加强事业单位国有资产管理的思考

随着我国经济政治社会的不断深入和发展, 我国事业单位国有资产也大幅度增长, 但资源利用不合理、资产闲置等情况严重、资产配置不合理等问题突出, 这些问题直接关系到事业单位国有资产的监管, 如何提高事业单位国有资产的社会效益, 怎样防止国有资产的流失等, 还需要进一步加强思考。

一、事业单位国有资产管理存在的问题

(一) 资产使用效率低下

受到国有资产管理体制不完善, 管理职责不清晰以及管理责任落实不到位等一系列问题的, 造成了在事业单位内部出现了国有资产闲置浪费的问题, 使用效益水平不高, 致使国有资产流失以及财政资金损失等问题发生。首先, 由于资产配置不合理, 重复购置严重, 而又缺乏合理的资产调配机制, 资产闲置浪费现象普遍。其次, 由于资产管理意识淡薄, 相关管理制度不健全, 国有资产得不到有效使用, 资产使用者不爱护, 不维护及不保管好资产, 未严格履行报批手续, 随意使用国有资产进行对外投资、提供担保、出租、出借等, 导致资产维修频率高, 使用年限缩短, 甚至出现资产流失。

(二) 资产管理内控制度不健全

因为资产管理内控制度不健全, 事业单位资产管理存在着各式各样的问题。例如随意配置资产, 资产配置与预算管理相脱节, 预算部门不清楚资产存量情况, 难以对年初资产采购计划进行有效审核, 导致单位有些资产的重复购置;有些单位不严格执行政府采购制度, 不遵循政府采购程序, 随意更改采购方式, 对达到集中采购或招投标金额限额的, 采取化整为零的方式, 将采购方式改为单位自行采购, 分批购进, 询价采购没有询价小组, 而是由一人完成询价等;还有一些单位没有设立或明确专门机构、专职人员负责资产管理工作, 由财务部门或办公室兼管, 没有实现专职管理, 主体责任不落实;而且财务人员工作不认真, 盘亏、报废资产不及时下账, 接受无偿捐赠或盘盈的资产不及时入账, 资产漏记、错记现象时有发生, 加上不进行定期盘点, 无法真实反映资产的数量和增减变化情况。

(三) 国有资产监管力度需要持续加强

推动国有资产的高效利用, 必须重视加大对国有资产的监管力度, 尤其是解决在国有资产管理过程中可能出现的各类不规范的漏洞。但是现阶段不少事业单位国有资产监管不到位, 尤其是内部监管存在着缺位的问题, 在国有资产使用管理方面的一些问题得不到及时的发现和纠正。

二、加强事业单位国有资产管理的对策建议

(一) 合理配置设备及资产, 提高使用效率

根据《行政单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》的相关规定, 明确资产设备的出租、出借、调剂、对外投资及报废处置的程序、审批手续及管理责任。对于办公设备、及公务用车等资产的配置标准, 各级事业单位都应当严格按两个办法执行, 禁止超过标准配置使用。各单位也应该在资产设备采购前, 在本单位本部门内部之间充分调剂, 确保日常工作正常运转的情况下, 使资产设备的利用率提高到最大化, 节约财政资金, 减少不必要的浪费。

(二) 将资产管理纳入绩效管理

将资产管理纳入绩效考核机制, 单位负责人作为资产管理第一责任人, 将资产管理作为常态化管理纳入绩效考核。加强内部监督和外部监督, 定期检查, 在检查中发现的问题, 将问题落实到人, 跟进改进。加强提高领导及具体责任人的意识, 以提高资产管理水平和利用率。加强资产管理绩效自评, 为年度或半年度为一周期, 将资产管理开展可以量化的绩效自评, 以保证我国国有资产的安全完整, 和高效利用。

(三) 提高资产管理能力、加强内外部监督

提高资产管理能力, 说到底还是要建立完善制度, 加强制度执行力度。提高单位领导和责任人的意识, 稳步提升管理水平。坚持杜绝使用公车上下班, 单位领导负起第一责任。加强事业单位国有资产管理, 坚持资产管理与预算管理相结合的原则, 推行实物费用定额制度, 促进事业资产整合与共享共用, 实现资产管理与预算管理紧密统一;坚持所有权和使用权相分离;坚持资产管理与财务管理、实物管理与价值管理相结合。

(四) 建立健全单位资产管理内控制度

建立健全单位资产管理内控制度, 使资产从配置、采购、验收入库、领用分发、使用、处置等各环节, 都受到有效的监控。首先, 培养组建一支职业道德水平高、专业技术能力过硬、熟悉国家相关财经法规的资产管理队伍。根据政策法规的变化及时对资产管理人员进行培训, 积极参加财政组织的资产管理相关培训, 使资产管理人员能及时掌握全新的信息, 及时调整单位资产管理办法, 熟悉国有资产管理操作系统。其次, 明确资产管理部门, 设置资产管理岗位, 资产管理者要对单位资产建立资产管理卡片, 定期对单位资产进行清查、盘点, 并将资产盘亏、盘盈情况报单位总支会, 根据总支会的处理意见送财务部门及时调整账务, 保证卡片和实物相符、卡片和资产明细账相符, 资产明细账和实物相符。再次, 应建立完善资产配置、采购、验收、领用分发、使用及处置等相关制度。

三、结语

随着全球经济一体化进程的不断加快, 我国事业单位面临严重的机遇和挑战, 相信只要相关人员坚持不懈努力, 一定能保证我国国有资产的安全完全和高效利用。

摘要：在这个信息化、全球化, 世界同是地球村的今天, 我国事业单位国有资产是我国社会和经济发展中的重要支持, 我国事业单位做好资产管理工作, 对我国经济和社会的持续健康发展有着非常重要的作用和意义。本文从事业单位国有资产管理的重要性出发, 提出了目前事业单位国有资产管理过程中存在的几个主要问题, 并相应提出了管理对策, 对我国事业单位国有资产管理有一定帮助。

关键词：事业单位,国有资产管理,对策

参考文献

[1] 李扬.探究行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策[J].会计师, 2016 (14) .

[2] 钮慧.关于行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策讨论[J].财会学习, 2016 (18) .