第二稿加强新形势下农村基层党建工作的思考

第二稿加强新形势下农村基层党建工作的思考

第二稿加强新形势下农村基层党建工作的思考 篇1

农村基层党建工作的思考与建议

2015年中青年干部培训班二组

农村基层党组织是落实党在农村各项方针、政策的领导者和组织者，是发展农村先进生产力、发展农村先进文化和实现广大农民群众利益的组织者、推动者和实践者，是农村各类组织和一切工作的领导核心。党的十八届三中全会提出，要‚创新基层党建工作，健全党的基层组织体系，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，引导广大党员积极投身改革事业，发扬‘钉钉子’精神，抓铁有痕、踏石留印，为全面深化改革作出积极贡献。‛

随着市场经济的不断发展和改革开放的不断推进，以及世情、国情和党情继续发生深刻变化，农业、农村、农民正在发生前所未有的深刻变化，农村基层党组织所处的环境、担负的任务、工作的条件以及自身状况发生了重大变化，农村基层的生产组织形式、经营形式和行政管理体制等发生了一系列新的变化，农村党员的思想观念、年龄结构、文化素质、发展能力等也发生了变化，农村基层党建工作面临着许多亟待研究解决的新情况、新矛盾、新问题。这就要求农村基层党组织建设的工作任务、组织形式、活动方式和工作方

式，必须适应时代要求和发展需要。

按照中央要求，农村基层党组织在建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会中肩负着重要职责和光荣使命。因此，当前或是今后一个相当长的历史时期，不断改革创新农村基层党建工作，对于全面建设农村小康社会和做好‚三农‛工作都具有重要性和紧迫性。

根据课程安排，我们一行7人先后于**年**月**日对姜镇濯村和***镇***村进行实地调研，通过召开党员座谈会、问卷调查、听取报告、查阅资料、入户咨询等方式对我市当前农村党建的现状有了新的认识和了解。

一、莱阳市基层党组织建设现状

莱阳,是传统的农业大市,共784个行政村,有农村党员2.96万人,占全市党员的53.1%。村级班子和党员队伍建设成为基层党建的重中之重。近几年来，尤其是2014年村两委换届以来，莱阳市把加强农村干部管理作为打基础、利长远的固本之策，转变观念，压实责任，坚持不懈的选干部、严管理、增投入，基层党组织建设工作不断增强。

通过调研，我们感到各级党组织能够围绕改革与发展来开展党建工作，积极研究新形势下基层党建工作出现的新情况、新问题，不断探索基层党建工作的新途径、新方法，较好地推进了党建工作和各项事业的发展，主要有以下几个方面的做法和经验。

（一）基层党建重落实，组织工作的领导力明显提升。各级党组织制定出台了进一步加强基层组织建设的有关文件，建立和完善了基层组织建设、农村党员培训等制度，明确第一责任人、直接责任人和具体责任人职责，做到一级抓一级，层层抓落实，形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制，促进基层党建工作科学化、制度化和规范化。

比如，今年以来，姜疃镇积极开展‚农村基层组织建设年‛活动，对7个换届后存在交接不畅、磨合不好、班子矛盾的村庄，及时采取措施，用组织、纪律手段，规范行为，化解矛盾，确保村庄实现平稳过渡。

（二）夯实队伍抓党建，基层党组织的战斗力明显提高。围绕发展选干部，着眼发展配班子，把‚政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过‛的党员干部选拔到各级领导班子，尤其选好配强‚一把手‛。2014年，全面完成784个村‚两委‛换届选举工作，村干部的文化、年龄等结构得到改善，能力素质明显提高。村党组织普遍建立完善了村‚两委‛议事决策程序、党员议事会、民主评议党员干部、党组织党员服务承诺和联系群众、村务党务公开、村民自治章程和村规民约等一系列规章制度，促进了基层工作规范化管理。比如穴坊镇以强化班子建设、转变工作作风、健全完善制度、解决突出问题为重点，突出问题导向，实行

全程公开，注重整治效果，立足建章立制。通过整治，统一思想，提高认识，促使软弱涣散党组织得到转化，提升农村班子的凝聚力和战斗力。

（三）依托载体强基础，基层党组织的凝聚力明显增强。各级党组织着力解决影响科学发展的突出问题，制定整改方案和措施，限期认真整改。认真开展帮扶承诺、上岗承诺、创建承诺等，务求实效。推行‚一线工作法‛，确保工作落实。姜疃镇还全力保障村级组织正常运转。确保上级组织经费和转移支付及时足额到村、专款专用，同时，在组织规范化建设、大绿化、环境整治等方面，为村级筹措、补贴资金350余万元，保证了农村各项工作顺利完成。

二、当前农村基层党建工作中存在的主要问题 党的十八大、十八届三中全会以来，我市各基层党组织结合实际，不断加大工作力度，基层党组织建设取得了明显成效。但是从调查情况看，我市农村党建工作开展的还很不平衡，在党组织自身建设和党员队伍建设上还存在一些问题，主要表现在：

（一）部分基层党组织的战斗堡垒作用和政治核心作用发挥不好，凝聚力和战斗力不强，在人民群众中的威信有所下降。

一是农村集体经济脆弱，村党组织威信降低，基层党组

织‚无‛力为群众办实事、办好事问题。比如姜疃镇41个村庄年收入在3万元以下的村庄占到46.3%，主要依靠上级转移支付维持;穴坊镇48个村都普遍存在集体经营性收入薄弱的问题，其中33个村年集体经济收入不足5万元，3个村基本是经济‚空壳村‛。有的基层党组织的战斗堡垒和政治核心作用发挥不好，凝聚力和战斗力不强，在人民群众中的威信有所下降，加之村级集体经济薄弱，群众中流传着‚宁找有钱的万元户，不找无钱的党支部‛,。村级组织正常运转已是艰难，为群众办实事、办好事则是难上加难。村集体经济弱化，群众关心的热点难点问题无法解决，特别是债务归还无期，导致党组织形象受损，威信下降。有经济实力才有战斗力，基层党支部威信的树立要靠实实在在解决老百姓的发展问题。可以说‚经济发展到哪里，组织的威信就树立到那里‛。同时，由于部分农村党员缺乏致富能力，更谈不上帮助和带领群众致富，也严重影响了党组织在群众中的威信。

二是基层党组织软弱‚无‛力的问题。一些干部自身素质不高，带领群众致富能力不强，不适应新形势下开展基层党建工作的需要，对影响当地稳定的一些社会问题束手无策，在群众中没有威信；有的基层组织涣散，部分干部工作方法简单、粗暴，严重影响干群关系，甚至出现违法违纪行为。如穴坊镇东夏村原支部书记甚至因吸毒触犯法律，被公安机

关强制戒毒2年，造成了恶劣的影响。

三是部分地方基层民主流于形式主要表现在：1.‚三务‛公开总是遮遮掩掩，不能按照规定时间公开，有时公开是为了应付一下上级的检查。2.公布的内容很片面，群众真正关心的不公开或很少公开，有时把无关紧要的‚内情‛公布一下。3.公开工作单项运作，与民主管理脱节。有时不注意和不问公开的反馈意见，有了问题也不去整改，公开的动机和追求只是还干部一个所谓的‚清白‛，群众的知情权、参与权、管理权和监督权没有得到很好的保障，真正给群众一个‚明白‛做得不够好。

（二）部分基层干部自身素质不高，为群众服务理念不强

一是部分基层干部激情不高，认为干与不干‚无‛所谓的问题。一些基层干部精神状态不佳、激情指数不高、思想波动大，因为村干部工资待遇低、工作压力大，事务繁杂，有的干部工作积极性不高不强，有的干脆当‚维持会长‛，有的既当老板又当村干部，主要工作精力放在个人项目上，认为村干部一年到头拿不了几个钱，外出务工两三个月就赚够一年的工资，工作要求稍微紧一点就撂担子，更别说为群众服务了。

二是部分党员干部工作方法简单，适应新形势，解决新问题的能力差。有的因循守旧，还靠以前家长式、行政命令

的工作方法来处理问题，有的感到‚老办法不能用，新办法不会用，硬办法不敢用，软办法不顶用‛。由于村干部普遍缺乏较高的科学文化素质，无法适应新形势的发展，带领群众致富比较困难。

（三）党员教育面临新的挑战，党员队伍建设亟待加强 一是党员年龄老化，文化层次低，村组干部队伍难配强。当前，农村党员队伍中年龄老化、文化层次偏低等问题仍然表现得比较突出。党员年龄老化、文化偏低带来的后果越来越严重，不仅造成党员队伍缺乏活力，而且导致村干部和后备队伍不足。有一部分村如果村支书卸位，要重新挑选一位合适的村支书就很难。比如，姜疃镇农村60岁以上党员占比38.2%，35岁以下占比仅为24.5%，拥有大专以上学历仅占28.9%，且相当一部分常年在外；穴坊镇50岁以上党员比例达53.7%，像东富山村，这一比例甚至高达70%。

二是党员先锋意识淡化，党组织战斗力下降。当前，农村党员队伍主流较好，多数党员较好地发挥了先锋模范作用，但党员队伍个体素质不齐。有的党员宗旨意识谈化，不讲奉献，利益至上，不愿参加义务公益活动，参加支部党员培训、开党员会都要拿报酬；有的党员实用主义至上，拜金主义倾向严重，对自己有利的事情就愿意去做；部分党员荣誉感减弱，与党员标准和先进性要求不相适应。

三是党员教育形式不够丰富。从近年来贪污腐败案件屡

发、群体性事件频发等现象中，我们可以看出不少党员已经缺失了信仰，或者说他们本身就是党内的‚投机分子‛。如姜疃镇西石村、东宅村原党支部书记违规挪用小麦直补款，受到党内严重警告处分。

四是少数党员存在信仰危机。党员信仰缺失是党最大的危机。现在基层普遍出现一种怪现象：相信党，不相信党的干部；党的政策好，谩骂地方‚和尚‛念歪经。有的党员不过组织生活、不缴纳党费（甚至有的还以不缴纳党费为荣）。

五是流动党员管理困难。随着社会主义市场经济不断发展和人们就业方式日益多样化，劳动力在产业间转移和地区间流动日趋频繁广泛，流动的党员越来越多，流动的范围越来越广。流动党员外出前不向党组织报告，外出后不与党组织保持联系，造成党员管理难度加大。

（四）党员干部激励机制不健全，政治出路无保障，村干部队伍不稳定

由于工资待遇低导致村干部缺乏工作积极性，没人愿意干或有能力的不干。据统计，全市农村干部待遇偏低，50%以上农村离职干部没有养老保险，部分村庄出现拖欠村干部工资现象。村干部在政治出路等方面还缺乏一种激励机制，村干部认为自己干好最多能当个村支书，干得不好也掉不了自己的‚一亩三分地‛，所以在遇到‚难、重、繁‛的工作任务时，随时就有卸任的想法，导致农村一些难点问题不能

及时解决到位。

三、原因分析

（一）抓党建投入精力少，没有把党建摆在突出位置。个别领导在处理抓党建和经济建设的关系上，重经济轻党建，对基层组织建设的重要性和必要性认识不足，重视不够，基层党建工作没有摆到应有的位臵。随着改革开放的不断深化和社会主义市场经济体制的逐步建立，部分领导对加强基层党建工作的重要性认识不足，重经济轻党建，明显存在‚一手硬、一手软‛。如城厢街道存在对基层党建重视不够的现象，抓党建只满足于按上级部署下发文件，考核也仅是对会议记录、党员活动记录进行查看，导致许多村庄抓党建只是编写党建记录应付，有40%的村庄‚三会一课‛没有落实到位。

（二）贯彻从严治党方针失之于宽、失之于软。一些基层党组织对大量不合格党员滞留党内给党的事业带来的危害缺乏清醒的认识。有的怕丢选票，追求平和亲热的人际关系；有的自身不廉洁，怕‚拔出萝卜带出泥‛；有的奉行中庸之道，到处‚和稀泥‛，为自己留后路；有的受不正之风的干扰，加大了处臵难度，使一些不合格党员仍然滞留党内。如沐浴店镇在党员教育管理层面，存在监管不严、机制不健全等问题，因党员发展程序把关不严等出现信访问题，先后免去了东徐家庄村党支部书记职务，取消了北寨头村新发展

的2名入党积极分子资格。

（三）尚未建立科学完善的考核机制。在对基层党建工作的考评中，缺乏一套科学的奖优罚劣激励机制，基层抓党建工作的积极性和创造性还不能充分发挥出来。对班子建设的考核，看年龄结构、看文化程度等有形的情况多，对班子的整体合力、个体能力以及在领导一方经济建设中发挥的政治核心作用和战斗堡垒作用缺乏科学的衡量尺度。对党员干部的实绩考核，有的片面地追求经济指标，以政绩代替党建，对个人在班子中的作用，对自身的先锋模范作用，缺乏科学的界定，不能充分调动广大党员干部的工作积极性和创造性。在奖罚问题上表现出奖多罚少，奖起来容易罚起来难。

四、加强新形势下农村基层党建工作的对策

（一）选好一个好领导，加强基层党组织带头人建设。选好配强村党组织书记，是加强农村基层组织建设的关键所在，因此要高度重视做好农村优秀青年后备干部的选拔培养工作，把培养的目标锁定在返乡学生、退伍军人、致富能人、务工创业优务人才上，建立完善相应的培养、选拔、任用机制，使更多的优秀人才脱颖而出。

（二）组建一支好班子，强化基层党组织班子队伍建设。坚持以‚德才兼备、专兼结合‛为原则，加强基层党组织建设，这是发挥党支部战斗堡垒作用的有效途经。一是要加强班子成员之间的思想沟通，营造充分信任、相互理解的和谐

氛围，形成大事面前讲原则，小事面前讲风格的良好局面。二要加强领导班子的思想作风建设。坚持中层干部和中心组理论学习的制度，端正领导班子的工作作风、学习作风、思想作风，这是发挥党组织政治核心作用的重要保证，也是提高领导干部政治素质的得力措施。三是要坚持民主集中制，形成领导班子的整体合力与整体功能。各抒己见，充分发扬民主，形成决议后，就坚决落实，严格按照民主集中制的组织原则和组织程序处理一切事情。努力营造有民主有集中，有自由有纪律，有统一意志也有个人心情舒畅的政治氛围，做到决策正确和正确决策的有效实施。

（三）打造一个标准化阵地，为农村基层组织和党员干部开展活动、服务群众创造条件。建立和规范村‚两委‛运行机制，定期召开党员、村民议事会；利用村务公开栏、党员服务站、远程教育接收站点等阵地，及时向农民群众提供病虫害防治、农产品价格、外出劳务等方面信息服务；加强农家书屋、电教室等配套设施建设，配套篮球、乒乓球等健身娱乐设施，开展科普宣传、农村实用技术培训等活动。

（三）培养一批好党员，真正重视基层党员干部队伍建设。基层党员干部是基层工作的主体。要使基层党员干部扎根基层、学在基层、用在基层，就必须把基层党员干部队伍建设摆上重要位臵，并作为加快农村发展、加强农村工作的治本之策，经常调查研究，注重政策支持，加强工作指导。

积极构筑基层党员干部实现价值的平台，在政治上给予地位肯定，工作环境上加以改善，生活上真心关爱。同时，加大技能培训力度，提高为民服务能力。通过举办各类业务技能培训班，采取基层党员干部与农户一起兴办农业推广基地、科技示范点，帮扶农民发展经济项目等有效形式，加强对基层党员干部在农、林、牧、副、渔等方面的实用技术培训，使广大基层党员干部能在实际工作中坚持以市场为导向，以农业增效、农民增收为核心，推动农村经济建设。

第二稿加强新形势下农村基层党建工作的思考 篇2

1 转变工作思想, 加强党建工作领导

深刻认识党建工作对于中心工作的重要作用, 牢固树立围绕建设抓党建, 抓好党建促建设的理念, 以党建工作的实效性推动项目建设。高速公路建设项目投资规模大, 点多、线长、面广, 参建单位及人员众多, 临时性强、流动性大, 基层党建工作具有一定难度。十天高速公路安康东 (安康至鄂陕界) 项目于2009年开工建设, 线路全长129 km, 投资133.33亿元, 主要参建单位58家。为了加强党对项目建设的领导, 在省高速集团公司党委领导下, 安康东项目管理处成立临时党组织, 按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化管理的要求, 结合工程建设实际加强基层党建工作。

安康东临时党组织与集团公司党委签订党建工作责任书, 明确工作职责, 规范工作流程, 以党组织规范化建设、党员干部队伍素质能力建设为重点, 加强自身建设。制定下发符合项目实际的党建制度文件, 做到有章可循、按章办事, 提高工作的公开度、透明度, 科学规范开展党建各项工作。

2 着力加强领导班子建设

按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求, 深化“四好班子”创建, 强化班子成员的政治意识、大局意识、团结协作意识和民主管理意识, 提高班子管理能力、开拓创新能力、群众工作能力和廉洁自律能力。

贯彻民主集中制, 严格执行党内集体议事原则, “三重一大”集体研究决定。涉及员工切身利益的问题, 广泛听取意见。坚持集体领导与分工负责相结合, 在班子内部形成求同存异、分工不分家、齐抓共管的良好局面。坚持中心组学习制度, 制定学习计划, 组织开展集中学习, 系统学习政治理论、党纪法规、工作制度等文件资料, 注重理论联系实际, 深入调查研究。坚持民主生活会制度, 征集党员群众意见, 班子成员结合思想和工作实际, 查摆问题与不足, 开展批评与自我批评。集团公司党委结合民主评议, 对领导班子“德、能、勤、绩、廉”和履职情况进行监督与考核。

3 强化干部和党员队伍建设

坚持党管干部、党管人才原则。完善干部选拔、管理和考核制度, 推行公平竞争、择优选用的干部制度, 坚持任前考廉、谈话制度。优化干部队伍结构, 对成绩突出的干部给予奖励、表彰, 对不称职的干部调整岗位, 形成平等竞争、优胜劣汰、能上能下的机制。坚持干部培训制度, 创造条件安排年轻干部参加政治理论、业务培训。建立班子领导与中层干部定期谈话制度, 定期了解他们的思想、工作、学习动态, 关心和帮助他们解决实际问题。完善推荐、测评、评议制度, 保证职工在干部管理工作中的知情权、参与权、监督权。

严把党员入口关, 加大在优秀青年员工和管理骨干中发展党员力度, 按照成熟一个、发展一个的原则和组织发展程序, 提高党员发展的质量。定期进行组织生活, 实行谈心制度, 及时掌握党员的思想和工作情况。扎实推进“学习型政党”建设, 划拨专项经费, 建立职工书屋, 围绕中心工作和基本任务, 制定党员学习教育安排, 有针对性地开展党员教育活动, 提高党员的政治素养和业务能力。加强对党员的考核和监督, 使每个党员严格履行党员的义务, 发挥先锋模范作用。

4 拓展工作领域, 助推工程建设

高速公路工程建设的工作重点在一线, 基层党组织要加强引导, 发挥好基层党员的先锋模范作用。深入开展“创先争优”活动, 建立“党员示范岗”“党员先锋突击队”, 工程建设重点、难点实行干部分片包干, 坚持示范引导、点面结合, 突出示范点的影响力和带动效应, 以点带面、点面结合, 带动全体参建人员的积极性和主动性, 形成合力, 共同推进工程建设。

基层党组织要积极拓展工作领域。在工程建设中, 始终把加强群众工作、着力化解涉民矛盾作为党建工作重要内容。切实加大与沿线地方政府、村民的思想沟通力度, 深入开展“结对共建”“结对帮扶”活动。安康东管理处临时党组织为拆迁户贫困大学生捐资助学、修建居民安置点、翻修学校、铺设地方道路, 增进与当地群众的了解与友谊, 为项目建设过程中赢得沿线群众的理解和支持, 营造良好的施工环境。从健全制度、加强监督着手, 保障农民工工资发放到位。

5 狠抓党风廉政建设

落实党风廉政建设责任, 建立“管理处临时党组织统一领导, 党政齐抓共管, 纪检组组织协调, 部门各负其责”的领导体制, 完善廉政与业务结合同步开展的工作机制。与参建单位签订廉政工作目标责任书, 明确责任人, 落实党风廉政建设责任。坚持“三谈两述”制度, 加强党性、党风、党纪教育。开展岗位廉政教育专题活动, 主要领导、关键岗位干部签订《廉政承诺书》, 拒腐防变。落实工程建设领域突出问题专项治理工作, 排查突出问题, 预防职务犯罪。落实集团公司派驻纪检组制度, 工程招投标、处长办公会、专题会议、干部考核等由派驻纪检人员全程监督。落实施工、廉政双合同制, 对照各参建单位签订的廉政承诺, 对工程建设和廉政建设同步考核。

安康东管理处坚持一手抓工程建设、一手抓党建工作的实践表明, 安全、优质、高效、廉政地完成高速公路建设任务, 离不开上级党委的正确领导和大力支持, 离不开基层党组织政治核心作用的充分发挥。在高速公路建设事业发展的新形势下, 基层党组织要从项目建设和参建人员思想实际出发, 进一步明确指导思想, 创新工作思路, 与时俱进地搞好基层党建工作, 全面提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力, 持续推动工程建设快速健康发展。

摘要：高速公路建设项目投资规模大, 点多、线长、面广, 参建单位、人员多。加强基层党建工作, 是有效推进项目建设, 实现建设目标的重要政治保证。本文结合十天高速公路安康东项目实际, 探讨了新形势下如何加强和改进高速公路基层党建工作。

关键词：高速公路建设,基层,党建工作

参考文献

[1]张翠竹.对加强高速公路行业党建工作的思考[J].现代企业文化, 2012 (17) :36-37.

[2]任云飞.加强高速公路工程建设项目党建思想政治工作的实践和思考[J].魅力中国, 2010 (21) :123, 125.

第二稿加强新形势下农村基层党建工作的思考 篇3

一、充分认识从严治党的新要求，适应讲政治、守纪律的新常态

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，坚持党要管党、从严治党，坚持踏石留印、抓铁有痕，以重典治乱的决心、壮士断腕勇气重建政治生态，提振了全党精气神，给我们留下了深刻的印象。党要管党不再是政治口号，从严治党也不再是一阵风、单打独立斗，而是组合拳、持久战。从出台八项规定到开展党的群众路线教育，从纪检监察体制改革到“老虎、苍蝇”一起打，从相关法规制度的出台到各级巡视工作的常态化，步步为营，持续发力，做到无禁区、全覆盖、零容忍，一大批腐败分子得到了应有的惩处。这一系列拨乱反正、正风肃纪行动不仅展示了我们党自我净化、自我革新能力，而且净化了党风和社会风气，赢得国内外社会舆论的好评。

习近平总书记在中央纪委五次全会上指出：党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。这充分表明了我们党在反对腐败上鲜明的政治态度和政治决心，也是对全党上下从严治党的再发动、再动员。不仅提振了全国人民对国家未来的信心，而且使得人民群众参与反腐败斗争的积极性得到释放，对党员领导干部腐败行为的态度发生了根本变化。以往党员干部聚在一起吃个饭或者集中到外地考察都觉得没什么不正常，现在往往联想到又是公款吃喝和公费旅游。以往党员领导干部公车私用没有人会说话，现在是当面不讲私下议论。在对违纪问题的处理上，以前总是遮遮掩掩，怕见公婆，现在则发现一起、处理一起、曝光一起。并且一案双查，既要处分违纪党员，还要查发案的原因，查主体责任，层层传导压力，可以说是执纪“两重天”。因此，各级党的基层组织首先要组织广大党员干部看清新形势、认识新要求，这样才能适应新环境。如果我们思想认识还停留在前几年，还是说归说做归做，在党的纪律面前，心存侥幸，想着如何“闯关”、打擦边球，甚至搬出前几年的做法来对比，那就要犯极大的错误。

二、从讲政治纪律、政治规矩入手，“严字当头”，率先垂范，提升党员干部的责任担当

讲政治纪律、政治规矩是党组织加强自身建设、推进反腐倡廉工作的一项重大举措。要把这项措施落到实处，需要各级党组织和广大党员始终围绕执行“党章”这一党内根本大法和总规矩开展工作，把学习党章、遵守党章放在首位，时刻对照党的宗旨、党员标准检查自已的言行，真正做到内化于心，外化于行。做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律，在任何时候、任何情况下，都要自觉与党中央和省市委的要求保持高度一致;在任何时候、任何情况下，都要在重大政治原则问题上保持清醒、毫不含糊，从而确保各项改革发展的正确方向。

我们讲政治纪律、政治规矩就是要按照习近平总书记“定了规矩就要照着办”的要求开展工作，做到令行禁止，不折不扣，率先垂范。近年来中央“八项规定”之所以落地有声，关键是党员干部身先士卒、率先垂范，时时处处从我做起，积聚改进作风的强大正能量。党员干部自我要求严、抓得实，下级就不敢松懈，压力就会逐级传导，好风气就是靠这样一级带动一级。当前，少数党组织和党员对遵守党的纪律不以为然，把政治规矩不当回事。认为讲政治只要不公开发表错误言论，讲纪律只要自己没有贪污、受贿等腐败问题就行了，其它问题都不算什么事。于是，漠视党的纪律，不讲政治纪律和政治规矩。有的放弃民主集中制，搞个人说了算，独断专行;有的以老同事、老同学名义，拉帮结派、搞互相排拆;有的遇事推卸责任，东西摇摆、左右逢迎;有的当面不说，背后乱说，搞毫无事实依据的乱猜测;有的口无遮拦、毫无顾忌的传播小道消息和非主流价值;有的丧失道德底线，沉迷于低级趣味，涉黄、涉赌;有的借助新媒体大谈“生活经”，发泄不满情绪。长此以往，势必影响党员干部的个人成长和整个团队的斗志和战斗力，影响事业的健康发展。

三、坚持“敢”字当头，在落实党风廉政“两个责任”上下功夫，在党风廉政制度建设上见成效

落实党风廉政建设主体责任是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”，关键在于各级党组织要做到“敢”字当头，勇于担责，敢于同一切旧的传统观念决裂，同一切违纪违法行为决裂。

一是要牢固树立主体责任意识。党风廉政建设的主体责任在党委，基层党组织书记要把抓党风廉政建设作为工作的首要任务。牢固树立抓不好党风廉政建设就是失职的意识，把党风廉政建设主体责任真正放在心上、扛在肩上、抓在手里、落到实处。要从讲政治、谋全局、干大事的高度，从业务工作和日常工作的细微处入手，避免出现说的多、做的少，听得见、看不到现象。

二是要牢固树立抓业务必须抓廉政的意识。廉政建设不是组织一次警示教育、召开一个专题会议所能解决的。党风廉政建设责任制强调党风廉政建设要与业务工作同部署、同检查、同落实。我们任何时候不能放松党风廉政建设这根弦，而且要把党风廉政建设渗透到业务工作和日常管理工作的全过程。围绕“三重一大”事项集体决策、业务流程（包括广告经营、物品采购、新闻采访）监管、财务成本支出合理性等展开潜心研究，排查廉政风险源点，落实风险防控措施，做到关口前移，真正从源头上防止腐败现象的产生。

其次，要从单位整体利益认识党风廉政建设的重要性。抓廉政建设不仅是讲政治的要求，也是内强队伍外树形象的要求。个人思想道德出了问题不仅关系个人名誉，也会给集体造成不良影响。因此，我们既要抓内控机制建设这类大事，还要抓习以为常、鸡毛蒜皮的小事。现在大家知道采访中不能收受采访对象的红包，但不懂得如何拒绝，往往事后上交就算了事，这样做很容易造成误解，影响媒体的社会形象。有些单位还是按老习惯办事，把请客送礼作为联络上下、沟通左右的桥梁，认为以前都是这么做，现在不做面子上过不去。有些党员干部以经营业务需要为理由，违反中央规定，打“擦边球”，有的上班时间炒股票、搞网购。这些看似不大的小事，但对照政治纪律、政治规矩要求追究起来可是大事。少不了纪律处分、点名通报，应当引起我们的高度关注，决不能让一粒老鼠屎坏了一锅粥。

三是加强内部管理，严格规章制度执行。从严治党，关键是从严执纪。要坚决维护现有规章制度的严肃性和权威性。把党的纪律牢牢挺在法律前面，把权力关进制度的笼子。当前，各级领导干部和员工执行制度的总体情况是好的，但也存在许多薄弱环节。比如，员工开办关联公司的问题，早就有规定，但执行还不到位;再比如财务凭证填制项目空缺、费用报销替代签字，中间环节审核缺失，看似效率提高了，但随之而来的廉政风险也加大了。所以，我们讲纪律很大程度上在于现有制度的执行。对制度执行不到位的要坚决纠正，敢于拉下脸严格要求、严格管理。不能因为对业务工作影响不大，就听之任之或者自行其事。

第二稿加强新形势下农村基层党建工作的思考 篇4

党的十一届三中全会以来，随着农村改革的不断深化，广大农民在初步解决温饱问题的同时，精神面貌和思想观念也随之发生了深刻的变化，求知、求新、求美、求乐欲望日益增强。如何在新的形势下，进一步加强和改进农村思想政治工作，对于促进农村的改革、发展和稳定具有十分重要和现实的意义。近阶段，我深入到南靖县11个乡镇场，29个村就这一课题进行了调查与研究，颇有受益，深受启发。

一、现状与成因

南靖县位于福建省南部，是漳州市的一个山区县，辖区内有11个乡镇场，186个行政村，总人口34万人，其中农业人口28万人，占全县总人口的五分之四。近几年来，县委把农村思想政治工作作为加快农村改革开放、经济发展和把持社会稳定的重要工作，摆上议事日程，全县上下做到心齐气顺，两个文明建设健康发展。99年全县国内生产总值30.9亿元，财政收入2.34亿元，农民人均纯收入3536元。县还先后被评为省级以上先进单位20多个。从调查中也可以看到，当前农村思想政治工作对照形势的要求，还存在一些急待解决的问题，主要表现在六个方面：

1、工作领域不宽。

据调查，全县有70%的农民已从过去单纯的土地耕种中解脱出来，从事着个体经营、商品流通、创办企业或外地打工等多种多样的行业。随着农村非公有制经济的快速发展，“进厂不进城、离土不离乡、做工又务农”的农民所占比重将越来越大，如奎洋镇奎洋村486个劳力中，做工又务农的农民有447个，占92%。由于农民经营行业的多样性，这使得农村思想政治工作由传统的乡村管理向多部门、多行业共同管理成为一种必然，而我们的工作尚未形成社会网络化的格局，出现了不少思想政治工作的“盲区”。

2、工作内容不新

思想政治工作内容在很大程度上还停留在传统的政策宣传、道德教育上，如何适应农村两个文明建设的需要，满足农民日益增长的物质和文化生活方面的需要，加大宣传科技知识、转变农民观念、增强致富本领和法制观念等方面的内容，使农民的思想觉悟得到提高，文化生活环境得到改善，还有大量的工作要做。

3、工作方法不活

这几年，在思想政治工作方法上，虽然也积极探索了一些新的途径，好的做法，如南靖县靖城镇开展“农校结对子，理论进农家”，龙山镇开展“夕阳红”讲师团，奎洋镇开展“女子理论宣传轻骑队”等活动，取得了较好的成效。但总体上来看，方法陈旧，形式单一，教育呆板，说教味道浓的现象还普遍存在，农民喜闻乐见的方法和形式不多。

4、宣传阵地不牢

调查统计表时，全县调频广播覆盖率达96%，90%以上的行政村（作业区）建了广播室，不少的村设立了黑板报，村务公开栏、宣传栏，80%的村还设立了阅报栏。目前，农村86%农户拥有电视机，安装闭路电视有5个乡镇场3万多户。但由于受地理位置等诸多因素影响，大部分的山区村集体经济发展缓慢，宣传阵地硬件建设严重滞后，征订报刊杂志有困难，甚至连必要的教育经费都无法维持。即便是平原村也还有一部分村存在有阵地无活动或有活动不健全的情况。

5、政工队伍不强

由于思想政治工作是一项潜移默化、和风细雨式的工作，不象抓硬件工程，抓经济项目或办实事那样轰轰烈烈，成效立竿见影，往往给人造成一种“虚”的感觉。在任用宣传干部时，有的单位把它作为一种照顾性的岗位来安排，人员素质不高。加上各级政府工人员由于中心工作多，事务繁重，难于集中精力和时间去钻研业务，提高工作水平。社会上甚至存在着一种政治工作是政工部门、宣传部门的事，与我无关的认识“误区”，从而使政工人员在从事这项工作时，常常产生一种势单力簿、力不从心的无奈。

6、经费投入不足

思想政治工作不仅需要在形式、内容、方法上创新，同样也需要在基础设施上配套。由于各级财政不够充裕，且发展经济急需投建的项目较多。因此，思想政治工作所需的硬件设施建设投入的难度较大，有些单位甚至连正常的工作经费都难于确保，在很大程度上制约了工作的开展。

存在上述的问题，原因是多方面的，究其主要原因有三：

一是一些领导认识的片面性，是影响农村思想政治工作的主观原因。从南靖县农村思想政治工作存在的一些问题看，一些基层领导对思想政治工作的认识存在片面，对思想政治工作重视不够，有的领导把思想政台工作与“空头政治”划等号，认为抓思想政治工作可有可无，是“虚”的，带不来效益，显不出政绩，即费尽精力抓也难于得到满意的效果；不抓不管，也不会出现大乱子。因此对思想政治工作采取应付、被动的态度。有的领导认为，当前是以经济建设为中心，应当一心一意抓经济，不该分心去抓思想政治工作，把思想政治工作同经济建设对立起来，忽视了思想政治工作是经济建设的“润滑剂”、“推进器”的重要作用。还有的领导认为思想政治工作是政工部门的事，只要把经济搞好了，思想政治工作也就自然上了新台阶，看不到思想政治工作对经济工作的反作用。

二是农村经济体制的变革，是影响农村思想政治工作的客观原因。改革开改以来，随着农村实行家庭承包责任制，计划经济向市场经济转轨，农户成了相对独立的经济实体。农民脱贫致富奔小康的积极性空前高涨，追求物质利益的欲望也更加强烈，这正是市场经济所产生的威力。但市场经济同时也带来一些负面影响。如农民关心自己利益多，关心公益事业少；注重实现个人目标的多，团结协作、互相帮助的少；热心与致富有关的话题多，自觉遵纪守法、自我约束的少。这些都给新时期农民思想政治工作提出了新的课题。

三是思想政治工作运行机制不够完善和健全，是影响农村思想政治工作的内在因素。从内容看，解决群众热点难点问题，帮助群众解疑释惑，说的多、做的少；做群众思想政治工作，靠行政命令、经济手段完成较多，而做过细的工作少，因而干群关系受损害。从政工队伍看，还存在队伍素质差和人员少的问题。检验思想政治工作的成效如何，还缺乏一套科学合理的评判标准考核机制，不利于调动广大政工队伍的积极性。

二、措施与对策

针对农村思想政治工作出现的新情况、新问题，本人从南靖的思想政治工作实践中观察思考，认为应采取以下措施和对策：

一抓队伍社会化，形成齐抓共管。抓队伍建设，是做好农村思想政治工作的组织保证。首先要加强党对农村思想政治工作的领导。建立县、乡、村、村民小组四级工作网络，并健全工作制度；各部门、各单位要切实从人力、物力、财力支持，让全社会形成合力，齐抓共管。其次要按政治强、业务精、作风正要求，加强培训，努力建设一支高素质的政工队伍。三要根据农民经营多样性、劳动分散性和思想复杂性的特点，抓队伍社会化，形成全社会共同做好思想政治工作的良好态势和多层次参与、多方位介入、多渠道渗透，开展农村思想政治工作的新格局。

1、发挥党员、干部、团员的作用，把思想政治工作渗透到扶贫帮困结对子的活动中去。如开展“送温暖、解民忧、当公仆、办实事”等活动，领导干部及党、团员每人挂钩1-2个贫困户，从资金、技术、信息等方面扶贫帮困，把党的温暖送到群众中，增加干部与群众的思想交流，直接倾听群众的呼声，把握群众的思想脉搏，有的放矢地开展农村思想政治工作。又如在个私企业、三资企业中建立党、团、工会组织，充分发挥党员的先锋模范作用，帮助企业做好职工的思想工作，协调理顺职工与老板的关系。

2、发挥教师政治素质高，文化素质好的优势，对农民群众进行党的基本路线、方针、政策的宣传。把村和所在地中小学校结对，通过教师定期举办讲座等形式，对广大党员干部和群众进行理论学习指导。负责各村黑板报、宣传栏的出版，进村入户宣传党的路线、方针、政策、传播科技文化知识。

3、发挥老年协会的作用，让他们在开展农村思想政治工作中发出光和热。在老年协会中，有一大部分是离退休的老干部、老村主干、老党员，他们的政治素质较高，组织能力较强，热心社会公益事业，在群众中有较高的威望，他们是农村思想政治工作的一支重要力量，可以在宣传理论，计划生育、新村建设、移风易俗、尊老爱幼，帮教失足青年等方面发挥很大的作用。

二抓阵地规范化，优化教育环境

宣传文化阵地，是做好农村思想政治工作的重要条件。首先要加强乡镇村宣传文化阵地设施建设。加大投入，完善乡镇党校、文技校、科技服务站、广播电视站的设施建设，举办理论及法制讲座、农函大实用技术培训、夜校扫盲班等。同时在各村建立和完善广播室、直传栏、黑板报、阅报栏以及各类活动室，并实行工作责任制，做到广播天天有声、墙报月月新、报刊日日上栏，使各种各阵地作用发挥起来。其次要加大有线电视联网，发挥农村电视优势开展教育，扩大思想政治工作的覆盖面。第三要健全阵地活动制度，根据农村生产特点，采取灵活多样的方式，开展多种活动。第四要坚决整顿农村文化市场，开展“两反一扫”活动，清除精神垃圾，净化教育环境。

三抓形式多样化，增强工作实效

形式多样的工作方法是增强思想政治工作实效的有效手段。要根据农村的实际和农民的特点，除传统的形式外，应不断探索新的方法，总结新的经验。如创办读书社，在群众中开展业余读书活动，让群众进行自我教育。举办报告、演讲等形式进行党的农村政策和先进人物的宣传教育，开展评比竞赛活动，激励农民遵纪守法、勤劳致富，形成了互相学习、互相促进的良好局面。运用文艺形式，排演短小精悍的节目，寓教育于活动中，使教育达到事半功倍的效果等等。如靖城镇为深化农村理论学习，率先在全省开展“村校结对子，理论进农家”活动。辖区内24所小学分别和24个行政村结对子，指定教师协助各村做好板报宣传、标语、宣传材料分发、进村入户宣传等，使群众接受科学理论的教育。奎洋镇精挑20位具有高中文化程度的姑娘组成“女子宣传轻骑队”，深入该镇的各个边远山区的自然村落、工厂车间、学校集市，把党的路线、方针、政策，镇里的重大经济发展战略，以及群众急需的各种科学种养知识直接送到群众手中。龙山镇从全镇上百名离退休老干部中，精挑20位政治素质好、理论水平高、工作经验丰富、演讲能力强的老干部组成“夕阳红”讲师团，进村入户开展宣讲活动，发动育龄夫妇积极参加计划生育、动员适龄青年涌跃报名参军，指导农民科技举兴农等，这些新颖的形式，深受群众欢迎，也得到了省市宣传部门的肯定。

四抓典型特色化，树正气捉发展。

抓典型、树榜样，发挥先进典型的示范作用，是做好思想政治工作的有效途径。做思想政治工作，要善于发现典型，注重典型的时代性，体现新时代的精神风貌，尤其是要注意发现、培养和推广本地具有普遍意义又各具特色的典型，实事求是的宣传，让群众从身边人、身边事中看到时代风貌、时代要求，看到努力方向，激励他们以典型为榜样，做时代所要求的人。要充分挖潜典型资源，用好典型这个无形资产，提炼出典型的精华，让农民对典型感到可学、可亲、可敬。如树立了万利达这个典型，弘扬艰苦奋斗的创业精神；树立李粤闽这个典型，弘扬赤诚为民的奉献精神；树立黄志坚这个典型，弘扬舍己救人的献身精神，树立陈田花这个典型，弘扬尊老爱幼的传统美德等。

五抓工作制度化，提高运作水平

建立健全一套完善的工作机制，是提高农村思想政治工作水平的有利保证。农村思想政治工作要建章立制，强化监督管理，以促进工作有效开展。

第二稿加强新形势下农村基层党建工作的思考 篇5

摘 要：随着”十八大”的召开，党对加强党组织的建设有了新时代的新要求，基层党组织作为我国党的组织的基础性部门，其整体素质的高低对我们党的建设具有重要的意义。所以我们党对现阶段基层党组织的建设提出了新的要求。所以目前我国的基层党支部建设面临着新的机遇和挑战。加强党组织的建设，基础在于基层，重点和关键也在于基层。只有完善了基层党组织的建设，才能使党的建设具有坚强而又稳固的根基。本文着重阐述了新形势下基层党支部建设现实情况，从优势和局限两个方面进行分析，提出加强新形势下基层党支部建设的具体措施。

关键词：新形势；基层党支部建设；思考；基层党组织；执政能力；

中图分类号：D26 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2014）-03-00049-01

引言：为了加强基层党支部的建设，就要准确掌握好基层党支部建设的现实状况，依据十八大和科学发展观的具体要求找准当今有利于基层党支部发展的优势条件和阻碍基层党支部向前进步的制约因素，根据实际，制定出具有针对性和实效性的对策，使基层党支部建设在推进社会科学发展和进步的实践中能够更好地发挥战斗堡垒的作用，同时党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，建设好、发展好、巩固好基层党支部的建设对党、社会乃至国家的发展都具有重要意义。

一、新形势下基层党支部建设现实情况

（一）局限性

当前，世界经济正在处在一个发展的阶段，由于之前几年经济危机的影响，使得许多基层企业无法正常的进行生产经营工作，继而企业效益下滑，职工因收入下降，引起工作热情不高，从而目前出现了许多新情况、新问题，我国的基层党组织主要包括这样几个方面：第一个就是一些企事业单位中的党组织，第二个就是基层居委会，第三个就是在农村比较广泛的村委会，这三点结合统称为我国的基层党组织。所以在这之中，企业也占一个很大的比重，但由于发展不善所造成的企业问题也是近几年来制约企业基层唐支部建设的一个重要问题。

现今，我国基层党组织面临的第二个问题就是在居委会，村委会中，大多是一些年纪偏大的老党员和老工作者，这些人虽然思想觉悟较高，有较高的党性和对党的认识，但因为其年龄偏大，思想较为保守且工作活力和工作能力步入年轻人，这就使得基层党支部建设缺乏活力和战斗力，不能采取新办法和新对策来发展党组织，只有每一个基层党组织都健全而充满活力，整个党的组织才能坚强有力、朝气蓬勃。现如今我国的基层党组织建设还存在的一个问题就是：因为在党的垂直管理结构中，基层党组织属于整体管理机构中最下级的位置，距离党的最高决策机构较远，无法准确及时的得到党下达的相关政策、方法以及条例，这就使得基层党组织建设的管理存在着滞后性

（二）优势

虽然目前在我国基层党组织的发展仍然存在着许多的问题和局限性，但同时也存在着许多有利于我们发展的因素，比如说：我们国家的基层党组织管理制度相对来说较为完善，基层党的工作者都有较高的工作积极性，愿意投入到社会主义的事业中。在我们党的引领和号召下，相信基层党支部的建设一定会迈上一个新台阶。

二、加强新形势下基层党支部建设的具体措施

（一）解决新形势下基层党支部建设的重要问题，最主要的一点就是要首先提高基层党员的素质，加强基层党组织的模范带头作用。为基层党组织的建设注入新鲜的学业，积极培养一批具有文化知识和一技之长的年轻党员进入基层党支部班子，在老党员的带领和示范作用下，老新合作，争取建设出一支善于解放思想、开拓创新、能够领导基层党组织进行科学发展的领导干部队伍；要在基层党组织开展大规模的学习活动，使基层党员队伍养成爱学、好学、善学的优良作风，不断提高自身的专业素养。积极开展活动带领基层党员队伍进行科学发展观的学习，让他们深入的了解科学发展观，并将科学发展观能够有效地运用到实践中。

（二）解决好基层党组织建设的第二点就是要加强基层党组织的作风建设，增强基层党组织的凝聚力和向心力。贴近百姓，深入群众，多为群众办实事，办好事，在群众中树立好基层党组织的形象，努力把基层党组织建设成能够收到人民群众拥护和爱戴的党组织。要努力建好便民服务的平台，加大对服务中心、文化室、医疗卫生中心、社区警务室等便民服务平台的建设投入力度，完善相应的服务网络，切实从群众最关心、最期望解决、最涉及人民现实利益的问题入手，积极为群众办实事、办好事。

（三）要解决基层党组织建设一个最重要的措施就是要加强制度建设，完善相关基层党组织管理和组织制度，增强整个党组织的向心力和凝聚力，从而增强党组织的战斗力。以科学发展观为指导，加强党的制度建设，为提高基层党员的工作能力、以及提高党的提高科学化管理水平提供完善和强有力的制度保证。同时也要完善和深入基层干部激励和保障机制，优化基层党组织人员的福利待遇，给基层党组织人员以一定的工作积极性。

三、结语

基层党组织的建设是提高我党工作能力和在我国建设全能型政党的关键所在，要想全面推进建设我党的伟大工程，建设一个好的政党，就需要我们基层面对形势，对我国的基层党组织建设做出一些制度和措施上的改善，努力提高基层党组织的工作效率和工作活力，使得基层党组织能够成为人民享受国家生活的而根据地，让人民真正的的得到实惠，努力增强我们政党的实力，从而完善我们国家的政党建设。

参考文献：

[1]张东江.节点文献以“六个规范”为抓手推进基层党支部建设科学化――中石化天津分公司动力部关于加强基层党支部建设的调查与思考[J].求知.2011年06期

[2]王清强.化战斗堡垒功能 打造和谐平安空港――论新形势下如何加强民航机场基层党支部建设[J].内蒙古煤炭经济.2013年10期

第二稿加强新形势下农村基层党建工作的思考 篇6

摘要：《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》中明确提出深化国有企业改革，推动企业发展是党建工作的出发点与落脚点。在国有企业体制改革全面开展的新形势下如何加强国有企业基层党组织建设是当前国企党建工作的基础，也是践行三严三实活动的具体要求。

关键词：新形势;党组织建设;国有企业

国有企业是国民经济的重要支柱，在全面深化国有企业体制改革的新形势下，如何将党的领导融入到国有企业的治理结构中是建立现代企业制度的中国特色所在，也是推动国有企业改革的根本保障，因此在面对国内外日益复杂的环境背景下，一定要加强国有企业基层党组织的建设，充分发挥党组织的政治核心作用：

一、强化主体意识，落实国企党建工作责任

《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》要求国有企业要加强党建工作，将党建工作总体要求纳入到国有企业章程中，明确党组织法人在企业中的地位。因此国有企业要强化基层党组织的责任，强调岗位责任制，并且明确具体的职能，促进党组织工作的顺利开展：一是要建立完善的党建工作标准要求，建立党员干部定期向党组织报告工作制度，强化党组织在企业中的核心作用;二是党建工作要结合不同的企业制度采取相应的党组织结构和设定相应的职能。基层党组织要紧紧抓住党建工作责任这条主线，将党建工作作为基础工作来抓，积极开展各种党建基础工作，提升党建工作的影响力;三是建立层层推的责任体系，将党建工作落实到实处。在党建工作体系中要强化对领导干部的作风建设，党组织要履行防治责任，将权利关在笼子里。同时要形成一批敢于担当的党员干部，在工作中不拍得罪人，发扬党的优秀传统。

二、着力抓好专题教育，从严从实加强作风建设

国有企业基层党组织要充分发挥其独特优势作用，以“三严三实”为契机，加强党风廉政建设工作：首先着力抓好专题教育。党组织要开展专题教育活动，形成以点带面、以面带动整体素质提升的效果;其次基层党组织要开展作风教育活动，形成以经常性学习、集中教育以及主题实践活动相结合的教育模式，通过教育提高党员干部的作风。基于当前反腐工作的要求，基层党组织要将党风建设作为核心工作来抓，充分发挥思想政治教育职能优势，组织党员干部参加各种思想政治教育活动，采取专题讲座、主体讨论的方式提升党员干部的思想政治意识。比如我单位坚持“三会一课一汇报”制度，强化了党员干部的政治觉悟，激发了干事情的激情;

三、着力强化基层组织建设，提高基层党组织战斗力

加强基层党组织建设的关键在于提高基层党组织的战斗力，只有这样才能保证党建各项工作落实到实处，才能促进党的领导地位：首先加强党员干部的学习。企业要加强对党员干部的学习指导，提高他们的业务能力，尤其是坚定他们的社会主义理念，强化他们的政治意识。这就要求企业要组织各种社会实践活动，通过开展丰富多彩的实践活动提高党员干部的综合素质。比如我单位充分利用“党风廉政建设”活动，组织党员干部到监狱中开展党政廉洁教育，通过倾听职务犯罪人员的忏悔，让他们感受法律的威慑力;其次基层党组织要发挥模范的引力作用，每年通过表彰先进党支部、优秀党员和优秀党务工作者，表彰他们兢兢业业、无私奉献的工作精神和先进事迹，用身边典型说事，让身边故事熏陶大家，引导党员干部改进作风，坚持把典型引路作为正能量鼓劲打气的突破口，大力宣传先进典型，发挥党员先锋模范作用，激发党员干部自觉为财政监督努力工作、勤奋工作的豪迈感、荣誉感和责任感。

四、强化基层党组织的服务职能

党建工作就是仅仅围绕服务群众为核心的，因此国有企业的党建工作也必须要紧紧围绕国有企业职工的切实利益为主，实现全心全意为人民服务的本质要求。切实把群众工作做细不仅是深化国有企业改革的要求，也是巩固党的执政能力的体现，因此企业党组织：一是要完善服务机制，构建完善的服务保障体系。国有企业要进一步明确党代表任期制，将党建工作紧紧围绕企业的实际情况，比如党建组织要积极开展扶贫帮困活动，将解决职工的切实问题作为工作的出发点与落脚点。同时企业党组织也要强化服务保障体系的构建，在企业中形成相互帮扶相互沟通的工作机制，实现以服务创新带动企业发展的目的;二是创新活动载体，拓宽服务渠道。基层党组织要改变传统的服务模式，充分利用互联网+战略，开展网络服务平台，比如企业创建党员网络交流平台，通过平台可以及时了解企业的动态，为企业职工提供了一个反馈问题的平台;三是完善绩效考核制度。党组织要定期对服务项目进行评估，以便督促服务项目实效性的发挥，实现基层党组织的服务职能。

总之，国有企业基层党组织建设是一项长期的、复杂的工程。我们只有坚持基本方针，努力“以理论武装加强党建、以创新精神探索党建、以务实作风抓好党建”，认真研究，积极探索，扎实实践，才能不断提高基层党建工作水平，为国有企业更好更快的发展提供有力的保障。

>参考文献：

[1] 吴小燕，关于国企加强服务型党组织建设的思考[J].企业改革与管理 2015年05期

[2] 孙玉娟，关于新形势下加强农村基层干部作风建设的思考[J].农民致富之友 2012年11期

[3] 崔成波，对国企基层政工干部队伍建设的思考[J].石油化工管理干部学院学报 2011年12期

第一，信息化战略规划应当与中小民营企业的整体战略紧密相关，并随着战略的变化而不断进行动态调整。中小民营企业高层管理者应高度重视信息系统的开发工作，加快信息化建设，并确保各职能部门信息系统的高度藕合，在战略发生变化时，内部控制目标也要随之进行相应的调整，以适应战略发展的需要。

第二，信息化各部门应按控制系统的需要识别使用者需要的信息，在此基础上收集、加工和处理这些相关的信息，并将其及时、准确地传递给相关部门和人员，使他们能够合规、合法地履行其职责。

第三，基于内部控制体系信息化的构建，在企业内部建立良好的沟通渠道，使全体员工能够清晰地了解内部控制体系，明确其承担的责任，并及时取得和沟通在执行、管理和控制活动中所需要的信息，确保信息在传递过程中不会失真和流失，实现有效沟通。

五、强化内部监督评价

内部控制的有效运行离不开内部监督体系。通过完善的内部监督评价机制，企业可以及时发现内部控制体系设计与实施中存在的问题，促进内部控制体系的优化。因此，中小民营企业要继续强化内部监督评价，促进内部控制体系的不断完善和有效实施，实现企业的长远、可持续发展。

1、加强内部审计，发挥内部审计的监督职能

加强内部审计，发挥内部审计监督职能，有利于企业防范风险、提升管理水平。因此，中小民营企业应深化认识，重视内部审计监督职能。第一，建立独立于其他部门的内部审计机构，提升内部审计机构的独立性，使其能够客观、公正的开展内部审计工作。第二，健全内部审计管理机制，制定专门、严格的制度规定，保证内部审计行为不受阻碍、不受限制，使内部审计机构真正发挥监督职能。第三，积极引进业务素质精湛、执业经验丰富的人员加入内部审计机构，并加强对已有内部审计人员的执业培训，提升内部审计人员的业务素质和职业道德，提高内部审计工作的质量和效率，更好的发挥内部审计监督职能。

2、完善财务监控体系

财务管理是企业管理的重要环节，完善企业内部控制体系的目的也是为了提高企业的经营管理水平和经济效益，因此，中小民营企业必须要建立健全财务监控体系。具体来说，中小民营企业要切实加强财务预算监督、强化重大财务事项的管理等，从而在总体上监控企业活动的重点环节，同时也为其他的内部控制监督工作提供一定的方向指引。

3、健全考核评价体系

现阶段，中小民营企业的管理者往往也是企业的所有者，为了追求眼前的经济效益，相当一部分企业的内部控制体系虚设，即只是表面的制定内部控制体系，具体操作和执行都不到位。针对这种情况，中小民营企业应进一步健全考核评价体系，将内部控制体系的完善和内部控制目标的实现纳入考评范围，对企业全体员工实行违规行为积分管理办法，即对违反内部控制体系的行为进行累计记分，最大限度的引导和督促其行为，促进企业内部控制体系的有效执行。

>参考文献：

第二稿加强新形势下农村基层党建工作的思考 篇7

一、当前农村基层党建工作面临的主要问题

随着社会主义市场经济的不断发展和改革开放的不断深入, 特别是随着社会经济成分、组织形式、利益分配和就业方式的多样化, 群众思想观念、价值观念的多元化, 当前农村基层党建工作面临前所未有的挑战和考验, 一些农村党组织和党员在农村政治、经济、文化、社会生活中的作用严重下降, 主导地位逐渐丧失, 出现了农村基层党组织作用边缘化现象。目前, 农村基层党建工作面临以下主要问题。

㈠农村党员队伍的生机和活力不足从武威市农村党员信息情况看, 全市有农村党员55297名, 农村党员存在以下问题:一是年龄偏大。农村党员中35岁以下的有11585名, 占农村党员总数的21%, 55岁以上的19483名, 占35.2%。二是党员文化程度偏低。大专及以上学历的7507名, 占13.6%, 初中以下的32813名, 占59.3%。三是女党员比例偏少。女党员6520名, 占农村党员总数的11.8%;四是党员的活力不足。在家务农的大部分是老党员。以上情况表明农村党员队伍力量薄弱, 生机和活力不足, 农村党组织领导者后继乏人, 这与建设社会主义新农村需要大批高素质的党员干部明显不相适应。

㈡农村基层党组织引领经济社会发展的观念滞后随着市场经济体制的建立, 城乡一体化步伐加快, 农业与二三产业相互渗透, 农村经济发展呈现出多元化趋势。部分农民已从传统的种植、养殖业中分离出来, 从事二三产业和服务业, 不少农村的经济结构发生了根本性的变化。农村基层党组织与农民群众之间的利益关系已发生变化, 农村基层党组织已经不再作为生产、经营的主体直接代表农民利益, 不再统一管理群众的生产经营和收入分配。农民一方面要求农村党组织为他们提供市场经济条件服务, 另一方面又要求农村党组织不要直接干预他们的生产经营活动。在这种背景下, 农村基层党组织如何既适应农村经济社会发展, 又切实实现好、维护好、发展好农民的利益, 确实是当前加强农村基层党建工作必须探索的一个重要问题。但一些农村基层党组织在引领农村经济社会发展时, 不是习惯于用行政命令的领导方式, 就是采取无为而治方式, 任其自然发展, 未能以科学发展观引导广大农村党员和群众建设新农村, 做到以人为本, 制定发展规划、完善基础设施、维护市场秩序、健全配套服务等方式来抓新农村建设, 对抓现代农业、工业、服务业、城镇建设等不熟悉, 建设社会主义新农村的发展理念明显落后于形势的要求。

㈢农村基层党组织做好群众工作的能力不强随着改革开放的不断深入和市场经济的迅速发展, 农村社会关系包括群众的利益关系处在大调整之中, 利益主体、社会生活方式、社会组织形式等日益多样化, 发展过程中的各种矛盾也接踵而至。这些矛盾在利益得失和新旧观念冲突方面表现得尤为突出, 解决起来难度较大, 如征地问题、村集体资产的管理问题、计划生育等。面对复杂的矛盾和利益冲突, 农村基层党组织能不能积极稳妥地做好农民工作, 对农村乃至全局和谐稳定, 都有着重大影响。但农村基层党组织的政策水平不高, 应对复杂局面的能力不强, 对新形势下群众工作的新特点, 做好群众工作的新途径和新方法不熟悉, 不善于综合运用思想、经济、法律、行政等手段, 妥善处理各种矛盾, 还未能做到既保护好群众的合理利益, 又维护好农村改革、发展、稳定的大局。

㈣农村基层党组织改善农民生产生活条件的能力缺乏建设社会主义新农村需要投入大量的资金来改善农民的生产生活条件, 而农民生产生活条件能否得到改善, 不仅影响到”生产发展、生活富裕”目标的实现, 而且会影响党群干群关系, 影响基层党组织的凝聚力和号召力。近年来, 武威市各级党委、政府对改善农民的生产生活条件给予了高度重视, 大力加强农村基础设施建设, 在通路、通电、通水等方面取得了显著成绩。但是, 随着农村经济社会的迅速发展, 农民群众不仅要求继续加大兴修水利、整修道路、解决饮水问题等基本生产生活条件的力度, 而且要求改善了解市场信息、建设农产品市场等现代生产生活条件。但因各种原因, 我们对农村的支持力度还不够, 对农村基础设施建设的投入不足, 而农村也因自身经济困难, 无法投入资金改善农民的生产生活条件。就武威来说, 全市大多数村集体经济比较困难。由于集体经济薄弱、财源枯竭, 许多村仍然存在着“行路难、饮水难”等问题, 严重影响了农村基层党组织的凝聚力、号召力、战斗力和向心力。

㈤农村基层党组织开展精神文明建设的方式落后随着农村经济社会的发展和农民生活水平的提高, 城乡之间的交流日益频繁, 农民与外界的接触和联系更加广泛, 农民的观念和意识正在发生重大变化, 他们渴望掌握更多的科学知识和文化, 享受更加健康、丰富多彩的精神文化生活。与此同时, 一些农村的拜金主义、宗族观念有所抬头, 婚丧陋习、封建迷信盛行, 村容村貌脏乱差等, 这种状况与“乡风文明、村容整洁”极不相称。面对这种情况, 一些农村基层党组织仍采用过去那种开会、读文件、贴标语等做法, 不善于用先进文化占领农村阵地, 不善于用群众喜闻乐见的方式宣传党的路线方针政策、国家的法律法规以及科普知识, 缺乏用行之有效的方式广泛开展积极向上、健康有益、丰富多彩的群众性精神文明创建活动, 来满足群众日益增长的精神文化需求, 也不善于宣传教育群众, 培育新型农民, 增强现代意识, 形成文明新风。

㈥农村基层党组织领导村民自治存在差距实行村民自治, 是我国农村改革和发展的必然趋势, 也是建设社会主义新农村的必然要求。农村自全面推行村民自治以来, 农村基层民主政治建设取得了较大的进展, 农民的民主意识明显增强, 不仅要求维护自身的经济利益, 而且要求更多地参与村里重大事务的决策。但村民自治体制的不完善, 也带来了部分村民、村委干部、村委会不服从村党组织的领导, 架空村党组织, 形成无原则、无法纪的“自治”现象, 使村党组织的领导核心作用难以发挥, 在这种情况下, 不少村党组织不是沿用传统的大包大揽领导方式, 就是在村委会进逼”抢权”面前步步退让或无为而治。这表明了农村基层民主进程的加快与农村基层党组织的有效领导存在着差距。如何适应村民自治带来的变化, 有效地领导村民自治, 推进中国特色的农村民主建设, 是对农村基层党组织的一个现实考验。

㈦农村基层党建工作责任制不健全当前, 有的农村基层党组织战斗堡垒作用发挥不够, 党组织的凝聚力、号召力、战斗力不强, 党组织的领导核心地位不牢, 固然与客观条件的变化有一定的关系, 但也与部分农村基层党组织责任心不强, 甚至党不管党有直接关联, 党建责任制的缺失或责任追究不到位, 导致了部分农村基层党组织抓农村基层党建工作政治自觉性不够, 工作措施不够硬, 工作落实不到位。

二、新形势下农村基层党建工作的新路子

针对农村基层党建工作面临的主要问题, 我们必须与时俱进, 紧紧围绕建设社会主义新农村的目标要求, 加强和改进农村基层党建工作, 努力把农村基层党组织建设成为新农村建设的组织者、推动者、实践者。

㈠培育农村基层党员干部的新途径党员是党的细胞和人才资源, 农村党员分布在广大农村, 是党在农村先进生产力、先进文化和人民群众根本利益的代表, 是建设社会主义新农村的人才组织基础。建设社会主义新农村, 加强和改进农村基层党建工作, 关键是要建设一支高素质的党员干部队伍, 特别是村党组织书记队伍。一是加快做好发展党员工作。在把好党员质量关的前提下, 及时吸收政治素质好、能力强的优秀青年入党, 重点做好在回乡高中毕业生、复员退伍军人、致富能手中发展党员, 把年轻有为党员补充进党组织, 增添党组织的新血液和活力, 切实解决农村党员比例低、文化程度不高、结构不合理和党支部书记后继乏人的问题, 努力建设一支素质优良、结构合理、规模适度、充满活力、作用突出的农村党员队伍, 为建设社会主义新农村奠定人才基础。二是要切实抓好村党组织书记培育工作。在坚持德才兼备原则的基础上, 拓宽渠道, 不拘一格选贤任能。采取从本村致富大户、民营企业负责人、经济能人等各类优秀人才中发展, 从外出务工经商的能人中回请, 从大学生”村官”中选聘, 从已有基础的后备村干部中培养, 从进村任职、具有发展本领的高校毕业生和退伍战士中吸纳等措施, 让那些群众威信高、有带领群众致富本领、真心真意为群众办实事的经济能人进班子、当书记。通过建立链条式递进培养机制, 逐步解决好农村基层党组织后继乏人的问题。加强村党组织书记建设, 还要高度重视建立村党组织书记的激励机制, 过低的报酬已经成为当前影响村党组织书记队伍建设的一个重要问题。因此, 必须建立和完善调动基层干部积极性的有效机制, 既要适当提高基层干部在职时的生活补贴, 也要考虑退职后的基本生活保障问题, 把对基层干部真正重视、真情关怀、真心爱护落到实处, 让党员干部有奔头、有想头、有劲头, 这样才能引得进人才, 留得住人才。

㈡提高农村基层党组织引领经济发展能力的新方法生产力不发达, 农民生活不宽裕是当前农村的主要矛盾。没有农村经济的发展, 农民的增收致富, 农村不可能是社会主义的“新”农村。因此, 抓生产发展, 促农民增收是建设社会主义新农村的首要任务, 也是加强和改进农村基层党建工作的着力点。新农村建设的主体, 从根本上讲是农民。因此, 生产发展、增收致富的主体也是农民。要实现“生产发展、生活宽裕”的目标, 必须做好两个方面:一是要抓党员队伍发展经济的能力。加强对党员培训, 提高农村党员的各种技能, 注重提高农村党员干部带头致富和带领群众共同致富的能力, 发挥党员在带头发展、带头致富方面的模范带头作用。二是要为经济发展提供各种服务。要有针对性地组织涉农部门、科技部门开展各种支农活动, 积极支持农村发展经济。

㈢提升农村基层党组织统领先进文化能力的新内容“乡风文明、村容整洁”, 是建设社会主义新农村的目标任务之一, 也是加强和改进农村基层党建工作的必然要求。农村党组织既要加强农村精神文明硬件建设, 搞好农村规划, 实施“净化、绿化、亮化、美化、优化”;又要深入开展“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育、“八荣八耻”社会主义荣辱观教育和创建文明村、文明户等群众性活动, 引导农民群众破除陋习, 反对迷信, 增强现代意识, 摒弃宗族观念, 努力培育“四有”新型农民, 形成安居乐业、邻里和睦、民风淳朴、文明祥和的良好氛围, 使文明乡风成为农村风气的主流。

㈣抓好农村基层党组织党内民主建设的新载体“管理民主”是社会主义新农村建设的一个重要内容, 也是农村基层党建工作的重要内容和工作方向。要发展农村基层民主, 实践好村民自治, 首先必须健全党内民主机制, 通过加强党内民主来带动村民民主自治, 这样, 才能调动广大农民的积极性, 从而推进村民自治健康发展。加强农村基层党内民主建设, 一是要实行“两推一选”制度, 落实党员对党组织负责人的选举权。二是要保障党员民主权利, 拓展和畅通党内民主的渠道, 营造党内宽松的民主氛围。三是要切实转变观念, 村党组织必须改变传统的领导方式, 积极支持和帮助农民当家作主, 积极参与和领导民间组织, 积极参与和推动村民自治, 充分发挥广大党员的作用。四是要完善《村民组织法》, 从制度层次上妥善解决村党组织与村民自治组织之间的关系, 从机制上保障村党组织的领导核心作用。总之, 通过加强机制和制度建设, 推动村党组织的功能转换, 为村委会实现自我管理创造良好的民主政治环境。

第二稿加强新形势下农村基层党建工作的思考 篇8

关键词：供电企业；基层党组织；服务型党建

党的十八大报告提出的“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”，对新时期党组织职能和作用的发挥做出了新定位和提出了更高的要求，对于推动提高党组织的凝聚力和战斗力，汇聚推动企业改革发展的正能量，具有十分重要的现实意义。

一、推进服务型党组织建设的重要性

建设基层服务型党组织，对于供电企业发展来说，意义非同寻常，因为行业工作重心在基层，行业发展活力在基层，只要充分释放了基层活力，行业发展才会步入稳定健康轨道。对于行业基层发展来说，党组织是领导核心，是推进各项改革的中坚力量，充分发挥党组织的凝聚力、战斗力，具有重要的现实意义，可见，加强行业基层党组织建设，是行业各级党委（党组）根本要求，是实现行业发展的必要条件。各级党组织要从服务企业发展的高度，充分认识加强服务型党组织建设的重要性，切实增强加强服务型党组织建设的紧迫感，坚持以服务引领基层党建工作，使服务成为党建品牌，使党的工作获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础。

二、建设服务型党组织的主要内容

（一） 以“三个服务”为创建主题

一是服务发展，是对基层党组织根本要求。供电企业基层党组织要把党建工作与服务企业发展有机结合起来，切实增强党支部和广大党员服务发展、推动发展的意识和能力，立足本单位、部门和党员岗位工作实际，凝聚发展力量、营造发展环境、提供发展动力。二是服务群众，是基层党组织的重要工作。基层党组织要把党的群众路线教育实践活动成果，转化为职责要求，转化为岗位实践，以深入推进“一流的服务体系”建设为抓手，及时了解并反映职工群众的意见、建议，帮助解决实际问题和困难，维护群众利益。三是服务党员，基层党组织要充分尊重党员的主体地位，切实保障党员的民主权利，要创新主题党日活动内容和党内组织生活形式，不断增强党员参与组织活动的吸引力和向心力。

（二） 以“六有”为创建目标

即有坚强有力的领导班子，建设服务意识强、服务作风好、服务水平高的党组织领导班子；有本领过硬的骨干队伍，培养带头服务、带领服务、带动服务的党员干部队伍；有功能实用的服务场所，建设便捷服务、便利活动、便于议事的综合阵地；有形式多样的服务载体，创新贴近基层、贴近实际、贴近群众的工作抓手；有健全完善的制度机制，形成规范化、常态化、有效化的工作制度；有群众满意的服务业绩，取得群众欢迎、群众受益、群众认可的实际成效。

三、建设基层服务型党组织的方法措施

（一）推进党组织建设，夯实服务基础

坚持把党组织建在基层一线，做到凡有群众的地方都有党的工作、凡有党员的地方都有党组织。探索通过网络形式开展党的活动。健全组织生活，加强党性教育，严格落实党内各项制度。坚持以党建带动群团组织建设，拓展服务主体，扩大服务内容，形成党政工团共同服务群众的格局。

（二）加强党员队伍建设，提升服务能力

首先，要强化党支部书记选拔和培养，严格监督管理，要采取分级负责、分类培训的办法，不断提高支部书记为民服务的能力；其次，要配强党务工作力量，高标准选好党务工作者，进一步明确职责，加强教育培训，规范工作程序，强化考核评价，使党务工作者素质不断提升；其三，要按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的要求发展党员；其四，要畅通党员干部意见和建议的表达渠道，推行党员目标管理、评星定级、记实管理等办法，加强党员教育培训和日常管理，教育引导广大党员增强服务意识、改进工作作风、密切联系群众、主动服务群众，扎扎实实为群众做好事、办实事、解难题。

（三）注重实践结合，创新服务载体

基层党组织要围绕满足服务群众多样化需求，坚持立足实际、尽力而为，运用多种形式和手段开展服务工作。要把基层服务型党组织建设与巩固党的群众路线教育实践活动成果相结合，切实做到掌握情况不迟钝、解决问题不拖延、化解矛盾不积压；要把基层服务型党组织建设与践行企业文化和服务品牌理念相结合，以“一流的服务体系”建设为抓手，制定内外部服务标准，规范体系的落地运行，切实提高为民服务能力和水平；要把基层服务型党组织建设与巩固创先争优活动成果相结合，积极开展“结对”服务、“志愿”服务、“岗位”服务、“社区”服务、“联系点”服务、承诺践诺等活动，零距离服务党员群众，积极帮助一线职工、办好事。

（四）强化制度建设，做实服务保障

完善服务群众常态化工作机制。建立健全支部书记和支部委员联系党员、党员联系群众制度，进一步畅通群众诉求渠道、完善党员联系点工作制度、建立党员服务承诺制度。建立上级党组织服务基层党组织机制，加强对基层党组织的政策激励、经费保障、工作指导、排忧解难，形成上级党组织关心服务职工群众的制度体系，保证有困难的职工得到及时救助，职工群众的合法权益得到及时维护。严格落实考核评价制度，做到“述职述服务、评议评服务、考核考服务”，要加大群众对党支部和党员干部服务评价权重，将考核评价结果作为支部评星定格的主要依据。要采取经常性督查和随机检查等方式，加大对各支部服务型党组织建设情况跟踪督查力度。

随着行业发展，基层作用越来越大，诸如，优质供电企业服务、市场营销、这些都需要在基层来完成，来推进，其实，关注基层就是关注供电企业发展的未来。建设基层服务型党组织，是行业发展重要课题，需要行业从全局出发，扎实推进，不断提升建设质量。

参考文献：

[1]陈永强.浅谈如何加强基层服务型党组织建设.烟草在线， 2014-12-23.