加强国税部门纳税服务工作的思考

加强国税部门纳税服务工作的思考（精选8篇）

加强国税部门纳税服务工作的思考 篇1

近年来，我区国税系统按照国家税务总局提出的纳税服务总体要求，不断改进和完善纳税服务工作，建立健全纳税服务体系，降低纳税成本，提高办税效率，维护纳税人合法权益，解决纳税人办理涉税事项“多头跑”、“多次找”和“排长队”等突出问题，大大提升了纳税服务的层次和水平，取得了良好的社会效益。但是，在深入调查过程中，笔者发现我区国税部门的纳税服务工作还存在不少问题，有待进一步改进。

一、当前我区国税部门纳税服务存在的主要问题

首先，思想认识不足，服务意识不强。主要表现在部分税务干部甚至是少数领导干部对纳税服务存在摸糊认识，思想上还停留在过去的“一杯茶水”、“一张笑脸”的表层服务上，认为纳税服务就是罢罢样子、走走形式，不必要做什么实质的事情。有的税务人员则把纳税服务与依法治税对立起来，认为服务就会松懈管理，从而，纳税评估应付了事，税务检查放松了，个体税额调整也不敢了，有的为避免受到纳税人投诉，对纳税人的一些违法违规行为视而不见，或采取审核不严或轻处罚了事；存在另一个极端，就是个别地方则错误地认为纳税人服务是削弱税务机关的执法权，弱化依法治税，片面强调“管理”，在日常征管中动辄就重罚，没有做到过细的调查了解，处理有失公允。思想上存在顾虑，纳税服务“做什么”、“怎么做”不清楚，没有正确处理好服务与管理的关系问题。

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其次，服务的广度和深度不够，质量低。一是服务的层次不高。一些单位的纳税服务仍停留受理纳税人申报、纳税、咨询和服务态度等一些浅层次方面，只强调对纳税人个体的具体办税事项，而在推动宏观经济发展，满足各类纳税人的需求以及税收政策落实等方面的服务做得较少。如：一些基层单位过于注重办税服务厅内的粉饰装璜，追求表面华丽，但较少考虑纳税人办税实际要求，电子屏幕、宣传栏上内容单

一、陈旧，起不到辅导帮助的作用，纳税人有时因填写一张表格来回跑多次，在大厅内办税等候时间过长，效率过低；二是深度不够。对如何为纳税人发展生产，宣传税法，及时传递税收政策等方面还缺乏多样性，帮助纳税人解决生产经营过程中遇到的实际问题，促进企业发展方面做得不够，缺少渗透性和实用性，没有把服务与税收征管有机地结合起来；三是能力有限。表现在开发应用软件方面过多过滥，据不完全统计，各级外挂软件达十多个，由于我们技术保障能力不够和事前辅导不到位，造成系统运行慢，如在刚开始使用的“网上申报”、“出口退税管理”、“发票比对认证”系统等一些需要纳税人协作使用的软件时，往往在期税高峰时出现运行不畅、线路堵塞，申报不成功等问题时有发生。又如在每年榨季期间，对甘蔗运输发票认证中，由于运输业务量比较大，而基层单位扫描仪配备不足，主管税务机关无法及时完成运输发票认证，导致企业不能及时出账，在“四小票”比对方面信息交流也存在不及时问题。不同程度给纳税人带来麻烦。

第三，对纳税人的权益保护意识不够。在实施税收征收管理过程 2—

— 中，一些基层单位过于重管理，只考虑内部操作的工作规范，对纳税人的合法权益保护方面考虑得比较少，比如在实施进入企业进行税收检查工作中没有科学地安排，出现纳税评估、税务稽查工作重复进行的现象，纳税人应不暇接；个别基层单位在办理各类表、证、单、书过程中，没有严格按照总局“两个减负”要求，存在着要求纳税人报送一些多余的或附加和重复报送资料等问题；有的企业由于对新出台的税收政策不能及时了解，对一些税收优惠待遇因过期失去享受机会等。

第四，税务干部的整体素质有待提高。主要表现在基层税务人员中文化水平参差不齐，综合能力不高，对税收业务知识掌握和应用存在较大差异，特别是掌握财务会计知识、审计知识以及综合经济分析能力等的税务人员很少。据向纳税人调查中了解到，有时纳税人因对某项税收政策不了解，在向不同的税务人员咨询时，存在同样的问题却得到不同的答案，由于对财务管理知识的缺乏，在一些工作中管理缺少针对性，在基层管理不到位或疏于管理的现象较为普遍，有的对税收业务管理系统操作不熟练，导致工作效率低，质量不高。

二、西方发达国家纳税服务工作的做法和经验

做好纳税服务工作关键要了解当前纳税人最关心的问题和最需求的服务，事实上纳税人的愿望无非是“方便交税”、“少缴税”和“交明白税”等。也就是要明白通过什么途径达到办税方便，我的税收优惠是否得到享受了？为什么要交这么多的税？要解决这些问题，就要求我们税务机关做到“准、快、好、省”。即：准确为纳税人解

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答各种咨询和问题释疑；快速为纳税人办理各项涉税事宜；好的服务质量；省钱的办税成本。国家税务总局肖捷局长把纳税服务归纳为：“税法宣传、纳税咨询、办税服务、权益保护。”

当今世界上一些发达国家（地区）已有许多成功做法。如：美国建立“以服务为治税宗旨”型的纳税服务体系。美国国税局按经济区域设有7个大区税务局，大区下又设63个小区税务局和10个税务服务中心，联邦总部对所有的大区局、小区局及服务中心，实行机构、编制、人员、经费的垂直管理。“通过帮助纳税人了解和实现他们的责任，并通过使税法公平适用于所有纳税人。以此给美国纳税人提供最高质量的服务。”并每年拿出税务经费的10%至15%用于为纳税服务。经过短短3年“伤筋动骨”的改革，已用纳税人98%的遵从率印证了国会的告诫。加拿大国的联邦税务局（国税局）在纳税服务方面主要特点是：建立体系完备、功能齐全的纳税服务体系，实行税务服务、中介服务、司法服务三位一体的全方位的纳税服务体系。新加坡建立“信息推动”、“一站式”的纳税服务，制定了为纳税人服务的标准，如保证为纳税人提供热情周到、具有实效的服务，促进税务机关严格执法，高效率地征收税款，鼓励纳税人自觉依法纳税等，并向纳税人公开承诺其工作目标和标准。同时税务机关还成立了专门为纳税人服务或协助纳税人解决税务纠纷的机构，称作纳税人信息服务中心或纳税人服务办公室。通过大力推进信息化进程、建立科学和高效的系统运作机制，最终达到“为纳税人提供最优质服务”的目的。台湾省建立渗透到税务行政全过程的纳税服务体系，推行以服务为导向 4—

— 的税务行政活动，树立“诚心服务、用心办事”的服务质量理念，遵循“爱心课税，安心缴税 ”和“诚实纳税，造福社会，为民服务，建设国家”的服务政策。法国推行“一窗式”纳税服务模式。德国在服务规范基础上追求个性化，建立“以完备的咨询为主导”型的纳税服务。英国强调有针对性的纳税服务，它最具特色的是帮助社会弱势群体为目的的“税收志愿者行动”。

三、根据实际选择纳税服务取向

按照国家税务总局要求和部署，参照国内外的好的做法，针对我区国税目前纳税服务存在的问题，本人对我区国税纳税服务提出粗浅取向构想。

首先，要统一思想，提高为纳税人服务的认识。做好纳税服务工作是贯彻落实党的十七大精神、践行科学发展观、建立和谐社会协调征纳关系的具体体现，是税务机关的法定职责和提高税收征管质量和效率的必然途径，是为纳税人创造公平、公正的税收环境、提高整体社会税法遵从度的要求。因此，各级国税机关要统一思想认识，不断解放思想，坚持改革创新，实事求是做好纳税服务工作，从根本上使中国税收管理从“管制”向“服务”的转型，以纳税人为中心，了解纳税人需求，不断改进服务的方式方法，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约广西国税科学发展的突出问题以及群众反映强烈的突出问题，着力完善有利于科学发展的税收工作体制机制，提高整体社会税法遵从度，提高做好税收工作、推动科学发展、促进征纳关系和谐的能力，把科学发展观贯彻落实到税收

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工作的各个方面，推动纳税服务工作开展。

其次，要成立专门的服务机构，规范和加强纳税服务管理。按照总局的要求在自治区及市国家税务局内设立纳税服务工作的综合职能部门，实行纳税服务专业化、制度化管理，负责对纳税服务工作的规划、组织、实施、协调、收集纳税人的意见等工作，统一编制纳税服务工作规划，制定各项纳税服务管理制度，严格执行各类服务标准和操作规程，做好面向纳税人的税法宣传、纳税咨询、办税服务和渠道管理，统一规范纳税人使用的各类表格、文书，编制分类纳税服务指南，拟订纳税服务考核、评价、监督体系，规范税务机关和税务人员的纳税服务行为，组织实施纳税信用评级评定，处理有关纳税服务的投诉和举报，组织开展除税务行政复议、应诉以外的法律援助和救济服务，指导税收争议的调解等。

第三，开展促产增收，推进企业经济发展。促产增收是税收工作历来的工作方法。要时刻牢记经济决定税收的规则，只有经济发展才有税收增长。一是充分利用税务机关联系面广、掌握信息多的特点，将广泛掌握各种经济信息情报适时向企业提供，为不同企业提出生产经营的意见和建议，共同规避市场经营风险；二是深入企业调查了解，特别是对重点税源企业实行委派驻厂员的管理办法，帮助企业解决实际困难和问题；三是建立税企信息沟通渠道、创新信息沟通，建立和推行“税收优惠对象联系卡”，对本辖区内所有生产经营享受减免税及出口退税企业实行建立“联系卡”的办法，及时把国家最新的税收优惠政策向纳税人宣传，并为纳税人提供各种涉税事项办理便利，维 6—

— 护纳税人合法权益，让企业充满发展的活力。

第四，加大税法宣传力度，提高全社会税法遵从度。多年来我区国税系统同全国一样，通过各种形式进行税法宣传，取得较好效果。但总体看还缺乏统一性和制度化，发展也不平衡。下一步我区国税的税收宣传应从统筹规划着手，做到规范统一，形成制度，确保宣传工作的稳定持续开展。一是要建立全区统一的《税法宣传工作制度》，明确税法宣传的方式方法、内容、范围和要求等，把税收宣传制度化；二是充分利用现代化信息手段拓宽为纳税人提供了解税法的途径，包括完善12366纳税服务热线电话、各级国税互联网站、短信服务平台建设，为纳税人搭建互相交流和沟通的平台、提供了解税收政策、税法咨询、举报和检举不法行为的途径；三是要统一宣传形式和内容。建立税法宣传专栏，统一配臵电脑查询机，统一公开主管税务机关基本情况、工作人员及职责、办税指南、政策法规查询、服务承诺，公开欠税公告、投诉和涉税举报结果等；四是要加大各种宣传媒体的宣传力度，要广泛与各级电视台、广播电台（站）、报刊以及各级政府宣传部门联系，及时把各种正反面税事情况向社会宣传；五是通过召开纳税人座谈会、举办培训班等方式为纳税人提供“个性化”专题服务。

第五，加强办税服务厅纳税服务工作的规范管理。一是要统一全区国税办税服务厅的建设。以人为本，统一包括柜台、排队机、咨询台、主题墙、公告栏、工作牌、涉税资料专柜以及桌椅板凳等各种设施建设，创造一个和谐、庄重、舒适、便利的办税环境，为纳税人提

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供一个便捷的办税场所；二是继续推进和完善和“大一窗”纳税服务模式。在不断提高大厅税务人员综合业务素质的前提下，将所有外接涉税事项前移大厅接收，实行“一门受理、统筹协调、规范审批、限时办结”的运作方式，建立更加科学合理设臵窗口岗位职责和权限，尽可能让纳税人在任意服务窗口都可以办理多种不同性质的涉税业务，使纳税人真正感受到“大一窗”的便利；三是设立征纳互动区。即在每月期税期间确定1-3天时间，由主管税务机关组织业务骨干在大厅为纳税人提供税收解答有关税收疑难问题，进一步扩大纳税自助服务区的功能和设备，注重现场帮助辅导，方便纳税人办理纳税申报等事项；四是进一步优化业务流程。要在第一批优化业务流程的基础上，进行再优化，加大对目前综合征管系统“条块分割”并过于繁锁的业务流程进行全面的再梳理整合，以解决目前系统运行速度慢、多系统包容性不强、等问题，针对纳税人购买发票多次跑、排长队问题，开发应用磁卡式发票发售系统，解决纳税人购买发票难问题。同时还要拓宽税款入库方式，把现行的企业“税库银联网”缴税办法拓展到个体户，临散税收使用POS机划缴税款，方便所有纳税人申报纳税，减少征纳税双方成本。

第六，努力提高税务人员的综合素质。优化纳税服务是建立在高素质干部队伍基础之上的，各级税务机关要进一步建立健全人才培养机制，分类制定和实施人才培训计划，不断强化政治素质和综合业务能力，提高税务人员的综合水平。一是开展经常性的具有成效的培训。所谓“具有成效”就是每次培训都应有明显效果，不过场，也就是要 8—

— 求改进和完善以前培训的方法，个人认为培训不拘形式、规模，要有针对性，讲究实用性，不论是哪一级培训，一定要讲究师资质量，可以在本系统内邀请，也可到各税务院校或其他高等学府聘请，目前要侧重加强税务人员的财会知识培训，此外，考试也是保证培训成效的必要手段，而且应当闭卷。二是开展技能竞赛。结合日常征管工作，开展岗位练兵，通过模拟实战演练的方式，进行各项征管技术操作比赛，培养岗位技术能手。三是优秀税务员评比。除自治区级开展“征管能手”、“稽查能手”、“技术能手”等评比外，各市国税局应当根据各类税收工作适当开展一些优秀税务员的评比活动，让更多的人感受到“优秀”感，培养出我区国税自己的高尖人才，对各级评比出来的优秀人才组织上应当给予相应的政治待遇及奖励。四是实行待岗培训。对那些经过二次以上培训乃不合格的同志采取待岗再培训的办法，待岗培训期间不得享受有关津贴补贴及奖金等待遇。

第七，加强部门间协作，减轻纳税人办税负担。通过加强与有关部门协作，加大横向联系，提高服务效能。一是进一步加强与地税部门协作。结合税收管理的实际情况，建立与地税等部门联合办税和服务的新机制，联合开展纳税人等级评定、税法宣传、办理税务登记、核定个体户的双定、相互委托代征税款等工作。从而节省税收征纳双方的办税成本，提高纳税服务质量与效率。二是主动加强与工商、财政、金融、质监、海关等部门的协作与配合，大力开展外部信息交换，积极利用政府和其他有关部门的公共服务成果和相关信息，减少不必要的向纳税人的信息采集，实行资源共享，形成社会合力。

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进一步加强税务代理监管。要加强对注册税务师管理，规范税务代理，坚持税务代理自愿的原则，严禁向纳税人强制代理、指定代理，依法引导税务代理事业健康发展。要充分发挥税务师事务所、会计师事务所、律师事务所等社会中介组织在税务代理、税收筹划、会计核算等方面的行业优势，为纳税人提供具有专业水准的个性化服务，以提高纳税服务的整体实力。

第八，建章立制，完善内部监督管理。一是要建立一整套纳税服务的管理制度，要结合工作实际，围绕纳税服务制定科学的考核评价指标和方法，建立和完善《首问责任制度》、《限时办结制度》、《责任追究制度》、《绩效考核制度》等管理制度，加强监督管理，落实岗位责任制，通过对各项工作的绩效考核，规范纳税服务的具体工作内容，统一纳税服务的标准，制定纳税服务的工作规程和考核制度，将纳税服务纳入执法责任追究框架内，促进纳税服务工作健康的发展。二是要建立考核监督办法，由社会各界共同参与的、科学公正的监督评估机制，进一步提高税务干部的服务意识和工作效率。高度重视纳税人的合理诉求，要落实专人跟踪督办，用实际行动取信于纳税人，定时或不定时召开纳税人座谈会和深入企业调研等情况以及纳税人对税收执法、纳税服务的意见和建议，不断提高整体纳税服务水平。

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主送：各市、县（区）国家税务局。抄送：本局局领导、副巡视员，局内各单位。

加强国税部门纳税服务工作的思考 篇2

一、当前县级国税部门信访工作的新特点

信访是人民群众表达诉求的一种方式, 各种信访问题的产生往往是多种因素综合影响的结果。近年来, 随着改革的进一步深化, 国税工作面临许多新的问题和挑战, 群众信访工作量也有上升的趋势, 呈现出一些新特点、新变化。主要表现在:

一是反映的问题主要以经济利益为主。从近几年发生的部分提前离退休人员来市到省进京上访事件所反映的问题来看, 主要集中在工资福利、职务待遇、人员编制、干部身份、工龄学历等方面, 凡是与相关人员切身利益有关的问题在信访工作中几乎都会有所涉及。

二是存在越级上访和集体上访现象。有些群众存在“法不责众”的错误思想, 大部分采取相约群访的做法, 不懂得、不善于或者不愿意走正常的维权途径维护自身权益, 把越级上访和集体上访作为解决问题的唯一途径。

三是信访工作的渠道更加多样化。当前, 各级各部门都紧紧围绕保增长、保民生、保稳定的总要求, 高度重视群众信访工作。如, 开通“市长热线”、举行“大接访”活动、公布各部门“一把手”电话等, 给群众提供了多渠道、多形式的信访途径, 群众诉求的形式增多, 遇到新政策出台, 或者新领导上任, 以及在税收执法中触及个人利益等, 往往都会导致信访行为的迅速增长。

二、信访工作出现新特点的原因

当前, 信访工作出现新特点, 分析原因主要有以下几个方面:

一是群众维权意识逐渐增强。随着改革开放的深入, 人民群众的法律意识、维权意识逐渐提高, 反映诉求、争取权利的愿望和要求明显增强, 政府职能也由管理型向服务型发生角色转变, 国税部门政务公开的程度正在加大, 税收政策信息全面向社会各界公布, 内部人、财、物各项管理制度也更加透明公开, 群众有不满意、不明白或有意见的事情往往会通过信访渠道问个明白, 讨个说法。

二是税收参与收入分配中的作用加大。在社会主义市场经济条件下, 在税制改革进程中, 税收参与国民收入分配的作用越来越大, 对各经济主体、经济事项的影响越来越大, 导致经济利益再分配的程度和矛盾也越来越大, 纳税人针对税收分配带来的经济利益的影响, 针对不当税务执法行为, 经常采取的反映形式就是信访。

三是机构改革的遗留问题逐渐显现。随着经济形势的变化, 税务部门机构改革的遗留问题逐渐突显, 一些人员在工资福利、职务待遇、干部身份等方面产生不平衡, 对政策理解有偏差, 也不愿意听取人事部门的解释, 出现了很多上访事件。

四是个别国税干部服务意识有所欠缺。极少数国税干部为人民服务观念淡薄, 仍然存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”的不良作风, 工作责任心不强, 说话不负责任, 造成征纳矛盾、干群矛盾的激化, 导致信访问题的发生。

三、县级国税部门做好信访工作的对策

县级国税部门作为一线执法机关和基层管理部门, 做好新形势下的信访工作, 及时化解和处理各种矛盾, 进一步树立国税部门依法征税、真诚服务的良好形象, 是新时期税收工作的一项重要任务。

一是信访预防要“早”。从表面上看, 信访工作带有很强的突发性和不可预见性, 但是如果我们能够坚持定期对以往的工作进行梳理, 对有关政策进行归类, 对可能引起信访的因素进行排查, 做到“关口”前移, 心中有数, 就能够把握信访工作的主动权。因此, 对一些涉及干部群众切身利益的热点、难点问题, 我们要早分析原因, 早制定解决办法, 及时化解在基层, 解决在萌芽状态, 决不能把本单位应该解决的矛盾推向上级和社会。

二是执行政策要“公”。实践证明, 开展政务公开是促进国税部门依法行政, 规范执法行为的有效形式。为了确保群众的知情权、参与权和监督权, 除涉密事项外, 都要坚持做到公开办事程序和办事结果。凡属公众应知的事情要向社会公开, 凡属在一定范围内应知的事情, 要在一定范围内公开。要进一步努力提高税额核定、资格认定、减免税审批工作的透明度, 坚持依法办事, 防止“暗箱操作”, 真正做到为群众服务, 对群众负责。通过国税网站、张贴公告、内部通知等多重形式, 积极主动地向群众宣讲法律法规和各类政策, 引导群众合理合法地表达诉求。

三是政策解释要“清”。要把信访工作作为检验政策法规贯彻落实情况的一种渠道, 努力加大各类政策法规的宣传力度, 防止群众因对政策理解偏差而出现上访。针对多数信访案件源于对政策不清楚或执行政策偏差等原因, 在具体工作中, 要从政策入手, 向群众讲清讲明, 并从严把关, 不能有丝毫马虎。对于政策已经明确应该解决的问题, 应尽快落实政策, 予以解决;政策没有明确规定或是有政策规定但不能马上解决的, 要讲清道理, 取得来访人的理解和支持, 在限期内予以答复, 并要注意把解决实际问题与解决思想认识问题结合起来。信访问题需要做大量耐心细致的思想工作, 特别是对一些老干部和言行比较激烈的来访者, 更应注意稳定其情绪, 从感情上拉近与他们的距离, 防止矛盾激化。对于一些因不明真相而无理取闹的群众, 要对其进行耐心细致的说服教育, 力争使其认清错误, 防止越级上访和集体上访现象的发生。

四是协调配合要“畅”。信访工作不只是一个人或一个科室的事, 而是关系全局的大事。接访人员要本着对组织负责, 对上访群众负责的精神, 不推诿、不应付, 认真耐心地听取上访群众的陈述, 详细、准确地做好记录;按《信访条例》有关条款, 针对来访群众反映问题的性质及职责权限, 迅速分流到有关科室, 并对来访群众说明处理动向及方法。属于本科 (室) 职权范围内事实清楚、政策界限明确的信访事项, 可以直接答复或立案处理, 直到问题完全解决为止。实行责任追究制, 对在信访工作中敷衍应付的, 要严肃处理。

五是督查督办要“严”。把信访工作列入全局重点督查内容, 对排查出来的信访问题, 加大督查督办力度, 由主要领导亲自挂帅研究制定解决方案, 分管领导带案下访, 专门人员负责落实相关工作要求, 努力做到三个“确保”, 即确保办理时限、确保办理质量、确保对办理结果负责。通过对信访工作实施专人督办, 加开展工作。坚持开展局长接访和干部下访工作, 及时了解群众所求、所思、所盼, 做到群众反映的问题有人听、有人管, 既要解决问题, 又要积极宣传各项政策, 统一干群思想, 消除上访隐患。对干部要加强教育和管理, 教育广大干部牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识, 杜绝

大深入基层、深入现场的力度, “官本位”思想, 变“管理者”为

畅通信访监督渠道, 切实把矛盾解决在基层、化解在萌芽状态, 做到发现得早、化解得了、控制得住、解决得好, 最大限度地消除不稳定因素。

加强国税部门纳税服务工作的思考 篇3

当前，随着我国社会主义市场经济的不断发展和税收法制的不断完善,国税部门已成为社会公众越来越关注的重点和热点行业，广大公民对税收执法公正的期望和要求也愈来愈高，由此引发的信访案件也具有新的特点：

（一）信访案源多样化。在国税征管、机构、人事改革和新的国家公务员法的实施的过程

中，不可避免地在调整和改变广大纳税人行为习惯和触及到广大国税干部切身利益，一些历史遗留和深层次问题逐渐凸现并且通过信访渠道反映出来。从内容上看，外部涵盖了执法、服务等方方面面，内部涵盖了人事、待遇甚至干部职工日常生活的各个领域，都是改革中的热点、难点问题；从来源上看，有上级或政府信访部门转交的，也有个体自发提交的；从原因上看，有现实的也有历史的，有纳税人不理解税收政策造成的，也有国税干部作风不实造成的，有由实施决策时程序不规范、不公开、不科学引起群众误解造成的，也有的是本该由司法途径解决的问题而作为信访件产生出来。

（二）信访处理复杂化。从近几年信访工作实践来看，造成信访的缘由错综复杂，有陈年积案，有无理缠访，各地在处理信访问题上方法各不相同，新《信访条例》把以前的“归口管理”改为“属地管理”，虽然是一大改进，但是从处理的角度上看，有相当一部分信访问题相互交织、错综复杂，处理稍有不慎，矛盾就会转化升级或顾此失彼，赞成新的矛盾，“闹访”案件就会频发。

（三）信访行为多元化。有个体上访，也有集体上访，并有单体上访向聚众串联上访的趋势；有本级信访，也有越级信访，甚至直接上省进京信访；有常年上访，也有专门择机上访，总有一些上访户，经常选择党代会、人代会或者国家有重大活动时上访，借机造成较大的社会影响，向单位施加压力。

二、当前信访工作存在的问题

（一）思想认识不充分，工作方法不严谨。一是思想上麻痹。少数部门领导只注重税收征管工作，把精力全部集中在组织税收收入工作上，信访工作没有摆到重要的议事日程。二是认识上错位。片面地认为参与信访都是不合理的，甚至把信访与稳定对立起来，认为信访案件越多，单位就不和谐，执政能力就打折扣，有怕“访”、畏“访”情绪。三是方法上简单。发生信访案件，就对信访人进行“围、追、堵、截”，采取敷衍搪塞或打压方式处理，以至于一些的合理要求或应该解决的问题没有得到落实，小事拖成大事，形成集体上访或越级上访。有的为了息事宁人，采取无原则地让步，“按下葫芦漂起了瓢”，造成新的矛盾。

（二）执法行为不规范，决策管理不科学。少数干部在税收执法时，不依法行政，甚至违法乱纪，执法不规范、不公正、不公开侵害纳税人的权益，是造成系统外部信访件频发的主要原因；系统内部信访案件产生，大多数是由于决策时未广泛征询干部职工意见，办事程序不规范、不公开，管理时缺乏事前评估和充分论证，工作方法简单，引发干部职工不满。

（三）考核机制不完善，信访处理不到位。个别信访者信“上”不信“下”、信“访”不信“法”，从而形成大量的越级上访案件。基层国税部门在处理这些案件时，投入了大量的人力物力，而个别信访者仍坚持无理要求，让基层无所适从。此外，过分强调“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，一些原本由上级决策或政府部门行为引起的信访问题，如政府拆迁、移民等问题，仍由信访人所在单位负责就地处理，一些问题难以正确解决到位。

（四）信访机构不健全，沟通机制不畅通。目前，国税部门没有专门的信访机构，各地的信访工作归由办公室兼人负责，信访人员除了要受理、登记、转办各类信访案件，还要开展矛盾排查、参与信访处理，人员不够，责重权轻。此外，上下级信访机构缺乏有效的沟通机制，是造成上访—批示—回复—又上访循环的重要原因，上级对下级信访办理还缺乏有效地监督审查，往往只注重对量的控制，缺乏对质的检查，出现越级上访就追究工作责任，导致一些问题没真正解决到位。

三、加强信访工作的有效途径

（一）提高认识，实现三个转变。一是变上访为下访。要经常深入实际、深入纳税人、深入干部职工，调查了解信访反映的问题，掌握第一手材料，有针对性地解决好信访反映的问题。二是变被动为主动。坚持抓早、抓小、抓苗头，开展矛盾排查调处，及时化解矛盾，注重调处一起、化解一起、稳定一片、不留后患，把信访苗头消除在内部、解决在基层。三是变单纯信访为综合治理。高度重视信访工作，着力解决信访工作提起来重要、干起来次要、忙起来不要和重业务轻信访、重形式轻实效两种问题，要坚持科学民主决策，推行政府信息公开，规范税收执法行为，依靠领导、股室和群众的配合，加强对信访工作的综合治理，促进大信访工作格局的形成。

（二）加强管理，畅通三个渠道。第一，畅通内部运作渠

道。一是围绕“畅通、有序、务实、高效”的目标，构建信访工作新秩序，切实做好信访案件的受理、登记、初审、交办、承办、督办和办结反馈等工作。二是坚持“热情、公正、便民”的工作原则，建立领导信访接待日制度，公开公布单位及领导接访电话、接待时间和地点，公开公布查询信访事项处理进展及结果的方式，开通网上信访，广泛听取社会各界的意见和建议，方

便干部群众反映问题。第二，畅通宣传教育渠道。一是多途径、多形式宣传《信访条例》、税法等法律法规，增强政策执行透明度和纳税人守法自觉性，引导群众依法纳税、依法上访。二是以教育引导为主，推进人性化执法，把解决群众思想问题和解决实际问题相结合，要以换位思考的方式多为纳税人、信访人着想，对可罚可不罚的行为不予处罚，处罚可轻可重的违法行为可从轻处罚。第三，畅通纵横联系渠道。进一步强化同上级单位的联络，加强与信访部门和各兄弟部门的沟通协调，统一口径，共同做好信访工作。

（三）依法办案，突出三个严格。一是严格按政策解决问题。要认真落实2007年中央5号文件提出的“两个不能”的要求，即不能突破法律法规和政策规定，不能为求得一时一事的解决现时引发新的矛盾，对已做到情至义尽，仍坚持无理要求，继续缠访闹访的人员，坚持依法处理，不能委曲求全，对本应由司法解决的问题，不再纳入信访解决，真正做到对合理问题依法按政策解决到位。二是严格按程序办事。对信访问题的处理，不能特事特办，不能超越正常的办事程序，仍然要依法、有序地进行。三是要严格责任追究。加大信访执法力度，维护信访者的合法权益，对滥用职权、不作为、侵害信访人权益导致信访事项发生而造成严重后果的，严格按照按《关于违反信访工作纪律适用<中国共产党纪律自律处分条例>若干问题的解释》和《关于违反信访工作纪律处分暂行规定规定》，给予责任人行政处分甚至追究刑事责任。

加强国税部门纳税服务工作的思考 篇4

盘海源

自《中华人民共和国政府信息公开条例》和《湖南省行政程序规定》实施以来，全省各级国税机关对政务公开工作更加重视，力度也进一步加大，政务公开效果也日趋明显，有力地促进了税收工作顺利开展，树立了良好的国税形象。但随着形势的发展和工作重点的不断变化，当前政务公开工作也暴露出了一些不容忽视的新情况、新问题，值得我们研究和解决。

一、存在的主要问题

（一）思想认识不到位，政务公开存在被动性。一是部分干部职工对政务公开重要性的认识不到位，对有关文件不学习，不了解、不熟悉政务公开工作的有关政策和措施，认为国税部门行政上垂直管理，业务上依法办事，工作职能单一，只要带好队伍，完成任务就行了，公开不公开无所谓，导致政务公开的广度和深度不够、不主动履行职责的现象也比较突出。二是部分人认为政务公开是办公室的事情，公开事项应由办公室唱戏，没有遵循“谁主管、谁公开、分级管理、分级公开”的原则，致使政务公开工作配合不够，开展不均衡，效果不明显。三是有的单位重形式，轻落实。虽有组织机构、制度和方案，但真正落实到位的少。有的单位只为应付检查、考核而做一些权宜之事，在工作规划、载体建设上缺乏长远性和全局性。

（二）公开内容不全面，政务公开重点不突出。政务公开的全面性原则规定，凡与公共利益、干部群众利益和纳税人利益密切相关的政务 都应公开。从国税部门来看，税收执法权和行政管理权是“两权”监督的重点，也是广大纳税人和干部职工关心的热点和焦点，更是国税系统政务公开的重点。但有的单位对政务公开有所戒备，担心在单位内外引发新的矛盾和问题。也因此，存在重事权公开，轻财权、物权、人权监督公开的现象，公开的内容局限于工作职责、办事程序、领导分工，服务承诺、税收政策法规、政绩荣誉等事项，只公开那些不得不公开的、大家都知道的事项，把有可能影响部门利益的事项加以回避，或者只公开一些程序性要求，回避实质性事项。一旦涉及公开敏感问题时，往往从稳定和安定团结上考虑，公开时“避重就轻”、“蜻蜓点水”，图形式，走过场。

（三）公开形式较单一，政务公开效果不理想。基层国税机关对外公开信息大多限于公告屏、公告栏、公告手册等。有的地方政府成立了政务中心，但国税部门由于管理体制和工作职能所限，无法派员长驻中心窗口办公，一些涉税信息也没有在政务中心公开。当前，各级对网上政务公开强调较多，但由于各种原因，网站更新不及时，公开内容针对性不强，这使得本来及时有效的公开方式，反而成了众矢之的。同时，在政务公开中偏重公开的形式和内容，而对公开所取得的效果和目的不明确，不能保障政务公开的长效机制。对外公开是否取得广大纳税人的认可并得到他们的理解支持配合，没有一个有效的反馈监督机制。有的单位公开信息后，就以为万事大吉，对公众发现和反映的问题充耳不闻、视而不见。这样不但达不到政务公开的目的，反而容易使矛盾激化，直接影响征纳关系和内部稳定。

（四）公开机制不流畅，政务公开深入推进不够。目前，部分基层 国税机关还没有把政务公开作为一项核心内容纳入税收工作之中，其启动、运行、反馈、考核、奖惩缺乏流畅、完善、操作性强的制度体系，具体表现在它与其它工作环节的结合不够，系统内部各项信息的提取、梳理和整合尚未形成一盘棋，纳税人对政务公开情况的问责成本过高。再加上职责不明，部门协作不够，使得政务公开工作难以得到充分有效开展。同时，缺乏有效的激励约束机制。在绩效考核中，一般也未将政务公开的内容纳入考核，政务公开工作的效果未与领导的政绩和税务人员的工作业绩挂钩，对“迟延公布、公布不实”该承担怎样具体的责任没有进一步的明确，难以有效调动有关人员的工作积极性。

（五）管理上政出多门，政务公开有时无所适从。国税系统属于垂直管理部门，业务上主要是执行国家税收政策、法规及上级的相关规定，受上级主管局领导，具有一定的行业特点。特别是内部行政管理，与地方上其他部门比，可能特殊性更大。地方政府按照“以公开为原则、以不公开为例外”的原则，一般要求对非涉密信息“普遍予以公开”。这样，导致基层国税机关在具体工作中容易出现左右为难情况。如在公开内容上，有的是将上级机关已经公开，随时可以查阅的资料再公开一次，造成重复劳动、浪费资源；在网站建设上，地方政府要求各单位建立网站公布信息，省一级国税局也建立了网站，并为市（州）局建立了统一的子网，再加上单位自身的内网，导致一条信息要在三个以上网站上发布，使得具体办事人员苦不堪言。在公开内容上，原来定位于本系统范围内公开的内容必须对社会公开，如福利奖金发放等，这些信息的公开，短时间内可能引起公众误会，对国税工作造成被动。

（六）组织机构不健全，人员素质难以适应形势。虽然政务公开工 作早就由监察室调整给了办公室，但有的地方并没有随着工作职责的调整而适当地进行人事调整。许多基层单位没有配置政府信息公开专职人员，政务公开工作多由办公室人员兼职，这对本身承担综合性任务的办公室人员来说，容易顾此失彼，很少有精力去筹划考虑政务公开。由于现有的兼职人员缺乏专业培训，有的还不能熟练掌握电脑操作和网络应用等先进技能。有的政策业务不熟，审核把关不够严，分不清主动公开项目和依申请公开项目。有的政治觉悟达不到一定程度，还没有具备保密国家机密、机关秘密和个人稳私的良好素质，对如何准确的划清“保密”这条红线，什么能公开，什么不能公开，很难把握。有的单位政务公开领导小组未能很好认真履行审核职责，要公开什么，不公开什么完全由办事机构或承办人自行决定，随意性较大。

二、对策和建议

（一）提高认识，增强政务公开工作的主动性。搞好政务公开工作是对纳税人负责，也是政治民主化的必然要求。要充分利用各种形式和渠道，进行广泛的宣传教育，宣传政务公开的目的、意义、方式、方法以及具体要求和标准，不断提高干部职工对深化税务公开的重要性和紧迫性的认识，全面掌握政务公开的基本要求，增强做好政务公开工作的主动性和创造性。教育干部职工树立公仆意识，真正把政府信息公开作为解决热点、难点和构建和谐征纳关系的大事来抓。以“纳税人学校”为阵地，发动、鼓励广大纳税人参与到政务公开征纳互动活动中来，增强主人翁意识，正确行使纳税人权利，为推进政务公开奠定良好的社会基础。

（二）规范运作，提高政务公开工作的针对性。坚持“以公开为原 则，不公开为例外”的原则，正确理解政务公开内涵和范畴，将对内公开和对外公开有机结合起来，公开办事的依据和程序以方便群众办事；公开办事的结果以显示公平、公正；公开重大事项的决策以便于群众参与讨论、献计献策；公开社会关注的热点问题使群众参与监督，使政务公开工作更具有针对性。根据形势和重点工作的变化，及时修改和完善办税流程、行政许可、减免税审批程序等，确保公开的事项真实、准确、完整。具体来说，对内要做好经费开支、人事调整、重大工程建设的公开；对外要做好税政管理、涉税法律法规、涉税文书样本、税收趋势和数据等信息的公开。同时，要严格按照法定程序做好“依申请公开”工作，严格按照政府信息公开条例和相关部门规章，在法定期限内向信息公开申请人给予明确、细致、周全的答复。

（三）创新形式，确保政务公开工作的实效性。一是加强电子媒体的使用力度。要加强网站建设，配置专人负责网站建设、维护，全力开发网站的各项服务功能，使之成为税务公开的主要载体之一。要根据实际硬件水平，充分使用12366、电子触摸屏、电子显示屏、手机短信发布平台等电子信息传播工具。二是增加传统公共媒体的使用。设立新闻发言人制度，通过经常性的新闻发布和邀请采访，从媒体受众乐于接受的角度进行税务信息公开。定期以专栏、专版的形式在媒体上有选择地刊登纳税定额、税收公告等税务公开内容，扩大政务公开的影响面。三是发挥办税服务厅主要场所作用。把对外公开的事宜融入到办税服务厅的规范化、标准化建设当中。在硬件设施上，统一设立政策宣传栏、税负公开栏、执法程序栏、处罚标准栏、服务承诺栏、廉政纪律栏和电子显示屏，完善和公开税务人员岗位职责、纳税人权利义务、服务承诺、行政许可审批、税务处罚依据、及时公布税收政策法规、营业额核定调整和减免税审批程序。在优化服务上，设立税收咨询台和导税员，推行首问责任制、服务联系卡、流动服务、延时服务、假日预约服务等举措，以政务公开推进纳税服务工作上台阶。

（四）完善机制，保障政务公开工作的流畅性。花大力气在政务公开的制度建设、程序设计、流程处理、方式方法等方面进行不断完善和补充，做到责任分明、制度健全。进一步强化党组统一领导、办公室具体负责、业务部门分工合作的机制，形成政务公开工作合力。办公室作为政务公开工作日常管理部门，要带头落实政务公开责任，协调各部门做好政务公开各有关事项，加强对政务公开工作的监督、考核。其他各职能部门按照各自分工，认真做好公开事项的提供、发布，使政务公开工作配合到位、运行有序。把政务公开工作纳入在目标管理责任制监控范围之内，同其他工作一同监督考核，并采取定性考核和定量考核、定期考核与日常考核相结合的办法，重点看政务公开制度是否健全，职责是否明确，公开内容是否真实、全面，公开时限是否及时、有效。考核的结果要与津贴、补贴挂钩，与评先评优挂钩，与职务晋升挂钩，确保政务公开工作落到实处。

（五）准确定位，处理好政务公开工作“四个关系”。一是处理好国税部门与当地党委、政府的关系。作为垂直部门的国税机关要自觉接受同级地方政务公开工作领导小组的领导，主动汇报工作，做到经常性工作定期汇报，阶段性工作及时汇报，对拿不准的问题要及时请示，取得当地职能部门的指导和支持。二是处理好下属单位当地党委、政府的关系。注意通报国税有关政务公开工作方面的部署和要求，传递工作信 息，学习他们成功的做法和经验，注重工作协调，在对下属单位进行检查考核时，主动征求当地党委、政府的意见，请他们对国税政务公开工作作出评价，增强指导基层工作的针对性。三是处理好与纳税人的关系。涉税内容公开前，广泛征求纳税人的意见，公开过程中，邀请纳税人定期进行评议，提出改进意见，逐步提高政务公开工作的效果。四是处理好系统内部各部门的关系。政务公开工作是一项经常性、整体性工作，要启动内力、借助外力、形成合力，构建统一组织领导、部门协调配合、责任分工明确、全员积极参与的工作体系，有效解决“公开什么、向谁公开、由谁公开、怎样公开以及检查考核”等问题。

（六）搭建平台，提高政务公开工作的执行力。结合实际，完善政务公开工作机构设置，保证必要的经费投入，配备相应设施，提供专门工作空间，配备专职人员，为政务公开工作提供有力的组织保障。不断完善网络建设平台，引进先进技术，优化门户网站，最大限度地实现政务公开工作管理规范化。同时，建立由办公室主导、多部门参与的培训机制，打造高素质队伍。通过不断提升干部职工业务素质，提升政策感知能力和政治敏感；通过学习计算机应用和操作技术，定期提升干部计算机操作技能及网络信息应用水平，适应电子政务发展的需要；通过学习保密知识，增强干部队伍保密性，保证国家秘密、商业秘密、个人隐私不被外泄。不定期选派专人到外单位学习借鉴政务公开的先进经验，促进本单位政务公开顺利开展。

加强国税部门纳税服务工作的思考 篇5

1、提高思想认识。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是党中央从完成经济社会发展的重大任务和巩固党的执政地位的全局出发，为做好新形势下反腐倡廉工作作出的重大战略决策，是反腐倡廉工作向纵深发展的必然要求，是在发展社会主义市场经济条件下更好地防治腐败的必由之路。国税部门要采取有效措施，把防范体系建设列入基层党的建设和各项国税工作的总体规划之中，作为党风廉政建设责任制的主要内容，明确责任分工，落实相关责任，建立起一级抓一级，层层抓落实的责任网络。

2、必须坚持与时俱进。面对国税纪检监察工作面临的新情况、新问题，思想方法和思想观念要与时俱进，用全局的观念，发展的眼光和实事求是的原则观察和思考问题，正确处理改革开放和社会主义市场经济条件下严肃党的纪律问题；工作方法要与时俱进，站在时代前沿，积极探索加强国税系统党风廉政建设和反腐败工作的新方法、新途经，善组织、会协调、抓重点、促落实，创造性地开展工作；人员素质和工作作风要与时俱进，增强思考的前瞻性，谋长远，增强思维的开放性，观全局，增强思路的创造性，有作为。

4、必须坚持从严治党。为了保持党的先进性和纯洁性，增强党的凝聚力和战斗力，必须坚持从严治党的方针，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争、组织建设和作风建设上，并把制度建设贯穿于其中。以领导干部特别是一把手为重点，严格要求、严格管理、严格监督，努力构筑思想道德和党纪国法两道防线，不断增强拒腐防变和抵御风险能力。

(二)以开展主题教育为抓手，切实加强国税系统党员干部廉洁自律工作。

中纪委五次全会明确提出了要维护党的纪律，促进领导干部廉洁自律。作为新时期的国税干部要深刻领会精神实质，结合开展保持共产党员先进性教育，加强对党员干部从政行为，提高国税系统党员干部廉洁自律意识。

2、大力推进廉政文化建设。从多角度、多层面推进基层国税系统廉政文化建设，形成全系统反腐倡廉的良好氛围。结合国税的实际，在全系统范围内开展廉政文化进机关、进基层管理站、直属单位等活动，在国税系统内部营造尊廉崇廉的良好氛围，使国税党员干部在廉政文化中的影响下崇尚廉洁；结合开展保持共产党员先进性教育活动，加强对党员干部在廉政文化的影响下崇尚廉洁；结合开展保持共产党员先进性教育活动，加强对党员干部从政道德建设，大力倡导“读书修德，以德律已”，引导党员干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，坚持科学的发展观和正确的政绩观；结合开展廉政格言和廉政故事的征集活动，在教育崇廉上下功夫，发现、宣传一批勤政廉政的先进典型，正面引导，弘扬正气，努力提升廉政文化建设层次，扩大廉政文化内涵。

3、严格规范从政行为。要加强国税党员干部遵守“四大纪、八项要求”和廉洁自律各项规定情况的监督，继续开展领导干部诺廉评廉工作，规范从政行为。国税党员干部要严格执行“五个不准”，即不准收钱送钱；不准跑官要官；不准纵容配偶子女和身边工作人员经商办企业或从事中介谋利；不准参与赌博；不准利用婚丧嫁娶之机敛财。

(三)全面加强对党员干部的思想政治教育，努力提高基层领导干部的思想认识。

根据江泽民总书记提出的“从思想上筑牢拒腐防变的堤防”的要求，立足于教育，着眼于防范，着力提高全体干部的思想道德素质，增强抵御风险、拒腐防变的能力。

1、以教育防范为基础，德治法治双管齐下，构筑起思想道德和党纪国法两道防线。(1)要抓好十六大精神的学习贯彻工作，使全体干部深刻领会党在新的历史时期的方针、目标和反腐倡廉在全面建设小康社会中的重要性和紧迫性，自觉以党的十六大精神武装头脑、统一思想、指导工作。(2)要继续抓好以权力观为主要内容的从政道德教育。引导干部强化宗旨观念，提高思想境界和道德修养，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，做到立党为公、执政为民。(3)要开展正反两方面典型教育。要利用廉洁从政先进人物，进行廉洁从政，勤政为民教育，同时，要运用税务系统内部及基层单位中的反面典型案例进行警示教育，使全体干部加深对如何执法?如何用权的理解，提高拒腐防变的能力。(4)要深入开展纪律条规教育。深化以干部廉洁自律为主要内容的党纪政纪条规教育，强化干部的法纪观念，从根本上提高干部廉洁自律、遵守党纪国法的自觉性，进一步深化廉政教育。(5)要利用信息化手段，完善网上政务公开内容，办好网上举报信箱，充实廉政制度规定，使其成为宣传反腐倡廉的课堂，干部了解反腐败工作的广场、群众向纪检监察部门举报反映情况的桥梁。

2、要从战略高度来认识开展党风廉政建设的重要性和必要性。(1)加强党风廉政建设是我们党的一贯要求。邓小平同志反复强调，各级党委、政府和各级领导干部，要一手抓改革开放，一手抓惩治腐败，要“两手抓，两手都要硬”。江泽民总书记多次指出，各级领导干部要对自己管辖范围内的党风廉政建设切实负起领导责任，坚持党风廉政建设、反腐败斗争与其他工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。(2)加强党风廉政建设是从严治党方针的具体体现。坚持从严治党的方针，就要对领导干部和广大党员严格要求、严格教育、严格管理和严格监督。(3)加强党风廉政建设是深化改革的客观需要。当前我们正处在机构改革、征管改革、干部人事制度改革的特定时期，管理体制和“两权”监督制约机制还不完善，各种行为不可能在短期得到严密规范和有效约束，腐败有其滋生的土壤，实践证明，加强党风廉政建设是解决上述问题的有力措施。

3、要不断探索新的方法途径，增强党风廉政教育的针对性和有效性，要认真研究新形势下出现的新情况，定期分析基层党风廉政建设中存在的问题和不足，及时开展有针对性的党风党纪教育、干部廉洁自律和廉洁从政教育、作风纪律教育、道德法制教育，运用正反两方面的典型开展示范教育和警示教育，真正打好思想政治基础，筑牢思想政治防线，不断增强领导干部拒腐防变和抵御风险的能力。

(四)加强组织领导，完善配套制度，从组织上、制度上保证基层党风廉政建设各项规定的贯彻执行。

加强党风廉政建设要坚持“党组统一领导，党政齐抓共管，纪检监察部门组织协调，各职能部门各负其责，依靠群众支持参与”的领导体制和工作机制，要成立由单位领导和监察、办公室、人教、党务等职能部门负责人组成的党风廉政建设领导小组及其办事机构，使党风廉政建设工作在组织上得到保障。同时，完善制度体系。要遵循教育是基础、法制是保证、监督是关键，通过深化改革，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤的工作思路，着重建设以下机制：

1、思想教育机制。要把党风廉政建设教育作为精神文明建设的重要内容，统一计划、统一部署、统一落实，建立健全经常化、规范化的思想教育机制。根据党的宣传思想工作总体要求和党风廉政建设的实际需要，科学规划党风廉政教育工作，做到既有长远的计划，又有阶段性的安排。要以领导干部为重点，以从政道德为主要内容，加强示范和警示教育，引导党员干部特别是领导干部牢固树立世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观和利益观。积极探索行之有效的教育方式和方法，开展主题鲜明、形式多样的教育活动，充分发挥各种宣传媒体的重要作用，努力增强思想教育的吸引力和感染力。

2、权力制约机制。强化“两权”监督职能，进一步健全监督促廉机制。江泽民总书记指出：“要通过加强党内监督、法律监督、群众监督，建立健全依法行使权力的制约机制和监督机制。”强化监督职能。健全监督机制，完善监督网络，在内部，要在人员较多的科室、单位及各管理站设立兼职纪检员，以加强对本单位人员的监督；在外部，要形成多层次的监督网络，利用特邀监察员的作用，强化社会监督；在内部监督上，要深化iso内审工作；同时，要加强对个体税收定额核定、税务稽查、出口退税、一般纳税人认定、物品采购、固定资产处置等环节的监督检查。通过对权力运作实施有效的监督，促进全体税务人员依法办事、依法行政。与此同时，要积极探索对干部八小时以外“社交圈”、“生活圈”的监督机制。对存在的苗头性、倾向性问题，要及时提醒、督促整改，把问题解决在萌芽状态、成风之前，切实做到关口前移，预防在先。

3、监督管理机制。基层单位领导干部在党风廉政建设中起着举足轻重的地位，既是本单位党风廉政建设的组织领导者，同时，又是廉洁自律具体规定的行为约束者，加强对领导干部的监督管理尤为重要。要建立和完善党组工作规则，基层党组要发挥政治核心作用，重大事项集体决策，减少领导干部特别是“一把手”在行政管理过程中的自由裁量权。同时，对基层领导干部的管理要制度化、规范化，建立和完善定期巡视制度、上级机关派人参加基层班子民主生活会制度、任期经济责任审计和离任审计制度、个人重大事项报告制度。

对现行的监督体制进行改革，理顺监督体制，增强监督权威。(1)改革“条块结合，以块为主”的领导体制，实行“条块结合、以条为主”的领导体制；(2)采用派驻纪检组长的方法，将监督同级领导班子及其成员调整为由上级机关监督下级领导班子及其成员；(3)实施基层领导班子及其成员定期向上级机关述职、述廉制度；(4)建立重大事项向干部大会报告制度，让干部职工能够对决策事项进行有效的监督。

4、廉政激励机制。将以德倡廉、以法保廉有效地统一起来，建立廉政激励机制。大力宣传和表彰清正廉洁、克己奉公、敢于同腐败现象作斗争的党员干部的模范事迹，弘扬正气。把廉政勤政情况作为党员干部政绩评定、奖励处罚、选拔任用干部的重要依据，健全完善考察评价、党风廉政“一票否决制”等有关规定，努力营造干净干事的良好环境和氛围。建立健全促进廉政勤政，符合国税系统特点的收入分配方法，逐步解决不合理的平均分配制度和不合理的基层之间收入差距。

(五)抓好责任分解、责任考核和责任追究三个环节，确保基层党风廉政建设落到实处。

1、搞好分工、落实责任，层层签订党风廉政建设责任书，把党风廉政建设各项任务落实到每位领导班子成员和各有关部门。要科学合理地分解责任。一是在责任分解中要注重体现“三个负责制”，即：分级负责制、分项负责制和分线负责制；二是在责任分解的着力点上，要突出“三个责任人”，即：单位“一把手”是党风廉政建设的第一责任人，纪检组长是党风廉政建设的直接责任人，纪检监察部门是党风廉政建设的关键责任人。

2、认真抓好责任考核，一是要结合实际制定切实可行的考核指标体系，要把履行党风廉政建设责任的情况，反腐败任务的完成情况，领导干部廉洁自律各项规定的落实情况作为考核的重要内容；二是优化考核办法，减少随意性和不合理因素，组织考核要做到“听、看、查、议”，不能走过场，要使考核结果准确地反映被考核单位的实际情况。

3、重视责任追究和考核结果的运用。一要细化责任追究的内容，对适用的范围、处理的具体方式作出明确的规定；二要严格责任追究标准。防止操作随意性；三要分清责任性质和责任关系。是什么性质就是什么性质，不能随意更改，同时要分清相互之间的责任关系；四要正确适用追究手段。坚持纪律处分、组织处理、经济处罚、廉政诫勉等多种手段并重，追求责任追究的最佳效果，防止追究处理的畸轻畸重。要把责任考核结果与干部的评先、评优、晋级和提拔任用挂起钩来，抓好业务工作是政绩，抓好党风廉政建设同样是政绩，只有两方面政绩都突出的干部，才能提拔重用。要抓住责任追究这一关键环节，该追究的坚决追究，只有这样，才能激发各级领导抓好这方面工作的内在动力，推动党风廉政建设的不断深化。

(六)坚持从严治队，严肃惩治腐败，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成果取信于民。

1、建立健全纪检监察网络，拓宽信访渠道，及时发现不廉行为、不正之风和腐败问题。一要通过外部聘请特邀监察员，内部聘请兼职监察员形式，形成监督网络，定期对国税每项工作、每个干部、每项制度的落实情况进行全方位监督，真正发挥群众的监督作用；二要进一步加强信访举报工作，拓宽信访渠道，积极探索举报、投诉和反映意见的有效途径和相关制度，鼓励署名举报。纪检监察部门要改变工作思路和工作方法，制定严密的内部监督制约措施，变上访为下访，变举报投诉为听取群众的意见，注意从容易发生以权谋私行为的重点部门和环节入手主动发现案件线索，从开展干部离岗审计、廉政考核、执法监察中发现问题，防止干部滥用权力或以权谋私行为发生。

2、着力解决税务干部不廉行为和行业不正之风。从加强教育、严格管理、强化监督和从严治队着手，全面落实领导干部廉洁自律各项规定和税务干部行为道德规范和“十五个不准”，要建立起合理、科学、严密、有效的“两权”监督制约运行机制，全面推行政务公开，减少办事程序，完善全程办税服务制度，坚持纠建并举，深入纠正部门和行业不正之风，切实解决群众反映强烈的热点和难点问题。

3、严肃查处违法违纪行为。对极少数违法乱纪涉及以权谋私、贪污受贿、或参与黄、赌、毒的干部，必须坚决查处，决不能心慈手软，查办案件起着打击极少数，教育和警示一大片的作用。对基层国税系统中存在着假借亲友、家属名义经商办企业、推销商品的，在无法取得足够证据的情况下，可以凭借国税系统垂直管理的优势，加大整治力度，跨地区调离其工作岗位，甚至调离其执法岗位。对利用职务之便向纳税人借钱借物的，要加大调查力度，一经查实，严格按有关规定进行处理。要切实纠正瞒案不报、压案不查、执纪偏宽偏软等问题，对发生的违法乱纪问题要本着实事求是的原则，有案必查，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成果取信于民。

4、要认真对待信访案件，严肃查处税务人员以权谋私、执法违法行为。查办信访案件要坚持依纪依法，做到保护与惩处相结合，在惩处腐败分子的同时，切实保护干部的合法权益，对被诬告错告的干部要及时为他们澄清事实，对违规违纪者要坚决进行惩处，决不故息。要进一步扩大纪检监察工作的面，确保国税各项工作的规范和干部队伍的安全。

(七)适应形势，转变作风，切实加强纪检干部队伍建设。

党的十六大对党风廉政建设和反腐败工作提出了新的要求，国税系统纪检监察部门务必以“三个代表”重要思想为指导，努力建设一支“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的高素质纪检监察干部队伍。

1、必须加强学习，提高素质。认真学习“三个代表”的重要思想，深入贯彻党的十六大精神，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，加强业务学习，学习法律和纪检监察业务，学习高，市场经济和现代科技相关知识，不断提高履职水平。

加强国土部门政治思想工作的思考 篇6

思想政治工作是一切工作的生命线。当前，我们进入建设社会现代化阶段，实现中华民族伟大复兴新时代。在努力争取实现这一宏伟目标的过程中，加强和改进思想政治工作显得十分迫切和重要。作为我们党的优良传统，加强和改进思想政治工作对于凝聚和鼓舞人心，充分调动广大党员的工作积极性，增强政治意识、大局意识、责任意识具有十分重要的作用，是实现机关事业又好又快发展的关健，是提高机关部门凝聚力和提高战斗力的有力保障。

面对新形势和新任务，思想政治工作的地位和作用更加突出，但在政工队伍中仍存在一些问题。如许多政工干部存在着不想当、不愿干、不会做的现象；工作方法上不抓苗头、不解人意、不说服教育；爱说大话，爱听好话，爱讲空话的不良作风依然存在；调研工作不深，理论水平不高，业务能力不强，办公效率不高等问题。我们必须高度重视，提高认识，克服和解决自身存在的问题，积极创造条件，通过各种渠道，采取各种手段全面提高政工干部的综合素质和整体能力，切实做好思想政治工作。

一、建立完善制度

工作制度是思想政治工作的基础。思想政治工作只有建立起完善的工作制度，才能保证其整体工作的科学性、实效性。

（一）注重科学培训，切实搞好传帮带。一是要注重实践，搞好传帮带，通过科学安排、严格制度、完善考核标准等措施，提高政工 干部业务能力，帮助政工干部精通自己的本职业务。二是要有针对性定任务、压担子，要有意识地把棘手问题交给他们去解决，促使他们针对问题找对策、想办法，让他们在工作中大胆实践锻炼，不断总结经验，以提高自身能力和素质。

（二）完善激励机制，营造良好的政工队伍成长环境。一是建立科学的考评制度，在考评内容上要力争全面，理论学习、履行职责、研究文章、基本技能、落实制度都纳入考评总体内容。二是严格考评兑现制度，对考评成绩突出的同志，把考评成绩与他们的职务晋升、立功受奖等挂起钩来，让他们切实得惠，感到温暖，形成动力。

二、加强队伍建设

思想政治工作是依靠政工干部来实施的，因而政工干部自身的修养在思想政治工作中起着不容忽视的作用。

（一）提高政工队伍理论水平。组织政工干部进一步深入学习中国特色社会主义理论，切实抓好马克思主义中国化最新成果武装政工干部工作。在建设学习型机关活动中，不断拓展学习领域，完善知识结构；有计划地选优秀政工干部到党校深造和上级部门学习，把握精髓，融会贯通，把学历升级与能力转化结合起来，不断提高政工干部的素质。

（二）加强政工干部的作风建设。在思想上进一步发扬解放思想、实事求是、与时俱进的作风。在学习中要加强贯彻学习实践科学发展观，加强对群众路线、群众观点的学习，增强公仆意识。在生活上，严于律己，自觉抵制拜金主义、享乐主义的侵蚀。真正全面加强思想 作风、学风、工作作风、领导作风、和生活作风建设，真正树立领导干部讲党性、重品行、作表率的良好形象。

三、提高政工效能

提高思想政治工作的效能，加强思想工作的针对性和有效性，不仅是思想政治工作的本质属性所决定的，更是思想政治工作者的责任。我们必须进一步增强大局观念，提高工作效率，坚持政务公开，强化服务意识。采取主动上门，现场办公，特事特办等措施，搭绿色通道，着力解决群众关心的热点、难点问题。开展机关效能年活动，做出的承诺要坚决兑现，取信于民，发现的问题要及时整改，不拖不推。正确认识和处理做群众思想政治工作和做领导干部思想政治工作的关系，坚持不懈为群众做好事，营造“人人比效能，事事讲效率，个个争创优”的良好氛围，带领广大群众在实际工作中开创新局面、创造新业绩。

加强国税部门纳税服务工作的思考 篇7

笔者根据担任国税部门分局长的切身体会，认为要做一个比较称职、工作效率高的领导者，就必须善于驾驭全局，多谋善断，果敢无畏，善于调动一切积极因素，充分发挥部下的积极性，不被具体事务所羁绊，把握工作的重心和关键。下面笔者结合工作实际就如何提高国税部门分局长的工作效率谈些

浅见。

一、国税部门分局长必须善于驾驭全局

国税部门分局长作为一级领导，一方面，要在贯彻执行党的路线、方针、政策上起模范带头作用，带领全辖员工认真地坚定不移地落实党的路线、方针和各项政策。另一方面，还必须围绕本行业工作任务和特点，领导单位完成各项工作任务。因此，作为一个单位领导，就必须牢固树立为单位这个全局去经营决策的观念，这是提高国税部门分局长工作效率的关键。

1、要牢记分局长的职责。一个人的精力和时间总是有限的，事无巨细都亲自动手是不可能干好工作的。当好国税部门分局长必须把主要精力集中到对全辖具有决定意义的问题上，无论何时都要作全局一盘棋之想，从一盘棋的整体去花精力下功夫。

决断。这是国税部门分局长的一项经常而又十分重要的工作。上级指示、下级请示以及紧急意外情况，都要求国税部门分局长及时做出决断，不能优柔寡断。

联系群众。联系群众可以防止官僚主义，可及时了解群众的意愿和要求，从群众中汲取智慧和营养来改善领导，因此，密切与群众的关系这不权是工作作风问题，也是国税部门分局长的基本职能之一，做好思想政治工作能从根本上激励单位员工的工作热情，是防止各种非无产阶级思想侵蚀、粉粹国外敌对势力“和平演变”的有力措施，也是处理各种予盾、搞好内部团结的重要保证。

学习。国税部门分局长要经常学习，不断更新知识，提高决断的本领，同时还要抓好下属的学习，以适应现代社会高速发展的需要。

改进一作方法。工作方法是否得当，关系到工作效率的高低。作为一名国税部门分局长。必须有正确科学的工作方法，有恰当的管理手段，才能使领导工作收到事半功倍的效果。

2、不要直接干预下一层次的事。随意干预下一层次的工作后果是：一方面浪费了自己的宝贵时间和精力，另一方面只会造就没有主见、没有责任感的下属，反过来又加重了自己的负担。

3、不要颠倒主次。一名国税部门分局长深入基层调查研究，参加一些专业劳动是必要的，这会加深与职工的感情，改善自己的领导，提高工作领导效率，在特定情况下，也需要国税部门分局长在第一线身体力行，身先士卒。但是，必须明确这不是国税部门分局长的主要职责。颠倒工作主次，必然大大降低领导效率。总之，样样管是小生产的习惯，事必躬亲是小生产的“美德”，但这都是税务部门领导应该力求避免的。

二、国税部门分局长必须有果断无畏精神

多谋善断，当机立断，是一个国税部门分局长必备的基本要素，它与固执意见的主观主义和“一言堂”的家长作风有着本质的区别。有果断决策的无畏精神，是衡量和检验国税部门分局长工作效率高低的一个标准。人们评论领导，常习惯于以魄力大小来评判其优劣，实质上就体现了领导者处理问题是否果断。我们许多处于领导岗位的干部之所以工作效率不高，原因之一就在于他们缺乏革命的无畏精神，遇事优柔寡断，没有勇于负责、敢于负责的气魄，缺乏在复杂环境下力排众议坚持正确意见的胆略和主见。针对这种情况，应从以下几个方面加以改进。

1、树立果敢无畏的革命精神。既然我们承担着建设现代化社会主义事业的某一部分某一环节的领导工作，就必须具备对革命事业高度负责的品质，就必须是一个坚决维护党的利益的无私无畏的战士。如此，就能在“好人主义”盛行的环境下坚持原则，勇于负责，秉公办事，客观地分析问题，并积极解决问题。

2、正确处理集体领导和分工负责的关系。凡牵涉到单位的重大决策，经营管理中的重大问题，规划目标，安排使用干部，重要文件以及全局性重要情况等，都必须由这个领导集体去定夺决断。一经集体确定的决策、办法，作为国税部门分局一把手的分局长，就要放手让分工负责的副局长去组织实施。而分管某项工作的副局长就必须敢于承担责任，放手履行自己的职责。推诿搪塞，久拖不决或事无巨细都采取集体研究决定的办法，对于提高工作效率是十分不利的。

3、提高解决分析问题的能力。解决工作中的实际问题，除了靠领导集体的智慧，还要靠每一领导成员主观能动性的发挥。因为领导集体的智慧只能体现在重大问题决策上，只能在重大原则方面把关导航，而解决具体问题的方法和手段，要靠每一位领导成员的作用。因此，提高分析解决问题的能力，不仅是提高领导艺术的需要，而且是提高工作效率的保证。

三、国税部门分局长要把握全分局工作的重心和关键

关于加强国税干部队伍建设的思考 篇8

胡锦涛同志曾经指出：新世纪的新形势和新任务，对干部队伍的理论素养、知识水平、业务本领和领导能力提出了新的更高要求，加强干部的学习比以往任何时候都更为重要和迫切。当前，我国已进入了全面推进依法行政，实施依法治国的崭新历史时期，作为担负国家税收执法、组织税收收入、加强宏观调控、促进国民经济发展和社会稳定重任的国税机关，只有努力建设一支高素质的干部队伍，才能进一步加快依法治税进程，更好地贯彻落实科技加管理的方针，全面完成各项国税工作任务，实现国税事业的可持续发展。

一、国税干部队伍建设的现状

从整体上看，广大国税干部是一支政治坚定、业务精湛、纪律严明、能经得住考验的队伍，但我们也应该看到，目前干部队伍中还存在着一些问题：一是价值取向和思想素质方面，学风不端正，思想认识模糊，不讲学习讲享乐，不比工作比阔绰，不论奉献论待遇，放松了对自身人生观、价值观和价值观的改造，缺乏应有的政治敏锐性和政治鉴别力，在大是大非面前迷失方向，甚至违法乱纪，堕落成为腐败分子；二是在工作作风和工作方法方面，有的干部宗旨观念淡化，官本位思想严重，重管理轻服务，不尊重纳税人，行为举止不规范，税容税纪不整，工作方法简单，工作作风粗暴，仍存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”等现象；三是在工作纪律和制度约束方面，少数干部安于现状、消极应付、得过且过，工作能力低下，工作质量低劣，缺乏奋发进取的内在动力。组织纪律观念淡薄，个人言行游离于制度约束之外，有令不行，有禁不止，甚至于顶风而上，对于职责范围内的工作拖而不办，办而不力，敷衍塞责，极大损害了国税部门的行业形象；四是在业务素质方面，一些干部面临经济环境日新月异的变化和税收信息化迅猛发展的形势难以适应，对于许多新观念、新知识、新办法知之不多，却感觉良好，干部队伍中存在着骨干不多，复合型人才缺乏，力量薄弱，工作起来不能得心应手，捉襟见肘的局面。五是在税收执法方面，少数干部随意执法、越权执法、不按程序执法等情况还比较突出，严重影响了依法治税进程。

二、加强国税干部队伍建设的几点建议

（一）加强领导班子建设。“其身正，不令而行，其身不正，虽令不从。”事实证明，一支优良的国税干部队伍在很大程度上取决于领导班子的正确教育和严格管理，领导班子在整个队伍建设中处于核心地位，只有领导班子建设好了，才会带出一支好的队伍，国税事业才会呈现出风正、心齐、劲足、蓬勃发展的局面，反之，就会出现这样或那样的问题，贻误国税事业发展。加强领导班子建设，首先是要加强领导班班子组织建设，按照干部年轻化、革命化、知识化、专业化的方针和公开、平等、竞争、择优的原则，将那些德才兼备、群众公认、实绩突出的人员及时选拔到领导岗位上来，根据新形势和新要求，不失时机地培养选拔年轻干部，切实加强后备干部队伍建设；其次是要从加强领导班子的思想建设和作风建设入手，按照党的十六大报告中提出的要求，提高领导班子的五种能力，即：科学判断形势的能力，驾驭市场经济的能力，应对复杂局面的能力，依法执政的能力，总揽全局的能力。坚持集体领导和个人分工负责相结合，贯彻执行民主集中制，增强领导班子的凝聚力、向心力和战斗力。再次，领导班子成员要率先垂范，以身作则，在学习、工作、生活中时时处处起到带头作用，以工作能力和人格魅力带动和影响干部队伍，“不进则退”，不能因为走上领导岗位后，就放松了自身素质的再提高，自身修养的再完善，领导水平和工作能力的再发展。要通过不断的学习、完善和提高，将领导班子建设成为一个政治过硬、群众拥护、上级信任、工作得力的核心集体。

（二）加强思想政治教育。“人之所以为人者，在德与才。而且以德为先，德之将失，才由何而来 ”当前，在干部队伍建设中存在着重管理、轻教育的误区，有的人认为思想政治教育虚而不实，看不见，摸不着，因而无关紧要，可有可无，有的部门的思想政治工作仅仅停留在口头上、制度上、文件上，落不到实处，或者思想政治教育方法简单、形式简一，起不到应有效果，致使干部的思想政治素质不能适应国税事业的发展需要，加强干部的思想政治教育势在必行。一是要抓好职业道德教育，将职业道德教育贯穿于税收工作的各个环节，通过正面引导、开展讨论等形式多样的教育活动，引导干部树立正确的人生观、世界观和价值观，树立全心全意为人民服务的思想，大力发扬艰苦奋斗、乐于奉献的良好作风，培养讲团结、顾大局的团队精神，坚决反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想，在系统内形成爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的良好氛围。二是要抓好政策理论教育。要加强邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六大及十六届四中全会精神的学习，做到持之以恒地学，勤奋刻苦地学，完整系统地学，深刻领会和准确把握理论精髓，用科学的理论武装广大干部的头脑，教育导干部将聚财为国、执法为民作为国税工作的根本出发点和落脚点，切实提高干部的理论水平和观察问题、分析问题和解决问题的能力，坚持解放思想、实事求是，理论联系实际，用科学的理论指导国税工作实践，推动国税工作。三是要抓好法律法纪教育。以经常性的法律法纪教育促使广大干部公正执法、廉洁执法，加强“两权”监督制约，规范干部的执法行为，严格办事程序，强化执法过错责任追究，减少执法过程中的主观性和随意性，防止和纠正以权谋私、以税谋私等损害群众利益的行为。

（三）加强税收业务技能教育。“工欲善其事，必先利其器”。随着社会经济发展的不断加快和税收征管改革的深入推进，知识更新的速度也在加快，国税干部要尽快学习和掌握新知识、新技能，不断充实和提高自己。一是要坚持不懈地抓好岗位业务培训。按照“干什么学什么、缺什么补什么”，因人而异，因材施教，根据不同层次，不同岗位的需要进行业务培训，制定切实可行的培训制度和计划，在培训内容上要紧紧围绕税收中心工作、税收信息化建设和税收法制建设，注重针对性和实用性，在培训形式上应灵活多样，采取集中辅导、经验交流、网上教育、以老带新等形式，使干部既具备一定的专业基础素养，又掌握本职岗位操作技能。二是要大力开展学历教育。鼓励广大干部在职参加各类学历教育，通过自身努力取得更高层级的学历，大力改善干部的学历结构。三是加快复合型人才的培养。重点培养一批懂法律、会计、计算机、外语、公文写作等“一专多能”复合型人才，为国税事业发展提供人才储备。

（四）建立和完善干部教育管理制度。队伍建设要有利于完成税收收入任务，有利于坚持依法治税，有利于树立国税良好形象，探索行之有效的工作方法，形成科学、健全、具有竞争和激励作用的管理制度，使之进入经常化、规范化、程序化的轨道。

一是完善竞争上岗、轮岗交流制度。竞争上岗和轮岗交流制度是激发干部队伍活力，推进队伍建设的有效方法，要进一步完善相关办法和程序，把住关口，凡进必考，择优录用，对不称职的干部实行待岗制，对表现极差、屡教不改的的干部坚决辞退。从而促进人力资源的合理配置，促进干部的锻炼成长，促进优秀人才脱颖而出，形成人尽其才、才尽其用、能上能下、能进能出、充满活力的用人机制。

二是完善干部考核制度。根据综合征管软件岗位设置，制定出到岗到人的量化细化考核办法，包括详细的工作步骤、顺序、时限、标准和形式，做到因岗定责，因责选人，人人有岗，事事有责；同时，制定出相关的配套措施，将行政管理、后勤保障等工作也纳入考评体系，与税收管理人员同步考核，同比奖惩，真正做到奖勤罚懒。