关于加强居民区动物管理的通知(通用17篇)
关于加强居民区动物管理的通知
各镇、街道、工业区:
为了进一步维护城市市容整洁,保障市民身体健康,根据市府有关精神,各地区要加强居民区内动物的管理,减少传播疾病的途径,现就有关要求通知如下:
1、认真贯彻执行《上海市市容环境卫生管理条例》严禁居民饲养家禽家畜和食用鸽
。各地区市容环境卫生管理部门要组织人员深入居民区调查核实,及时查处违反法规的行为,各城市管理执法队要依据《条例》第三十六条之规定,责令限期处理或者予以没收,及时消除传播疾病的隐患。
2、加强居民饲养信鸽的管理。对无证饲养信鸽的行为,要联系有关职能部门开展联合执法强制拆除鸽舍;对有证饲养信鸽的,要组织人员加强宣传,同时,督促饲养人采取措施防止影响周围市容和环境卫生;对有证饲养信鸽但条件不具备,污染环境严重,周围居民意见大的,要责令其整改,以保证居民区的环境卫生。
3、加强居民饲养宠物的管理。各地区发现无证饲养宠物的,要及时报有关部门进行处理;对有证饲养宠物的居民,要加强宣传教育工作,劝其实施圈养,并要求溜放宠物时必须配备保洁工具,及时清除宠物在公共场所产生的粪便,保持居民区的环境整洁。
4、加强执法。各地区市容环境卫生管理及相关部门,对违反法规的行为要加大执法力度,及时制止污染环境的行为,保障居民区的环境卫生和居民的身体健康,防止非典的传播。
XXXXX局
二OO六年二月十六日
一、充分认识做好病死动物无害化处理工作的重要性
病死动物及动物产品携带病原体, 如未经无害化处理或任意处置, 不仅会造成严重的环境污染问题, 还可能引起重大动物疫情, 危害畜牧业生产安全, 甚至引发严重的公共卫生事件。目前我国一些地方畜禽养殖集约化程度还不高, 加之个别养殖户、贩运人甚至屠宰加工场 (点) 安全意识和法律意识淡薄, 存在随意丢弃病死动物甚至贩运、加工病死动物的情况, 直接危害畜牧业健康发展和公共卫生安全。近期国务院办公厅印发的《2012年食品安全重点工作安排》把严惩出售和屠宰病死畜禽及利用病死畜禽加工食品等违法犯罪行为列为其中的重要内容。《农业部2012年兽医工作要点》也对此做了专门部署和要求。各级畜牧兽医主管部门和动物卫生监督机构务必高度重视, 充分认识病死动物及动物产品的危害和无害化处理工作的重要性和艰巨性, 采取有力措施, 进一步做好病死动物及动物产品无害化处理监管工作。
二、依法落实病死动物及动物产品无害化处理监管责任
根据《动物防疫法》、《畜牧法》、《动物检疫管理办法》和《动物防疫条件审查办法》等有关规定, 从事动物养殖、屠宰加工、运输储藏等的单位和个人是动物及动物产品无害化处理的第一责任人, 有关场所应配备无害化处理设施设备, 建立无害化处理制度, 动物卫生监督机构承担监管责任, 对违法的有关单位和个人实施责任追究。对于饲养、运输、屠宰、加工、储藏等环节发现的病死及死因不明动物, 有关单位和个人必须严格依照国家有关法律法规和《农业部关于印发<病死及死因不明动物处置办法 (试行) >的通知》 (农医发[2005]25号) 及《病害动物和病害动物产品生物安全处理规程》 (GB 16548-2006) 等规定和要求, 做好病死动物及动物产品的报告、诊断及深埋、焚烧、化制等无害化处理工作。动物卫生监督机构要严格检疫和监督执法, 发现有屠宰、经营、运输病死动物或生产、经营、加工、储藏、运输病死动物产品的, 要按《动物防疫法》有关规定严肃查处, 情节严重的, 移交公安机关立案调查处理。
三、扎实做好病死猪无害化处理监管工作
近年来, 国家相继出台了养殖、屠宰厂 (场) 病害猪无害化处理补助政策, 对规模养殖场病死猪无害化处理、定点屠宰厂 (场) 病害生猪损失及无害化处理分别给予80元和880元的补助, 有力推动了病死猪无害化处理工作。各地动物卫生监督机构要严格产地和屠宰检疫把关, 对检疫不合格的生猪及生猪产品, 必须督促有关单位和个人按照国家和我部有关规定进行无害化处理, 切实做到“四不准一处理”, 坚决杜绝病害生猪及生猪产品流入市场, 上到餐桌。各地要加强日常监管, 完善监管记录, 不折不扣地将国家相关补助政策落实到实处。要及时总结病死猪无害化处理监管工作取得的成效和不足, 创新动物卫生监管机制, 推动动物及动物产品无害化处理监管工作顺利开展。
四、积极配合相关部门严厉打击私宰病死猪行为
今年以来, 公安部在全国集中组织开展打击销售“病死猪”犯罪活动, 商务、财政、农业等九部门启动了生猪定点屠宰资格审核清理工作。各级畜牧兽医主管部门和动物卫生监督机构要强化部门间沟通协作, 及时通报相关信息, 形成监管合力, 提高打击力度。要加强动物卫生行政执法与刑事司法衔接工作, 对涉嫌非法收购、贩卖、屠宰“病死猪”及加工制售肉制品牟取非法利益的犯罪案件, 要及时移送并配合公安机关予以严厉打击, 对查处的病死猪及生猪产品要及时监督进行无害化处理。要加强与商务部门沟通, 在生猪定点屠宰资格审核过程中, 严格查验《动物防疫条件合格证》, 查看无害化处理和检疫设施设备, 检查无害化处理制度落实情况, 对检查不合格的屠宰厂 (场) 及时提出整改意见, 督促做好病害生猪无害化处理工作, 切实提高肉品质量安全水平。
五、协调争取病死动物无害化处理配套政策和措施
目前, 一些地方病死动物无害化处理能力与规模养殖发展水平还不相适应, 无害化处理设施设备欠缺, 有的规模养殖场缺少必要的无害化处理设施设备, 养殖环节病死畜禽及散养户病死猪无害化处理经费严重不足, 各地畜牧兽医主管部门要加强无害化处理工作调研, 积极协调, 争取发改、财政等部门进一步加大对病死动物及动物产品无害化处理工作的支持力度。在落实扶持生猪生产等政策和项目过程中, 要进一步加大对病死猪无害化处理设施设备的投入力度。按照统筹规划、合理布局的原则, 集中建立区域性无害化处理场, 提高对散养户及监管发现的病死动物及动物产品集中处理能力。要争取逐步将病死畜禽损失和无害化处理费用全面纳入财政补助范围, 为病死动物及动物产品无害化处理工作提供切实保障。
六、进一步加大畜禽健康养殖和动物产品安全消费宣传力度
一、严格执行贴息贷款政策标准
(一)小额担保贷款的申请和财政贴息资金的审核拨付,要坚持自主自愿、诚实守信、依法合规的原则。各级财政部门要充分认识到小额担保贷款工作对于促进就业、改善民生的重要意义,切实履行职责,加强财政贴息资金审核,规范政策执行管理。
(二)财政贴息资金支持对象按照现行政策执行,具体包括符合规定条件的城镇登记失业人员、就业困难人员(一般指大龄、身有残疾、享受最低生活保障、连续失业一年以上,以及因失去土地等原因难以实现就业的人员)、复员转业退役军人、高校毕业生、刑释解教人员,以及符合规定条件的劳动密集型小企业。上述人员中,对符合规定条件的残疾人、高校毕业生、农村妇女申请小额担保贷款财政贴息资金,可以适度给予重点支持。
(三)财政贴息资金支持的小额担保贷款额度为,高校毕业生最高贷款额度10万元,妇女最高贷款额度8万元,其他符合条件的人员最高贷款额度5万元,劳动密集型小企业最高贷款额度200万元。对合伙经营和组织起来就业的,妇女最高人均贷款额度为10万元。
(四)财政贴息资金支持的个人小额担保贷款利率为,中国人民银行公布的同期限贷款基准利率的基础上上浮不超过3个百分点。财政贴息资金支持的小额担保贷款期限最长为2年,对展期和逾期的小额担保贷款,财政部门不予贴息。
二、认真做好贴息贷款发放审核工作
(五)地方各级财政部门要会同人力资源社会保障部门、中国人民银行分支机构,共同做好小额担保贷款政策的组织实施工作,建立和落实贷款回收责任制,切实防范和控制贷款风险。妇联组织、经办担保机构、经办金融机构,要按照各自职责,认真做好小额担保贷款工作,确保贷款“贷得出、用得好、收得回”。
(六)小额担保贷款经办担保机构要对贴息贷款申请人的还款能力和创业项目的可行性进行充分评估。对不具备财务可行性的项目,以及借款人可自行获得商业银行贷款的,不予提供担保。
(七)小额担保贷款经办金融机构应对借款人的家庭贷款记录和项目风险情况进行审核,加强对贷款资金投向的监督管理。除助学贷款、扶贫贷款、首套住房贷款以外,小额担保贷款申请人及其家庭成员(以户为单位)应没有商业银行其他贷款记录。
三、加强贷款担保基金管理
(八)小额担保贷款担保基金由地方财政部门筹集,所需资金从一般预算中安排。其他专项资金或者财政专户资金不得作为担保基金的资金来源。
(九)小额担保贷款担保基金用于为符合政策规定条件的各类人员创业申请小额担保贷款提供全额担保,为符合政策规定条件的劳动密集型小企业申请小额担保贷款提供担保。
(十)小额担保贷款担保基金实行专户管理、封闭运行,专项用于开展小额担保贷款担保业务。担保基金运营与经办担保机构的其他业务必须分离管理,单独核算。
(十一)受托运营小额担保贷款担保基金的担保机构,要加强对担保基金的规范管理,小额担保贷款责任余额不得超过担保基金银行存款余额的5倍。
(十二)小额担保贷款责任余额达到担保基金银行存款余额的5倍时,地方各级财政部门应停止受理新发放小额担保贷款的贴息资金申请,并协调有关部门停止受理新的小额担保贷款申请。单个经办担保机构的担保基金放大倍数达到5倍时,该担保机构应立即停止开展小额担保贷款担保业务。
四、完善财政贴息支持政策
(十三)对管理尽职尽责、审核操作规范、担保基金管理合规的贴息贷款,各级财政部门要及时、足额地拨付财政贴息资金。
(十四)符合政策规定条件的个人微利项目小额担保贷款由财政部门给予全额贴息。其中,除东部九省市以外,中央财政承担贴息资金的75%,地方财政承担贴息资金的25%。
(十五)符合政策规定条件的劳动密集型小企业小额担保贷款,按照中国人民银行公布的同期限贷款基准利率的50%给予贴息,除东部九省市以外,中央财政和地方财政各承担一半。
(十六)现行政策支持对象以外的人群申请小额担保贷款政策支持,由地方财政部门自行决定贴息,具体标准和条件由各省(自治区、直辖市)自行确定。
(十七)对地方财政部门自行安排贴息的小额担保贷款,要与中央财政贴息支持的小额担保贷款分离管理,分账核算。
本通知印发前发布的有关小额担保贷款财政贴息的相关规定继续执行,与本通知规定不一致的,以本通知为准。
本通知自2013年10月1日起至2016年10月1日止执行。政策到期后,结合政策执行情况和国家就业形势,进行修订完善,确保政策切实有效。
各乡镇人民政府、街道办事处,市政府有关部门:
为切实加强春季重大动物疫病防控工作,根据闽政办„2010‟52号文件精神,现就有关事宜通知如下:
一、精心组织,确保防控措施落实到位
㈠狠抓集中免疫。各开发区、乡镇、街道要按照《2010年市高致病性禽流感和口蹄疫等主要动物疫病免疫方案》的要求,从3月份开始集中免疫,5月中旬前全面完成,5月下旬开展一次全市性的免疫效果监测,对免疫抗体达不到农业部规定要求的,要及时加强免疫,确保免疫密度和质量。要继续创新防疫工作机制,完善绩效考核评估办法,把免疫抗体合格率作为绩效考核的重要内容,对疫苗监管到位,免疫档案齐全,防控工作做得好,动物标识和疫病可追溯体系建设取得实效的乡镇兽医站和村级防疫员,给予表彰奖励。同时,各有关部门要密切配合,认真做好犬类狂犬病的防控工作,防止发生人感染狂犬病疫情。
㈡加强监测预警。各开发区、乡镇、街道要把防控工作的关口前移,强化种畜禽场、活禽交易市场、养殖密集区、候鸟栖息地等重点地区的采样监测,重点强化禽流感、口蹄疫、甲型H1N1流感、高致病性猪蓝耳病、狂犬病、奶牛“两病”等主要动物疫病的监测,对监测到病原学阳性的畜禽,要及时进行追踪溯源,规范处置,拔点灭源。同
时按要求做好流行病学调查采样,扩大监测范围,增加监测频次和数量。及时掌握疫情动态,及时预警。林业部门要加强野鸟观察和动物园观赏鸟类的监测,及时掌握候鸟迁徙和疫病动态;卫生部门要做好高暴露人群的疫病监测工作。有关部门要加强信息沟通,发现疫情,及时通报,提高预警和处置能力。
㈢规范检疫监管。要按照农业部《动物检疫管理办法》要求,加强产地检疫和屠宰检疫监管,规范检疫申报点设置和检疫设施建设。切实强化畜禽产品质量安全监管工作。加强市场畜禽及其产品的监管,坚决打击拒绝检疫、逃避检疫和经营病死畜禽及其产品的违法行为,确保畜禽产地检疫和屠宰检疫率达到100%。严厉打击在畜产品中违法添加非食用物质和滥用添加剂的违法行为,确保畜产品质量安全。工商、经贸、农业、畜牧部门要强化重大节假日期间的监督检查,针对活禽交易市场、屠宰场、养殖场等重点场所、重点环节开展监督检查、重点监控,努力确保不发生重大畜产品质量安全事件。
㈣加强应急管理。各开发区、乡镇、街道要着力做好疫情报告和举报疫情的核查工作,认真落实24小时值班制度和领导带班制度,保证疫情信息畅通。发现突发或疑似动物疫情,不论何种病毒,要采取果断措施及时报告,及时处置,不留后患。
二、强化保障,确保春防工作顺利开展
各开发区、乡镇、街道要健全动物防疫经费保障机制,落实应急防控所需经费。推进基层防疫体系建设,积极探索村级动物防疫员管理模式,切实提高村级动物防疫员的防疫技能和整体素质,保证春防工作的顺利开展。对因资金不落实、免疫不到位、报告不及时等造成重大动物疫情发生和扩散蔓延的,要依法依纪严肃处理。
三、加强领导,确保春防工作取得实效
各开发区、乡镇、街道要按照国务院关于“地方各级人民政府对本地区重大动物疫病防控工作负总责,各级政府主要领导是第一责任人,分管领导是主要责任人”的原则,完善防控工作责任制,确保职责到岗,责任到人,进一步落实责任制和责任追究制度,形成一级抓一级,层层抓落实、人人有责任的防控格局。各开发区、乡镇、街道领导要把重大动物疫病防控工作摆上重要日程,在组织领导、经费保障、体系建设等方面予以高度重视和支持,要按照年初签订的《2010年 市防控重大动物疫情工作责任书》,扎实完成防控任务。市政府将不定期对本责任书落实情况开展督查。各开发区、乡镇、街道在春防结束时,应将工作开展情况向市人民政府作书面报告。对因防控工作不力,造成高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟等重大动物疫情暴发流行的,实行一票否决
制,并追究行政一把手及有关人员的责任。
关于贯彻执行《台湾香港澳门居民在内地就业管理规定》的通知
【内容分类】劳动力市场与就业
【分类细目】外国人与台港澳人员就业管理
【颁布单位】 广东省劳动和社会保障厅
【颁布日期】 2005-11-25 【实施日期】 2005-11-25 【发文号】 粤劳社〔2005〕133号
各地级以上市劳动保障局(劳动局):
根据劳动和社会保障部《台湾香港澳门居民在内地就业管理规定》(劳动和社会保障部令第26号)的有关规定,结合我省实际提出以下意见,请一并贯彻执行。
一、台港澳居民在内地就业管理权限
(一)省直、中央、部队驻穗单位拟聘雇或者接受被派遣台、港、澳人员,由省级劳动保障行政部门负责受理申请、签发就业证和监督管理;
(二)省直、中央、部队驻其他地级以上市单位、各地级以上市辖区内的用人单位聘雇台、港、澳或者接受被派遣人员,由地级以上市劳动保障行政部门负责受理申请、签发就业证和统一监督管理。各地级以上市可根据工作需要在县(市、区)设立办事窗口,接受《台港澳人员就业证》(以下简称就业证)申请。
此前关于台、港、澳居民就业权限政策规定与本通知不一致的,以本通知为准。
二、台港澳居民就业登记备案管理
用人单位聘雇或者接受被派遣台、港、澳人员后10个工作日内,应当持就业证和填写好的《台港澳人员就业备案登记表》,到颁发就业证的劳动保障行政部门办理登记备案手续。港、澳人员在内地从事个体经营办理就业证的,无须进行登记备案。各地在核发此类就业证时,应在“工作单位”栏内注明为“个体工商户”。
三、招用技术工种从业人员管理
用人单位聘雇台、港、澳人员从事国家规定的职业(技术工种)的,拟聘雇或派遣的台、港、澳人员应持有相应的职业资格证书。职业资格证书包括劳动保障部门核发的以职业技能为主的职业资格证书和其他部门核发的专业技术人员职业资格证书。
四、就业证的期限、延期、变更和注销
(一)期限确定。就业证的有效期限由地级以上市劳动保障行政部门根据国家有关规定决定,但最长不得超过用人单位工商营业执照或登记证、劳动合同或派遣证明的有效期。
(二)就业证延期。台、港、澳人员劳动合同期满或派遣任职期满后,原单位需续聘的,应凭原就业证、续签劳动合同或续聘派遣证明和相关资料(见附表6)到原发证的劳动保障部门办理。
(三)变更用人单位。台、港、澳人员在内地变更用人单位的,由变更后的用人单位填报《台港澳人员就业证申请表》并持营业执照或登记证明,组织机构代码证复印件和原就业证的注销证明,到新就业所在地地级以上市劳动保障行政部门重新申办就业证。
(四)注销办理。用人单位为其聘雇的台、港、澳人员办理就业证注销手续时,应持终止、解除劳动合同证明(或任职期满证明)和原就业证到原发证的劳动保障部门办理。
五、参加社会保险
(一)台、港、澳人员在内地就业,与企业签订劳动合同的,应当参加企业所在地基本养老保险、医疗保险、失业保险和工伤保险。
(二)香港、澳门人员在内地从事个体经营的,应当为所雇佣的人员缴纳基本养老保险、医疗保险、失业保险和工伤保险费。
(三)与境外或台、港、澳地区用人单位建立劳动关系并派遣到内地就业,并未与内地用人单位签订劳动合同的台、港、澳人员,可不参加所在地的社会保险。
六、若干具体问题
(一)关于有效旅行证件。有效旅行证件包括公安机关签发的《台湾居民来往大陆通行证》、《港澳居民来往内地通行证》或外交部门为台、港、澳人员在境外签发的《中华人民共和国旅行证》。
(二)关于健康状况证明。台港澳居民在内地就业的健康状况证明是指由内地卫生检验检疫部门出具的《健康证书》,或台港澳地区批准设立的医疗机构出具的健康证明。
(三)为统一办事程序、规范管理、提高效率,现印发有关就业证申办事项表格(文书)样本(见附表),供各地参考使用。
各部门、车间:
为保持厂区的环境整洁卫生,确保生产(工作)的有序、高效运行,提高公司形象。从通知下发之日起,各部门员工一律不得将早餐带入厂区,并严禁在上班时间用餐,违者扣款10元/次。
各部门、车间主管要加强对员工的宣贯教育,严格管理,以身作则,带头遵守上述规定,违反者加重处理。保安人员要严格检查,严格监督实施。
以上通知望认真贯彻落实。
浙江萨帕斯工具制造有限公司
为了维护用户个人信息安全和合法权益, 保障网络与信息安全, 促进行业健康发展, 在广泛征求社会各界及国内外相关企业意见的基础上, 工业和信息化部日前发布了《关于加强移动智能终端管理的通知》 (以下简称《通知》) , 对移动智能终端安全能力和预置应用软件提出管理要求。
近年来, 移动智能终端快速发展, 在给用户带来便利的同时, 各种新的安全问题也日益凸显, 如未经用户允许收集用户信息等, 严重损害了用户合法权益。《通知》依据全国人大常委会《关于加强网络信息保护的决定》、《电信条例》、《电信设备进网管理办法》有关规定, 对移动智能终端进网管理做了进一步明确。《通知》提出移动智能终端应当符合《移动智能终端安全能力技术要求》通信行业标准的一级安全能力要求, 并要求生产企业不得在移动智能终端中预置具有以下性质的应用软件:一是未向用户明示并经用户同意, 擅自收集、修改用户个人信息的;二是未向用户明示并经用户同意, 擅自调用终端通信功能, 造成流量消耗、费用损失、信息泄露等不良后果的;三是影响移动智能终端正常功能或通信网络安全运行的;四是含有《中华人民共和国电信条例》禁止发布、传播的信息内容的;五是其他侵害用户个人信息安全和合法权益以及危害网络与信息安全的。
《通知》将于2013年11月1日正式执行。在正式执行之前, 为企业预留半年过渡期。生产企业应当按照相关标准对产品进行改进完善, 提高移动智能终端安全能力。
一、集中安置小区的基本情况
云林街道所属的各村(社区)从全区范围内来看,由于开发建设的比较早,拆迁安置工作也启动的较早,通过调研,云林街道的安置小区主要有以下几个特点:
拆迁安置面广量大。据统计,街道各村(社区)拆迁安置户数达到了村(社区)总户数的80%以上,涉及的人口占全街道人口的90%以上,原有的自然村落格局已被打破。在大拆迁的同时,安置小区的建设也进一步加快,街道已建成云林苑老北区、云林苑新北区、云林苑南区、云林苑西北区、云林苑西南区、云林苑中区、云林苑(自建房)、春雷公寓等安置小区。
房屋出租占比较高。已建成的大多数的安置小区,一楼均设计有用于停放自行车、摩托车的独立车库。这种车库只要接上自来水,就可以用来出租给外来人员居住。另外,在拆迁安置中,由于大多数居民都能拿到2套及以上的房产,除留1套自己居住以外,剩下的房子基本上都出租给外来人员居住。通过调研发现街道的部分安置小区外来租住户占比例高达50%以上。云林苑7个安置小区中,入住本地居民2947户8937人,外来暂住人口达1.74万。
人户分离现象普遍。在调研中发现,由于受乡土观念、福利待遇等因素影响,跨村(社区)域安置的居民对将户籍、党组织关系迁出原村(居)委心存顾虑,担心一些既得利益(包括股金分红、福利待遇等)被取消,导致大量安置户人居住在安置小区,户籍、党组织关系却仍在原来的村(居)委,造成普遍的人户分离现象。以云林苑中区为例,就有来自原杨亭、原长大厦、原仓下等6个社区的居民集中居住于此。
二、集中安置小区居民关系的现状
居民归属感弱。集中安置小区居民往往几代人长时间在原来的村庄居住,短时间内离开故土搬入安置小区,无论在心理上,还是观念上都还没有真正转变。原先低密度、广范围的居住格局被高密度、小区间的居住格局代替,加上安置小区社区整体自然环境也发生了变化。这些生活环境的改变也迫使居民们改变原先村民的生活习惯,这对居民的情感上也造成了一定的冲击。小区居住只是将安置小区作为一个居住场所,“家”的概念也仅仅局限于个体家庭,“小区是我家”的归属观念还没有形成。
居民熟悉度低。云林街道各安置小区普遍存在跨村(社区)域安置的情况,以云林苑中区为例,分别居住有原杨亭、仓下、长大厦、钱家庄、春象、春雷6个社区的居民(图表)。而各原社区由原来的村改居而来,受传统乡土观念的影响,各原社区之间乃至各原社区的自然村之间的联系并不是很多。由此造成社区与社区之间的居民甚至同一社区、同一楼道的居民不熟悉、不了解。这些社区的居民在短时间内搬入安置小区集中居住,比之于原先村巷式的居住格局,安置小区楼栋单元的居住格局使得居民间的沟通交流进一步减弱。而本地户籍居民与外来新市民、租住户之间熟悉度就更低。
居民凝聚力差。俗话说“远亲不如近邻”,但调研中发现,集中安置小区的居民由于本身相互间的熟悉程度不高,直接导致居民间的凝聚力不强。此外,居民习惯于在原先熟悉的居民间这一小圈子或有相同兴趣爱好而结成团队中活动。在此之外,一个安置小区的居民团结一致,共同促进小区发展的格局还没有形成。而在各安置小区里,目前还没有相关的社会组织、团体介入引导,“一家有难大家帮”的社会风尚也还没有形成。
三、集中安置小区居民融合力弱的原因
小区管理服务不到位。受“人户分离”现象影响,集中安置小区内的居民的各项利益关系还保留在原户籍所在村(社区),小区内或没有社区居委会为居民提供福利,或虽有社区居委会,而只是单纯的办公场所,并未实现“属地管理”。由此,造成同一个小区中的居民分别与各自原属村(社区)保持着密切的联系,而所居住地小区内没有一个机构为居民提供本地化的管理服务。
小区居民福利不均衡。同一个村(社区)的居民,居民福利统一,在与原来同一村巷的居民两两比较时,也不存在差异。而搬入安置小区集中居住后,同一小区的居民来自不同村(社区),村(社区)之间的集体经济的实力存在差异,而导致不同村(社区)之间的居民的福利也不尽相同,这就客观上造成了同小区居民不同福利的现象。安置小区的居民在两两比较中,难免存在心里偏差。
小区乡土文化不浓厚。安置小区内,虽然也设计建设有公益宣传栏等载体,有关部门也进行了一定的氛围营造。但是仅仅凭借这些静态的展示活动,难以继承和培植出浓厚的乡土文化。作为人口高度集聚的安置小区,且居住的主要对象是本地刚刚“洗脚上楼”的农民和外来务工人员,缺乏适宜居民广泛参与的、蕴含本土文化内涵和特色的活动。这也容易导致集中安置小区内居民融合力相对较弱。
小区人口结构不平衡。如前所述,安置小区房屋出租率高,部分安置小区外来租住户占比例高达50%以上,云林苑7个安置小区中,本地和外地人口数量比接近1:2。作为租住在安置房小区的外来人员,一方面容易受老乡观念影响,形成老乡抱团,导致自我封闭,难以自主融入;另一方面外来人口流动性大,在有限的时间内,也较难以融入居住地小区。此外,本地居民与外地居民在生活习惯等方面的不同,客观上也导致了在本地部分居民中存在排斥外地居民的情况。
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四、加强集中安置小区居民融合力的对策
增强组织融合力:重构组织脉络,搭建全新的管理框架
拆迁安置工作的快速推进,极大地改善了百姓的居住条件,但由此带来的“人户分离”现象客观上造成了“百姓找社区难,社区找百姓也难”的尴尬境况,一个安置小区有多个村(社区)的百姓居住的情况较为普遍。对此,按原属户籍实行分散管理的模式必须摒除,打破条块分割的统一的属地化管理模式必须建立。
安置小区管理没有现成的经验可循。作为一项新生事物,属地管理模式始终在摸索中前进。问题由来已久,对症才能下药。云林街道充分认识到加强安置小区建设与管理的迫切性和重要性,加大了对安置小区建设和管理的调查研究,将加强安置小区管理作为保障和改善民生的一项重点工程来抓。一是开展调查摸底。2010年起,街道对居住云林苑的居民分布情况进行了认真摸底,排查原长大厦、杨亭等6个社区居民在各安置小区的分布情况,并根据人口规模初步将云林苑划分为西区、中区、新北区(含自建房)、老北区(含小高层)、南区共5个管理小区,计划由原社区居民安置相对较多的5个社区进驻管理。在调研过程中,形成了《关于安置型社区建设管理几点思考》、《云林苑社区建设调查报告》等调查材料,为进一步决策提供了充分的技术依据。二是推进原社区进驻安置小区。2010年下半年,街道对各安置小区的硬件设施、会所使用等情况进行了摸底,为社区进驻寻找合适的办公用房。长大厦、杨亭、春象等3个社区根据本社区居民安置相对较多的原则,于2011年顺利进驻云林苑西区、中区和南区;而仓下、钱家庄2个社区则分别进驻新北区(含自建房)、老北区(含小高层)。原社区的陆续进驻开始为属地管理做好各项准备工作。新建社区基础工作数据按“属地管理”要求全面梳理,楼道长等基础工作队伍进行新建,相关配套的社区服务中心也随之投入使用,一人多岗、一技多能的扁平化管理模式开始实施。
此外,在工作中发现,建议将外来人口管理和服务的有关职能下沉,实现公共服务的全覆盖。与群众日常生活相关的部分社区管理与服务既要面向本地居民,也要面向外来人口。而针对外来人口的管理与服务,要实现属地化管理与服务,强化外来人口与本地社区居委的联系。可以适时选聘部分外地居民为楼道长、公益组织负责人,实现共同管理、共同服务,推进外来人口的本地融入。
增强利益融合力:均衡利益分配,灌注牢固的体系支撑
同一个小区,不同户籍的居民,由于原属社区经济实力上的差距,享受着不同的福利待遇,“同区不同利”的现象严重制约了安置小区的和谐发展。调研中发现,单纯地打破户籍壁垒并非难事,理清户籍关系背后的经济利益才是工作的重心。对此,较好的做法有:
缩小股金分红差距。以村(社区)集体经济股份合作社发展转型试点工作为契机,按区“理顺关系、职能分清、人员分开,财务分立”的要求,将长大厦、杨亭、春象、钱家庄、仓下五个社区的社区组织与集体经济组织职能剥离,社区组织启用新名称,股份合作社仍然使用原有名称,居民享受社区的城市化待遇,股民享受合作社待遇。居民的股金分红和福利待遇等关系仍然留原经济组织,不因户籍迁移发生改变,以此打消安置小区居民的顾虑。同时为适应城市化转型发展新形势,加快村级集体经济转型发展步伐,街道还同步组建相应的股份合作总社,即对原村(社区)的集体资产进行统一管理、统一运作,以提高原有村级集体经济的“造血”功能,也间接地使居民由村级股东转变为街道级股东,享受街道层面红利的再分配,实现股金分红的均衡性。
逐步统一福利待遇。首先是按照“老人老办法,新人新办法”的原则,规范福利项目,或通过股金分红形式实现。其次逐步统一福利标准,确保居民能享受到无差别的救助、扶贫、优抚、养老、卫生、计生等公共服务和福利保障。
增强文化融合力:嵌入文化因子,塑造灵动的管理之魂
文化,特别是基层群众性文化具有天然的融合力,加强集中安置小区居民融合力应当积极嵌入文化因子。
一是应当培植家园文化。以相关的各类主题活动为引领,倡导邻里之间团结友爱、互帮互助。应当注重“双向服务”,即为包括外来人员在内的所有居民服务的同时,居民依据自身特点进行自助服务,由此形成循环式、闭合式的服务。引导居民树立“同在社区住,都是一家人”的意识,拉近邻里间的距离,促进社区新风形成,有效增强集中安置小区居民的归属感。
二是应当培植公益文化。以党员志愿者队伍、青年志愿者队伍、巾帼志愿者队伍为支撑,引入各类社会公益慈善组织在安置房小区内开展各类志愿活动。比如,利用开发区区位优势,开展企业与社区共建,利用企业资源参与社区建设发展;与街道机关部门结对共建,践行群众路线,在指导社区相关工作的同时,参与社区服务;真正将社区管理逐步由“百姓上门找社区办事”向“社区上门为百姓服务”转变。
以“绿动·爱巢”独居、空巢老人服务项目为例。该项目主要从老人们的生活保障、身体和心理健康、安置小区社区融合等方面的需求出发,以专业社工和青年志愿者为组织依托,按属地化服务原则,分云林苑老北区、新北区、中区、南区、西北区、西南区6个服务小组,陆续开展了“大手牵小手”、“有困难我来帮”、“老年人沙龙”、“爱拍爱社区”等四个系列共20多次活动,共计服务空巢老人58户124人,独居老人38人,共96户162位老年人,服务达1347人次,志愿者服务时长达1482小时。在实施过程中,该项目整合了街道团工委、老龄委、老年体协、社区卫生服务中心、社区居家养老服务站等资源,为老人们提供咨询代办、生活照料、医疗保健、精神慰藉、邻里互助等服务,让空巢独居老人尽快融入安置小区生活,也推进社区尽快进入属地管理的角色,更好地为居民服务。
三是应当培植群众文化。应当进一步加大社区文体基础设施投入力度,为百姓参与文体活动提供场地;深化“一村一团队”基层群众文体团队培育扶持工作,为百姓参与文体活动提供载体;设计开展多类型的群众喜闻乐见的文体活动,为百姓参与文体活动提供平台。
各外协单位:
根据甘肃祁连山水泥集团股份有限公司《关于作业现场安全标志标识和安全防护标志要求》的要求,为更好的对生产区实行统一管理,培养检修人员正确佩戴安全帽的行为规范,维护公司安全生产秩序,经公司安委会讨论通过,要求各外协单位对所属安全帽进行更换,现将有关事宜通知如下:
1、各外协单位对本单位所有安全帽于1月15日前全部更换为黄色。
2、不能私自在安全帽上打孔,不要随意碰撞,不要将安全帽当板凳坐,以免影响其强度。
3、不要歪戴安全帽,也不要把帽沿戴在脑后方,必须栓紧下颚带。
4、不得在安全帽上乱涂乱画或粘贴图文,必须保持清洁。此通知下发后开始实施,各外协要严格按通知要求认真贯彻落实。安全环保处将加强对作业现场安全帽佩戴和使用进行监督检查。
安全环保处
各加油站:
随着加油卡的不断推广,发卡量的不断增加,固定客户大面积转卡,加油卡运行中存在的问题开始逐渐突显。为规范加油卡操作,强化加油卡管理,防止内部员工刷卡套现,保证加油卡正常、安全、规范地运行,现对加油卡有关事项重申如下:
一、严格加油站员工代客户刷卡和代客户保管加油卡
(一)严令禁止加油站员工代替客户刷卡,客户如要求员工代替刷卡,员工应明确告知公司坚决不允许,并提醒客户自行刷卡,自行在刷卡小票上签字确认,防止出现资金风险。加油站负责办理刷卡支付业务的员工,应坚决制止内部员工的刷卡支付。如无特殊原因,一旦发现内部员工代客户刷卡支付,将视为刷卡套现给予开除处理。核算员每班终了核对刷卡小票时,应认真核对是否有客户签字确认,如无客户签字确认,此加油款项应由当班负责刷卡的员工赔偿;如核算员未认真核对,此加油款项应由核算员负责赔偿。
(二)严令禁止加油站代替客户保管加油卡。如客户确有需要,应要求客户提供加油卡代刷的《授权委托书》,并以书面报告的形式,报经公司领导审批后,方可执行。执行过程中加油站
应要求客户在每张刷卡小票上签字确认,或者相应登记加油台帐,每班终了,核算员应逐笔核对;每月终了,站经理应与客户确认当月加油明细和加油余额。若未经审批,发现加油站代替客户保管加油卡,将对站经理进行停职处理。授权委托书见附件1。
二、严格单位卡的发放程序
(一)加油站在有客户要办理涉及优惠的单位卡时,应首先先上报优惠申请单,在上报时一并上报(或转卡时上报)单位客户的转卡申请单,优惠申请单按权限进行报批,转卡申请单报加管部审批,单据格式见附件
2、附件3。在优惠需要调整或客户需要增加司机卡时,应重新上报申请单。无优惠审批单的客户,将向站经理追回所有已优惠金额;无转卡申请单的或者转卡数量超过审批数量的客户,扣罚站经理月绩效工资20%。
(二)优惠申请单和转卡申请单审批完成后,应要求客户提供相关资料的复印件(单位客户至少提供:营业执照、税务登记证、机构代码证、法定代表人身份证等,个人客户至少提供身份证)、车辆行驶证复印件、司机身份证复印件等资料。
(三)资料收集齐全后,开始整理固定客户的加油卡合同,上报合同系统审批,之后与客户签订合同。无有效合同的客户,每个客户扣罚站经理200元。
(四)合同签订后,加油站可以为客户售卡,但在向客户提
供卡片时,应一并填写《固定客户加油卡明细登记表》,由领卡人在台帐中签字确认,加油站相应地在卡系统中维护司机卡相关信息。无明细登记表的,每个客户扣罚站经理100元。
(五)办卡完成后,加油站应对每个客户建立一份客户档案,内容包括:合同审批表、已签订的合同、优惠申请单、转卡申请单、加油卡明细登记表、客户资料等资料。无资料档案的,每个客户扣罚站经理500元,资料不齐全的,每个客户每缺一项资料扣罚站经理100元。
三、严格UKEY和密码的分开保管
(一)UKEY和密码必须分开保管,站经理应负责保管UKEY,核算员应负责保管密码。若发现UKEY和密码没有分开保管,或者未进行卡系统操作时,UKEY插在加油站发卡设备的主机上,发现一次将扣罚站经理200元。
(二)如因站经理或核算员不在站内,或者因其它工作原因确有需要,站经理可以将UKEY移交给计量员或班长,核算员可以将密码移交给便利店员或发卡员。其他人员一律不允许持有UKEY或者知道密码。在移交时要办理交接手续,要填写《发卡网点UKEY和密码交接表》。为督促做好交接工作,如发现未登记交接记录,将扣罚交班人员每次100元,交班人员应监督接班人员在交接表中签字确认后,方可把UKEY或密码移交出去。
四、严格充值的确认和核对管理
(一)加油卡充值时,整个充值过程应有两名员工在场,充值完成后,应打印出充值凭证,且必须有客户和两名员工在凭证上签字确认。核算员每班终了,应认真核对每张充值凭证,如发现充值凭证签字不齐全的,应向站经理反馈情况,由站经理扣罚相关责任人员每次50元;如核算员未认真核对,未反馈情况,将扣罚核算员每次50元。
(二)每班终了,加油站应做好当班充值款的核对工作,由站经理和核算员共同负责。在系统中打印出充值明细表,与充值投币金额、刷卡POS小票金额逐笔核对,确保金额一致,做到日清日结。如无按要求核对,出现充值短款问题,将由站经理和核算员共同赔偿。
五、其它要求
(一)加油站应严格按照以上要求,认真做好加油卡的管理工作,防止出现加油卡刷卡套现、加油卡充值短款、加油卡消费纠纷、加油卡优惠失控等问题。
(二)本通知下发后,加油站应立即组织对现有已转卡的定点客户进行排查,对客户资料、充值凭证、交接台帐等进行排查,对代管加油卡进行梳理,对员工进行教育培训,按照此通知要求,在8月底前补齐相关手续资料。
特此通知!
附件1:加油卡授权委托书 附件2:定点客户优惠申请单 附件3:定点客户转卡申请单 附件4:固定客户加油卡明细登记表 附件5:发卡网点UKEY和密码交接表
二〇一〇年八月十一日
附件1:加油卡授权委托书格式
授权委托书
中国石油福建泉州销售分公司:
为简化操作程序,防范资金风险,我司决定委托中国石油福建泉州
加油站代管我司办理的中国石油加油IC卡,由该站使用加油卡为我司加油车辆进行油款结算,具体委托事项如下:
一、委托中国石油加油IC卡主卡号:
二、委托中国石油加油IC卡司机卡卡号:
三、允许用加油卡进行油款结算的加油车辆号牌和刷卡小票上司机签字样板:
四、其它委托约定:
五、委托期限:
委托单位(签字盖章):
一、加强城乡居民社会养老保险基金专用票据的管理
安龙县自2011年下半年启动城乡居民社会养老保险试点工作以来,采用个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的城乡居民社会养老保险制度,但对城乡居民社会养老保险基金专用票据管理没有统一的模式。为逐步规范城乡居民社会养老保险基金专用票据收支行为,对收取的城乡居民社会养老保险基金统一使用贵州省城乡居民社会养老保险基金专用票据(以下简称专用票据),财政部门实行统一票据管理,统一资金管理,统一财务档案管理,在票据领用上加强管理并发挥财政监督职能作用。
(一)对城乡居民社会养老保险基金专用票据领取实行登记制。为加强专用票据的管理和财务监督,保证城乡居民社会养老保险基金专用票据安全规范发放和收据存根联的顺利收回审核,在领用票据时要实行登记制管理,即对领票单位实行“票证登记、总量控制、验旧换新、票款同行”的管理办法。各乡镇要明确一名购票员,每次领取票据时,财政部门将票据领取的时间、名称、起止号码、本数、份数等相关内容在原始凭证登记簿上记载清楚,双方应当面点清楚,经领发双方核对无误后,领票方应在登记簿上签字。财政部门根据领票单位的实际需要控制领发数量,防止票据积压、丢失和浪费。
(二)对城乡居民社会养老保险基金专用票据实行实物负责制。财政部门对发出去的专用票据要实行实物负责制,责任落实到单位到人,谁丢失谁负责谁赔偿。不管是谁,一旦丢失票据,要及时向发票单位汇报,说明原因,并在相关电视台、新闻媒体作票证遗失声明,说明丢失票据的起始号码、份数等相关内容,防止捡得票据的人拿到社会上收取社会养老保险基金,非法占有。
(三)对领票单位票据填用的管理。各领票单位在收取社会养老保险基金时,必须一律使用贵州省财政厅监制的社会养老保险基金专用收据,不得将内部结算票据和其他收据用于收取社会养老保险基金。各领票单位在使用专用票据时,要遵循“专票专用、先领先用、顺序填开”的原则。其使用方法:一是在启用前要检查每份票据是否完整,存根联与收据联的编号是否跳号、重号或漏号,发现问题,及时向当地财政部门票据管理员说明情况,办理换领。二是社会养老保险基金专用票据使用要根据每户参加养老保险人数填开,从最小的编号开始填用,按票据编号从小到大的顺序逐本逐号填开,不得跳本、跳号使用,填开时要做到字迹工整、规范、清楚,不得遗漏、省略、编造、涂改、挖补。三是票据要求项目内容逐项逐栏一次性填写,不得转借、转让票据,同时要加盖收款单位专用章和收款人签字(盖章)。
二、加强对社会养老保险基金专用票据回收的保管
财政部门对发出去的专用票据要把存根联收回保管,实行“票款同行、以票管收、财政统管”的管理办法。各领票单位要把收取的社会养老保险基金要如数缴存社会养老保险基金财政专户,做到票款相符、钱票两清。
(一)对社会养老保险基金专用票据存根联的回收管理。财政部门对发出去的专用票据要按顺序号全部收回存根联加强管理,各领票单位对票据作废、空白、填错要全份一同交到财政部门检查,结报已填用的收据和收取的资金,票款核实相符后,财政部门要对领票单位办理结算票款手续。
(二)对社会养老保险基金专用票据的保管。财政部门要加强对专用票据存根联收回的保管工作,对收回的存根联要进行整理装订按年度归档,建立健全票据档案管理制度,做到“三清、四专、五防”。(1)“三清”是指票据的保管要做到手续清、账目清、责任清。(2)“四专”是指专人负责保管票据、使用专柜、专账、专用存放室保管票据。(3)“五防”是指票据的保管要做到防火、防盗、防雷、防虫和防丢失。
(作者单位:贵州省安龙县财政局)
为切实维护纳税人的合法权益, 规范和加强年所得12万元以上个人自行纳税申报信息的保密管理, 现就有关问题通知如下:
一、提高认识, 高度重视年所得12万元以上个人自行纳税申报信息保密工作
《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则明确规定, 税务机关有为纳税人的商业秘密和个人隐私保密的义务。《个人所得税自行纳税申报办法 (试行) 》也明确要求税务机关应依法为个人的纳税申报信息保密。年所得12万元以上个人自行纳税申报政策性强, 涉及面广, 社会关注度高, 切实做到依法为纳税人纳税申报信息保密, 确保纳税申报信息不泄露, 是纳税人普遍关心的问题。依法为纳税人的纳税申报信息保密, 是税务机关的法定义务。为纳税人的纳税申报信息保密, 直接关系到保障纳税人的合法权益, 促进年所得12万元以上的个人自觉依法纳税申报, 也直接关系到《中华人民共和国税收征收管理法》的贯彻落实。各级税务机关要高度重视, 加强相关工作人员的保密意识教育, 依法履行为个人纳税申报信息保密的义务, 认真做好年所得12万元以上个人自行纳税申报信息的保密工作, 切实维护纳税人的合法权益。
二、完善措施, 做好年所得12万元以上个人自行纳税申报信息保密工作
各地税务机关应当结合年所得12万元以上个人自行纳税申报工作实施方案以及本地实际情况, 按照税收征收管理法及其实施细则和《个人所得税自行纳税申报办法 (试行) 》的规定, 制定和完善年所得12万元以上个人自行纳税申报信息的保密工作制度或管理办法。对涉及年所得12万元以上个人自行纳税申报信息的各个工作环节和工作岗位, 都要制定相应的保密管理制度, 明确保密管理责任, 规范工作流程和交接手续, 形成保密管理工作的完整“链条”。利用信息系统管理12万元以上个人自行纳税申报工作的税务机关, 应统筹考虑信息系统安全管理, 重点做好申报数据生成和传输过程加密工作、系统访问控制和权限管理工作、以及系统安全审计等工作。
(一) 需要保密的年所得12万元以上个人自行纳税申报信息, 是指年所得12万元以上的个人自行纳税申报时报送的各种申报资料上的有关信息, 包括:
1. 纳税人姓名、身份证照类型及号码、境内有效联系地址及邮编、联系电话、任职 (受雇) 单位及其税务代码。
2. 纳税人如实申报的境内外收入项目及年收入额、应纳税所得额、应纳税额、已扣 (缴) 税额、抵扣税额、减免税额、应补税额、应退税额等。
3. 记载与自行纳税申报个人的商业秘密和个人隐私有关信息的申报资料、管理台帐、统计报表等各种内部资料。
(二) 年所得12万元以上个人自行纳税申报的信息保密工作, 应覆盖受理 (包括审核、采
集、录入、登记、补退税) 、统计、分析、归档、保存、查询等所有与年所得12万元以上个人自行纳税申报工作有关和涉及年所得12万元以上个人自行纳税申报的各个环节。各个环节均应确定专人负责。与受理年所得12万元以上个人自行纳税申报和档案管理、统计分析等工作无关的人员, 不得接触年所得12万元以上个人自行纳税申报信息和有关资料。
(三) 重点做好年所得12万元以上个人自行纳税申报受理环节的保密工作。
在办税服务厅接受年所得12万元以上个人自行纳税申报的, 可以设立专门受理申报的窗口, 确定专人负责受理年所得12万元以上个人自行纳税申报、处理其纳税申报信息 (资料) ;实行邮寄申报的, 应确定专人负责年所得12万元以上个人自行纳税申报资料的签收、拆封、编号、登记等工作, 并及时转交受理个人自行纳税申报的工作人员;实行网上申报的, 税务机关应当采取加密上传、分级授权等措施, 避免无关人员接触年所得12万元以上个人自行纳税申报信息。受理年所得12万元以上个人自行纳税申报的人员, 应挑选有很强的保密意识和责任心的人员担任。
(四) 做好年所得12万元以上个人自行纳税申报信息统计、分析环节的保密工作。
向上级税务机关报送年所得12万元以上个人自行纳税申报工作的统计报表和有关资料时, 应指定专人负责, 加密报送。税务工作人员确因工作需要利用相关资料和信息的, 须经本单位领导批准, 在限定的保密信息 (资料) 的使用范围内使用, 并按照规定程序办理相关资料和信息的借、还手续。
(五) 确保年所得12万元以上个人自行纳税申报的资料、记载有年所得12万元以上个人自行纳税申报信息以及商业秘密和个人隐私的个人收入档案存放场所的安全保密。
存放场所要有防盗、防火、防水、防潮、防虫、防鼠等设施。依据年所得12万元以上个人自行纳税申报信息形成的统计数据等资料, 也应存放在设有防盗设备的安全保密的场所, 并由专人负责保管。
(六) 做好年所得12万元以上个人自行纳税申报宣传中的保密工作。
宣传年所得12万元以上个人自行纳税申报的正面典型时, 须预先告知当事人, 征得当事人同意, 并注意保护好其商业秘密和个人隐私。曝光年所得12万元以上个人自行纳税申报反面典型案例时, 应遵守《国家税务总局关于印发〈税务违法案件公告办法〉的通知》 (国税发[1998]156号) 有关规定, 注意保护当事人的商业秘密和个人隐私。
(七) 在未征得当事人同意的情况下, 无论出于何种目的和需要, 均不得透露年所得12万元以上个人自行纳税申报的保密信息。
年所得12万元以上个人自行纳税申报的单个纳税人的信息, 除法律、法规另有规定外, 各级税务机关不得提供给媒体、其他部门和无关人员。按法律、法规规定向有关部门提供年所得12万元以上个人自行纳税申报的单个纳税人的信息时, 应严格依照法律、法规有关规定履行相关司法或行政文书程序, 并要求有关部门严格依照法律、法规规定的用途使用这些信息, 不得对外泄露与自行纳税申报个人有关的信息。
三、强化责任意识, 落实责任追究制度
公司全体人员:
为促使公司内部人员养成良好的工作习惯和作风,规范公司人员行为,营造良好的办公环境,提高公司人员工作效率,更好地服务于市场和客户,塑造公司形象和传播公司文化,特颁布此规定。
一、适用范围:原则上适用公司全体人员,有特殊情况者,经营运人事部和总经理同意后方可灵活安排。
公司实行打卡制度,适用范围如下:
1、公司职能人员(凡不拿提成的人员为职能人员);
2、在公司上班且未安排出差工作的业务类人员。
二、作息时间规定
(一)正常工作时间为:上午8:30—12:00,下午1:30—6:00(冬季为5:30,以营运人事部通知为准);
双休日及国家法定节假日上班时间为:上午9:00—12:00,下午1:30—5:30(冬季为5:00)。售后服务部中午安排人员值班。
(二)公司员工实行轮休制,其他休息日按本部通知执行。各部门妥当安排,到营运人事部备案(办公室职能人员轮休名单和中午轮值名单见附件1)。
三、迟到、旷职按下列办法处理:
上班时间后15分钟内视为迟到,15分钟后视为旷职,未按规定时间下班视为早退。迟到、早退不得补请事假、病假。
迟到、早退、旷职按下列办法处理:
1、迟到、早退按普通员工30元/次;部长以上50元/次负激励;
2、旷职按300元/次负激励;
3、一月内迟到、早退三次,予按300元/次负激励;
4、一月内连续迟到、早退三次;一月内累计旷职两日;一年内累计旷职五日,均予以开除。
5、公司上下班情况总体由营运人事部负责,每人必须对打卡的真实性负责,未打卡按50元/次负激励,连续三日未打卡按300元/次负激励,代打卡按100元/人/次负激励,代打卡超过两人次按300元/人/次负激励。
6、业务类人员出差前必须事先书面或口头通知其上级并报营运人事部备案,如未及时备案者均按旷职规定处罚。
四、请假流程
所有人员请假必须书面申请;
1、临时请假(半天内)填写调休申请单(见附件),由部门主管签字,营运人事部备案即可。
2、超过半天的请假均要由请假人提前申请,填写调休申请单(见附件),由部门主管签字,交营运人事部提交MIP流程,待MIP审批流程通过后方可休息。
3、不按规定请假者均按旷职规定处罚。
4、大假期间不享受绩效工资和奖金。
五、休假的申请及审批流程如下:
1、事假的申请及审批流程(MIP流程):
(1)事假时间≤1天者,填写“请假申请表”,部门经理签字→营运人事部归口管理备案。
(2)事假时间超过1天者,填写“请假申请表”→部门经理→营运人事部→总经理→营运人事部归口管理备案。
(3)事假工资扣除比例:基本工资/计薪日*事假天数。(4)事假期间不享受绩效工资和奖金。
2、病假的申请及审批流程:
员工因疾病(因公致残或患职业病者除外)必须治疗和休养的,凭医院证明,可以请病假。病假工资按法定标准予以支付。
病假审批流程如下:
(1)病假时间≤1天者,填写“请假申请表”→部门经理签字→营运人事部归口管理备案。
(2)病假时间超过一天者,填写 “请假申请表”→部门经理→营运人事部→总经理
→营运人事部归口管理备案,销假时必须附上医院证明或当时的医药费清单。
(3)病假工资扣除比例:基本工资的70%/计薪日*病假天数。(4)病假期间不享受绩效工资和奖金。
六、注意办公环境卫生保持。严格按照卫生值班表进行值日,保证大家有个良好的工作环境。卫生当值人员每天需提前10分钟到岗,如发现一次未打扫按50元/次负激励,一月内发两次未打扫予以100元/次负激励,并负责公司公共卫生区一周的值日。(具体办公室区域责任人划分见附件2)
七、办公设备管理办法
(一)办公设备包括:电脑,打印机,传真机,电话,办公桌椅,饮水机等
(二)办公设备实行“谁领用,谁负责”的原则;电话、电脑由领用者管理,并对电话、电脑的完好性负责(具体办公设备和使用责任人划分见附件3);
(三)公司电话使用须知:
1、日常办公及与总部联络使用;
2、通话时注意礼节,长话短说,简明扼要,以免耗时又占线使用电话前应对讨论、商洽事情稍加构思或略作记录;
3、接听电话时应礼貌亲切,并用如:“您好,XX公司”等有关用语;
4、当无人座位有电话时,附近人员要主动帮忙接听电话,了解电话内容,如能解决的,立刻解决;如需本座位人员才能处理的事情,代接电话人员需仔细、尽快传达,协助解决;
5、公司售后服务部人员接听电话遵从售后服务部有关顾客服务管理制度和业务规范;
6、公司任何人员严禁利用晚上加班时间打私人电话或以公事为由聊天。
八、办公用品申领办法
1、各部门每月1号提交办公用品需求计划,营运人事部汇总后统一采购。原则上办公用品每月采购一次。
2、各部门需指定专人于每周四下午4:00之后到营运人事部申领办公用品,其余时间不予受理。
九、如发现下列情况进行负激励:
1、下班后使用人的电脑及打印机不及时关闭者,负激励100元/次,一周内连续发现两
次以上者,双倍负激励;
2、发现使用办公电话打私人电话聊天,负激励50元/次,并对需支付的电话费双倍进行索赔。
3、发现对办公用品(设备)等由于使用不当、不爱惜或浪费等原因造成毁损的,按办公用品(设备)等原价的双倍进行负激励。
4、邮箱服务器上的邮件要及时清理,保持信息传递畅通,如发现因个人邮箱容量满而造成系统退信的情况,给予相应责任人20元/次的处罚。
友情提醒:“吸烟有害健康”,为了您和他人的身体健康,公共办公区域内禁止抽烟。如发现在公共办公区域内抽烟,按100元/人/次负激励。
十、结束语
1、此办法解释权归公司所有。自颁布之日起执行;
2、请全体人员共同进行监督。特此通知!
附件1:《办公室职能人员轮休名单和中午轮值名单》 附件2:《办公室区域责任人划分》 附件3:《办公设备和使用责任人划分》 附件4:《请假(调休)申请单》
为加强宿舍管理,杜绝安全隐患,给员工营造一个良好的住宿氛围,经XXX办公室研究,作如下规定:
一、住宿员工须按酒店人事部安排的宿舍房间号、床位号住宿,不得擅自调换,禁止留客住宿,违者每次扣罚50元。
二、员工如需在宿舍内停放摩托车须先在宿舍值班员处办理登记手续方可停放,禁止一切外来人员在宿舍内停放车辆。
三、宿舍晚上关门时间为:凌晨2:00至5:30。
四、严禁宿舍值班员在上班期间(打饭时间除外)睡觉、串岗或离岗,发现一次扣罚20元。
五、提倡文明休息,保持宿舍安静,严禁在宿舍内酗酒或赌博。
六、禁止外来人员私自在员工宿舍乒乓球台打球,有在职员工陪同情况下除外。
六、住宿员工应提高安全防范意识,出门要检查电器和关好门窗。
以上有关的规定请住宿员工务必严格遵守,各部门在班前会通知说明,XXXX对多次违反宿舍管理规定或违纪情节严重的员工取消其住宿资格。
根据《中华人民共和国动物防疫法》《动物诊疗机构管理办法》《执业兽医管理办法》《 乡村兽医管理办法》《兽用处方药和非处方药管理办法》等法律法规,我部研究制定了全国动物诊疗专项整治行动方案。现将有关事宜通知如下。
一、目标任务
加强动物诊疗活动管理,严厉打击动物诊疗机构、执业兽医和乡村兽医违法从业行为,规范动物诊疗市场秩序,促进动物诊疗行业健康发展。
二、整治时间
2015年4月15日至10月15日( 为期6个月) 。
三、整治范围和内容
针对近两年动物诊疗机构管理以及兽用处方药制度推进过程中反映的突出问题,对城市动物诊疗机构、乡村动物诊疗市场以及兽药经营场所进行专项整治。
( 一) 城市动物诊疗机构
1.无证营业、无证行医问题。重点检查动物诊疗机构是否存在未取得《动物诊疗许可证》 擅自营业、或者已取得《动物诊疗许可证》但不再具备规定条件的情况;兽医人员是否存在无证行医、超范围从事动物诊疗活动的情况; 是否存在使用伪造、变造、受让、租用、借用的动物诊疗许可证、兽医师执业证书或助理兽医师执业证书的情况。
2.无害化处理问题。重点检查动物诊疗机构是否与专业机构签订医疗废物处置协议、病死动物无害化处理协议,并按规定处理病死动物、动物病理组织、医疗废弃物和诊疗废水。
3.年度报告问题。 重点检查动物诊疗机构和执业兽医是否按规定报告年度动物诊疗活动情况。
4.注册与备案问题。 重点检查从事动物诊疗活动和动物诊疗辅助活动的人员是否主动向注册机关申请注册或者备案;注册机关是否按照《执业兽医管理办法》有关要求开展兽医注册或者备案审核。
( 二) 乡村动物诊疗市场
1.无证营业、无证行医问题。重点检查在乡村从事动物诊疗活动的单位是否取得《动物诊疗许可证》 ;在乡村从事动物诊疗活动、使用兽用处方药的兽医从业人员( 主要包括个体动物诊疗人员以及动物诊疗机构、畜禽养殖场( 养殖小区) 、兽药生产企业等单位的兽医技术人员等) 是否取得乡村兽医登记证、兽医师执业证书或助理兽医师执业证书。
2.诊疗活动开展情况。重点检查乡村兽医是否超出《乡村兽医基本用药目录》范围使用兽用处方药,是否如实记录用药清况;是否使用禁止使用的药品和其他化合物;乡村兽医是否有固定的从业场所和必要的兽医器械。
( 三) 兽药经营场所
重点检查兽药经营者是否存在擅自聘用执业兽医或非执业兽医坐堂行医、开具处方的行为;是否在经营场所显著位置悬挂或者张贴“兽用处方药必须凭兽医处方购买”的提示语;是否对兽医处方笺或乡村兽医登记证进行查验,并单独建立兽用处方药的购销记录。
四、工作步骤
(一)动员部署阶段(4月15日 ~5月15日)
各省兽医主管部门按照本通知要求,结合本地区实际,制定具体实施方案。组织开展法律、法规和有关政策规定的宣传、讲解,推进执业兽医注册、乡村兽医登记以及动物诊疗机构许可工作。
( 二) 集中整治阶段( 5 月 16 日 ~8 月 15 日)
各地组织开展乡村动物诊疗市场摸底调查,集中开展城市动物诊疗机构、乡村动物诊疗市场以及兽药经营场所专项检查, 集中力量查办一批案件,处理一批违法机构和人员, 确保专项行动取得实效。
( 三) 深入巩固阶段( 8 月 16 日 ~9 月 15 日)
督促整改落实,巩固工作成效。进一步完善管理制度,健全部门联动、齐抓共管的长效工作机制,加大日常监督执法力度,深入持续打击非法诊疗行为,进一步规范动物诊疗市场秩序。
( 四) 重点抽查阶段( 9 月 16 日 ~10 月 15 日)
农业部派出检查组对有关省份进行重点抽查。具体事宜另行通知。
五、有关要求
各省( 自治区、直辖市) 兽医主管部门要切实加强领导,周密部署,明确工作分工,落实具体责任。强化执法人员专题培训,明确执法程序,提高执法水平,保证专项整治工作有序有效开展。采取多种方式广泛宣传,努力为动物诊疗行业发展创造良好的社会氛围。集中曝光非法从事动物诊疗活动的典型案例,营造严厉打击的声势。要不断完善动物诊疗管理制度,推动建立动物诊疗纠纷调处机制和动物诊疗机构管理规范。加快培育地方兽医协会,充分发挥协会在行业自律、兽医维权、会员服务、继续教育、职业道德以及诊疗纠纷处置中等方面的作用,积极引导动物诊疗机构依法在兽医公共服务中发挥作用。
专项行动期间,各省、自治区、直辖市兽医主管部门要及时收集汇总本地区专项工作进展、主要成效、重大案件、问题困难等信息,及时报送我部兽医局, 并于2015年11月10日前将专项行动工作总结及相关表格( 见附件) 报送我部兽医局。
附件:动物诊疗专项整治行动调查表
镇属各单位:
为了加强春节期间党风廉政建设,现将关于加强春节期间公车管理的有关事项通知如下:
一、春节期间,除经批准的值班车辆外,其他公车必须于1月24日下午5时以前封存,由党政办加贴封条,车钥匙交党政办保管,收假后方可启封。因工作需要动用封存车辆的,应按照程序和规定,报请值班领导批准,并严格登记;离开镇辖区范围的,报请主要领导批准。未经批准动用封存车辆的,按公车私用处理。
二、不准动用公车为自己或他人办私事,严禁动用公车参与婚丧嫁娶迎来送往、到旅游景点参观活动。
三、如未经批准驾驶公车并发生交通肇事的,一切后果自负,并将追究相关责任人的法律和纪律责任。
四、对于明知故犯,违反廉洁自律规定的人员,镇纪委将按照党风廉政建设责任制的规定,严肃追究相关人员的责任。
五、各单位和部门接到通知后,要组织所属人员认真学习廉洁自律有关规定,加强车辆管理,严防公车私用问题发生。如因工作需要,确需安排值班车辆的,于1月17日前以书面申请报镇纪委审批。
举报电话:08775091001***
盘溪镇纪委
关于加强消防安全管理的通知
由于10月11号石景山区失火事故,引起我公司对消防安全的特别重视,为规避消防隐患,加强消防意识,望各项目部严格执行下列制度:
(一)消防安全教育、培训制度
1、每年以创办消防知识宣传栏、开展知识竞赛等多种形式,提高全体员工的消防安全意识。
2、定期组织员工学习消防法规和各项规章制度,做到依法治火。
3、各部门应针对岗位特点进行消防安全教育培训。
4、对消防设施维护保养和使用人员应进行实地演示和培训。
5、对新员工进行岗前消防培训,经考试合格后方可上岗。
6、因工作需要员工换岗前必须进行再教育培训。
7、消控中心等特殊岗位要进行专业培训,经考试合格,持证上岗。
(二)防火巡查、检查制度
1、落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制,落实巡查检查制度。
2、消防工作归口管理职能部门每日对公司进行防火巡查。每月对单位进行一次防火检查并复查追踪改善。
3、检查中发现火灾隐患,检查人员应填写防火检查记录,并按照规定,要求有关人员在记录上签名。
4、检查部门应将检查情况及时通知受检部门,各部门负责人应每日消防安全检查情况通知,若发现本单位存在火灾隐患,应及时整改。
5、对检查中发现的火灾隐患未按规定时间及时整改的,根据奖惩制度给予处罚。东兆华美建筑装饰有限公司
(三)安全疏散设施管理制度
1、单位应保持疏散通道、安全出口畅通,严禁占用疏散通道,严禁在安全出口或疏散通道上安装栅栏等影响疏散的障碍物。
2、应按规范设置符合国家规定的消防安全疏散指示标志和应急照明设施。
3、应保持防火门、消防安全疏散指示标志、应急照明、机械排烟送风、火灾事故广播等设施处于正常状态,并定期组织检查、测试、维护和保养。
4、严禁在营业或工作期间将安全出口上锁。
5、严禁在营业或工作期间将安全疏散指示标志关闭、遮挡或覆盖。
(四)消防控制中心管理制度
1、熟悉并掌握各类消防设施的使用性能,保证扑救火灾过程中操作有序、准确迅速。
2、做好消防值班记录和交接班记录,处理消防报警电话。
3、按时交接班,做好值班记录、设备情况、事故处理等情况的交接手续。无交接班手续,值班人员不得擅自离岗。
4、发现设备故障时,应及时报告,并通知有关部门及时修复。
5、非工作所需,不得使用消控中心内线电话,非消防控制中心值班人员禁止进入值班室。
6、上班时间不准在消控中心抽烟、睡觉、看书报等,离岗应做好交接班手续。
7、发现火灾时,迅速按灭火作战预案紧急处理,并拨打119电话通知公安消防部门并报告部门主管。东兆华美建筑装饰有限公司
(五)消防设施、器材维护管理制度
1、消防设施日常使用管理由专职管理员负责,专职管理员每日检查消防设施的使用状况,保持设施整洁、卫生、完好。
2、消防设施及消防设备的技术性能的维修保养和定期技术检测由消防工作归口管理部门负责,设专职管理员每日按时检查了解消防设备的运行情况。查看运行记录,听取值班人员意见,发现异常及时安排维修,使设备保持完好的技术状态。
3、消防设施和消防设备定期测试:
(1)烟、温感报警系统的测试由消防工作归口管理部门负责组织实施,保安部参加,每个烟、温感探头至少每年轮测一次。
(2)消防水泵、喷淋水泵、水幕水泵每月试开泵一次,检查其是否完整好用。
(3)正压送风、防排烟系统每半年检测一次。
(4)室内消火栓、喷淋泄水测试每季度一次。
(5)其它消防设备的测试,根据不同情况决定测试时间。
4、消防器材管理:
(1)每年在冬防、夏防期间定期两次对灭火器进行普查换药。
(2)派专人管理,定期巡查消防器材,保证处于完好状态。
(3)对消防器材应经常检查,发现丢失、损坏应立即补充并上报领导。
(4)各部门的消防器材由本部门管理,并指定专人负责。
(六)火灾隐患整改制度
1、各部门对存在的火灾隐患应当及时予以消除。东兆华美建筑装饰有限公司
2、在防火安全检查中,应对所发现的火灾隐患进行逐项登记,并将隐患情况书面下发各部门限期整改,同时要做好隐患整改情况记录。
3、在火灾隐患未消除前,各部门应当落实防范措施,确保隐患整改期间的消防安全,对确无能力解决的重大火灾隐患应当提出解决方案,及时向单位消防安全责任人报告,并由单位上级主管部门或当地政府报告。
4、对公安消防机构责令限期改正的火灾隐患,应当在规定的期限内改正并写出隐患整改的复函,报送公安消防机构。
(七)用火、用电安全管理制度
1、用电安全管理:
(1)严禁随意拉设电线,严禁超负荷用电。(2)电气线路、设备安装应由持证电工负责。(3)各部门下班后,该关闭的电源应予以关闭。(4)禁止私用电热棒、电炉等大功率电器。
2、用火安全管理:
(1)严格执行动火审批制度,确需动火作业时,作业单位应按规定向消防工作归口管理部门申请“动火许可证”。
(2)动火作业前应清除动火点附近5米区域范围内的易燃易爆危险物品或作适当的安全隔离,并向保卫部借取适当种类、数量的灭火器材随时备用,结束作业后应即时归还,若有动用应如实报告。
(3)如在作业点就地动火施工,应按规定向作业点所在单位经理级(含)以上主管人员申请,申请部门需派人现场监督并不定时派人巡查。离地面2米以上的高架动火作业必须保证有一人在下方专职负责随时扑灭可能引燃其它东兆华美建筑装饰有限公司
物品的火花。
(4)未办理“动火许可证”擅自动火作业者,本单位人员予以记小过二次处分,严重的予以开除。
(八)易燃易爆危险物品和场所防火防爆制度
1、易燃易爆危险物品应有专用的库房,配备必要的消防器材设施,仓管人员必须由消防安全培训合格的人员担任。
2、易燃易爆危险物品应分类、分项储存。化学性质相抵触或灭火方法不同的易燃易爆化学物品,应分库存放。
3、易燃易爆危险物品入库前应经检验部门检验,出入库应进行登记。
4、库存物品应当分类、分垛储存,每垛占地面积不宜大于一百平方米,垛与垛之间不小于一米,垛与墙间距不小于零点五米,垛与梁、柱的间距不小于零点五米,主要通道的宽度不小于二米。
5、易燃易爆危险物品存取应按安全操作规程执行,仓库工作人员应坚守岗位,非工作人员不得随意入内。
6、易燃易爆场所应根据消防规范要求采取防火防爆措施并做好防火防爆设施的维护保养工作。
(九)义务消防队组织管理制度
1、义务消防员应在消防工作归口管理部门领导下开展业务学习和灭火技能训练,各项技术考核应达到规定的指标。
2、要结合对消防设施、设备、器材维护检查,有计划地对每个义务消防员进行轮训,使每个人都具有实际操作技能。
3、按照灭火和应急疏散预案每半年进行一次演练,并结合实际不断完善预东兆华美建筑装饰有限公司
案。
4、每年举行一次防火、灭火知识考核,考核优秀给予表彰。
5、不断总结经验,提高防火灭火自救能力。
(十)灭火和应急疏散预案演练制度
1、制定符合本单位实际情况的灭火和应急疏散预案。
2、组织全员学习和熟悉灭火和应急疏散预案。
3、每次组织预案演练前应精心开会部署,明确分工。
4、应按制定的预案,至少每半年进行一次演练。
5、演练结束后应召开讲评会,认真总结预案演练的情况,发现不足之处应及时修改和完善预案。
(十一)燃气和电气设备的检查和管理制度
1、应按规定正确安装、使用电器设备,相关人员必须经必要的培训,获得相关部门核发的有效证书方可操作。各类设备均需具备法律、法规规定的有效合格证明并经维修部确认后方可投入使用。电气设备应由持证人员定期进行检查(至少每月一次)。
2、防雷、防静电设施定期检查、检测,每季度至少检查一次、每年至少检测一次并记录。
3、电器设备负荷应严格按照标准执行,接头牢固,绝缘良好,保险装置合格、正常并具备良好的接地,接地电阻应严格按照电气施工要求测试。
4、各类线路均应以套管加以隔绝,特殊情况下,亦应使用绝缘良好的铅皮或胶皮电缆线。各类电气设备及线路均应定期检修,随时排除因绝缘损坏可能引起的消防安全隐患。东兆华美建筑装饰有限公司
5、未经批准,严禁擅自加长电线。各部门应积极配合安全小组、维修部人员检查加长电线是否仅供紧急使用、外壳是否完好、是否有维修部人员检测后投入使用。
6、电器设备、开关箱线路附近按照本单位标准划定黄色区域,严禁堆放易燃易爆物并定期检查、排除隐患。
7、设备用毕应切断电源。未经试验正式通电的设备,安装、维修人员离开现场时应切断电源。
8、除已采取防范措施的部门外,工作场所内严禁使用明火。
9、使用明火的部门应严格遵守各项安全规定和操作流程,做到用火不离人、人离火灭。
10、场所内严禁吸烟并张贴禁烟标识,每一位员工均有义务提醒其他人员共同遵守公共场所禁烟的规定。
(十二)消防安全工作考评和奖惩制度
1、对消防安全工作作出成绩的,予以通报表扬或物质奖励。
2、对造成消防安全事故的责任人,将依据所造成后果的严重性予以不同的处理,除已达到依照国家《治安管理处罚条例》或已够追究刑事责任的事故责任人将依法移送国家有关部门处理外,根据本单位的规定,对下列行为予以处罚:
(1)有下列情形之一的,视损失情况与认识态度除责令赔偿全部或部分损失外,予以口头告诫:
a、使用易燃危险品未严格按照操作程序进行或保管不当而造成火警、火灾,损失不大的; 东兆华美建筑装饰有限公司
b、在禁烟场所吸烟或处置烟头不当而引起火警、火灾,损失不大的; c、未及时清理区域内易燃物品,而造成火灾隐患的;
d、未经批准,违规使用加长电线、用电未使用安全保险装置的或擅自增加小负荷电器的; e、谎报火警;
f、未经批准,玩弄消防设施、器材,未造成不良后果的;
g、对安全小组提出的消防隐患未予以及时整改而无法说明原因的部门管理人员;
h、阻塞消防通道、遮挡安全指示标志等未造成严重后果的。
(2)有下列情形之一的,视情节轻重和认识态度,除责令赔偿全部或部分损失外,予以通报批评: a、擅自使用易燃、易爆物品的;
b、擅自挪用消防设施、器材的位置或改为它用的;
c、违反安全管理和操作规程、擅离职守从而导致火警、火灾损失轻微的; d、强迫其他员工违规操作的管理人员;
e、发现火警,未及时依照紧急情况处理程序处理的; f、对安全小组的检查未予以配合、拒绝整改的管理人员。
(3)对任何事故隐瞒事实,不处理、不追究或提供虚假信息的,予以解聘。(4)对违反消防安全管理导致事故发生(损失轻微的),但能主动坦白并积极协助相关部门处理事故、挽回损失的肇事者或责任人可视情况予以减轻或免予处罚。
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