来飞越的机会”。

在新经济下，网络系统以低廉成本提供了市场的、经济的、科技的、管理的各类信息，这对中小型企业尤其是相对偏远、后进地区的企业的管理者与财会人员来说是绝对需要的。因此，笔者建议有关部门应积极鼓励和推动中小企业利用计算机网络收集信息，督促企业建立健全管理制度，逐步把管理会计工作开展起来。

2.3大型企业及有条件的中型企业可通过网络联通，实行管理国际化

管理国际化使企业结构处于分布化与网络状态的扁平化组织结构，能调动各类人员的主观能动性，成为自主创新主体。

企业的内部网、数据库可使所有企业单元获得所需的信息，这些信息在企业管理决策中发挥作用。由于企业决策是由各部门如管理会计、设计、制造等部门的人员参与制定，因而可以充分调动企业各层次、各类人员的主观能动性，提高企业决策的科学水平。在企业内部，网络成了企业生产、营销、服务、购物、技术研究、新产品开发及企业内部人事、财务会计、管理会计、物资、档案、资料管理等各环节，以及与子公司、合作伙伴、代理商等联系的主要媒体与实施场所，企

业可以通过网络实行企业管理一体化。

例如，企业的产品设计，不但有管理会计师、设计者、制造者参与，各地的顾客也可通过网络参与，设计出自己所需的功能、结构、外型的产品(这是海尔公司多年的做法，深受顾客的欢迎)。在产品销售中，企业通过网络可与供销商保持实时的密切联系，不仅能实现成品的零库存、原材料接近于零库存，增加时效性，而且降低库存成本。在产品运输中，对数码产品如音乐、信息等，可在网上直接完成运输，从而降低运输成本。在网上还可以实现国际电子商务，即无纸贸易。它具有迅速、高效、精确、低成本等特点，有改善企业管理、加强与贸易伙伴的关系、提高国内外竞争力的作用。贸易方式信息化已成为当今世界发展的潮流。管理会计人员可以通过网络收集到国内外有关市场的、经济的、金融的、技术的、管理的、物流的、人才的各类信息，并将整理分析过的信息供企业领导与管理人员以及本人工作使用;还可以在网上了解企业各部门(包括子公司)、各岗位的人员或单位实施、完成企业有关生产、库存、销售的数量指标与各项技术指标情况，并进行实时监督，以保障企业规则、任务、指标的完成。在企业管理一体化方面，值得推荐的是海尔公司的企业文化与管理方法。

2.4加强管理会计理论建设，提高我国管理会计水平

要建立完善的管理会计理论体系，首先要处理好管理会计与财务会计的联系与矛盾问题。管理会计与财务会计两者研究的领域都是企业的价值运动，财务会计的对象是过去的价值运动，而管理会计的对象是未来的价值运动。管理会计来源于财务会计，两者相互支持、协

调工作，各自发挥自身不同的功能，共同为企业决策部门服务。但是从工作分工上讲，财务会计通过信息系统将相关财务会计信息提供给企业外部的信息使用者，服务于社会各相关方面;而管理会计则通过信息系统所产生的相关管理信息，提供给企业经营管理决策者、执行者，在企业经营决策与经营管理中发挥着直接重要的作用。

我国管理会计存在的问题及对策探讨 篇2

关键词：文物管理,文物抢修,对策

引言

在新时期下无论是文物的收集与管理都受到了广泛关注, 作为文物大国, 文物管理工作也迎来了新的发展机遇, 但是在文物管理过程中, 也存在部分问题尚未解决, 通过这些问题的分析, 能够提高相关人士对文物管理的认识, 笔者从多方面进行分析, 旨在阐明文物管理工作的现状, 进而分析相对应的对策, 为我国文物管理工作更好的发展尽微薄之力。

一、我国文物管理工作的现状

从国家法律角度分析, 依法治国的宏伟目标为我国文物保护工作指明了方向, 落实好文物管理工作是在法律基础上实施的, 相关的文物保护法等等出台, 也进一步推动了文物保护的法律进程。

二、我国文物管理中存在的问题

1.首先在资金方面, 文物管理需要资金投入, 部分地区的文物管理工作中资金投入不足, 造成了管理过程的资金缺乏, 资金少会影响日常文物管理工作, 对于抢救与保护工作的进行也是起到反作用。

2.文物管理工作中对于基础设施的要求很高, 如今科技水平的进步, 文物管理需要更高的技术支持, 部分地区文物建设过程基层基础设施落后也是需要重视的问题, 文物基础设施不高也造成了人为破坏严重的现象。

3.文物管理工作需要有效的手段与程序, 同时管理过程也要有秩序, 管理过程也存在文物被走私等违法行为, 尤其在近些年, 文物盗窃、古墓被盗等问题也时有出现, 这些问题使得我国有价值的文物被走私他乡, 其经济价值与文化价值都受到了损失, 这些问题的严重性是无法估量的, 应该引起全社会的关注。

三、新时期解决文物管理问题的对策

1健全并完善现行文物管理制度。文物管理制度的制定与发展是文物管理工作有效进行的保障, 文物管理工作有法可依, 对于相关工作人员也是一种约束, 通过合理的管理制度, 使执行文物保护过程也有了科学依据, 执行管理过程中提高了工作效率, 所以在发展过程中, 必须通过相关的文物管理措施进一步消除体制的机制性问题, 通过地方法律法规的完善, 按制度管理, 在执法部门, 队伍建设也十分重要, 作为文物管理工作人员来说, 严格执法, 加大执法力度对于文物保护十分必要, 通过有效的提高法律法规制度管理能力, 从全社会角度进行宣传, 进而实现文物保护管理的法制意识。

2.建立文物保护管理部门, 加强文物抢修及保护。文物管理过程中, 有很多被开发的文物是需要进行修复的, 我国文物相关部门应该建立专门的保护机构, 通过加大文物保护力度, 实现对文物与文化遗产的保护与修复, 对于重点保护的文物, 需要进一步整合资源, 及时进行抢修, 在抢修过程需要进一步提高文物保护工作的实质性任务, 提高效率, 此外, 对于文物管理过程, 还要针对重大文物保护进行合理工作安排, 并且要有针对性的完成, 从全民意识出发, 结合历史发展角度分析, 对于少数民族的民族与文化文物给予高度重视, 及时进行保护与抢修, 提高文物保护管理部门的执行效率。

3.文物保护工作与城市发展进程是同步的, 城市的发展过程也需要一定的文化基础, 文物管理工作中, 也会随着城市发展而不同, 所以必须将文物保护与城市发展相结合, 受到部分地区发展影响, 由于过多的重视城市建设而忽略了文物保护, 对于文化遗产保护来说是不利的, 也造成了严重的文化遗产破坏问题, 所以城市建设过程要综合考虑历史文化因素, 规划过程首选要考虑文物管理工作, 邀请相关的文物工作者进行共同规划是必要的, 也可以举行文物专家参与的听证会, 在城市发展过程也可以通过文物来提高城市旅游市场的开发, 形成协调发展的局面。

4.结合现代信息技术, 构建信息化文物管理平台。现代信息化技术在文物管理过程的投入十分必要, 通过建立科学的信息系统, 及时对文物管理工作进行时时监控, 客观的反映文物管理现状, 通过有效的信息手段提高文物开发管理的有效性, 把我国文物管理过程复杂的程序进行信息化统计, 实现信息平台互动与监管, 通过不断的技术提高实现真正意义上的融合, 实现文物保护的目的。

结束语

文物的有效保护对于一个国家的发展有着十分深远的意义, 它不仅是一个民族历史的见证, 更是一个民族强大凝聚力的根基。文物管理工作的复杂性决定了管理过程的难度, 作为我国文物管理工作来说, 必须明确管理过程面临很多现实性的问题, 在管理工作顺利进行的同时也要不断进行有效监督, 通过相关合理的措施提高文物管理工作能力, 进而保证文物安全的同时, 进一步提高社会效益, 为我国的历史文化发展奠定基础。

参考文献

[1]李云梅.我国文物管理的现状、问题及对策探析[J].科技信息, 2013, 17:495-496.

[2]闫晓宏.浅析文物管理工作的现状、问题及对策[J].人才资源开发, 2016, 02:86.

[3]王同革.文物管理工作中存在的问题及对策探讨[J].鸭绿江 (下半月版) , 2015, 06:2160.

我国管理会计存在的问题及对策探讨 篇3

关键字：企业；薪酬管理；问题；对策

中图分类号： F276.1 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）12-15-2

0 引言

薪酬管理是企业人力资源管理的重要组成部分，是企业为了吸引人才、留住人才，对员工的薪酬支付原则、薪酬水平、薪酬策略、薪酬结构进行确定、分配、调整的过程。薪酬管理的制定必须要结合企业的实际情况，与企业的实际发展战略相结合，在保证员工基本的生活质量的同时，还要挖掘员工的工作积极性，提高员工的工作效率，保证企业实现战略发展的需要，使企业尽快适应市场经济的发展。随着当前市场竞争的日益加剧，企业要实现经济效益的提升，必须要培养现代化的人才，为企业留住人才，这是企业发展和前行的观念，这就需要企业加强薪酬管理，充分发挥薪酬管理在企业发展中的作用，促进企业的长远发展。

1 企业薪酬管理的作用

1.1 薪酬管理能够激发员工工作积极性

加强企业的薪酬管理能够促进员工工作的积极性，实现企业经济效益的提升，维护企业的可持续发展。企业薪酬管理可以决定企业员工的工作态度，帮助企业留住人才。企业通过适当的工资调整可以使员工加强对企业的认知度，为企业的发展提供大量的人才。

1.2 薪酬管理有利于企业实现成本控制

企业薪酬管理是企业成本控制的重要内容之一，薪酬管理水平的高低直接决定了企业成本的运营情况。所以，企业要制定合理的薪酬标准，保证企业成本的合理控制，在实现企业稳定发展的基础上实现企业利润的最大化，以适应市场经济发展的需求。

1.3 薪酬管理有利于企业资源整合

市场经济发展环境下，企业为了能够实现经济效益最大化，要进行薪酬管理，使企业资金得到优化配置，实现企业资源的有效整合。薪酬管理是企业实现资源整合的有效手段之一，通过薪酬管理的进行，使企业尽快融入到了市场经济发展的大潮中。

2 我国企业薪酬管理中存在的问题

2.1 企业薪酬管理理念落后

当前我国很多企业在发展过程中普遍存在着传统的思想观念，如“平均主义、铁饭碗”等，这些思想的存在严重影响了我国企业的发展。薪酬管理作为我国人力资源管理的重要组成部分，在调动员工工作积极性和主动性方面发挥了重要的作用。但是由于当前很多的企业领导和员工对薪酬管理没有提起足够的重视，导致绩效考核体系的不健全，因此无法调动员工的工作积极性和工作热情，阻碍了企业的长远发展。

2.2 企业薪酬管理过程不够透明，缺乏公平、公正性

我国很多的企业在薪酬管理的过程中由于不够透明，导致在具体的执行过程中存在不公平现象。很多企业认为只要给员工相应的报酬就行，不用考虑其他方面的福利，因此，在无形之中就打击了员工工作的积极性和主动性，薪酬管理在实际的过程中也就没有发挥其应有的作用。

2.3 绩效考核和薪酬管理相脱节

绩效考核是薪酬管理的重要组成部分，在薪酬管理中融入绩效考核能够有效提升薪酬管理的效率。长期以来，我国的很多企业受传统计划经济的影响，并没有将绩效考核与企业的薪资管理相结合，员工的工资只是与他们的工龄、职位相关，没有与自身的业绩、工作能力、工作态度等结合起来，这就降低了企业员工在工作中的积极性，因为“干”与“不干”，“干多”与“干少”所得的薪酬是一样的。此外，还有部分企业已经将绩效考核纳入了薪酬管理的范围之内，但是由于没有落实，薪酬管理没有真正起到实际应有的作用，只是单纯的对员工的考勤等进行简单登记，根本没有发挥绩效考核的作用，导致企业的薪酬管理缺乏科学的依据，员工没有工作的热情，影响企业生产、经营活动的进行。

2.4 企业薪酬制度和经营战略没有进行有效结合

企业在制定薪酬管理的过程中必须要与企业的实际发展战略相结合。但是当前，我国很多的企业在制定薪酬管理体系的过程中没有考虑这方面的因素，制定出来的薪酬管理制度与企业现阶段的发展相脱节，没有发挥薪酬管理的作用。因此，企业在制定薪酬管理的过程中必须要与企业现阶段发展相适应，因为企业在发展过程中可能会经历不同的发展阶段，所以，薪酬管理制度也要随时进行调整和完善，这样才能起到其应有的作用。

3 解决我国企业薪酬管理的对策

3.1 加强对薪酬管理的重视，注重“以人为本”

企业在市场经济发展的过程中必须要加强对薪酬管理的重视程度，建立完善的薪酬管理体系，这样才能发挥薪酬管理在促进企业发展过程中的经济杠杆作用，从而为企业发展留住人才，提升整个企业在市场发展过程中的市场竞争力。另外，企业在发展过程中还要坚持“以人为本”的原则，要针对员工的实际需求制定一系列的薪酬管理制度，激励员工工作的积极性，同时还要考虑员工之间的差异性原则，制定不同的晋升制度，实现企业的良好发展。

3.2 适当提高企业薪酬管理的透明度

由于企业薪酬管理的不够透明，导致了企业在制定绩效考核的过程中难以服众。因此企业要在薪酬管理的过程中加强企业的透明程度，只有企业真正做到了公开、透明，才能使员工更加安心的投入到企业的发展过程中。另外，加强企业薪酬管理的透明度，能够让员工对其进行监督和检查，及时发现薪酬管理中存在的问题并进行完善，从而建立更加科学、合理的薪酬管理制度，实现企业薪酬管理作用的发挥，调动员工的工作积极性和主动性，实现企业的良性发展。

3.3 强化绩效考核与薪酬制度的联系

将绩效考核与薪酬管理进行结合，能够提高企业薪酬管理的效率。要将二者进行有机结合必须要做到以下几点：首先，在绩效考核的过程中要做到公平、公正的原则，对于一些在工作过程中表现突出的员工必须要加大奖励力度。而对于一些在工作过程中不思进取、投机取巧的员工要适时给予一定的惩罚措施，这样才能保证绩效考核作用的发挥；其次，企业要根据员工的实际情况制定合理的考核指标和考核内容，根据这些内容对员工进行考核，使绩效考核做到公平、公正。

3.4 企业薪酬体系要结合企业的发展不断完善

企业的薪酬管理体系要根据企业的发展情况及时作出调整和完善。只有企业的薪酬管理体系与现阶段企业的发展战略相一致，才能促进企业核心竞争力的提升。另外，企业在制定发展战略的时候要结合企业的实际情况进行，对于不同的部门可以采取不同的战略计划，这样才能够使企业的薪酬管理与发展战略相结合，最终实现企业的发展目标。

3.5 完善薪酬福利制度

福利作为员工薪酬体系的重要补充，在企业薪酬管理体系中占据着重要的地位。对于企业来说，福利的好坏在一定程度上决定了企业薪酬管理水平。因此，企业要在现有薪酬制度的基础上建立完善的福利制度。比如为员工缴纳五险一金、住房公积金等，在节假日为员工发放福利补贴，满足员工基本的物质需求，从而让员工感受到企业的关怀，提高员工对企业的忠诚度和归属感，这样更有助于实现企业的稳定发展。

4 结语

总之，薪酬管理对于企业的发展具有重要的影响作用。加强企业的薪酬管理能够提高员工的工作积极性，还能够降低企业的生产、经营成本，实现企业资源的有效整合。针对当前我国企业薪酬管理中存在的问题，企业必须要重视薪酬管理的作用，坚持“以人为本”；加强薪酬管理的透明度；将绩效考核与企业的薪酬管理相结合；完善薪酬管理体系，实现企业薪酬管理效能的发挥，提高企业的市场竞争力。

参 考 文 献

[1] 王志妮.国有企业薪酬管理存在的问题及对策研究[D].长安大学，2015.

[2] 徐巧玲.我国中小企业薪酬管理存在的问题及对策探讨[J].经济师，2014，10：213-214+216.

[3] 江梅.国有企业薪酬管理存在的问题及对策研究[J].长江工程职业技术学院学报，2013，01：44-46.

[4] 张苏琪.浅议电力企业薪酬管理中存在的问题及采取的对策[A].决策与信息杂志社、北京大学经济管理学院.决策论坛——政用产学研一体化协同发展学术研讨会论文集（下）[C].决策与信息杂志社、北京大学经济管理学院，2015：1.

我国管理会计存在的问题及对策探讨 篇4

2013年11月22日 11:17 来源：人民网 作者： 字号

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我国经过二十多年的改革开放，取得了巨大的成就。现阶段我国进入了经济转轨和社会转型的关键时期，改革开放的力度不断加大，社会制度系统不断发生变迁，利益和权力在不同的主体之间进行着重新分配，导致各种不稳定的因素出现。洪涝灾害、地震、空难、SARS、禽流感、矿难等天灾人祸频发，我国已经进入危机高发时期，在这种情势下，加强并完善政府的危机管理具有极其重要的现实意义。

一、危机和公共危机管理概述

危机是对一个社会系统的基本价值和行为准则能够产生威胁，并且在时间压力和不确定性极大的情况下，必须对其做出关键决策的事件。危机具有结构不良、突发性、紧迫性、不确定性的特点，使人们无法在短期内确定危机性事件的演变趋势。危机既能起到社会安全阀的积极作用，又有破坏性、消极性的一面，而从社会现实来看，危机往往对经济和社会具有极大的破坏性。危机从发生到消亡，一般要经历潜伏期、暴发期、持续期和解决期四个时期，因此，建立危机的预警机制，在危机潜伏期及时发现并遏制，是危机管理的第一要义。

对应于危机的四个阶段，危机管理也包括四个方面的工作：危机前的预防、危机前的准备、危机暴发期的应对、危机结束期的恢复，这四个阶段通常简称为PPRR，即指预防(Prevention)、准备(Preparation)、反应(Response)和恢复(Recovery)。尽管危机管理是一个综合性、多元化的复杂工程，但仍应遵循一些普遍性、规律性的原则，包括第一时间原则、全局性原则、主动面对原则、科学合法原则、预防第一原则等。

政府危机管理是政府针对突发危机事件的管理，目的是通过提高政府对危机发生的预见能力和危机发生时的自治能力，及时有效地处理危机，恢复社会稳定和秩序，恢复公众对政府的信心。政府危机管理是与企业危机管理相对应的概念，但与企业危机管理在管理主体方面不同，政府危机管理面对的利益关系和危机影响的范围更为广泛。

二、我国政府危机管理中存在的问题

我国在数十年的危机处理实践中积累了一些经验，初步建立了一套危机管理体系，该体系在预防危机发生、减轻危机损害方面发挥了巨大作用。但目前我国危机管理体系不健全，在协调社会安全包括公众健康在内的多层次、多类型的综合危机管理体系的建设方面尚无实质性的进展。

1.我国政府危机管理缺乏完备的法律保障体系。在立法方面，我国缺乏一些跟政府危机管理相关的法律法规，导致了我国采取的大部分紧急对抗措施一般都无法律依据。我国已制定了《戒严法》、《防灾减震法》、《传染病防治法》、《防洪法》等，但这些单行的法律只能适用于一种紧急状态，覆盖面单一。在执法方面还存在执行不到位的情况，依法行政尚待加强。另外，在政府处理危机过程中，防止公民权利受到侵害的执法监督方面，在我国法律体系中尚是空白。

2.我国政府危机管理缺乏有效的协调机制。危机管理是一个跨区域、跨时段的综合性系统管理工程，通常不是一个政府部门就能有效完成的，在很多情况下，危机的处理需要社会各个部门通力协作，积极配合。虽然我国在一些领域设立了专业的危机检测和预警机构，但社会各部门在面对危机时还不能有机结合、团结协作，缺乏有效的内部考试，大网站收集协调机制。政府各职能部门间条块分割，权责不明晰，造成危机应对效率低下。

3.政府危机管理中缺乏信息通报和公开机制。由于传统历史原因和官僚作风的影响，我国政府在信息公开方面存在很大的缺失。危机事件发生后，一些政府官员出于各种考虑，采取封锁消息等手段，增大了政府危机处理的难度。

三、我国政府危机管理体系的构建

危机不可能绝对避免，但却可以管理、控制和化解，尽可能减少危机的发生，降低危机损失。西方发达国家非常重视政府危机管理的研究和实践，我国必须在立足于本国国情的基础上，借鉴和吸收国外成熟的政府危机管理经验，切实提高我国政府危机管理的水平。

1.建立和完善国家危机管理的法律法规体系。首先应制定统一的紧急状态法。我国宪法已对紧急状态制度做出了原则性规定，但对于在何种情况下，如何行使紧急状态权力，法律尚未做出明确规定。尽快制定一部紧急状态法，作为我国危机管理的纲领性法律文件和制度框架，对于提高我国政府危机管理水平具有重要的意义。其次，应当在紧急状态法的基础上，制定和完善有关危机管理的专门法律法规，以保证政府危机管理权的合法行使，避免肆意侵犯公众权利。再次，要强化执法，建立危机管理执法监督体系。危机管理执法评价工作应由各级人大常委会和人民政府统一领导，监察部门、审计部门以及新闻机构等共同参与，评价结果及时反馈和向社会公布，对于评价低的，应责令限期整改，直至追究相应的法律责任。

2.建立和完善政府危机管理体制。为快速高效地处理危机，我国必须建立一个职能明确、责权分明、组织健全、运行灵活、统一高效的危机管理体制，并用法制化的手段明晰政府各职能部门的职责，以实现应对危机时这些部门间的高效协调运作。因此，需要建立合理完备的危机管理体制，即危机管理的指挥决策机构、职能组织体系、信息参谋咨询组织体系、综合协调部门和辅助部门。这些不同的组织部门，在危机应对过程中发挥着不同的作用。反思我国的现状，亟须建立一个高层次的危机管理中心，以保证在危机状态下能够高效地协调各个职能部门的协作。在实际运作方面，要在中央政府建立常设性危机管理的领导、指挥和协调机构。该机构应是危机事件可能发生的领域内的专家智囊团，应定期就某一领域中当年或者更长时间内可能产生的危机进行预警分析和风险评估，并据此制定危机管理的战略、政策和规划;危机发生时，它应当转为国务院处理有关紧急事务的具体指挥和协调机构，针对已经发生的突发性危机事件权威地分配各种国家资源，并在危机信息的发布、灾害的预防和受灾考试，大网站收集区的重建方面发挥协调有关部门的核心作用。

3.进行信息沟通机制改革，完善危机信息管理系统。良好的信息沟通机制可以保证信息准确、及时地传递，以便政府快速制定危机应对的政策和决策。当前建立完善我国危机信息管理系统必须做到以下几个方面：首先政府要增加透明度，畅通渠道。要重视和发挥媒体在危机管理中的积极作用，在处理危机事件时，政府应与媒体作深入地沟通、协调和合作，使媒体在政府的正确引导下充分介入危机事件中。其次要完善危机信息管理的联动机制。在危机管理中，信息往往是决定性的因素，对于灾情汇集、灾情研究、求援指挥都是不可或缺的。危机一旦发生，政府部门应迅速率先发布事件的过程，以防混淆视听。要创造媒体公正介入的秩序，保持适度的新闻自由，让公众了解事件真相。要运用信息网络技术，实现各部门信息及时沟通以及整个社会资源的协同运作。

我国管理会计存在的问题及对策探讨 篇5

物业管理作为一个新兴的行业，伴随着我国 社会经济 和房地产市场的快速 发展，已逐渐成为房地产经营管理的重要组成部分。物业管理的推进与发展，改善了广大居民的生活、工作环境，推动了两个文明建设，为促进住宅建设成为新的经济增长点和实施社会再就业工程作出了积极的贡献。同时，也应该看到在物业管理过程中存在的 问题 日益突出。据上海市价格举报投诉中心的资料显示，物业管理的投诉共有 3 526 件，占整个投诉总量的 14.6%，成为 2003 年市民投诉的七大热门行业之首。因而，研究 现阶段我国物业管理发展存在的问题及对策成为热点问题。1.现阶段我国物业管理存在的问题 １.1人力资源队伍建设滞后于物业管理发展水平目前，我国有相当数量的物业管理 企业 的人力资源队伍在专业结构、知识结构等方面与物业管理的发展要求有较大差距。非专业人员做物业管理成为我国物业管理行业的奇怪现象之一。房地产开发企业的分流人员、传统房管局（所）的转型人员等在一定程度上依旧充斥着物业管理市场，管理人员普遍素质低，服务不到位。《物业管理条例》（以下简称《条例》）中第 33 条规定：从事物业管理的人员应当 1

按照国家有关规定，取得职业资格证书。但实际从事物业管理的人员中取得物业管理员职业资格的人数并不多，具备高级管理资格（如物业管理企业经理、部门经理、“三总师”等）的人员更是凤毛麟角，这种人才不足的局面，已经严重 影响 了物业管理行业向高水平发展。１.2业主的物业知识缺乏一方面，舆论宣传缺乏明确的政策发展方向。另一方面，某些媒体为了吸引观众、读者，缺乏职业精神与职业道德，肆意扩大物业管理中的矛盾报道，或者受企业恩惠为企业摇旗呐喊。热衷于典型事件的吵作，而缺乏对社会、对企业、对业主的理性引导和宣传，甚至缺乏公正而深刻的思考。１.3物业管理收费难是物业管理企业发展的羁绊《条例》中规定业主的义务之一是按时交纳物业服务费用。在物业管理中也应该贯彻“谁享用，谁受益，谁负担”的原则，以形成物业管理资金的源泉。但是，传统的福利住房消费观念还有相当的惯性，服务标准与收费标准不符等现象时有出现，许多物业公司收费范围和价格透明度低，有的公司收取物业费后，一些维修工作仍需要缴费，而物业公司提交的物业收费预算、决算等财务报告也存在问题，收费难问题依然困扰着各物业管理企业，这些都极大的影响了物业管理的健康发展，同时，也使物业管理主体双方产生了后续的不良连锁反应，也遏制了物业管理企业进一步发展壮大。１.4物业管理企业规模小，缺乏市场竞争力据资料显示，1997 年底我国约有物业管理企

业 7 000 家，至 2003 年底达 2 万余家，增长速度极快。建设部 2003 年颁布的一级资质物业管理企业只有 78 家。尽管物业管理企业数量较多，但市场份额普遍较小，经营管理水平更是参差不齐，企业缺乏创新能力，相互模仿严重，既不利于自身发展，也不利于抵御港澳台地区及外国同行的“入侵”。１.5物业管理法制建设仍需进一步完善随着我国住房制度的改革，从福利分房转向个人购房，随之而来产生居民小区的物业管理问题，但由于我国的相关 法律 体系尚未出台，近两年引发多起群体纠纷。虽然 2003 年国务院出台了《物业管理条例》，相关部门又陆续颁布了《物业服务收费管理办法》和《前期物业管理招标投标管理暂行办法》等行政规章，但现有的物业管理模式基本上是一种剥夺业主选择权、强迫业主接受有资质（甚至没有资质）的物业管理公司管理模式，据 中国 人民大学国家社科基金项目“社区管理”课题组对北京 70 个居民小区的调查结果显示，住房质量引起严重纠纷的小区占 22.8%，与物业管理公司发生严重纠纷的小区占 80%，随意修改规划的小区占 34.2%，产生肢体冲突与暴力冲突的占 37%，在所有这些纠纷中因公用财产被严重侵占的占 60%，这充分说明现有管理模式存在着弊端。１.6地区间发展不平衡从我国物业管理的发展实践看，南方地区、经济发达地区、沿海城市和大城市物业管理开展比较早、发展快；北方地区、经济不发达地区、内陆城市和

中小城市相对较慢。深圳市是全国物业管理发展较好的城市，在建设部公布全国第一批 40 家物业管理资质一级企业中深圳占了 18 家；全市有 146家住宅区获得“全国城市物业管理优秀小区”称号，占全国的 1/7.据不完全统计，2002 年底全国实施物业管理的覆盖面已占物业总量的 38%，经济发达城市已达 50%以上，这说明，经济发达地区与经济不发达地区在物业管理方面的差距相当大。2.解决物业管理所存在 问题 的对策 ２.1走专业化 发展 之路物业管理的专业化是物业管理市场化到一定程度的必然结果。物业管理要有专门的针对对象和具体的细分市场，在管理上要有专业化水准。全国 70％以上的物业管理公司是由房地产开发 企业 派生的，物业管理企业要克服这种一体化管理中机构庞杂、人员众多、管理成本高的弊病，摈弃落后的用人观念，建立 科学 的人力资源管理机制，加大专业人才培训力度，吸引和留住人才，发挥和调动他们的积极主动性和创造精神，做好服务集成，通过高标准服务来激发消费者的自觉缴费意识，从根本上解决物业管理收费难的问题，向知识型管理过渡，走一条人才专业化、服务专业化、竞争市场化的道路。２.2走法制化发展之路实际上，物业管理是业主对物业进行自治的权力，是一项产权人对财产进行处置权力，不应该规定业主必须通过物业公司进行物业管理。为此，要完善不动产登记制度，对物业特别是业主共有共享的部分详细登记；明确物业

管理是业主对物业进行自主治理的活动，物业管理权是业主的权利，在建立“物权法”的同时，要尽快出台“物业管理法”，真正做到依法管理，依法服务。２.3走集团化发展之路在我国物业管理是一种微利性行业，全国约有 80%的物业管理企业经营亏损，物业管理的规模效益就显得尤为重要，客观上要求物业管理企业必须走规模化、集团化之路。同时，物业管理市场将面临重新洗牌，中国 物业管理企业要想得到进一步发展，必须摆脱现行的小而全模式。为此，有关部门应制定相应政策，一方面，提高企业的注册门槛。另一方面，严格降低清除制度。启动物业管理市场预警系统，促使一部分物业管理企业进一步发展壮大，清除一些制约行业整体水平提高的“小、散、滥”物业管理企业，最终实现强强联合，形成物业管理集团。２.4走品牌化发展之路品牌是产品或企业区别于其他产品或企业的标志，对企业而言，品牌代表了一种潜在的竞争力与获利能力，因此，物业管理企业必须走以品牌为中心的发展之路。物业管理企业应当根据不同的目标客户、不同的物业类型，选择适当媒体来进行宣传自己的品牌，并逐步形成员工的品牌气质，结合所管理的楼盘品牌，走出一条适合自身的良性循环的品牌化发展之路。２.5走智能化发展之路随着人们生活水平的提高，现代科技 的发展，房地产供应商在提供产品时已经越来越多的考虑物业的智能化，客观上也要求物业管理企业实行智能化管理。

我国管理会计存在的问题及对策探讨 篇6

摘要：

随着我国市场化程度的不断提高, 小企业数量不断增加，这不仅是扩大就业机会, 增加财政收入, 繁荣市场的短期政策选择, 也是建立健全社会主义市场经济体制, 实现国民经济可持续发展的长期需要。但由于中小企业本身的局限，小企业在发展过程中也暴露出许多问题。本文就小企业管理方面的问题予以探究，并提出对策。

关键词：小企业管理问题对策

一 我国中小企业在当前管理中存在的问题

（一）小企业融资中存在的问题

1．以内部融资为主,企业内部留存收益的积累是有限的, 随着企业自身生产的不断扩大, 内部融资极大地制约了企业的快速发展。2.外部融资困难,银行贷款是外部融资的重要渠道。虽然中小企业与金融机构之间已普遍建立了较为稳定的合作关系, 但由于企业规模相对较小、经营变数多且风险大、信用能力较低等一系列原因, 使得外部融资约束高于大企业。3.融资成本较高。调查结果显示, 目前我国中小企业融资成本一般包括贷款利息、基本利息和浮动部分, 浮动幅度一般在20%以上

（二）小企业资金管理中存在的问题

筹资管理效率低 ：

1、筹资决策不科学，筹集资金不合理小企业的财务管理人员一般缺乏系统的、专业的财务管理知识，经常会由于错过了最佳的筹资时间而增加了企业的筹资成本，或者是由于没有在预定的时间内筹得足够的资金，而影响企业的正常生产经营活动。2.筹资渠道不畅，融资方式单一。小企业主要就是通过银行贷款和商业信用筹资，另外由于小企业经营风险较高，偿债能力较低，小企业可筹得的银行贷款也非常有限，所以目前我国小企业的筹资主要依靠商业信用方式。3营运资金运转不灵对货币资金管理不严，造成资金闲置或不足.应收账款回收困难，造成资金周转缓慢.存货控制薄弱，造成资金呆滞.（三）小企业信用低

中小企业信用意识较差中小企业普遍缺乏信用基础, 信用观念薄弱。中小企业一般都没有完善的管理体制, 它们的管理模式比较简单, 它们只是期望能获得更多的利益,期望企业的短期利益, 不在乎企业失信是否有损企业的名誉, 是否妨碍企业的长远发展。中小企业信用缺乏现象普遍存在。中小企业没有可行的长远战略规划企业要想发展, 给自己定位和制定一份长远的战略规划是少不了的。但在我国, 中小企业一般没有战略规划, 这导致中小企业在中不清楚自己的定位, 不能明确自己的使命和目标, 发展盲目 对政府信用的缺少大量的中小企业向政府提供虚假的财务报告,以达到其逃税避税、少纳税或者不纳税的目的, 有的企业甚至通过虚假的出口行为向国家骗取出口退税, 造成大量政府资金的流失。生产信用缺失主要表现

为企业隐藏事实、欺诈消费者、追求暴利。中小企业一般没有严格的质量管理体系或认证, 有的中小企业在生产过程中使用劣质、有害的原材料, 采用非法生产的方式生产假冒伪劣产品以牟取暴利

（四）小企业人力资源管理差

1、中小企业所有者及高层管理者人力资源管理意识淡薄这种淡漠直接表现在：（1）从组织结构上来看，大多数的中小企业都没有设立专门的人力资源管理部门；(2)从资金投入上来看，中小企业在人力资源管理上投入的资金和精力明显不足

2、员工培训投入严重不足由于中小企业人员流动性较大，投资培训的风险性太高。因此造成了企业宁可在专业市场招聘也不自己培训的现象。

3、激励机制不足，绩效评估机制亟需完善，对员工的考核还仅仅是停留在以企业目标完成程度和执行上级任务的效率作为考核的标准的层面上；缺少有效地沟通协调机制；评估方法选择不够全面和不能适应本企业等问题。造成绩效评估的作用并没有很好的发挥。

4、薪酬福利管理的科学性及结构的科学性有待提高

（五）我国小企业信息化建设问题

首先信息化建设缺乏统一规划的标准，相应法律法规也不健全。目前，我国没有全国性的协调委员会或机构对中小企业信息化建设进行统一规划，协调和领导，中小企业信息化还处于各自为政的状况，导致大量人、财、物的浪费。再者对企业信息化认识不足，存在“重硬件、轻软件”的思想。然后许多中小企业尚未建立健全现代企业管理体制，从而制约了企业信息化的进程。中小企业信息化不仅是信息技术的运营，更重要的是对企业进行业务重组，建立一套符合中小企业信息化要求的经营管理体制。其次中小企业信息化建设资金投入不足。5中小企业信息化建设缺乏相关人才支持。人是企业最核心的资源，没有相应的人才，任何先进的技术和管理手段只能是流与形式，企业信息化也只能是空谈。

二 小企业发展应采取的对策

（一）解决小企业融资问题

小企业融资难是由多种因素共同决定的, 因此, 使中小企业摆脱融资困境应从多方面入手, 需要企业、银行和政府各部门之间的相互配合、共同努力, 营造一个良好的中小企业融资环境, 形成银行自身经营与中小企业发展的双赢局面。

首先营造良好的融资服务环境

中小企业融资离不开信用二字, 没有完善的信用体系、健康的信用文化和良好的信用环境, 中小企业融资很难顺利开展。完善中小企业信用担保体系和机制。要建立中小企业信贷担保制度, 制订和出台各项支持中小企业发展的实施细则、法律、法规等。建立健全符合市场经济制度要求的企业信用制度。要加强信用文化建设, 提倡和宣扬信用观念,培育中小企业的信

用意识,完善中小企业社会化服务体系。政府要积极鼓励和引导成立一批为中小企业提供教育培训、管理咨询、法律援助等服务的机构, 同时还应规范评估、法律服务、审计等这些社会中介机构的资质、服务。

再者建立健全组织结构, 提高企业整体素质

1.引导规范企业制度, 提高管理水平。.2.健全人才培训机制, 提高中小企业管理人员整体素质3.中小企业要确立信用观念，人无信不立, 企业无信不存。4.注重资本积累, 增强自身实力, 为银行给予更多的信贷支持创造条件。5.规范财务制度。按照国家的有关规定, 建立能正确反映企业财务状况的制度。6.增加企业信息的透明度, 提供全面、准确的财务和经营信息。

（二）解决小企业资金管理问题的建议

1.提高管理人员的素质。2.完善企业财务制度。3.加强筹资管理,选择合适的筹资方式4.强化营运资金管理:加强货币资金管理；加强资金需要量预测。立严格的授权审批制度，明确审批人对货币资金业务的授权批准方式、权限、程序、责任和相关控制措施，规定经办人办理货币资金业务的职责范围和工作要求。制定适当的信用政策，加快应收账款的收回。对客户进行信用额度管理，控制坏账损失率。加强应收账款的账龄分析，完善收账政策。5.加强存货管理。6.确定合理的存货采购批量。加强存货的日常管理。以合理存放和科学保管为前提，合理摆放各项存货，保证存货的质量不会因为外界环境的变化而变质、损坏

（三）多方面提高小企业信用

政治方面：第一, 加快体制转换。第二, 发挥政府的调控作用。法律方面：第一, 制定专门的关于信用方面的法律。第二, 充分授权消费者维权机构。社会文化方面：第一, 加强信用基础建设。第二, 完善社会失信信息收集。理论体系建设方面：第一, 吸取国外的先进信用理论思想，在企业内开展信用教育，建立独立专职的信用管理部门，建立企业的信用文化，制定长远的发展规划。总之, 中小企业信用问题的治理是一项长期而复杂的工程, 需要不断的摸索改革, 并适应经济形势的需求, 改变观念, 开拓创新。只有政府、企业、全社会的通力配合与努力, 中小企业才能真正受益, 市场经济才能长期稳定发展

（四）加大小企业人力资源的投入

面对快速变换的经济和社会环境，中小企业的所有者和高层管理者也必须积极转变思维，顺应潮流，调整自身和企业员工对人力资源管理的认识。因此，针对中小企业人力资源管理中存在的问题，可以考虑采取以下方法加以解决：1．转变理念，完善人力资源管理体系首先要充分发挥员工的主动性和内在潜能，使员工的知识、技能最大限度的为企业创造价值。其次，要以战略发展的眼光使用人才，根据企业发展的战略需要，制定一系列人才的引进，培训、激励、使用机制，避免短视效应和盲目性。2..建立特色的人才培训机制完善的培训体系对于提高员工的整体素质，增强企业竞争力具有积极的作用。3.完善激励与薪酬制度建立完善的激励与薪酬制度，是在企业中深入开展人力资源管理工作的必要保证，一是以科学的考核结果为依据，形成公平合理的报酬体系，真正体现薪酬的内部公平性。第二，增强对员工的软激励，注重从情感上而不仅仅是从物质上激励员工。第三，注重采用灵活多样的薪酬方式，除基本的物质报酬外，更多的为员工提供良好的工作环境、带薪休假等福利措施。同时对于不同层级的员工也要采用不同的薪酬方式，如对于中高层管理者可实行股权激励等措施，从而留住公司的核心员工。

（五）加快我国中小企业信息化建设的对策分析

1．重视网络基础设施建设。在充分利用现有资源的基础上，政府要加大资金投入，建设一个宽带、高速、大容量、高水平的国家信息主干网，以改善和解决目前网络带宽不足、传输速度慢、网络通信费用过高的问题。2.建立网上协同作业体系，保加快建立网上银行、网上税务、网上商检、网上认证、网上运输体系、配送系统等配套体系，实现物流现代化。3.建立健全法律法规体系。政府应制定和颁布内容包括：电子合同的有效性、有效的电子文件的规范、电子签名的合法性和其他身份辨认程序、知识产权的保护、商标权和域名的保护、企业和个人隐私的保护等的法律法规以保证电子交易双方能按照共同的规则进行交易。4.加大软、硬件与管理咨询的投资力度避免企业在实施信息化的过程中花冤枉钱，走弯路。5加强信息技术与管理人才的培养

结束语：小企业是国民经济的重要组成部分, 在国民经济和社会发展中具有重要地位, 起到独特作用。随着市场竞争的进一步加剧, 中小企业的发展面临着前所未有的困难，唯有从小企业所面临的内外环境分析，找到问题根源，才能彻底解决问题。

参 考 文 献：

我国管理会计存在的问题及对策探讨 篇7

企业文化是企业组织在其发展过程中形成的组织成员所共同信仰的管理哲学、行为规范和价值体系的总和, 是企业核心竞争力的重要体现, 是企业生存和发展的灵魂。优秀的企业文化是企业保持持续、稳定发展的助推器, 也是保持企业凝聚力和生命力的源泉。华为创始人任正非曾就企业文化的重要性做出精辟的阐述:“资源是会枯竭的, 惟有文化才会生生不息。”因此, 加强企业文化建设已成为国内外企业发展的重要课题。但目前并不是每个企业都建立了优秀或良好的企业文化, 在国内, 有的中小企业根本就没有企业文化可言, 而多数企业尽管有企业文化, 但却或多或少存在一些问题。总的说, 可以归纳为以下几个问题。

1. 企业文化缺乏鲜明的个性

企业文化能够产生凝聚力的重要原因之一是它的独特性。当然, 优秀的企业文化在许多方面具有共性, 但更突出的是它的独到之处, 是它所代表的企业独有的特征。我国大多数企业文化似曾相识, 具有鲜明个性的寥寥无几, 究其原因, 一是企业领导者对企业文化建设的目的不明确, 盲目照搬照抄;二是企业文化建设目标未建立在对企业现有状况正确判断的基础之上。例如当前很多的国有企业都呈现出一种“宣传部”式企业文化。这种企业因为管理层变动比较频繁, 为了突出政治, 凑形势, 不断突出各种时事政策, 以这种方式进行的企业文化建设, 往往热点很多, 重点没有。另外还有企业文化内容政治化, 突出表现在将企业文化建设与思想政治混为一谈, 以传统的思想政治工作来全盘替代企业文化建设。

2. 企业文化建设流于形式

很多企业家并不明白企业文化在企业发展中的作用, 没有实实在在地将企业文化建设置于企业经营的战略高度, 仅仅是为了装扮门面, 或为了赶时髦, 热衷于作表面文章, 提出几个口号, 张贴几条标语, 定个条例, 写一曲厂歌, 定一个标志, 统一公司服装, 再搞一些文艺体育活动, 认为这样就完成了企业的文化建设。并没有将在市场条件下被证明是行之有效的竞争文化作为能促进企业长期稳定发展的管理手段和管理思想, 而仅仅作为一种面纱来对待。这就是相当多企业文化建设形式上热火, 收效却甚微的主要原因。

产生这种现象的原因在于很多人对企业文化的认识过于狭义, 认为只是一些文娱、体育活动, 把企业的文娱体育活动开展好了, 就是建立了企业文化;有的把企业文化与企业精神完全等同;有的则将企业文化等同于企业思想政治工作。凡此种种, 都是对企业文化的狭隘理解, 偏离了企业文化的本质。

3. 企业文化不被广大员工所认同

企业文化应该是被整个企业, 上到企业家, 下到普通员工乃至企业临时聘用人员所接受的文化。但在当时很多企业里, 企业文化都是“老板式”的企业文化。这里的“老板”不仅仅特指私营或民营企业业主, 也泛指集体或国有企业中的“灵魂人物”, 这些老板在企业文化的建设中作用突出, 由此形成了一些不好的症状, 诸如老板的个性即企业的个性, 老板的个性倾向与个性心理特征决定着企业文化的形成与发展, 还有的企业文化构建适应的对象是老板的意志而非市场的意志。这样就扭曲了企业文化的本质特征, 使企业文化建设既缺乏稳定性也缺乏系统性。这些企业文化表现出一种浓厚的“人治”色彩。

二、企业文化建设的主要措施

1. 企业文化建设要以人为本

企业只有树立以人为本的理念, 才能在激烈的市场竞争中把企业做强做大。只有员工都热爱自己的企业, 认为只有自己的企业才能体现自己的人生价值, 才会把企业当成自己的家。企业文化的实质就是以人为本, 激发员工的潜力, 提高员工的全面素质, 最大限度地调动员工的智慧, 实现员工全面发展。企业文化强调人本管理, 其根本性的意义在于确定人的中心地位, 培养符合企业发展要求的人才, 从而达到人企合一的最高境界。优秀的企业文化最终都会通过企业中的人表现出来, 因此, 是否最大限度地发挥了人的自觉性和创造性, 是否体现了人的价值已成为衡量企业文化建设成功与否的关键所在。为优秀人才创造良好的工作环境。建设企业文化, 就是要建设一种环境, 使企业中的优秀人才脱颖而出。要通过实施人才战略努力营造尊重知识、尊重人才的良好氛围, 着力营造以依靠人、关心人、塑造人、激活人为核心的人本文化范围, 培养全体员工共同认可的企业文化, 为他们搭建一个实现自我价值的平台, 充分调动他们的积极性和主动性。

2. 要树立大企业文化观念, 形成文化发展的合力

要处理好企业文化建设与思想政治工作、精神文明建设的关系。企业文化与企业思想政治工作、精神文明是一种相互交叉互为依存的关系。思想政治工作、精神文明建设是培育企业精神、建设企业文化的重要手段, 而企业文化则为思想政治工作、精神文明建设与管理工作密切结合提供了一个最好的载体。加强企业文化建设, 可使思想政治工作、精神文明建设与企业管理工作更好地拧成一股劲, 由“两张皮”变成“一张皮”。要注重营造氛围, 自觉培养企业文化繁殖的沃土, 把员工培训作为企业文化建设的一项重要内容。优秀的企业把培养人才视作自己的社会责任, 甚至提出培训是企业员工最大的福利。人的知识和才能来自于两个方面:学习和实践。企业既是实践的舞台, 又是学习的课堂, 是磨练和培养人才最好的学校。

3. 企业管理者要做企业文化发展的表率

要建设优秀的企业文化, 首要的因素是企业家。我国著名经济学家厉以宁曾经讲到:企业家这个称呼不是职务, 而是一种素质。这种素质是一种阳光、胆识、组织能力和社会责任。企业家不仅是企业文化、企业精神的塑造者、推动者和模范者, 也是企业形象的重要组成部分。企业文化是旗手文化, 企业家的素质和自觉程度对于企业文化建设的成败起着关键作用。在企业文化建设中, 企业家要缔造出优秀的、高品质的文化, 要发挥好示范表率作用, 企业家就要求具备优秀的品质, 这包括正确的价值观、世界观、高尚的道德品质、优秀的管理才能、决策技能和首创精神, 同时在一定条件下要求具有相应的业务技能。在这些能力中, 特别强调要有良好的道德品质和深厚的文化底蕴。

4. 要利用各种传媒和手段推动企业文化的发展

企业文化的发展都要有一定的载体, 要充分利用现代化的各种传媒和手段, 加速企业文化的创造、传播和发展。下列手段是非常有效果的: (1) 提出口号、传播故事。文化不能只是抽象的理论, 应该是由丰满的、有血有肉的故事组成的。实际上, 在我们每个人的成长过程中, 都有许多故事影响着我们的思想和行为。《三国演义》和《水浒》中的许多故事、雷锋和焦裕禄的英雄事迹等, 告诉我们什么是有价值的、值得追求的。可以说, 中国传统文化对我们的影响在很大程度上就是通过故事来完成的。所有企业都有他们自己的英雄人物、优秀事迹和传说。宣传英雄人物的事迹, 是传递“什么是重要的”这一信息的一种快速而生动的方式。有关坚持不懈和努力创新的故事, 都有效地传播了关于行为标准和绩效标准的信息。在转折期中, 经理们需要树立新的模范, 挖掘新的事迹, 以阐述在事业发展方向和衡量标准上的变化。例如, 海尔以产品的高质量著称于世。早在1985年, 张瑞敏带领员工砸碎了72台质量不合格的冰箱。这件事情不但企业内部尽人皆知, 更是传播到全国人民。在海尔的“高标准、精细化、零缺陷”的质量观念的建立过程中, 这种故事的传播和深入人心起到了很大的作用。 (2) 举行各种仪式和活动, 制造情景、烘托气氛。人们的观念和行为受环境和气氛的影响相当大。一些企业在企业显眼的位置和车间内部悬挂标语、横幅、墙壁口号等, 可以使得职工置身于企业文化的氛围中接受熏陶。一些企业在典礼、仪式等场合制造一种传播企业文化的场景, 也有利于推广企业文化。 (3) 提炼材料、宣传教育。随着企业规模的扩大, 单纯的言传身教已经不能满足思想传播的要求, 必须采取更加系统的方式, 使职工具备战略所要求的思想。企业要注意将企业文化总结成系统的材料写入企业的培训章程, 在新职工进入企业的时候, 进行岗前培训。企业也可以通过内部报纸和刊物, 将一个单位或部门的新观念和新思想写成文章和报道, 传播到企业的所有职工。在惠普公司, 企业要求经理人员经常对手下员工进行培训, 培训时就是多讲、勤讲各种体现惠普价值观的例子。

参考文献

[1]徐艳华:家族企业文化的创新[J].商场现代化, 2008, (2) .

[2]唐欣唐健:国有企业领导如何推进企业文化建设[J].商场现代化, 2006, (1)

我国管理会计存在的问题及对策探讨 篇8

摘 要 人力资源是企业管理中一个非常重要的环节，因为员工是企业的基础，对于企业而言，只有奠定了坚实的基础，加强了培训工作，提高了员工的素质和工作能力，才能够促进自身的生存与发展，并且使自身在竞争中立于不败之地。但目前我国人力资源培训仍然存在很多的不足之处，比如培训方式不合理、培训成本太高、培训过程流于形式等等，这不但影响了企业的培训效果，还增加了企业的负担。笔者针对我国人力资源培训中存在的问题进行了分析，并且提出了对策，希望对广大的相关工作者能够有所帮助。

关键词 人力资源 培训 问题 对策 企业 管理

随着经济的发展，企业与企业之间的竞争也越来越激烈，企业必须要拥有一支素质过硬、能力过硬、结构合理的人才队伍，才能够适应外部激烈的竞争。为此，企业必须对员工实行合理而科学的培训，最大程度的激发员工的潜能，这样才能实现可持续发展。

一、我国人力资源培训存在的问题

（一）培训内容没有针对性

大多数企业的培训工作都是自上而下来制定的培训计划，缺乏针对性，也没有根据员工的实际情况来进行培训，而培训内容更没有考虑到员工的发展和需要，甚至所有的员工培训的内容都一样。同时，这还会使员工无法调动自身积极性，整个培训工作流于形式，根本起不到应有的作用。这样的问题也是大多数企业都存在的一个问题。

（二）没有对人力资源的培训进行评估和考核

还有一部分企业，在进行了培训以后，没有对培训的结果进行评估与考核，因此也就无法明确整个培训工作的效果。另外，企业管理者也没有将培训的结果与员工的薪资绩效挂钩，使得员工带着“敷衍和应付”的态度来完成整个培训，甚至渐渐的演变为“为培训而培训”的心理，所以培训学习的效果也就可想而知。

（三）培训的形式太单一

大多数企业的人力资源培训都存在形式单一的状况，并且仅仅以理论教学为主，没有和员工进行沟通，所以忽视了员工的主观能力性。另外，因为培训课程里只有理论知识，所以员工的实际动手操作能力不能得到提高。而且培训的内容仅仅限于内部，对整个外界的技术、管理环境根本就没有明确和深入的了解，因此不能提高员工的整理素质、能力。

（四）培训跟风

一些企业的管理人员，盲目的照搬和借鉴别的企业的管理方式，没有考虑到自身的实际情况，看到别的企业在培训什么，就跟着培训什么。整个培训工作还是赶形式、走过场，或者以应付为主，这不但没有照顾到员工的实际需要，而且对企业也不会产生任何好的影响。长期以来，接受培训的员工就会产生抵触和消极的心理。

（五）不重视人力资源培训

在企业内部，管理者认为花费大量的人力、物力、财力来进行培训，结果员工接受培训以后也会离开企业，或者管理者本身不重视培训工作，只注重效益和利润，因此也不愿意投入过多的资源在培训这个环节当中。还有的企业即便是进行了培训，也是处于应付、被动的，这就使得人力资源培训工作没有了意义。

（六）培训的定位不符合企业的发展战略

一些企业在制定培训计划的时候，没有将企业的发展战略与培训相结合，所以出现了培训定位不准确的现象。这是因为管理者没有将企业的发展目标、岗位技能要求以及市场实际情况相结合，同时对企业自身的需要也没有进行合理的分析，这直接的导致了培训课程不合理，培训工作无规律的现象。

二、解决我国人力资源培训问题的对策

（一）分析员工的培训需要

企业和单位要设置出科学而合理的培训内容，就必须在培训之前，对员工的培训需求进行认真细致的分析，并且还要结合企业的发展战略。如果培训不能满足员工的需要，那么就很难调动员工的积极性。通常员工的培训需求包括以下几部分，组织需求分析、岗位需求分析、员工个人需求分析，在设置培训内容的时候千万不能忽视了这几个部分。另外，企业在制定培训计划的时候，还必须科学、客观、合理，可以让员工充分的参与制定计划的过程，认清员工的需求与方向，这样才能提高培训的效率。

（二）加大对培训的投入

如今，人力资源管理在企业中越来越重要，甚至已经成为了企业发展战略中的基础部分。管理者必须充分的重视这个问题，认识到人才的重要性，同时加大培训力度，并适当的投入人力、物力、财力。可以选择培训外包的方法，因为一些单位和企业的规模较小，没有能力和条件来举办比较正规的培训，在这样的情况下，就可以选择比较专业和正规的外包培训机构，这样不但能够保证培训工作的正常开展，还能够降低成本。另外还可以鼓励员工进行自我培训，将自我培训与外包培训的方法相结合起来，从而大大的提高培训的效率。

（三）培训的方式和形式要多种多样

科学的培训方法能够保证良好的培训效果，所以，企业在培训的过程中一定要注重培训的方法，以做到学以致用。一般的企业和单位可以采取不脱产培训的方法，同时在进行培训的时候，还可以采取视听教学、分组讨论等方法。如果企业在进行培训的时候，资金周转比较困难，还可以这样做，将员工薪资中的10%左右的资金拿出来做培训基金，激励员工提高自身的素质，进行自我投资，这样便可减轻企业的资金负担。此外企业还可以采取这样的方法，与员工签订协议，约定服务期，在员工接受了培训以后，三年或者五年之内不能离开企业或者单位，否则就要按照约定向企业支付违约金。

（四）对员工进行激励

一位美国的教授曾经这样说过，没有激励，人的能力仅仅只能发挥出30%左右，但如果有了激励，便可以发挥到70%到90%左右。因此，企业可以建立合理的培训激励机制，激励的内容包括以下几个方面，第一是要将培训本身作为企业激励员工不断发展的重要方法，这样一来，员工在进行了培训以后，自己的技能和素质有所提高，那么也会更加积极的投入到工作当中去。第二，根据培训的效果来对员工进行物质、薪资方面的奖励，在企业或者单位内，接受培训的员工都希望把学到的东西尽快的运用到工作当中去，企业为他们提供了一个展示才能的舞台，这是对他们最大的激励。第三，在培训完毕以后，企业的管理人员可以要求员工写培训总结，把培训过程中学到的东西，以及感受最深的一部分写出来，这不但为员工自己累积了经验，也为企业累积了一些经验。通过物质激励和精神激励，大大的激发了员工的动力。

（五）对培训的评估和考核

培训学习完成以后，企业还必须对员工的培训情况以及学习效果进行评估，同时这也是非常重要的一个步骤。这不但能够考察员工的学习情况，还能够使企业的管理者对培训的质量有个大致的了解。考核的时候可以按照以下几个步骤，第一个是员工对整个培训学习过程的想法或者是意见，第二个是在员工培训完毕以后的工作状况，第三个是对培训知识的测试，培训完毕以后，可以进行培训知识的考试。总之，企业必须根据自身的实际情况，对员工的考核情况进行评价，最后要让员工的培训考核成绩与薪资奖金挂钩，这样才能调动员工的积极性，并且使培训取得良好的效果。

三、总结与体会

当今社会的竞争也是人才的竞争，如果企业想要在竞争中立于不败之地，就必须要牢牢的抓紧人力资源培训这个重要的环节，制定出合理而可行的培训计划，根据企业和员工的需要来完善培训系统。从而使员工将自身的目标和企业的目标结合起来，同时实现两者之间的双赢，提高在市场中的竞争力。

参考文献：

[1]徐云峰.医院人力资源培训工作存在的问题与对策分析.管理观察，2012（32）：204-204.

[2]张海艳.我国教育培训行业人力资源管理中的问题及其应对策略.市场周刊：理论研究.2012（3）：125-126.

[3]孙友然，焦永纪，张新岭，江游.我国农村人力资源培训开发问题研究——以江苏省为例.理论导刊.2013（3）：74-78.

[4]孙春艳.浅谈电力企业人力资源培训中存在的问题及对策.中国电子商务.2012（23）：130-130.

[5]耿岚.精神专科医院新员工岗前培训问题研究与对策分析.人力资源管理.2012（12）：134-136.

我国管理会计存在的问题及对策探讨 篇9

我国企业人力资源管理存在的问题及相关对策河北经贸大学 安金红

内容提要:加入WTO使中国企业的人力资源管理面临新的机遇和挑战,也暴露了一些问题。其中，重管理、轻开发的现象普遍存在;只强调对员工的开发而忽视对各级管理者素质的提高的问题亟待解决;企业人力资源管理与企业发展战略严重脱节;企业文化建设和工作人员综合工作能力的差距较为突出。为些，笔者认为应采取：引导管理者转变观念、真正树立以人为本的企业理念、大力提高人力资源的整体素质、搞好全员培训、建立企业技术创新机制、在创新中求发展、合理控制人员流动、规进人员流动风险、全面加强企业文化建设、培育企业精神等有力对策，以壮大竞争实力，迎接严峻挑战。

加入WTO对中国企业的发展将会产生深刻的影响，中国企业的人力资源管理也面临着新的机遇和挑战。当今世界，科学技术突飞猛进，知识经济已见端倪，国际竞争日趋激烈，综观世界各国之间以经济、科技、国防实力为主要内容的综合国力的竞争，归根到底都是对人才的竞争。自对世纪90年代以来，一场世界范围的设有硝烟的人才争夺战此起彼伏，愈演愈烈。在这场争夺战中，我国人才资源管理中存在的问题已显露了出来。由于人才频繁跳槽而导致经济失败、企业破产的也不乏其例。种种迹象表明，知识经济必将加剧人才供求的矛盾，推动着世界范围内人力资源的.重组。人世以后，我国的国际交往将更加频繁，人员往来将更加便捷，信息共享、人才共用将会表现的更加明显，国际间的人才争夺战将会进一步加剧。面对人世的挑战，我国企业如果不采取有效的措施，届时高素质的人才将会大量流失。企业对此必须要有清醒的认识，决不可麻痹大意，掉以轻心。在这种情况下，我国的企业如果没有科学的、合理的、有效的人力资源管理方案和充足的而且是高品质的人才资源作支撑，那将无法适应经济市场化、知识化和全球化的要求。

一、人力资源是存在于人身上的社会财富的创造力.亦是人类用于生产产品或提供服务的体力、技能和知识的反映。现在，美国的企业，尤其是成功的大型跨国公司，其人事管理已发展成为全方位的人力资源管理，企业的人事部门已转变为人力资源管理与开发的战略性角色。但在我国企业中人事部门及其管理仍存在很不适应的问题。其主要表现有四：

1.重管理、轻开发的现象普遍存在

有些单位在做人力资源的开发管理工作时，许多领导往往抱怨国外的管理经验不起作用，单位的职工管不了，没法管。问题的症结恰恰在于我们忽略了开发的过程。目前，我国的人力资源整体素质与国外发达国家相比有很大的差距O从开发利用方百来看，我们国家的劳动力资源数量众多，但是整体素质确实不高。一个人的潜质有赖开发，大量潜在人才有待开发。人只有开发好，讲管理才容易出效益，许多跨国公司的老板非常重视员工的培训，他们相信对人力资源的投资能产生成倍的经济

我国管理会计存在的问题及对策探讨 篇10

［关键词］政府；行政管理；对策。

随着政府管理体制改革的不断推进，各级政府的行政管理职能与运作方式都有了很大改观，并在实际工作中发挥了巨大作用。但与社会主义市场经济发展的需要相比，与构建社会主义和谐社会的目标相比，与以人为本的现实要求相比，还存在差距，还需要在科学发展观的引领下进一步探索应对措施。

一、当前我国政府行政管理中存在的问题。

当前我国政府行政管理中存在的问题，主要表现为在思想观念上重经济建设轻社会管理，在管理主体上重政府作用轻多元参与，在管理方式上重管理控制轻协商服务，在管理环节上重事后处置轻源头治理，在管理手段上重行政手段轻法制规范和道德自律。

（一）政府行政管理绩效与经济发展的现实要求存在差距。

第一，宏观经济调控效益有待进一步提升。从以人为本的角度看，经济发展只有给人带来幸福才具有意义，政府的管理工作不能脱离这个目标。但是，这个要求并未完全达到。一个很明显的例子是，近几年最令人们关心的房地产问题一直热度不减，房价不断攀升，直接影响着群众的利益。虽然政府对房地产调控采取了许多措施，但效果并不明显，还引发了广泛质疑。第二，微观经济管理效益有待进一步提升。一些部门的管理中存在着“越位”“错位”“缺位”现象，造成一些地方政府在管理中措施不当，直接或间接影响了人民群众利益。特别是在我们当前提倡低碳生活的背景下，行政投入和行政绩效之间的较大反差还不符合科学发展观的真谛。第三，对发展主体的定位有待进一步明确。发展权的主体是人，尊重人的发展权本质上就是尊重人的自主发展。但是，一些部门把发展权片面理解为“政府的发展权”，进而滥用“政府发展权”，危害人民群众其他权益的现象时有发生。

（二）政府管理绩效与我国民主政治发展的要求存在差距。

第一，步调不够协调。计划经济时期的管理方式造成的惯性依然存在，一些地方政府习惯于发号施令和通过审批等行政手段进行管理，这种习惯性做法体现的是一种自上而下的长官意志而不是民主作风。其次，政府行政管理体制改革相对滞后，一些干部只唯上不唯下，只唯“功”不唯实，群众的利益往往在“政绩”追求中打了折扣。官僚主义的影响也大量存在，在一些地方民主权利成了摆设。第二，内容不够配套。加强民主管理，实行依法行政，是体现政府管理中人本关怀的主要措施，也是现代管理的基本方向。然而，这方面制度管理建设的内容还不配套，权大于法、言大于法以及利益代法的现象时常表现出来。第三，运行机制不完善。社会主义市场经济体制下的政府职能定位有待进一步明确，服务型政府组织机构需要进一步完善，适应改善民生、落实科学发展观的能力需要进一步提升。

（三）政府管理绩效与文化事业发展的要求存在差距。

在文化事业方面，政府的文化管理职能没有充分发挥，教育体制和教育机制方面的协调都不够有效。在很长的时间里，教育的主题词是“普及”“跨越式发展”“重点建设”“争创世界一流”，以及高校“扩招”“合并”“大学城”等。这些“发展”的光环不仅冲淡了教育改革的本质，也在一定程度上掩盖了教育不公的状况。日益拉大的学校差距、不断升级的“择校热”、高昂的教育收费加剧了业已存在的阶层差距，享受“优质教育”越来越成为金钱和权力的较量，成为富裕人和有钱人的专利。权学交易、钱学交易、招生****、学术****等现象严重损害了教育的公益性和公正性，对人的发展造成许多思想障碍和心理挫折。

（四）政府行政管理绩效与改善民生的要求存在差距。

政府行政管理理论不够完善，缺乏一整套完整的体系，理论框架、基本参数和操作规程等都需要进一步创建和完善。实际操作中，重强势群体权利轻弱势群体保障、重经济指标轻社会管理、重管控工作轻服务工作的现象依然存在。行政管理方式不够灵活，公民参与管理的质量不高，社会组织的作用没有得到应有的重视。管理手段比较单一，没有达到综合运用各种渠道、各种途径、各种设施妥善解决社会问题的境界。政府的公信力、引导力和影响力都有待提升，近期日本地震影响下的中国盐恐慌，再次表明改善政府管理任重道远。

二、造成当前政府行政管理问题的主要原因。

（一）政府管理人员的素质影响管理的质量。

我国政府管理人员的整体素质是好的，他们为贯彻落实以人为本做出了巨大贡献。但是，在现有的公务员队伍中，一些领导干部的“一言堂”和“家长制”作风使个****利欲望极度膨胀，而且，我们现在的“一把手”负责制也使个别干部找到了独断专权的“理由”或借口。其根本原因是脱离以人为本，行政决策机制不完善，行政管理制度存在漏洞，执法部门和权力部门对政府工作人员特别是级别较高的领导干部的行政行为缺乏相应的有效制衡机制。有的政府工作人员法制意识、责任意识还不强，习惯于工作怎么好做就怎么做。一些政府公共管理政策封闭运作严重，违背了深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的行政主旨。

（二）政府管理中的监督缺位影响管理效能。

目前，我们的政府工作远没有形成全面有效的监督机制。一是人大、政协、媒体等社会各方面对于政府工作的监督并没有真正体现监督的实质，一些不符合法律法规的行为在所谓的“中国国情”“中国特色”借口下被一再演绎。如目前我们虽然也实行了工程建设项目招投标制度等措施或做法，但由于缺乏有效的制约机制，在实际操作过程中往往不尽如人意。二是群众对政府工作难以实行有效监督。一些地方行政程序的参与度较弱、公开度较低、公正性差较，对违反行政程序的责任追究制度也不健全。相当一部分行政程序缺乏民主性和透明度，甚至没有给当事人应有的申诉权和申诉机会。三是群众的民主意识和运用民主的能力还不适应监督工作的要求。在一些人眼里，有关的法律制度也还是挂在墙上的风景。四是在一些热点、难点和焦点问题上，如拆迁问题、农民权益保障、群体性突发事件、物价问题等，监督不力的现象很严重。

（三）现行政策之间的“打架”现象影响行政管理绩效由于制定政府公共管理政策的主体较多，这些主体本身又都是独立的利益部门，在政策制定中必然存在着利益纠葛，造成政府公共管理政策制定中协调不够，出现不同条例相互“打架”的现象，政府公共管理政策之间相互抵触、彼此冲突的情况时有发生。一是部门之间存在政策冲突。一些地方、部门为了自己的小团体利益相互拆台，甚至以损害别的部门利益为代价获取局部利益。二是一级政府或上级部门制定的政策与本级政府的部门或下级业务部门的政策相冲突，使全局利益受到损害，助长了地方保护主义。三是政府公共管理政策之间不配套，造成一些管理机构以所谓“因地制宜”或“具体问题具体分析”为借口，搞“上有政策，下有对策”之类的活动。四是问责制的问责尺度不一，缺乏专门、完善的问责法，各级政府和政府部门之间的职责划定不够清楚、权限许可不够明确、问责程序不健全、问责主体和问责范围过于狭窄。在实际操作中，还存在重权力轻责任、重态度轻处罚、重处罚轻预防等现象。

（四）发展中的认识误区降解了政府行政管理的实际功效。

在增长方式上，一些政府部门片面关注ＧＤＰ，把它异化为某些形象工程，脱离了现代社会应有的人文关怀。一些地方领导热衷于建豪华广场，脱离实际追求“形象工程”“亮丽工程”“夜景工程”，希望用城市的变化来展现自己的政绩。有的地方不顾群众反对，大肆圈地卖地，通过各种手段“挤占”群众利益，在当地引发了诸多社会矛盾。一些干部对服务型政府的认识也存在问题，简单地认为服务型政府就是强化服务职能、取消管理职能，结果在一定程度上忽视了政府发挥市场监管这只“看得见的手”的作用，出现了生产安全问题、食品安全问题、药品安全问题等。还有，人们内部矛盾的化解效果不理想，社会思想道德的引导效果不理想，农村土地征用中的问题解决效果不理想，等等。

三、解决当前政府行政管理问题的思考。

哈耶克认为，良好的制度、利益共享的规则和原则，可以有效引导人们最佳地运用智慧，从而可以有效引导有益于社会目标的实现［１］。这对我们探讨解决当前的政府行政管理问题是一个有益的启示。从理论层面上解决当前政府管理中的问题，要建立和完善政府管理理论。从实践层面上解决当前政府管理中的问题，要创新政府管理体制、机制。在操作层面上要强化公共服务理念，践行为民服务、为党尽责、为国尽心的服务意识，创新和完善服务方式，形成多元联动、多方激励、多重监督的良性机制。在制度层面上要健全和完善相关立法，形成运行有理、操作有据、执行有度的管理规范。

（一）在理念定位上牢固坚持以人为本。

我国是社会主义国家，“一切权力属于人民”，人民是国家的主人，也是国家权力的源泉。这就决定了为人民服务是政府最根本的职能。马克思主义经典作家都对政府的“服务”职能有过充分论述，如马克思的“公仆论”、毛泽东的“全心全意为人民服务”、邓小平的“管理就是服务”等，都阐发了这方面的思想。******同志提出的“三个代表”重要思想，进一步深化了这一主题。

基于上述认识，政府行政管理要围绕“以人为本”这个理念来进行。而且，“关注民生，创建良好的公共秩序，优化社会资源的合理配置，维护公民的合法权益，确保人民群众安居乐业，是政府管理义不容辞的责任和义务”［２］。要树立以人为本的行政管理思想，坚持全面、协调、可持续发展观，努力做到经济发展与环境保护并重，城市发展与农村发展并重，坚持执政为民，让人民群众得到更多实惠。城市发展要给市民提供一个清洁、美丽、富裕、和谐的环境，农村发展要致力于提高农民生活质量和社会地位，科教文化发展要以为国家培养思想道德和专业文化知识双优的高素质人才为宗旨，财税金融分配要兼顾人民群众的实际承受能力，社会建设要以提高全民的幸福指数为目的。

（二）在职能定位上实现全方位的角色转换。

“社会管理体制改革的方向是发挥民众参与在社会管理和公共服务中的基础性作用，多元治理更需要激发广大人民群众的主体意识”［３］。这需要转变角色，致力于完善群众的利益维护机制，包括利益表达机制、诉求表达机制、矛盾调解机制和权益保障机制，不断满足人民群众的物质和文化生活需要。首先，从地方政府的行为和权力角色上看，要做好三个方面的工作：一是维护社会治安，形成安定有序的良性发展状态；二是提供公共产品和公共服务，积极推进基本公共服务均等化；三是妥善规划和引导经济发展，形成全面协调可持续的良性发展局面。其次，变换服务角色，满足广大人民群众的公共需求，在收入分配和再分配过程中兼顾效率和公平，对低收入家庭和个人提供最基本的生活必需品，让每一个公民共享发展成果。再次，执行市场规则，打击违法行为，保护正常竞争和合法经营，完善市场制度，保证市场的完整与统一，维护市场经济秩序，通过法律以及规章，完善市场运行和调节体系，建立社会信用，保护包括私人财产在内的各类资源产权，为各类经济主体创造自由选择、公平竞争和安定有序的经营与发展环境。

（三）在目标定位上完善政府的公共服务职能。

公共服务型政府是以社会本位、公民本位的行政理念为指导，以社会和公众为中心，以促进社会进步和满足公众需求为目标的政府。公共利益是服务型政府行政活动的逻辑起点和最终归宿，任何偏离公共利益的行为和做法，必将使服务型政府失去原本的意义。在现实政府行政管理过程中，个别地方和部门受自身利益驱动，以本地区和本部门的利益为行动原则，形成各色的地方保护主义；部分政府部门因追逐自身利益导致机构规模不断扩大，行政经费日益上涨；个别公务员以权谋私，其行为严重影响着政府的威信，毁坏了政府形象。这些现状必须彻底扭转。公共服务型政府应以公共利益为价值取向，围绕公共利益开展活动。从本质上讲，公共利益规定了服务型政府的行政方向和职能范围，公共利益是服务型政府最根本的价值诉求。建立服务型政府，要树立牢固的公共利益观念，把公共利益观念置于核心地位，使政府行为在公共利益观念的支配下服务于公共利益并使之最大化。要从管理控制观念转变为服务观念，从高人一等的“管理者”“父母官”转变为人民的“公仆”和“服务员”，使服务意识贯穿于行政管理的始终。

（四）在路径依赖上切实尊重和保障公民合法权益。

“保障公民合法权益，促进民生问题解决，是推进社会主义政治体制改革的现实选择”［４］。这要求我们的各级政府坚持群众路线，坚持实事求是，坚持以人为本，坚持透明原则。在此基础上，体现管理的科学性、统一性、群众性、创新性和灵活性。具体地讲，要做到以下三个方面。一是保障发展权。发展权完整意蕴应当是自主发展。为了促进发展，政府可以通过典型示范来引导，通过国家帮助和辅助来规范，不能搞强迫命令。二是保障财产权。财产权问题在农村土地征用和城市拆迁中表现得很突出。尽管国家为保证农民权益做了很多有益的工作，但仍然有很多问题亟待解决。在一些地方，农民的发展权和财产权被肆意践踏，导致农民丧失发展能力，也造成一些地方农民越级上访，甚至出现极端行为。三是保障社会公正。“要充分保障公民权利，必须确立权利平等原则和建立健全权利制约机制”［５］，着力保障和改善民生，完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的分配关系。促进就业，构建和谐的劳动关系，合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重，健全覆盖城乡居民的社会保障体系。

（五）在方法选择上完善政府运行范式。

第一，经济职能要由单纯的经济增长型向社会和谐型转变。毫无疑问，政府适度的经济干预和市场机制的良性运转是经济增长的重要手段，经济的可持续增长又能够促进社会的和谐发展。但是，政府经济职能的转变与定位是经济可持续增长的直接性前提，又是社会和谐发展的根本性前提。这是提高政府行政管理绩效的重要环节。第二，由封闭式的集中决策向开放式的民主决策转变。在革命时期，出于阶级斗争的需要，各种决策需要高度保密，而且保持下级绝对服从上级，这是完全必要的。计划经济时期，我们采取了集中统一的计划经济模式，也要求通过政府的权威来推进各项计划的执行。但是在当前，这种决策模式必须向开放式和民主参与的决策模式转变，即从封闭型的行政体制向公开透明的行政体制转变。首先是市场化改革造成了利益的分化，使得同一项公共政策对不同的人群有不同的影响，如果公共政策不让利益相关者参与的话，是难以有效表达他们的利益诉求的。二是只有开放式和民主决策才能够保证公共政策的科学性和合理性。毫无疑问，方案的选择过程就是不同利益的表达、竞争以及权衡过程。开放式和民主决策，有助于实现作为管理者的政府（行政机关）、作为利益相关者的大众和作为政府与大众之中介的专家之间的良性互动，使“公众参与、专家论证、政府决策”的体制结构发挥更大的作用。有助于体现公共管理的合法性和公共决策的科学性。三是只有实现了开放式和民主决策才能够有效杜绝****现象。事实上，我国各个领域的****现象几乎都与暗箱操作直接相关，这样最有利于逃避监督。要有效地遏止****，必须实行阳光政策，实行民众参与式和互动式决策。第三，由“集权行政”向“分权行政”转变。随着社会信息化的发展和城市人口、资源流动性的不断增加，城市管理和服务的重心下移，对政府管理提出了新要求。政府要根据利益划分、信息多元、回应管理的需求，依据事项的分类和政策管理与执行管理分离的原则，建立分类、分级管理的政府体系，改变“条块交叉”的行政管理格局。第四，由利益政治化向利益社会化转变。在社会主义市场经济条件下，政府应站在市场各种经济利益之上进行效率和公平之间的平衡，而不是将自己也作为利益的一方放在其中，甚至去与民争利。这也要求我们的政府部门“立足当代政府公共实践与和谐社会建设，从社会系统、控制、公众参与社会管理的角度，结合社会主义建设规律的探索，从案例入手，寻求化解社会管理问题，完善公共服务和社会管理体系，建立一个规范有序的社会管理格局”［６］。

（六）在管理取向上积极创新政府管理模式。

探索“互信———安全”型模式，形成一个融洽的环境；探索“合作———包容”型模式，调动资源，解决矛盾，提升服务效率；探索“民本———服务”型模式，把出发点和立足点放在满足群众利益诉求上，以服务质量来检验政府行政管理的效果；探索“民主———法制”型模式，发扬民主，依法执政，在法律范围内完善服务职能；探索“制度———规范”型模式，建章立制，规范服务，形成高效服务的灵活机制。积极推动管理方式和管理理念由“行政管理”向“公共管理”的转变，由“指令型”向“服务型”政府转变，由“效率型”向“效能型”政府转变，由“全能型”政府向“有限型”政府转变，由“无限责任”向“有限责任”的转变，“着力打造有限型、高效型、责任型、服务型、廉洁型、阳光型政府，为经济发展提供良好的政务环境”［７］。就当前而言，政府行政管理创新的重点应放在加强和完善行政管理格局，加强和完善维护群众权益的体制机制，加强和完善流动人口和特殊人群的管理和服务工作，加强和完善基层社会管理和服务体系，加强和完善公共安全体系，加强和完善非公有制和社会组织的管理，加强和完善信息网络管理，加强和完善思想道德的引领。

参考文献

［１］哈耶克。自由秩序原理（上卷）［Ｍ］。北京：北京三联书店，１９９７。７１。

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［４］省部班课题组。发挥制度优势保障公民权益促进民生改善［Ｊ］。中国党政干部论坛，２０１１，（２）：１７。

［５］虞崇胜。民生、民富的关键是权利和尊严［Ｎ］。学习时报，２０１１－０２－２８。

［６］杨军剑。社会管理中的公众参与问题探析［Ｊ］。学习论坛，２０１１，（４）：６５。