关于加强行政后勤管理工作的建议

关于加强行政后勤管理工作的建议（精选11篇）

关于加强行政后勤管理工作的建议 篇1

经过近一段时间的观察、了解，我发现公司在行政后勤工作上存在不足，主要体现在：制度不完善、考核不到位、监管不到位。为完善公司的行政管理机制，建立规范化的行政管理，提高行政管理水平和工作效率，使公司各项行政工作有章可循，照章办事，现就行政管理工作提出以下几点建议：

一、实行统一车辆管理

目前我公司的车辆（包括轿车、摩托车）缺少统一管理，既浪费资源又容易造成事故，建议公司所有车辆统一由行政部管理，建立《车辆管理制度》，主要从以下方面入手：

1、在厂区内设立简易储油罐两个（汽油和柴油各一个），车辆加油统一在厂区内进行（出差除外），设专人管理；

2、车辆保养：每辆车落实到责任人，要求责任人按照车辆保养规定

及时进行保养，并记录；

3、车辆维修：由行政综合部指定统一的维修地点，维修前应由相关

领导签字后方可；

4、费用缴纳：车辆的保险由行政部统一办理，养路费等相关费用由

责任人缴纳，避免出现未交费、漏缴费的情况，从而耽误公司车辆的使用。

5、因私用车必须经行政部允许，以免造成不必要的经济损失。

6、司机必须严格执行国家交通法律法规，否则后果自负；

7、提高服务意识，车辆摆放整齐、归一。

二、改善食堂就餐标准

目前我公司的食堂就餐成本偏高，特点不鲜明。建议从以下几方面做调整：

1、内部员工就餐标准调整为：早餐、晚餐各1元/人，午餐5元/人（外

来就餐人员标准为6元/人）；从冷库取肉应有合理的票据，并建立相应的账目；

2、每周的菜样应有明显变化，每周一之前应制定好下周的菜谱；

3、高间应打造特色菜肴，以火锅为主，建立具有谷润特色的火锅餐；

三、劳保用品、办公用品应设立单独的库房进行管理

1、劳保用品由行政综合部按照《劳保用品发放管理办法》进行管理；

2、办公用品、低值易耗品由行政综合部按照《办公用品发放管理办

法》进行管理；

3、建立保管帐，物品出入库应实行完善的票据管理即出入库手续要

合理、健全；

四、环境卫生

1、划分分担区：由各部门分担部分区域进行环境管理，责任到部门；

2、厂区绿化：办公楼前、道路两旁应实行绿化，起到修饰作用；

3、建立相应的垃圾堆放点。

关于加强行政后勤管理工作的建议 篇2

行政事业单位国有资产是指行政事业单位占有、使用的、在法律上确认为国家所有, 能以货币计量的各种经济资源的总和, 是不以盈利为目的的非经营性国有资产, 主要表现为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。行政事业单位国有资产管理主要包括明确行政事业单位国有资产管理体制和各部门、各单位的管理职责, 规范资产的配置、资产使用、资产处置等各个环节的管理以及从国有资产形成、使用到处置的全过程的监管体系。随着事业单位的不断发展, 其资产管理工作也得到了不同程度的加强。但是整体的管理水平不高, 发展也不平衡, 在管理中还存在一定问题, 如对资产管理理论认识不足, 资产管理体制不健全, 从操作层面上看, 资产的形成、使用、处置等还存在一定的问题, 已经不能适应社会主义市场经济下行政事业单位的快速发展。因此如何加强行政事业单位国有资产管理是摆在我们面前的一项十分重要而紧迫的任务。

二、行政事业单位国有资产存在的问题

1、管理体制不合理。

对行政事业单位国有资产管理和运营, 缺乏体制和机制的整体设计, 不少的管理办法仅仅流于形式, 导致行政事业单位国有资产政府所有, 部门占有的无序状态。国有资产管理机构设置不规范, 管理职责不清、职能交叉。宏观方面, 部分行政事业单位国有资产的宏观管理部门是财政部, 部分是国资部门, 微观方面, 许多单位没有专门的资产管理部门或者专职资产管理人员, 导致国有资产管理权限不清。管理制度不健全, 行政事业单位国有资产管理的相关政策制定常常落后于行政事业单位国有资产数量、质量与结构的变化与调整。多数行政事业单位国有资产管理都是有财务机构兼管, 管理不到位。

2、基础管理工作不规范。

由于国有资产价值管理和实物管理是由两个部门来负责, 行政部门负责实物资产的管理, 财务部门负责账务管理, 容易形成管理脱节, 如对报废、采购的国有资产未按照国有资产有关规定要求进行申报审批并到财务部门进行账务处理, 从而导致资产的流失。部分单位新购资产不及时入账, 没有设置固定资产明细账, 固定资产账账、账实、账卡不相符。一些单位在会计核算时, 将购置固定资产直接从费用中列支, 未计入固定资产, 或者将捐赠或者无偿调入的资产不进行会计核算, 形成大量的账外资产, 导致行政事业单位固定资产所反映的内容与实际情况不相符, 国有资产家底不清, 无法验证资产的真实性、完整性。

3、监督评价不合理。

缺乏一套有效的内部监督和外部监督相结合的监督机制是行政事业单位国有资产管理弱化的一个原因。从内部监督来看, 许多行政事业单位没有建立有效地内部控制制度和完善的资产明细账, 从外部监督来看, 财政审计等国有资产管理监督部门侧重于支出的合理性, 对于开支的款项是否已形成资产及其是否完整、资产处置却很少检查, 不能对国有资产的购置、配置、调剂等重要环节进行有效控制。资产管理中存在考核评价不健全现象, 资产在购置, 处置时没有进行考核评价, 资产在出售或者转让时没有经过资产评估机构进行评估, 资产出售不申报、不评估、不公平, 造成资产流失。

4、缺乏完善的预算管理。

许多行政事业单位账、卡、物的管理还停留在手工或半手工的阶段, 存在账账不符, 账实不符的问题, 导致清产核资难以有效进行, 缺乏对行政事业单位存量资产信息的全面掌握, 无法合理的编制预算。同时由于没有科学合理的资产配置定额标准, 导致预算分配不公平, 单位之间的资产配置不合理, 不能及时有效地对闲置资产和利用效率不高的资产进行优化配置, 影响了国有资产管理的整体效能和使用效益, 资产购置的随意性、盲目性、重复性也造成了资产浪费。

三、完善行政事业单位国有资产的建议

1、完善资产管理体制。

确立行政事业单位国有资产“政府分级所有并监管, 单位占有、使用”的管理原则, 将行政事业单位国有资产管理的责任委派给一定政府机构作为专门的主管机构, 对各级政府占有使用的资产实施综合管理。主管机构对各级行政事业单位的资产代表政府行使所有者的权利, 授权各占用单位分级负责。各级行政事业单位要设立相应的资产管理部门, 负责占用资产的日常管理和维护, 负责对所属下级资产占用单位的资产管理与使用情况进行监督。同时加强资产管理队伍建设, 选择原则性强、业务能力好的人员从事国有资产管理工作, 通过专门培训等方式加强资产管理人员对资产管理、财务管理以及有关法律法规的学习, 提高资产管理水平及资产管理能力, 促进国有资产管理工作规范化、科学化、专业化。

2、强化资产管理与财务管理的结合。

建立健全行政事业单位资产核算总账、明细账、序时账、备查账, 认真进行固定资产卡片的记录与登记, 严密核算。建立健全资产购置、接受捐赠、内部转移以及资产处置的审批制度, 做到资产管理与财务管理相结合。根据国有资产增减、分布及使用状况, 建立健全财务管理制度, 结合国有资产的价值量和实物量管理, 全面掌握单位内部资产运行情况。建立资产管理部门与财务部门之间有效的联动机制, 对已投入使用而未收到票据的应及时估价入账, 对盘盈和报废的资产, 要及时按规定报批, 及时进行资产核销并进行财务核算。

3、强化对国有资产的监督评价管理。

对国有资产购置、使用、管理等重要工作、重点环节, 制定和完善相应的制度和程序, 健全和完善审计部门对国有资产的监督职能。单位的内部审计部门要定期不定期的对财产管理部门的实物和财务部门的账务进行抽查, 对盘盈盘亏的资产要找出原因, 分清责任, 按规定及时处理。建立资产使用评价制度, 建立国有资产管理的绩效评价体系, 实现分级授权管理下的梯级绩效管理, 对资产形成、使用、处置等环节进行量化与客观评价, 提出改进建议, 对国有资产的管理控制贯穿于事前、事中与事后全过程, 拓展对国有资产管理的评价职能。

4、加强国有资产预算管理

各级财政部门应认真分析行政事业单位国有资产的评价方法、评价标准和评价机制, 将行政事业单位国有资产占用使用情况的评价结果, 作为行政事业单位预算管理的参考依据, 建立和完善资产管理和预算管理有效结合的激励和约束机制, 强化预算管理以限制行政事业单位资产被挪作它用。建立科学的预算制度, 提高资源的合理配置, 把预算安排和资产使用效率挂钩, 从资金预算上对各单位资产的占有、管理和使用情况进行有效制衡, 调动各单位管理, 使用资产的积极性。在预算编制上要全面了解和掌握行政事业单位国有资产的现状, 根据可能提供的财力, 全面论证, 综合平衡。要区分轻重缓急, 对重点项目给予重点保障。在内容上要完整, 将来源于各种渠道的经费机及现有的国有资产, 全部纳入预算, 科学合理的确定购置资产的计划安排。预算要准确, 行政事业单位国有资产的占用部门要严格按照规定组织实施资产预算管理, 提高预算的准确性。

行政事业单位固定资产管理是一项系统复杂的工程, 各级财政部门及行政事业单位必须建立健全资产管理制度, 完善内部控制制度, 强化内部管理。行政事业单位各个部门必须通力协作, 严格执行国有资产管理的各项法律法规, 才能使国有资产发挥更大的效用, 更好的服务于事业单位的发展。

参考文献

[1]、高淑惠.加强行政事业单位国有资产管理的思考[J].经济与管理, 2009, (2) :93-95.

[2]、张玉霞.加强行政事业单位国有资产管理的对策[J].财会通讯, 2009, (10) :151-152.

[3]、侯文婷.行政事业单位国有资产管理的几点建议[J].新西部, 2010, (8) :50-51.

关于加强行政后勤管理工作的建议 篇3

关键词：高校；后勤管理；服务育人

前言

后勤管理是高校管理工作的重要组成部分，是办好学校的必要条件，其管理的范围包括了全校师生的衣、食、住、行、教学、科研等方方面面。它对教育质量的提高、教育教学工作的推动以及调动教师的积极性和改变校容校貌等方面都具有重要意义。服务育人是高校后勤管理工作的宗旨，服务育人工作的好坏直接影响学生的教育和成长。因此，后勤服务管理工作人员要努力做好后勤管理工作，加强服务育人理念，积极履行服务育人职责，为高校学生办好事和实事，努力使自身能够真正成为服务育人的有效实践者。从而使高校学生在优质的后勤管理服务中受到积极的感染和教育，使后勤管理工作的服务育人真正成为高校育人的有机组成部分。

1高校后勤管理服务育人的内涵及其重要意义

1.1高校后勤管理服务育人的内涵

后勤管理服务育人质量的好坏，直接关系到全校每一个人的切身利益，因此，高校后勤管理工作在服务师生生活、学校教学及科研等方面应体现育人的作用。其一，后勤管理人员要为师生提供优质服务，优质服务是服务育人的必要条件，将优质的服务与教学、科研、政治教育和课堂教育有机结合，才能提高学校培育人才的质量。其二，后勤管理服务人员的素质，也是决定服务育人层次的重要因素。后勤管理服务人员应具备良好的文化素养、思想素质和技能技术，明确自己是为培养学校人才而服务，不断学习，与时俱进，时刻以高标准严格要求自己。其三，服务育人是一项高水平、高层次的服务，服务工作的教育性、知识性和技术含量，是衡量服务育人水平与层次的主要标准。

1.2高校后勤管理服务育人的意义

提高学生的全面素质，培育优秀人才，不仅是高校教师的责任，也是后勤管理服务人员共同的责任。学生在校学习期间，离不开后勤管理服务各个部门，他们生活和学习与后勤管理服务人员有着密切的联系和接触。后勤服务人员的素质，对学生有着重要影响和潜移默化的作用。后勤管理服务人员勤勤恳恳、任劳任怨、一心一意为学生服务，不图名利，甘当无名英雄的高尚情操和自我牺牲精神，为学生树立了良好的学习榜样，成为不上讲台的老师。因此，只有正确处理后勤管理服务与育人的关系，才能摆正后勤管理服务人员既是服务者又是教育者的地位，将后勤管理工作的重点放在服务育人的重心之上。作为教育者要先严格要求自己，为人师表，育人先育己；而作为后勤服务人员，也应当树立良好的服务道德模范，尽职尽责为学生提供优质的服务。

2 加强高校后勤管理服务育人的对策

2.1 加强高校后勤管理建设，以优质服务育人

后勤无小事，处处是教育。高校后勤的育人时刻体现在每一个细节之中、体现在每次的服务之中，后勤服务人员的工作态度、工作作风和工作技能等通过服务行为直接或间接地传递给大学生，使之受到一定的感染和教育。 后勤队伍作为服务的保障力量，对于学生的健康成长至关重要，同时，对大学生的人生观、价值观和世界观的形成也有重要效果。

以笔者的后勤管理实践经验为例，学校开始后勤管理体制改革后，通过报告、讲座、会议、讨论、征文、演讲、自学考试等多种形式，组织后勤人员学习思想政治工作，解放思想，转变观念，使大家懂得“服务”与“被服务”的辩证关系，认识到后勤管理服务工作同学校其它工作一样，担负着培育人才的光荣任务。从而树立基于服务育人思想的后勤管理理念，使后勤人员忠于后勤事业，热爱本职工作，以优质的服务育人。后勤管理部门提供的宿舍、食堂、医院、商业网点等各种配套设施和场所是高校育人的第二课堂。后勤服务人员要以身作则，以优质的服务感染学生，形成整个校园良好道德风范的大环境。

2.2以优美和谐的校园环境，服务育人

校园环境是隐形课堂，好的环境和校园配套设施能起到陶冶情操、热爱校园、怡心励志的积极作用。环境在育人方面的作用不容忽视，环境作为隐形课程，是教育学生的“第二课堂”，因此，新时期的后勤人员，要重视环境的塑造和建设，依靠环境的功效育人。例如：笔者所在学校成立专门师生共同组成的班子，定期编辑、制作展板，在学生公寓大堂内巡回展出，内容涉及“生活礼仪面面观”、“时政要闻”、“历史上的今天”、“企业欢迎这样的人才”、“心理健康的标准与策略”、“名字名画欣赏”等方方面面，让学生在进出宿舍的同时，懂得学习和生活，了解时事、历史和艺术。校园内公寓楼的门厅布置成了温馨的会客厅，路上悬挂精致的小品画，地上配备鲜花绿草，沙发旁则摆放学生爱读的报刊和杂志；宿舍大厅、食堂广场、公共卫生间贴上各类宣传和提示标语。后勤管理者要站在教育、教学的高度，努力构建自然美、建筑美、形式美艺术美、科学美的和优美校园环境。

2.3 开展主动教育，以科学、人性化的管理服务育人

后勤管理部门和工作者要积极主动、有针对性地开展教育活动，加强师生之间的沟通。通过进行后勤管理服务情况的调查问卷、组织师生代表座谈会、安排后勤接待日，积极支持学生“维权部”、“宿管会”、“伙管会”的工作，让更多学生参与体验、管理与服务，在自我服务、自我管理和自我教育中增进对后勤工作的了解和感情，从中受到积极的教育。并充分利用后勤管理网页平台，注重师生互动，及时答复，聘请学生代表作为后勤管理服务督察信息员，督查服务质量，反馈服务信息。

学校可以定期开展创建“文明宿舍”、共建“文明餐厅”、生活常识系列讲座、冬季文体系列活动等文化建设，促进学生全面发展，教育学生做人，帮助学生解决困难，以人性化的服务育人。例如：在学生生日当天，宿舍管理员可以给学生送上一张生日卡和小礼物，让学生感受到被关爱、被重视的幸福。定期组织大型义卖公益活动，学校食堂、相关商业店铺可以为参加义卖的师生提供水果、点心、食品等，将义卖的收入捐献给贫困学子，帮助他们渡过生活难关，建立良好的学生感情，营造和谐的校园氛围，发扬关爱互助的传统美德，以达到服务育人的目的。

3 结论

后勤管理服务工作是高校一切工作正常运行的基础和保障，它不仅是服务部门，更是育人的窗口，对于建立学校的正常秩序，创造良好的教学生活环境，形成良好的校风，对培养学生成为有理想、有文化、有道德、有纪律，全面发展的优秀人才，起着重要的促进和保证作用。 因此，高校后勤不仅要发挥好保障功能，更要积极地发挥好育人功能。建设“改革型、学习型、创新型、服务型后勤”是新时期高校教育教学管理的任务，高校后勤工作必须以“学生为本”，从学生的需求出发，树立“一切为了学生”、“为了学生的一切”的思想，不断探索新途径，寻求新方法，突破新困难，才能跟上高等教育发展的步伐，才能在提高学生素质，培养健全人格方面发挥重要作用。

参考文献：

[1]艾茹.加强高校后勤工作的服务育人功能[J].思想教育研究. 2011（05）：23-24.

[2]张丹平，王洪飞.高校后勤服务育人的对策探析[J].中小企业管理与科技（上旬刊）.2012（01）：56-58.

[3]马红祥.高校后勤服务育人的三种举措[J].学习月刊.2010（26）：79-81.

[4]刘子祥.论新时期高校后勤保障队伍的建设新路径[J].科技资讯，2014（9）：90-93.

关于加强行政后勤管理工作的建议 篇4

为全面贯彻2012年最新局工作分工会议精神，确保全局各项工作的可持续发展，结合实际，特制定以下实施办法。

一、成立后勤保障工作小组

为加强后勤保障工作，及时处理后勤工作中的问题，成立以郝琰、陈艳、王志强为成员的后勤保障工作小组。小组负责对局后勤保障情况进行检查，对办公用品、微机耗材、油料以及公务订餐等的采购和使用进行审核报批，负责其他监督工作。

二、健全和完善后勤服务规范和服务制度

1.办公物资申领采购程序。

局内办公用品、微机耗材、低值易耗品等的采购，需由使用人或使用科室提前1个工作日向后勤保障工作小组提出采购申请，经工作小组审核领导批准后进行采购；办公用品、物资、油料领用需进行登记（油料使用及贵重物资申领必须经领导审批），做到库存办公用品、物资、油料等账物核对一致。

2.废旧物资处理程序。

局内废旧物资处理需由使用人或使用科室向综合科说明情况，必要时需经后勤保障工作小组审核经领导批准后，并负责废旧物资的管理和处理工作。

3.固定资产低值易耗品的采购管理程序。

局内固定资产类（如办公家具用具、办公设备等）维修或更换需由使用人或使用科室向后勤保障工作小组提出申请，经审批后，由后勤保障工作小组负责办公家具用具、办公设备等固定资产的维修更换工作，相关配套易耗品的申领需提前2到3个工作日向综合科提出采购申请，经工作小组审核领导批准后进行采购，后勤保障工作小组对使用情况进行监督检查。

4.公务用餐接待及餐卡充值。

后勤保障工作小组负责联络来宾就餐等接待工作，并每月对公务用餐情况及时汇总上报。负责局内工作人员的就餐卡充值等工作。

5.福利采购及发放。

后勤保障工作小组负责提前4到5个工作日向局领导提出申请，经领导审批后进行采购，并负责局内职工福利发放工作。

6.其他后勤工作。

综合科负责办理其他后勤工作。

关于加强行政后勤管理工作的建议 篇5

本市各中、基层人民法院，各检察分院、基层人民检察院：

重庆市高级人民法院、重庆市人民检察院《关于规范民事行政检察建议工作的若干意见(试行)》(以下简称“若干意见”)已经2005年10月10日重庆市高级人民法院审判委员会第449次会议、2005年11月3日重庆市人民检察院第二届检察委员会第31次会议通过，现予印发，并就学习贯彻执行的有关问题通知如下：

一、近年来，我市各级人民法院和人民检察院认真贯彻执行最高人民法院和最高人民检察院领导的重要指示，对民事行政检察建议的提出和采纳工作认识较为明确，沟通、协调较为主动，工作配合较为默契，同时，在辖区内及时总结、积极探索民事行政检察监督工作的新路子，为依法保护公民、法人和其他组织的合法权益，有效化解社会矛盾，维护社会稳定，改进和优化审判、检察工作，发挥了重要的作用。但是，由于我国现行法律关于民事行政检察监督的规定较为原则，相关司法解释对于民事行政检察建议涉及问题的规定也未及细化，同时，在此项工作的开展中也存在认识不尽一致、操作不尽规范、工作不尽协调等问题。为了进一步规范全市民事行政检察建议的提出和采纳工作，市高级人民法院、市人民检察院依据《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国行政诉讼法》等法律和最高人民检察院《人民检察院民事行政抗诉案件办案规则》、最高人民法院《全国审判监督工作座谈会关于当前审判监督工作若干问题的纪要》等司法解释、规范性文件的精神，结合我市实际，在进行广泛的调查研究和认真总结的基础上共同制定了“若干意见”。全市各级人民法院和人民检察院要组织法官、检察官认真学习民事行政检察监督的相关法律、司法解释和“若干意见”，进一步提高认识，加强规范，扎扎实实地开展好民事行政检察建议的提出和采纳工作。

二、全市各级人民法院和人民检察院要认真贯彻执行“若干意见”，在坚持分工负责，各司其职，互相配合，互相制约，法治原则的基础上，多交流、多沟通、多配合、多支持，共同做好民事行政检察建议的提出和采纳工作，审理好相关案件，处理好相关事项。民事行政检察建议的提出，统一由各级人民检察院民事行政检察处(科)负责办理;民事行政检察建议的采纳与否以及回复由各级人民法院立案庭负责办理;民事行政检察建议采纳以后处理情况的回复，由受理检察建议的人民法院相关部门负责办理。提出再审检察建议的人民检察院认为人民法院不予采纳再审检察建议不当的，可以依照市高级人民法院、市人民检察院《全市民事行政案件抗诉暨再审工作座谈会议纪要》的规定办理。

三、为了统一规范全市各级人民法院和人民检察院民事行政检察建议提出和采纳工作的司法文书，随文印发市高级人民法院和市人民检察院拟制的《民事(行政)再审检察建议书》、《改进民事(行政)审判工作检察建议书》、《关于根据

再审检察建议决定对民事(行政)案件立案复查的复函》、《关于不予采纳民事(行政)再审检察建议的复函函》、《关于对民事(行政)再审检察建议涉及案件不予再审的复函》、《关于接受改进民事(行政)审判工作检察建议的复函》、《关于根据检察建议再审案件审理情况的复函》和《关于根据检察建议改进工作情况的复函》等文书样式，供施行“若干意见”中参照。

四、人民检察院对民事、行政审判活动的法律监督，涉及面较宽，情况较复杂，需要研究和探讨的问题很多。“若干意见”只就我市民事行政检察建议的提出和采纳工作作出了初步的规范，全市各级人民法院和人民检察院应当在司法实践中进一步加强协调配合，深入探索、研究新情况、新问题，促使此项工作更加卓有成效地开展。在贯彻执行“若干意见”中的情况和问题，由市高级人民法院立案庭和市人民检察院民事行政检察处负责收集、汇总并及时报告。

特此通知。

2005年11月16日

重庆市高级人民法院、重庆市人民检察院

关于规范民事行政检察建议工作的若干意见(试行)

为了进一步规范全市各级人民法院和人民检察院民事行政检察建议的提出和采纳工作，依据有关法律和司法解释的规定精神，结合我市民事行政检察建议的提出和采纳工作的实际情况，提出如下意见：

1.本意见所称民事行政检察建议，是指人民检察院在履行法律监督职责过程中，认为同级或者下级人民法院的民事、行政生效裁判认定事实和适用法律有错误，或者在民事、行政审判活动中有因疏忽而造成的工作失误和瑕疵，建议人民法院自行依法纠正的法律监督形式。民事行政检察建议分为再审检察建议和改进工作检察建议。

2.人民检察院提出民事行政检察建议和人民法院采纳民事行政检察建议应当遵循依法行使职权，加强协调配合;简化办案环节，缩短办案周期;提高诉讼效率，节省司法资源;有效化解矛盾，确保定纷止争;减少当事人讼累，促进案结事了，共同维护司法公正和司法权威的原则。

3.人民检察院认为具有下列情形之一的，经检察委员会决定，可以向同级或者下级人民法院提出再审检察建议，建议该人民法院依法启动相关案件的再审程序：

(1)人民法院已经发生法律效力的民事、行政判决、裁定可能有错误，符合《中华人民共和国民事诉讼法》第185条，《中华人民共和国行政诉讼法》第64条，最高人民检察院《人民检察院民事行政抗诉案件办案规则》第33条至第37条，以及重庆市高级人民法院、重庆市人民检察院《全市民事行政案件抗诉暨再审工作座谈会议纪要》第2条规定的抗诉条件的;

(2)人民法院已经发生法律效力的民事调解书违反自愿、合法原则或者原处理结果侵害国家利益、社会公共利益以及第三人合法权益，符合《中华人民共和国民事诉讼法》第180条规定的再审条件的;

(3)有新证据证明人民法院已经发生法律效力的民事判决、裁定可能有错误，当事人向人民检察院提出申诉，经人民检察院审查认为符合《中华人民共和国民事诉讼法》第179条第1款第(1)项规定的再审条件的;

(4)确有必要且经上级人民检察院同意向人民法院提出再审检察建议的其他情形。

4.具有下列情形之一的，不适用再审检察建议：

(1)人民法院尚未发生法律效力的相关民事、行政判决、裁定;

(2)民事、行政案件当事人在人民法院民事、行政判决、裁定生效后两年内，无正当理由未向人民法院申请再审或未向人民检察院提出申诉的;

(3)人民法院对民事、行政案件当事人提出的申诉已经立案复查，或者经复查后已经驳回申诉的;

(4)民事、行政案件已经人民法院再审或者正在再审的;

(5)民事案件当事人经人民法院依法判决解除婚姻关系或者收养关系的;

(6)民事、行政案件当事人在诉讼中依法撤诉或者人民法院裁定按撤诉处理的;

(7)人民法院在民事案件审理中作出的符合自愿、合法原则，未侵害国家利益、社会公共利益以及第三人合法权益的民事调解书;

(8)民事案件当事人已经执行和解的;

(9)行政案件的原告已经撤诉或者当事人已经和解结案的;

(10)民事、行政案件当事人对人民检察院作出的终止审查或者不抗诉决定不服，再次提出申诉的;

(11)人民法院就诉讼费负担问题作出的民事裁定;

(12)人民法院依照《中华人民共和国民事诉讼法》规定，在特别程序、督促程序、公示催告程序、企业法人破产还债程序中作出的生效判决、裁定;

(13)人民法院依照《中华人民共和国民事诉讼法》关于财产保全、先予执行的规定作出的裁定，以及在执行程序中作出的裁定;

(14)其他不宜提出再审检察建议的情形。

人民检察院就前款第(1)至(13)项所列情形提出再审检察建议的，人民法院不予受理并函告提出该检察建议的人民检察院。

5.人民检察院认为具有下列情形之一的，可以向同级或者下级人民法院提出改进民事、行政审判工作检察建议，建议该人民法院依照相关程序受理当事人请求，或者依照其他规定自行纠正工作失误及瑕疵：

(1)人民法院在特别程序、督促程序、公示催告程序、企业法人破产还债程序中，认定事实或者适用法律有错误的;

(2)人民法院及其工作人员在民事、行政诉讼活动中违法采取对妨碍诉讼的强制措施、违法保全或者执行错误并造成损失的;

(3)人民法院作出的生效民事、行政判决或者裁定有某些因工作疏忽而造成的失误或者瑕疵，但可由人民法院依法予以补正而无需启动再审程序的;

(4)人民法院民事、行政审判活动虽有某些失误或者瑕疵，但尚未影响该案件正确裁判和执行的;

(5)确有必要且报经上级人民检察院同意向人民法院提出改进审判工作检察建议的其他情形。

6.人民检察院提出检察建议，应当依照本意见的规定，同时参照最高人民检察院《人民检察院民事行政抗诉案件办案规则》和重庆市高级人民法院、重庆市人民检察院《全市民事行政案件抗诉暨再审工作座谈会议纪要》的规定，严格审查检察建议的提出条件和程序，并制作《民事(行政)再审检察建议书》或者《改进民事(行政)审判工作检察建议书》，加盖人民检察院印章，连同民事(行政)检察案卷一并送达同级或者下级人民法院。

检察机关派员送达检察建议书的，受送达的人民法院工作人员应当在送达回执上签名;通过机要或者邮寄送达的，受送达的人民法院工作人员应在签收后及时将送达回执寄送至提出检察建议的人民检察院。

7.人民检察院提出的再审检察建议或者改进工作检察建议由受理的人民法院立案庭统一接受和分流。

8.人民法院收到人民检察院的《民事(行政)再审检察建议书》后，认为该案件符合复查条件的，应及时立案复查，并告知提出再审检察建议的人民检察院。

人民法院收到人民检察院的《改进民事(行政)审判工作检察建议书》后，应根据检察建议的内容及时分流至相关部门，并告知提出改进工作检察建议的人民检察院。

9.人民法院依据再审检察建议立案复查的案件，应当依照申诉复查案件的有关规定，一般在3个月内审结。因故不能在3个月内审结的，受案人民法院立案庭可以依照相关审批程序延长审查期限，并以书面形式告知提出再审检察建议的人民检察院，且说明原因。

复查案件确需听证的，由复查该案的人民法院告知提出再审检察建议的人民检察院，并由该人民检察院先行告知申诉人根据人民法院通知要求参加听证。听证通知由复查案件的人民法院制发。向检察机关提出申诉的当事人无正当理由不参加听 证的，人民法院可以按撤回申诉处理。

10.人民法院依据再审检察建议对相关民事、行政案件立案复查后，认为原生效判决、裁定可能错误，人民检察院提出再审检察建议的理由成立，该案符合再审立案条件的，应报请院长或者分管院长批准，或者经院长提请审判委员会讨论决定依法启动再审程序，并告知提出检察建议的人民检察院。认为不符合再审立案条件的，应当书面告知提出再审检察建议的人民检察院，并说明理由。

11.人民法院审理依据再审检察建议而再审的民事、行政案件，在再审的裁定书中，应当有“该案系人民检察院向本院提出再审检察建议，且符合《中华人民共和国民事诉讼法》或者《中华人民共和国行政诉讼法》规定的再审立案条件”的相关表述。

12.人民法院依据再审检察建议启动再审程序的，提出检察建议的人民检察院不派员出席再审庭审活动。

13.人民法院对依据检察建议而再审的民事、行政案件作出再审判决、裁定后，应当及时函复提出再审检察建议的人民检察院，并随附再审裁判文书。

14.人民法院依据人民检察院改进工作检察建议对相关工作事宜处理完毕后，应当将处理结果及时函复提出检察建议的人民检察院。

15.人民检察院在提出检察建议前，需借阅人民法院相关民事、行政诉讼案件卷宗(正卷)材料的，应当持借卷函及借卷人的有效证件，并严格依照人民法院档案管理规定借阅，相关人民法院应当准予。人民检察院提出检察建议时应同时归还所借阅的卷宗材料;人民法院因工作需要时，借阅卷宗材料的人民检察院应及时归还。借阅时间最长不超过3个月。

16.本意见相关内容如与新的法律、法规和最高人民法院、最高人民检察院新的司法解释、规范性文件的规定相抵触者，从其规定。

17.本意见由市高级人民法院审判委员会、市人民检察院检察委员会共同负责解释。

18.本意见自2005年12月1日起试行。

发布部门：重庆市其他机构 发布日期：2005年11月16日 实施日期：2005年12月01日

关于加强行政后勤管理工作的建议 篇6

行政调解工作提出以下意见。

一、统一思想，提高认识。当前，我国经济社会快速发展，社会稳定。但伴随着经济社会的深刻变化，社会利益和群众诉求呈现多元化趋势，各种矛盾纠纷需要多层次化解。价格是调节利益关系最直接、最灵敏的杠杆，价格工作具有涉及面广、政策性强、矛盾集中、社会关注度高的特点，决定了价格工作必然牵涉社会各方面的利益矛盾，价格问题容易成为引发社会不稳定的因素。全省物价部门要从深入贯彻落实科学发展观、全面推进依法行政、提高党的执政能力建设的高度，充分认识加强行政调解工作的重大意义，充分认识行政调解在及时化解社会矛盾，促进经济社会和谐发展中的重要作用，认真贯彻执行省委、省政府关于加强行政调解工作的相关要求，以预防和化解与人民群众密切相关的价格行政争议为重点，针对新时期人民内部矛盾纠纷的新情况、新特点，充分发挥物价部门行政资源多、调解范围广的优势，建立健全行政调解工作机制，妥善协调各方面价格利益关系，确保不同社会群体的价格利益得到兼顾，努力实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。

二、健全机构，加强领导。建立省、市（州）、县（市、区）三级价格行政调解组织体系。省物价局成立由局长任组长，副局长任副组长，相关处室负责人为成员的价格行政调解工作领导小组，负责全省物价系统价格行政调解工作的政策调研、组织推动、综合协调、指导督促、考核问责。各市（州）、县（市、区）物价部门要及时成立相应的价格行政调解领导小组和办公室，组建一支政治思想好、业务能力强、法律素质高的价格行政调解员队伍，负责本辖区内价格行政调解及信息报送工作。同时，市（州）、县（市、区）物价部门要以此为契机，进一步加强基层价格监督网络和社会义务价格监督员队伍建设，充分发挥其人民调解的基础性作用，及时把价格矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。全省各级价格行政调解组织要在同级“大调解”工作领导部门的领导下，按照“逐级调解、分级负责”的原则开展工作。

三、明确范围，把握原则。价格行政调解的范围是物价部门与公民、法人或者其他组织之间产生的价格行政争议；公民、法人、其他组织之间产生的与价格行政管理有直接或间接关系的民事纠纷。各级物价部门要始终坚持依法行政，从源头上预防和减少行政争议；要积极研究探索调解价格民事纠纷的新方法，不断提高价格行政调解的成功率，力争做到小纠纷不出村（社区）、一般纠纷不出乡镇（街道）、疑难纠纷不出县（市、区）、重大纠纷不出市（州），从源头上预防、减少重复越级上访和不稳定因素，防止因价格问题引发重大群体性事件。同时，价格行政调解必须坚持自愿、合法、平等的原则，把调解贯穿于处理价格行政争议和化解价格民事纠纷的全过程，引导当事人友好协商、互谅互让，力争实现“定分止争，案结事了”；对不愿调解或调解未达成协议的，要引导当事人运用行政复议、行政诉讼等方式妥善解决；要坚持“属地管理、分级负责”的原则，进一步强化价格行政调解意识，认真落实行政主管责任制和分级责任制，着力解决影响社会稳定的突出价格矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。

四、完善制度，强化责任。各级物价部门要结合价格工作职能以及自身工作实际，建立健全价格行政调解的有关规章制度，加强调解工作制度化规范化建设。要规范调解程序，对调解申请、受理、调查、听证、调解实施、调解期限以及调解协议书的制作等环节明确具体要求。要定期或不定期对本系统的调解工作进行监督抽查，建立典型案件和普遍性问题的通报制度。要完善矛盾纠纷预防机制，按照“及时排查、各负其责、工作在前、预防为主”的原则，构建从源头上有效预防、减少和化解矛盾纠纷的长效机制。要建立健全价格行政调解联席会议等制度，加强与人民调解、司法调解的有机衔接。要把价格行政调解工作摆上重要议事日程，纳入目标管理，严格考核问责，对工作成绩突出的单位和个人进行表彰；对因组织领导不力、工作落实不到位、消极应付调解，导致重大矛盾纠纷发生的，严肃追究领导和相关人员责任。

五、强化服务，落实保障。各级物价部门要坚持预防和化解并用、排查和调处并行，把价格行政调解与行政复议、信访工作、综合治理工作以及价格监督检查工作结合起来，要依托“价格服务进万家”活动工作成果和工作载体，促进价格收费矛盾纠纷从集中处理向常态化解转变。通过价格维权、价格自律、价格引导、价格协调、价格宣传等服务，保障服务对象的知情权、参与权、监督权、投诉权和举报权；帮助经营者增强价格诚信意识，完善内部管理制度，规范价格行为；落实价费优惠措施，了解民情民意，及时出台有利于发展和减轻群众及社会负担的价费政策；化解企业之间、产供销各环节之间、执收与征费对象之间价费矛盾；宣传价格法律法规及政策措施，提高人民群众的自我保护意识；发挥成本调查、价格评审、价格认证等方面职能作用，有效调解价格矛盾。同时，要将价格行政调解工作经费等纳入财政预算统筹安排，落实必要的设施条件，根据实际需要配备、充实和调剂价格行政调解人员；要充分发挥基层价格行政调解的主力作用，加强对基层调解人员的指导和教育培训，不断提升其调解工作能力与水平，确保调解工作规范有序高效。

关于加强行政事业单位审计的建议 篇7

关键词：行政事业单位,审计,建议

行政事业单位审计是对政府管理的行政事业单位的财政财务收支进行的审计, 以确定其财政财务收支的真实性、合法性和效益性, 是国家审计机关的法定职责。通过对行政事业单位的审计可以发现影响被审计单位财务成果和经济效益的各种因素, 并针对所存在的问题提出切实可行的改善措施, 有利于被审计单位改善物质技术条件和人员管理素质, 进一步挖掘潜力, 提高单位的经济效益, 还能够掌握行政事业单位财政财务收支活动的真实情况, 发现宏观经济管理中存在的问题, 为国家宏观调控服务。但在现实中, 我国部分事业单位会计基础工作比较薄弱, 加上审计的内外部环境不断变化, 财务会计工作相对滞后, 导致现阶段我国行政事业单位的审计还存在一定的问题, 亟待解决和完善。

一、行政事业单位审计存在的问题

(一) 部分单位审计观念淡薄

部分行政事业单位的管理者审计法纪观念淡薄, 单位内部缺乏完善的与财务收支有关的内部控制制度, 主要管理者主观随意性强, 各种资金想入账就入账, 想给谁管理就给谁管理, 对专项资金未设立专账管理, 专项资金与事业费用混在一起, 出现挤占、挪用, 相互推诿责任等现象, 导致事业单位大量的公款多头私存私放, 单位财务管理混乱, 财政财务收支不真实。

(二) 审计监督职能没有充分发挥

各级行政事业单位与审计机关级别不相上下, 审计机关与被审计单位之间的关系难以协调, 缺乏相互制约和审计处理的强制手段。同时审计依据与改革的发展速度不相适应, 如会计核算中心的成立使各单位的会计账簿、会计凭证等会计资料与单位相分离, 单位负责人与财务人员由原来的内部上下级关系变成了相互独立的关系, 会计核算和会计监督的职能也转移到会计核算中心, 这与现行《会计法》中的“各单位必须依法设置会计账簿, 并保证真实、完整”不相适应。

(三) 监管滞后

由于行政事业单位众多, 纪检、监察、财政、审计等监管部门检查难以做到面面俱到, 加上防范措施不全, 监管部门只能依靠几次集中的检查活动进行监督, 缺乏经常性、长期性、全面综合治理措施。

(四) 为宏观服务的意识不够

审计监督属于间接调控体系的重要组成部分, 在市场经济中, 审计为宏观管理服务所起的作用已越来越明显。但是现阶段, 行政事业单位的审计大多是事后审计、事后分析, 日常对被审计单位的基本情况的搜集和积累不够, 由于事后审计对违规现象不能及时制止, 因此提出的一些建议也往往时过境迁, 针对性不强。同时, 审计工作人员业务素质参差不齐, 部分审计工作人员宏观意识缺乏, 政治与业务水平尚待提高。

二、加强行政事业单位审计的建议

(一) 加强对审计工作自身的建设

首先, 要加强事业单位管理者对审计工作的重视, 以保证审计工作的顺利开展, 使审计结果能客观公正地评价事业单位的各项活动, 能更加真实地反映单位的实际情况, 为单位领导决策和管理提供建议。其次, 制定系统有效的单位内部控制制度, 各个事业单位应该严格按照财经法律法规, 结合单位的实际情况, 制定与财务管理相关、系统全面、行之有效的内部控制制度, 内部控制要从会计核算和会计监督的角度出发, 将触角延伸到单位的各项业务过程和各个操作环节, 覆盖所有的部门和岗位, 不留“控制真空”。最后, 要保证内部控制制度能够随着国家法律法规、政策、制度等外部环境的改变以及事业单位业务职能的调整, 不断地及时修改和完善, 以保证事业单位的内部控制在行政事业单位审计中的作用。

(二) 改进审计方式、方法

以抓内部控制制度为手段, 找出薄弱环节, 以财务收支审计为基础和着眼点, 用财务收支审计取得的情况来评价行政事业单位各项经济活动的合理性和有效性, 分析发生问题和影响效益的症结。有针对性地开展专项审计, 加大执法力度, 严厉查处浪费国家资产的单位和个人, 促进行政事业单位建立、健全完善的内部控制制度, 合理有效地使用资金, 使有限的国有资产得到充分的利用。在开展经常性审计的同时, 应该加大对重点单位、重点资金、重点项目的审计, 以提高事业单位的审计质量和审计时效性。重视非定期审计, 加强突击盘点, 对库存现金突击盘点, 对财务人员保管的所有现金、单据、白条、有价证券等一一审核, 然后同现金账相核对, 将银行存款日记账的每一笔业务与银行对账单逐笔核对, 看是否相符。对固定资产的审计, 应该看其取得时是否合理、合法, 报废时是否属实。改变传统的以账簿为主, 从账户入手的审计方法, 要通过搜集资料, 整理分析, 吸纳有使用价值的信息, 注意观察了解事业单位的办公室和生活设施的变化, 了解职工福利等有关方面的变化, 使审计结果更加真实, 更好地发挥行政事业单位审计的作用。

(三) 拓宽审计领域

针对行政事业单位类型多、下属单位多、资金分散的特点, 对行政事业单位的审计要在继续搞好财政财务收支审计的基础上, 在管理和效益审计上下功夫, 使审计工作向纵深方向发展。在对行政事业单位进行审计时, 既要重视被审计单位本身经济活动的审计, 又要注意其所属基层预算单位及附属机构的审计;既要重视预算内各项经费收支的审计, 又要抓好各项预算外资金收支的审计;既要注意被审计单位各项资金的使用情况, 也要认真反映其资金使用的绩效情况。通过延伸审计, 可以发现在一级预算单位审计中看不到的问题, 能更进一步了解到丰富翔实的全面资料, 为完善预算内外资金的管理, 提高资金使用效率, 客观真实地反映单位经营活动情况, 为决策部门和上级领导制定政策提供可靠资料。

(四) 加强审计信息、技术的交流, 充分实现资源

共享

首先要搭建良好的信息交流平台, 利用事业单位内部审计信息进行调研交流, 实现单位内部资源共享。其次, 加快事业单位信息化建设, 通过建立信息交换网络化, 拓宽信息共享渠道, 实现全国各级审计机关信息的畅通交流和共享。同时, 要积极推广和应用审计创新的经验和做法, 总结审计实践中行之有效的技术、经验与方法等, 加强在审计技术与方法方面的交流。

(五) 加强审计队伍建设

首先要建立经常的学习制度, 加强业务学习, 尽快掌握新会计制度、计算机辅助审计知识, 提高审计理论水平和业务水平。其次是要注意总结经验, 做到审计一次, 总结一次, 提高一步, 要经常进行案例分析, 不断提高处理问题的能力。三是要严格审计工作管理制度, 审计人员在处理相关审计工作时, 要坚持原则, 坚定立场。业务工作要有计划、有布置、有要求、有考核。思想政治方面要重视审计工作人员的思想动态, 力争建设一支政治思想和业务工作均过硬的审计人才队伍。

新形势下, 加强行政事业单位审计, 对促进行政事业单位加强财务管理、有效使用预算资金, 促进行政事业单位的财政财务收支行为规范化具有重要的现实意义。审计部门应该根据被审计单位内外部的实际情况, 结合审计的目的, 采取合理的审计方法和方式, 明确审计的内容, 提高审计质量, 使行政事业单位的审计真正发挥应有的作用, 客观反映单位财政财务收支, 促进事业单位的健康发展。

参考文献

[1]张晓牛.现代企业中内部审计的地位[J].内蒙古统计, 2007 (3) .

[2]陈雅莉.如何加强对事业单位审计的信息化工作[J].财经纵横, 2009 (7) .

[3]冯振秀.强化行政事业单位审计的思考[J].会计天地, 2006 (1) .

关于加强行政后勤管理工作的建议 篇8

【关键词】行政事业单位；资产管理；问题；措施

2006年，财政部出台了《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）和《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号），完善了行政事业单位国有资产管理措施，取得了明显成效。但是，受行政事业单位主管人员和相关经办人员认识不到位、重视不够等诸多因素影响，目前仍有部分行政事业单位国有资产管理薄弱，国有资产闲置、流失等现象时有发生。如何加强行政事业单位国有资产管理，发挥资产使用绩效，是各级政府、财政部门和行政事业单位值得深思的问题。

一、加强行政事业单位资产管理的重要性和作用

加强行政事业单位资产管理对于提高公共资源使用效益，促进社会经济资源最优配置具有重要意义。

首先，行政事业单位资产实有量是财政部门审批其新增配置的基础。在各行政事业单位人员编制和实有人数确定的情况下，单位现有资产情况是财政部门审批其新配置资产的重要依据。财政部门在各行政事业单位通过政府采购购置资产时，将通过查阅其现有资产的人均数量、设备设施的配置标准、资产的购置时间、成色程度、预计可使用年限等资料，综合判断单位购置资产的必要性和紧迫性，以“科学合理、优化资产、勤俭节约、从严控制”的原则进行审批。

其次，行政事业单位资产是财政部门安排预算资金安排的基础。财政部门每年安排预算资金时，会结合单位的固定资产数量，通盘考虑各单位预算经费。比如结合单位车辆情况安排公务车运行费，电脑等办公设备设施数量考虑基本维修维护费，房屋建筑物、构筑物规模考虑大型修缮、更新改造专项经费。由此可见，单位固定资产存量对财政安排预算资金起到至关重要的作用。

再次，加强管理行政事业单位资产管理是防止资产流失的重要基础。行政事业单位固定资产中诸如录音笔、笔记本电脑、照相像机、摄像机、高档存储盘，无形资产中操作软件和加密狗等，由于体积小、便于携带，容易被忽视，极易遗失或被个人占为己有，只有加强资产管理，才能防止单位资产流失。

二、行政事业单位资产管理现状和存在的问题

1.家底不清

由于行政事业单位会计制度对固定资产折旧的规定不明确，存在制度缺陷，加之部分单位对固定资产管理不够重视，放之任之，有的行政事业单位资产管理部门和财务部门分设，独立运行、各行其事，长期不沟通、不核对，存在管理死角问题，为固定资产管理埋下隐患，导致部分单位对本单位固定资产情况不清，特别是学校、医院、政法单位资产数量多、种类杂，资产家底不清情况尤为突出。固定资产长期不清理、不盘点或清理盘点走过场是行政事业单位资产管理普遍现象，也是固定资产家底不清的根源所在。

2.管理不善

一是账实不符，主要体现有账外资产多、挂空账、报废处理不及时。有的单位采用以维修费、配件费用的名义规避监管，购置固定资产不入账，有的单位接受捐赠以取得成本难以确定不入账，有的单位在上级主管部门领取的固定资产以情况不清不入账，有的单位取得操作软件、专利技术怕麻烦不入账，有的单位在原有固定资产上进行改扩建的资本性支出不入账，手段极为“丰富”，大量资产游离于账外。特别是《财政部关于印发〈行政单位会计制度〉的通知》（财库[2013]218号）出台后，公共基础设施也要作为资产管理入账，新制度已执行近两年但实际操作中入账管理的此类资产少之又少。如2015年某地全县行政事业单位共有固定资产为30550.3万元，其中不能使用却未及时进行报废销账的固定资产达到1082.81万元，采用各种手段购置尚未入帐的固定资产达到378.55万元。

二是流转环节管理薄弱，主要体现在“重购置轻管理”， 固定资产采购、验收、登记、使用、转移、调出等环节管理制度缺失和不完善，或有制度但不执行和执行不到位，制度形同虚设，卡片登记不完整，领导打招呼等人为操作频繁，固定资产管理或保存人发生变更时不登记，极易造成一些单位的固定资产长期被私人占用或被其他单位长期借用。

三是资产流出不规范，部分单位观念淡薄，自行其事，未经财政部门或国有资产管理部门批复任意调拨、出租、出借、报废固定资产，对出租固定资产收益自由裁量幅度大，对处置资产和罚没财物的价值评估制度不健全。

3.绩效不高

对于使用绩效不高、资产浪费可以从过度配置和资产闲置两方面说起。过度配置方面，为了“做好”相关工作，有的单位实有在职职工只有几人，但电脑却置有十几台；乡政府自身在购置电脑，县级财政、卫计、政法、民政部门对口配套的电脑多得不计其数。政法单位的过度配套也比较明显，以办案为由的各种执法执勤车辆种类繁多。

资产闲置方面，2015年某地共有固定资产30550.3万元，其中闲置的固定资产1391.48万元，闲置资产占总资产的5%。资产闲置的乱象复杂，成因五花八门，如乡镇因机构整合被合并，但办公楼却闲置数年；医院接受捐赠的医疗器具，由于不懂操作一直放在库房生锈；学校的教学化学实验设备在实验室铺满灰尘；更有单位电脑、电视机长期保存在库房。资产长期闲置无人过问，任其自然损耗和价值贬值，给国家造成损失。

4.监管不严

《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）第二十二条规定“行政单位不得用国有资产对外担保，法律另有规定的除外”、《财政部关于制止地方政府违法违规融资行为的通知》（财预[2012]463号）、《四川省财政厅关于制止违法违规举债担保行为的紧急通知》（川财金[2015]14号）明确规定各行政事业单位不得以占有、使用的资产对外抵押、质押和担保，但这种禁止并未得到切实贯彻落实，行政事业单位以资产对外担保仍偶有出现。另一方面，对于固定资产的管理也存在薄弱环节，如公车私用、数码设备和笔记本电脑半公半私等现象比较严重。

三、加强行政事业单位资产管理的措施

为了加强行政事业单位资产管理，提高资产配置和使用绩效，确保国有资产安全和完整，确保国有资产保值增值，应从以下方面入手加强资产管理。

1.摸清家底

行政事业单位每年进行不少于一次的资产盘点和清理，特别是学校、医院等专用设备多、种类杂、数量大的单位，应定期和不定期进行资产盘点，相关管理人员对存量资产情况要做到如数家珍，全面掌握在用资产、闲置可用资产、闲置不可用（待报废）资产的情况，全面掌握土地、房屋建（构）筑、交通工具、电子电器设备等各种类型资金的情况。“固定资产信息系统”的填报和固定资产卡片登记要全面准确、实事求是，认真清理账外资产，不做表面文章，做到账账相符、账实相符、账表相符。

2.建章立制

（1）内部控制制度。加强对行政事业单位内部部门权力制约，岗位实行“分事行权、分岗设权、分级授权”，从领导层到普通职工都要树立内部控制意识，将执法办案“不得少于两人”的相互制约、相互监督制度引入资产管理环节，将行政事业单位资产管理机制有效落到实处。

（2）动态管理制度。行政事业单位应建立健全资产卡片登记制度，注重购置、分发、领用、移交、报废报损各环节制度建设，制订实用性与操作性并重的动态管理制度，将人为管理逐步提升为靠制度管理，将资产流动监控于制度之下，装进制度的笼子里。

（3）产权登记制度。全面开展事业单位及所办企业国有资产产权登记，明晰权属关系，通过产权登记全面梳理产权分布及动态变化情况，健全管理制度，确保国有资产安全完整和保值增值。

（4）绩效评价制度。开展资产使用绩效评价，研究制定资产管理绩效评价指标，通过绩效评价促进单位资产合理配置、规范管理，减少资产闲置和浪费，降低行政成本，提高资产使用率和使用效能。

（5）收益监管制度。加强国有资产收益监管，出台资产处置收益管理办法，加强行政事业资产收益管理，行政事业资产出租、出借、处置以及对外投资等取得的收益形成、收缴、使用、监督管理，防止国有资产流失。加大对行政事业资产处置收益、经营性资产收益等监缴力度，督促部门抓好收入征管，确保收入及时足额上缴财政。

（6）追踪问责制度。分门别类建立职责划分清晰、损失追赔合理的资产贬值问责制度和资产遗失损坏赔偿制度，从源头上杜绝“资产国家所有、损毁与己无关”的不作为现象。

（7）统计报告制度。研究建立与编制权责发生制政府综合财务报告相衔接的政府公共资产报告和政府资产目录清单，与政府性债务相衔接的可变现政府资产价值评估模式，建立资产信息公开制度，健全资产情况报告制度，促进资产情况公开化、透明化。

3.加强管理

（1）规范国有资产购置。严格资产配置标准，与部门预算相结合，规范新增资产的审批流程。如行政事业单位先按配置标准提出拟购置资产的品名、数量、预算经费落实情况 ，编制相应的资产购置预算编制报表，随部门预算上报财政，经财政审核后形成采购预算草案，报经同级人代会审批后与部门预算一并下达，对属于政府采购目录的资产实行政府采购。

（2）加强资产划拨管理，禁止抵押和质押。行政事业单位资产的划拨、出租、出借、出让，应由本单位提出申请，经主管部门同意、财政部门或国有资产监督管理部门审批后方可办理，不得先斩后奏或私自划拨、转让、互相借用等违规行为，严禁行政事业单位利用自己占用的资产进行抵押和质押，控制管理流失风险，同时接受国资、审计、纪检、财政部门的监督管理。

（3）规范资产处置，严格审批制度。制定资产的处置标准，设置各类资产的最低使用年限，对专用设备的最低使用年限要制定相关行业的标准，明确审批权限，如固定资产须经主管部门审核后报财政部门审批；房屋、土地等重大资产经财政部门审核后，报同级政府审批，严防国有资产流失。对固定资产的处置收入严格实行“收支两条线管理”，全部上缴财政，纳入预算管理。

（4）加强资产管理人员的教育培训。从当前行政事业单位资产管理人员构成看，多数人员为兼职人员，未接受过正规专业知识培训，对相关资产管理制度一知半解，有些甚至连基本法律制度都不清楚。要管理好资产，必须加强相关管理人员的教育培训，使其加强工作责任心，掌握必要的资产管理业务知识，熟悉和提高业务技能。

参考文献：

[1]宋东，李少民.行政事业单位国有资产管理问题研究[J]中国财经信息资料，（2011）28.

[2]朱武，李永慧.规范行政事业单位国有资产管理[J]中国财政，（2012）04.

关于加强行政后勤管理工作的建议 篇9

（商秩发[2008]503号）

各省、自治区、直辖市，计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门：

为贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，切实转变商务主管部门管理职能，履行市场监管职责，维护市场秩序，保障消费者和企业的合法权益，现就加强商务行政执法工作提出如下意见：

一、加强行政执法是当前商务工作的紧迫任务

（一）重要意义。本意见中商务行政执法是指商务主管部门依法监督检查行政相对人的经营行为，并对其违法违规行为给予警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令整改或停产停业，取消资质等处罚的行政行为。加强行政执法是商务主管部门转变职能，加强市场监管、社会管理和公共服务职能的内在要求，是维护市场秩序，实现行业健康发展的重要措施；是净化消费环境，保障人民群众消费安全，建设和谐商务，为民商务的重要内容。

（二）指导思想。贯彻落实党的十七大精神，在商务领域落实依法治国基本方略，坚持依法行政、执政为民，实施商务行政执法体制改革，探索综合行政执法，强化执行和执法监管职责。

（三）基本原则。坚持以人为本，执法为民，教育引导为主，处罚与宣教相结合，坚持决策权，执行权与监督权既相互制约又相互协调，逐步实现行业管理与行政执法相对分开；坚持权责统一，明确执法职责，规范执法行为：坚持多方联动，综合治理，形成执法合力。

（四）总体目标。用3-5年时间，形成权责明确，行为规范，监督有效、保障有力的商务行政执法体制：建成统一、规范、高效的执法队伍，建立健全行政执法程序和制度。通过强化商务行政执法，使法律法规得到有效实施，违法违规行为得到及时纠正，市场秩序得到有效维护。

二、加强商务行政执法队伍建设

（五）健全行政执法队伍。要整合、充实、加强现有的执法力量，组建专职的商务行政执法队伍，做到人员、编制、经费三落实。落实人员编制暂时有困难的地方，要通过从内部调剂人员或实行委托执法的形式，保障执法力量，落实执法职责。

（六）健全执法人员资格制度。要全面实行持证执法制度，对现有执法人员进行统一清理。对没有相关证件和新充实的人员，要尽快核定身份，积极申报，办理行政执法证件。整顿商务行政执法队伍，严格禁止无行政执法资格的人员履行行政执法职责。

（七）提高执法人员素质。要根据综合行政执法工作的需要，优化执法人员结构，充实熟悉法律、管理和商务等方面知识的人才：加强执法人员法律法规，业务技能及相关知识的培训，提高执法能力：加强行政执法人员思想作风建设，确保严格执法，公正执法，文明执法。

三、全面履行商务行政执法职责

（八）切实履行执法职责。要认真梳理现行法律、法规、部门规章和地方性法规、地方政府规章等赋予商务主管部门的执法职能，逐项分解，明确职责，切实履行，维护法律法规的权威性和严肃性。

（九）积极推进综合执法。各地商务主管部门要按照制定政策、审批许可等行业管理职能与监督检查、行政处罚等行政执法职能相对分开的原则，逐步将分散的行政执法职能集中起来，交由综合性的行政执法队伍统一承担。综合行政执法可以从生猪屠宰、酒类流通等领域开始，逐步拓展到其他领域。

四、加大商务行政执法力度

（十）加强日常监管。要开展巡查、抽查，临检、暗访等执法检查活动，防止出现监管真空和死角，对发现的违法违规行为依法给予相应的行政处罚，及时查处检查中发现的苗头性、倾向性问题，防止扩散蔓延。

（十一）适时开展专项整治。要针对国内外贸易、国际经济合作等领域市场秩序方面存在的突出矛盾，以及人民群众反映的突出问题，组织开展专项整治，集中力量，迅速有效地打击各种违法违规行为。

（十二）建立执法协作机制。按照法律法规关于执法职责划分的规定，与公安、农业、卫生、工商、质检等部门密切配合，建立跨部门的信息通报、联合调查，案件移送等工作机制，开展联合执法。加强行政执法与刑事司法的衔接，发现涉嫌犯罪的案件，及时移交司法部门追究责任人的刑事责任，对于当事人拒不执行行政处罚的，要及时申请法院强制执行。

（十三）畅通举报投诉渠道。建立以“12312”等热线电话、互联网等多种方式共同发挥作用的举报投诉服务体系。将保护知识产权举报投诉服务中心正式更名为“12312”举报投诉服务中心，在各省会城市和地市级城市逐渐开通“12312”热线电话，统一受理本辖区内有关商务领域扰乱市场秩序行为的举报投诉，提供咨询服务，形成商务系统的市场监管公共服务平台。建立举报投诉奖励制度。

（十四）加强知法、守法的宣传教育。要采取多种形式多途径宣传商务法律、法规和规章，引导企业经营管理人员学习商务法律知识，树立诚信守法经营理念。发挥舆论监督作用，充分运用电视、广播、报刊、网络等媒体，及时曝光典型案件，威慑违法犯罪分子。

五、规范商务行政执法行为

（十五）规范执法程序，建立健全立案、调查、听证、做出处罚决定、行政复议等制度，规范取证、鉴定、检测、查封、扣押等办案程序，做到流程清楚、规定具体、期限明确。

（十六）统一执法文书。逐步统一《立案审批表》，《询问笔录》、《现场检查（勘验）笔录》、《抽样取证凭证》、《证据登记保存清单》、《查封（扣押）通知书》，《行政处罚

听证会通知书》、《行政处罚听证会报告书》，《行政处罚决定书》，《行政处罚结案报告》等行政执法文书的格式，规范填制方式。

（十七）建立案件统计管理制度。建立执法档案管理制度，做到一案一卷，文书齐全，手续完备：建立案件统计和重大处罚备案制度，实现对行政执法工作量化分析、目标考核和监督管理。

（十八）严格执行罚没款和执法经费收支两条线管理制度。要端正执法指导思想，以教育、引导、规范行为作为执法目的，防止以罚代刑，为罚款面执法；要加强执法罚没款管理，防止瞒报截留、坐支挪用罚没款的现象。

（十九）健全监督与制约机制。实行行政执法责任，将执法职责和权限分解落实到每个岗位和执法人员，实行行政执法错案责任追究制，严肃追究以权谋私、失职渎职执法人员的责任；建立行政执法评议考核机制，接受群众监督，提高自我纠错能力。

六、扎实推进商务行政执法工作

（二十）加强组织领导。省级商务主管部门要尽快明确主管处（室），统一部署全省商务行政执法工作，并指导、推动、协调落实；市、县商务主管部门也要明确主管处（室）、科（股），归口管理本级行政执法检查工作。各地商务主管部门要抓紧落实商务执法机构人员、编制、经费和执法装备。

（二十一）加强指导和支持。商务部将组织开展商务综合行政执法试点，对试点地方提供必要的支持。制定规范执法的相关制度，规范执法程序，统一执法文书。加强培训工作，提高执法人员专业化水平。

各地商务主管部门要高度重视商务行政执法工作，加强组织领导，根据本《意见》精神，结合各自工作实际，制定切实可行的实施方案，加大工作力度，工作中遇到的问题及有关建议请及时反馈商务部。

商务部

关于加强和改进家访工作的建议 篇10

近几年来，随着科技的进步，经济的快速发展，生产生活方式的改变，我市中小学的家访工作日渐式微，名存实亡。同时，师生之间的感情越来越淡薄，师生之间的关系也越来越冷漠，学校教育与家庭教育的脱节越来越严重。因此，加强和改进我市家访工作势在必行。

一、家访工作的重要性

1．通过家访工作可以更好地宣传党的教育方针、有关教育法律法规和学校规章制度，宣传正确的教育思想；

2．家访是现代教育发展的客观需要。现代教育理念认为，教育不单纯是学校的事，教育的范畴已经被泛化，早已突破了学校的围墙，走向社会，走向家庭。社会、家庭、学校在教育中是三位一体的关系，现代教育越来越呈现出立体化、全方位的特点。从这个理念出发，学校与家庭之间应该联动互补，应该在对孩子的教育中进行全面交流；

3．通过家访引导家长利用亲情关心感化自己的孩子，与家长共商促进学生发展的教育措施和方法。家访有利于实现学校和家庭在教育时空上的紧密衔接，有利于保证学校和家庭在教育方向上的协调一致，达到信息互通、交流互助、相互补充的教育功能，争取家长对学生教育工作的支持和配合，从而提高教育教学质量；

4．通过家访全面了解学生，促进学生健康全面发展。学校教育有着集体教育的优势，但同时也存在着明显的不足，教师不容易了解每个学生个性特点，很难进行个性化的教育。在学校教育的环境里，学生的个性不能完全展现，而在家庭环境中，学生处在一个比较自然的状态，个性能够得到正常的表现，这是一个难得的了解学生的机会，家访正是一个全面了解学生情况的便捷途径。因此，家访是因材施教全面搞好教学管理和班级工作的重要手段。

二、加强和改进家访工作的几点具体建议：

1．统一认识、转变理念、形成制度

要让各级教育领导部门、各类学校和教师充分认识家访工作的重要性，增强家访工作的责任感和使命感。学校要改变“唯校独尊”、教师要改变“唯师独尊”

1的观念，主动和家长建立密切的联系。同时，也要转变学生的观念，要让学生认识到教师的家访是对他们的尊重、关心和爱护。相关部门特别是学校要成立家访工作领导小组。由党员教师、班主任、科任教师具体负责实施，形成党、政、工、团、队相互配合、齐抓共管、共同育人的家访工作格局，使家访工作规范化、制度化。对家访工作认真、负责，成绩突出的教师，给予表彰奖励，并将家访工作纳入年终个人履职考核当中。

2．有关部门和学校提供必要的保障

首先，积极争取、鼓励社会各界和各方面人士以各种方式对中小学家访工作提供支持，利用或联合报纸、电视或广播等大众传播媒体进行家访宣传工作。其次，学校对家访教师进行一定费用补助，解决家访中产生的交通、餐饮等费用；另外，要专门腾出一部分时间，或者至少应留出双休日给老师以家访。

3.注意方式方法。应该以传统的教师主动上门家访为主，电话家访、短信家访、网络家访等新形式为辅。学校和教师可针对学生具体情况确定家访的方式，学校应对教师进行相关培训，确保家访工作的顺利开展。

4．讲求实效，总结经验。

要注意巩固家访成果。要随时注意观察被访学生的思想和行为，对有进步的学生要及时表扬催其奋进，对于变化不甚明显的学生要改变教育策略和方法，进一步做更细致的教育工作，追踪家访，直到学生的思想转变、巩固。认真做好家访记录，对走访的情况、发现的问题、解决的办法等都要有详细的记录，并进行分析研究，总结积累经验。教育领导部门和学校对于家访工作中的好方法、好经验要给予肯定并及时推广。

信丰县古陂中学杨过房

关于加强行政后勤管理工作的建议 篇11

关键词：科技管理；科学；科技创新

一、我国科技管理工作的基本概况

（一）企业的科技管理制度不够规范，没有对当前科技管理工作进行有效的指导

科技管理工作是一项非常严谨、特别专业的细化工作，因此作为科技管理的直接参与单位或个体，相关企业务必要遵循科学、严谨、规范的科技管理制度。在企业内部，特别要注意摒弃传统的主观判断管理模式，而要参照国家、行业的相关规定来制定一系列行之有效的科技管理制度。

（二）企业缺乏科技创新评价奖励机制，或者现有科技创新评价奖励机制不健全

按照现有的科技创新评价奖励机制，其中的评价项目和评价程序过于繁琐，并且大部分参与评价的项目并没有真实反映出科技项目的真实价值。这种评价机制给企业造成了一定的负担，同时也将企业推向了“急功近利”的一面，企业为了追求短期效益或者为了单纯按期完成项目而放弃了其社会效益和经济效益。

（三）科技管理对象的整体素质不高，企业科技基础薄弱，缺乏科学技术类人才

我国拥有丰富的专业技术人力资源，也有比较完善的科技服务体系，但是在高科技相关领域中的专业人才总体上还无法满足市场需求。尤其是在中小型科研单位，其发展水平受到企业规模和国家政策的限制，加之科技基础普遍比较薄弱，参与科技项目的劳动者素质整体不高，甚至有很大一部分人员并无科技创新意识，难以适应科学生产的发展要求，不利于科技成果向社会生产力的转化，在一定程度上阻碍了我国科技管理的整体水平。

二、加强产学研结合，推进技术创新

（一）加大企业的投入

根据国家统计局统计，2004年，全国大中型企业中，有72%的企业没有技术开发机构，2/3的企业没有技术开发活动。而韩国同期企业研发投入在国家研发总投入中的比例达到75%，企业已成为技术创新的主力军，大量的产业技术和高新技术均由企业完成。我国企业的研发投入绝对额还偏少，相对量还偏低，还需要加大投入力度，通过债券融资、项目融资、股权融资、海外上市等多种方式，使政府投资与境内外社会投资结合起来，形成政府财政拨款为引导、企业自筹资金为主体、金融贷款为支撑、社会集资、引进外资为补充的资金投入渠道。

（二）中小企业是技术创新的生力军

技术创新具有高风险的性质，有效的创新机制往往需要强烈的产权激励，敏锐的价值发现能力，灵活的决策机制，尊重个人的制度安排和既勇于冒险、又有利于分散风险组织和机制。民营科技型中小企业由于更加符合这些特质，使他们成为技术创新的一支生力军。即便在大型企业十分强盛的美国，技术创新83%的成果仍来自于中小企业，就是最好的例证。因此，建立“以企业为主体，产学研结合的技术创新体系”，是在政府提供的政策环境中，院校、科研机构、中小企业、大型企业在市场作用下，各自发挥比较优势，自由选择的结果。大学与企业“两张皮”的一个重要原因，是在两者之间缺乏一个“结合”的平台。在社会分工越来越精细化的今天，试图以“校办企业”，通过内部循环，实现科技成果转化，效果并不理想；试图依赖院校研发活动替代“企业研发中心”，来解决企业创新能力不足，不会取得好的效果。

三、关于提升科技管理工作水平的对策研究

（一）从国家的高度制定科技管理政策，推进企业科技管理工作的规范运作

政府科技管理的核心内容，在于为扶持和鼓励国家的科技发展战略提供正确、有效的法律保障。相关的科技管理部门要根据各个地区的科技工作开展情况以及科技发展水平，积极落实相关的科技创新政策，同时还要围绕地域经济、社会、文化等方方面面的协调可持续发展，制定相应的科技管理政策，营造具有激励氛围的创新环境，努力推进企业作为科技创新的主体。

（二）优化评价机制，强化知识产权，推进科技产业的产学研合作关系

科技管理工作的必须建立起一套完善可行的评价奖励机制，对相关科技项目的社会效益和经济效益进行综合评价。评价奖励过程并非短期见效的，可以结合项目自身的特点，对一部分项目设置一定期限的长期效益考评，同时可对日后推广过程中的节能、增效等功能进行必要的奖励，促进科技项目的可持续发展。知识产权是国际竞争的核心，其发展水平是衡量一个国家或地区的核心竞争力的重要标志。我国应该加强对知识产权的保护，以法律形式对其进行规范和保障，让更多的企业和个人愿意依照法律规范来进行科技项目的研究。同时，要充分挖掘高等院校和科研机构的智慧资源，建立起企业、高校、科研机构三方面的有机合作，形成良好的产学研精品基地，加速我国科技事业的整体发展。

（三）加强行业之间的业务交流，实现各种科技类资源的共享和优化配置

当前，一部分企业面临着技术力量薄弱、创新能力不足等问题，给企业的科技创新工作带来了巨大的阻力，给国家的科技管理造成了负面的效应。分析这种现象的根本原因，关键在于缺乏一个解决企业困难的资源共享平台，一旦搭建了相应的资源共享平台，企业可以不断完善自身的科技竞争力，降低企业科技创新的成本，加速科技创新的进度。

当今之世，科技创新能力成为国家实力最关键的体现。科技创新能力是社会活力的标志，科技创新能力的形成是一个过程，需要一定的环境。塑造有利于科技创新的环境，就能激发科技创新的社会潜能，建立良好的文化环境和社会氛围，培育学术教养和规范。同时，在管理体制的创新中，人是主体、是最活跃的因素，让人实现“人尽其才”的和谐状态，也是科技管理体制创新的重要使命。

参考文献：

[1]孙小礼.科学技术与世纪之交的中国[M].北京：人民出版社，2011.