加强行政服务中心文化建设的思考

加强行政服务中心文化建设的思考（精选8篇）

加强行政服务中心文化建设的思考 篇1

加强行政服务中心文化建设的思考

行政服务中心是个松散型的组织、“多国部队”，要提升整体服务

能力和运行水平，构建行政服务新格局，靠强力推动、强化监管固然重要，但这只是一方面，属硬实力范畴；“文化是民族凝聚力和创造力的重要源泉”，对一个单位、一个系统何尝不是如此，行政服务中心要保持服务团队的持久动能，推进转型升级，实现自身的可持续发展，思考行政服务中心组织文化建设的意义与作用，恰逢其时，显得尤为重要和紧迫，其不仅关系到行政服务中心建设的方向，影响到其服务产品的质量和实现职能的效能，也在一定程度上关乎着行政体制改革的成败。基于中心建设的现状和十多年的发展、管理历程实践，其文化建设如何抓，抓哪些内容，这是一个值得我们深入探讨的重要课题。

一、为什么要加强行政服务中心文化建设

美国管理大师彼得德鲁克说，管理不仅是一门学问，而且还是一种文化。文化是机关真正的底蕴。机关文化是以人为中心，以文化引导为根本手段，以激发干部职工自觉行为为目的的独特文化现象和管理思想，是一个单位的灵魂。加强机关文化建设不仅是落实科学发展观，建设先进文化的具体措施，也是创建学习型、服务型、创新型、效率型机关的内在需要和必然要求。行政服务中心是政府职能的重要组成部分，由于其机构的特殊性，它的组织文化能比较直接为人民群众所感受，人们也经常以行政服务中心的服务态度、服务质量和服务水平来评价政府。因此，行政服务中心应当结合自身管理和服务工作特点，把文化建设作为管理提升、效能提升、服务提升、形象提升的重要举措。通过实施丰富多彩的文化建设活动，实现以制度管理窗口向文化凝聚窗口的深刻转变，增强工作人员中心为家的归属感、窗口工作的荣誉感、践行宗旨的责任感，从而进一步提高便民利企服务水平。同时，文化作为一种精神价值和生活方式，必需通过积累和引导，创建集体人格。在这个特殊群体中，不同的工作性质、不同的文化背景、不同的人格特点，致使管理难度很大，因此必须通过行政服务文化建设这一有效载体，凝聚精神，集聚人气，汇聚力量，让服务文化在中心成为一种积淀，渗透到服务细节；成为一种力量，滋润干群关系；成为一种养分，深入到人们骨髓，铺垫出人文思想，培育出道德品质，锻造出服务思维，最终沉淀为窗口集体服务品格，凝聚为窗口集体服务灵魂。

二、应培育什么样的行政服务文化

孔子曰：“名不正，则言不顺”。所谓的文化建设，是指在长期的工作实践中形成的一套观念、经验、价值取向以及行为准则、管理制度、外在形象等一系列因素的综合体。对服务中心而言，应当围绕“执政为民、以礼为先”的主题，在行政服务体系建设的不同阶段，针对所承载和体现的内容，坚持理念建设保障等做法，通过逐步对接、碰撞、协调、统一、规范，打造具有特色的中心文化，推动内涵发展，打造服务品牌。一是“和谐”。指环境氛围融洽。就是要建立一种人与人之间和睦相处、科室与科室之间相互配合、人与单位之间相互依存、单位与外部环境融洽联通，整个中心形成一个团结协作、气顺人和、人际关系和谐融洽、工作环境舒心有序的良好氛围。

二是“阳光”。指行为公开透明。从建立健全制度入手，强化便民服务体系建设，推进政务（信息）公开，加强机关效能建设，完善公共资源交易平台，营造依法、公正、透明、廉洁的政务服务环境，充分保障广大群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

三是“优质”。指服务质量优良。导入ISO9001行政质量管理体系规范，全面开展“为民服务创先争优”活动，加强精神文明建设。从办事群众的利益诉求出发，完善服务理念、提高服务质量、规范服务行为、简化服务流程，提供服务能够满足服务对象的合理需求和适常期许值，保证较高的满意度，实现合规、高效、人性化。

四是“高效”。指办事速度快捷。高起点定位，高标准要求，高目标激励，把争创一流作为中心文化建设的归宿，建立科学、规范、人性化的制度机制，最大限度地调动工作人员的积极性、创造性，营造管理科学、绩效为先、充满生机、活力迸发的工作氛围，不断提高工作效能。通过一流管理，打造一流队伍；通过一流工作，创造一流业绩。

三、如何实现中心文化建设的系统性提升

虽然行政服务中心自诞生以来，就用先进的行政服务文化引领优质服务，在促进依法行政、提升行政效能和公众满意度上也取得了明显成绩，但从更高的要求来衡量，还没有真正形成中心文化的价值体系，没有真正确定中心文化的独特内涵，没有真正制定中心文化的建设规划。经过系统培育的中心文化可以摒弃团队分歧，凝聚团队合力，迸发团队激情，超越团队目标。要实现中心文化建设的系统性提升，应当坚持从五个方面着力把握：

一是中心文化的内容应坚持全面广泛。中心文化建设决不是“吃喝玩乐”，决不仅是台上办办联欢会，或者墙上贴贴标语，本子上写写心得而已。真正的中心文化，内容应当是全面

加强行政服务中心文化建设的思考 篇2

一、行政监督及服务型政府的简介

(一) 何为行政监督

行政监督是我国政治监督的主要构成部分。监督的意思就是监察督促, 是以规范党的行为、保证党的纯洁性为目的。当然, 也可以认为行政监督就是对党执政进行的一种约束。其内涵有广义狭义之分, 狭义的行政监督是指行政各部门不同层级之间, 以及专设具有监督职能的行政监察机构等对行政机关及政府工作人员的监督。广义的行政监督是指执政党、国家权力机关、人民群众等对我国行政机关及其公务人员的行为进行监督。

(二) 服务型政府

由于个人的观念不同、知识水平不同、价值观不同, 所以, 人们对服务型政府的职能、义务的理解也就不同。但笔者倾向于从理念、本质、功能及价值四个方面来考量服务型政府。在我国, 人民是国家的主人, 服务型政府的理念应该是全心全意为人民服务, 人民群众的根本利益高于一切。其本质也应该是保障人民的权益, 即政府应该把人民放在主体地位上, 在公共事务上充分发挥其服务性作用, 保障人民权益。所以服务型政府的主要职能就是经济调节、市场监管、社会管理及提供公共服务。如:解决民事纠纷、修建铁路、完善交通设施、宏观调控等政府要想树立威信, 还要采用广为大众接受的运行方式, 对公众提供高效的服务, 提高工作透明度, 取得人民群众的信任与支持。

二、服务型政府建设中行政监督的不足之处

(一) 行政监督主体实际地位不高, 权职受限

在现实生活中, 我们戏言“理想很丰满, 现实很骨感”在行政监督中也适用。虽然我国法律规定行政监督部门依法独立行使监督权, 但实际上监督部门并没有独立的行使权力, 而是受同级部门的限制, 这样一来不仅达不到监督的目的, 反而为实现自身利益, 行政和监查相互勾结, 甚至维护违法者, 为了钱出卖自己的良心助其逃脱法律制裁。

(二) 行政监督欠缺正确方式, 过程间断

行政监督有三个阶段:预前监督、过程监督和事后监督。但我国监督工作中并没有将三者完美地结合, 而是只专注于一点, 仅仅重视事后监督, 并没有事前拟定监督计划、监督决策的有效性, 监督行政过程是否符合法律规范。所以一旦出现问题就把重心放在追究责任上。

三、加强行政监督, 推进服务型政府建设的措施

(一) 加强行政监督, 提高行政效能, 推进建设务实, 责任型政府

行政监督具体来说就是监督行政决策、行政过程、行政人员操作是否高效。加强行政监督可以弥补领导决定中的某些不足, 促使行政行为规范化, 以保证政府效能建设更好地实施, 是建设高效政府的有利条件。加强行政监督可以减少行政过程中的失误和违法行为, 确保国家方针政策的顺利实施, 使政府工作为人民服务, 为人民做实事, 真正担负起政府的职责。

(二) 加强行政监督, 完善行政监督体制, 增强公众监督意识, 促进廉政建设

随着改革政府机构的深入发展, 行政监督体制不断完善, 公众监督意识不断增强, 加大了纠正不良之风的力度, 在一定程度上抑制了收贿受贿的不良风气, 促进了政府的廉政建设, 带动了政府职能的转变, 减弱了政府的管理性质, 增强了服务性质。

(三) 增强内外监督, 完善监督体制

通过确保党内监督效力, 强化人大监督, 加强司法机关的监督, 并鼓励社会团体的监督, 营造宽松的言论环境, 保持群众监督渠道的畅通, 优化监督方式, 真正赋予监督部门独立的职权, 保证其工作不受被监督对象的制约等方式, 构建全面的监督体系。这些方式很大程度上增强了我国监督的有效性。

(四) 建立健全监督法律法规, 保证有法可依, 有法必依

加强立法建设, 增强立法质量。将法律法规具体化, 对不自觉接受监督的官员或机构加以惩罚, 对自觉接受监督且自觉监督他人的官员进行表彰。努力做到有法可依, 违法必究, 不断提高服务型政府的执行力和权威性。

四、结语

随着改革政府机构的深入发展, 行政监督体制不断完善, 公众监督意识不断增强, 服务型政府的建设已经起步, 但尚有许多不足, 为适应社会主义经济政治的发展, 我国要不断改善不足之处, 在行政监督上做足努力, 推进服务型政府的建设。

摘要：自十一届全国人大三次会议在政府工作报告会上提出要努力建设真正为人民服务的, 让人民满意的服务型政府以来, 完善各种监督机制, 公开办事制度和行政复议制度, 推行政务公开等各种方式方法都被应用于政府树立威信、提高服务质量的建设中。但是, 我国的行政监督仍有许多不完善的地方, 如何完善行政监督机制, 加强行政监督, 提高行政监督效能, 推进服务型政府的建设就成为当下迫切需要解决的问题。

关键词：行政监督,提高效能,政府建设,完善体制

参考文献

[1]王臻荣.论我国当代行政改革的目标选择[J].山西大学学报 (哲学社会科学版) , 2010 (05) :41.

加强行政服务中心文化建设的思考 篇3

【关键词】高职院校；改革；行政管理；执行力

一、高职院校行政管理的现状

长期以来，高职教育发展很快，形成了一定的规模，而且得到大力的推广。我国独立设置的高职院校已经遍布全国，而且具有学历教育的招生资格。而且福建省像这样的高职院校就已经超过五十所。随着社会的不断进步，社会对人才的要求也越来越高，高职院校经过不断改善和发展形成多种多样的形式，目前主要有成人高校改制、职业大学、中专等等还有一些民办的教学。基于这些情况，整个高等职业院校还是处于初步发展阶段，整个发展过程中在行政管理上还存在诸多的问题。

1.明显的行政化趋势

高职院校的主要形式是以公办形式行政机构为主的，整个组织结构主要由学院、系部、教研室等几个部分组成的，严格来说这就是一种教学行政管理的组织形式。部分高职院校的内部不断的强化这样行政级别，行政管理的主要形式当然是以行政管理为主导，加上各部门的委员和专家的配合，虽然其中有很多力量的加入和有效的措施，但是高职院校的管理作用没有充分发挥出来。

2.落后的管理模式

落后就会影响效率，用政府的行政模式和级别作为参考标准，长时间以来我国的高职院校在行政管理模式上相对落后。目前高职院校的管理机构机制有很多的缺乏，需要进一步的完善，在制度体系上缺乏有效监督和责任机制，没有相应的激励机制，这样的形式自然会影响行政管理工作的效率，久而久之还会影响院校工作的正常运行，不能更好的加强高职院校特色建设，不能促进高职院校多样化发展，最重要的是制约了整个高职学校的长远发展。

3.不合理的考核标准

“德能勤绩”的考核标准是我国高职院校考核不同级别的行政管理人员标准，但是细分到具体项目上却没有一个完善体系，也没有对每一位工作人员制定相应的考核体系，导致绩效目标很笼统。绩效考核中，必要的实际依据是很重要的，在高职院校中，主要实施的评价方法是带有奖励性的评价方法，通常是运用总结的方式进行考核评价的，我们可以看到这样的考核更多的注重结果，对于评价过程完全忽略。导致整个过程缺乏该有的连贯性和完整性。在这种传统的考核制度上不能合理分配高职院校内部行政管理人员，逐渐让工作人员失去积极性，影响工作实效性，长期制约管理质量和服务水平的发展。

4.不够高效的团队

行政管理团队的组织形式布局明显性，整个团队成员能力不均衡；团队缺乏一定的协调性，合作意识不足，形成管理梗阻的局面；没有有效的激励，没有规划工作人员职业生涯管理，整个团队没有中心归属感。

二、高职院校行政管理执行力的加强和改进

1.建立体制，完善体制

针对我国目前高职院校行政管理改革现状中，从内部出发，要针对管理的效率和水平进行加强，同时还要构建科学合理的高职院校内部行政管理的体制，这样才能保障高职院校对人才的培养，最终实现高质量的教育水平。要实现既科学又合理的管理体制，要着重从以下几个方面入手，进行有效的改善：

其一，建立科学的行政管理管理体系，首先就要将行政级别消除，这样可以增强集体负责制度的有效性，有助于高职院校制定长远的发展攻略，有助于规划整体的发展，更好的发挥行政集体、校党委的主导作用，但是对于高职院校在克服个人知识、能力、经验和社会关系等方面有一定的限制作用，因此在行政管理的决策上需要加强民主性、科学性，使得整个决策更公开、公正、公平。针对高等职业院校内部行政管理的体制，在进行改革的过程中要读懂基层组织的条例，坚持高等教育的精神，掌握高等职业院校的实际情况，有针对的、有计划的去进行行政工作的建设，提高行政管理的执行力。同时还要重视与党的政通配合，保障行政管理可以充分地发挥其管理能力。

其二，以合理为目的，构建高职院校的管理机制。针对高职院校的管理机构情况，要坚持精简，就是要对于普通的中层管理部门要进行优化，多设一些与教学有关的中层机构。设立一般性的管理机构来针对中层机构，促进他们在发展方向上可以更加明确，其目的是提高行政执行力，为学生管理部门、教学部门提供更好的服务。高职院校的特色也会体现在科学的、合理的行政管理机构上面，更好的服务于学生服务与教学服务，促进管理工作效率的提高。

2.转变观念，树立思想

新时期新任务，高职院校行政管理要具备一批高素质的现代化管理人才和专业团队才能逐步提高高校的管理水平，提升服务质量。因此我们要坚持“以人为本”、“以生为本”的先进理念，要不断地熏陶管理人员的思想，不断的提高管理人员的文化素质，加强他们的专业技能，将他们主观能动性充分发挥出来，激发他们的创造性，构建一个具有和谐气氛管理环境，提高行政管理的执行力，将管理做得更好，实现更好的服务。

首先，搞好培训，加强学习。行政管理人员的文化素养、职业素养以及专业水准，必须要得到加强，因此需要他们要不断的学习，努力掌握先进有效的管理方法，熟练现代管理技，而且能更好的将理论知识应用到实际的行政管理当中去。通过不断的总结和加强，促进行政管理的理念更加符合现代社会的要求，更加现代化，更加先进，在加强服务质量的同时，还能提高工作效率，减少工作量。

其次，加强素质，主要针对的是管理人员的职业道德和思想素质，重点是要加强他们的责任感，使他们在整个管理事业中形成自我服务、自我充实、自我创新的意识，敢于奉献、敢于服务的意识，自我规划，坚持好的工作心态。只有一直保持好的工作心态和工作作风，才能提高行政管理部门的执行力，才能将工作做得更好。

最后，构建科学的人才派遣制度，打造好的气氛和环境，鼓励他们不断的充实、规划、完善自己，同时利用公正、公开、公平的竞争机制去筛选优秀而且具有专业技术的管理人才参加到工作岗位中去。利用岗位轮换的方法，可以促进有较好业务水平的人可以更好的发挥自己的潜能，实现每一个岗位都能有高素质的管理人才。在平常管理工作中，要设立良好的岗位竞争制度，肯定他们的优秀业绩，解决他们生活中的困难，满足他们的需要，才能促进他们可以更好的投入到管理工作中去。

3.建立制度，完善体系

“无规矩就不能成方圆”规章制度在整个行政管理中有非常重要的作用，它是保障行政管理顺利进行的前提。管理人员要根据相关制度去履行自己的职责，要坚持有章可循，面对出现的违反情况要及时制止以及追究，才能明确行政管理的目标，将管理责任落实到每个工作人员头上。要落实管理制度，需要仔细检查才能更好的落实，只有落实到每个细节才能保障学校的各项工作可以顺利开展。要坚持执行效率优先、兼顾公平的原则。针对行政管理人员也要实施业绩考核，考核机构要根据实际的绩效情况做出准确的科学的定位，然后制定计分标准。在制定这些标准的时候，要坚持公平、公开、公正的原则，其实结果更加真实，反之就会失去考核的意义。另一方面，考核具有一定的操作性，要重视考评的完整性；慎重选取考评的主体；要设立一个奖惩评价，并不断晚上，坚持正确的价值观，树立正确的价值取向，真正实现公正、公平。例如在进行年度考核的时候，要将服务对象的满意度列为管理人员的考核内容，通过这样才能强化行政管理人员的服务意识，提升行政管理的执行力，提高工作效率。

三、重视约束理论，运用到高职院校的行政管理改革中

1.约束理论的融合性

长期以来，我国高职学院行政管理部门发展速度很快，但是其中大部分的高职院校行政管理中的行政机构显得很臃肿，而且没有一定责任意识，导致整个行政管理缺乏效率，缺乏质量，最终影响了高职院校整个发展计划。约束理论是需要通过系统进行仔细的分析，通过掌握高职院校行政管理存在的问题，提出相应的解决办法，挖掘其特性，其主要任务是要深入行政管理，挖掘行政管理中的错误方法，能更好的节约制约性的问题，可以结合它的管理特点来帮助高职院校的行政管理人员来发现问题的原因，促进他们能更好的掌握原因，对症下药的解决问题，优化内部矛盾，最终建立一个科学的管理体系。因此我们可以看到约束理论的优越性，絕对能成为高职院校行政管理改革过程中一个必不可少理论，它的原则是坚持先进的科学观，使其整个管理过程具有科学性，促进管理能形成一个良性的循环体系，在今后的工作中再通过总结、改善，从而实现改革增效的目的，提高行政管理的执行力。

2.约束理论的运用

（1）行政管理工作要注重实践，要学会总结，需要寻找一种当前的“现实树”。面对这类情况，我们可以运用约束理论去挖掘问题，可以明确需要改善的东西，这只是解决问题的初级步骤。

当前，我们知道人们不满意“现实树”的树叶部分，这也是形成最终结果的关键因素。我们可以了解到“现实树”的树干、树枝只能形成部分的结果，而导致不良现象的重要因素是“现实树”的树根部分，这是基础。根据以上的论述，很直观的发现其原因的发源地，在进行改革高职院校行政管理的时候，要分析哪些是树叶，找准决策过程中越俎代庖的现象；正确分析出哪些是行政管理部门中工作人员不积极的工作态度，这些都是在进行行政管理改革中需要解决的问题；在分析了“树叶”之后，接下来需要深入到根源部分，分析相关的不良现象，最终挖掘出问题的根本原因，当然就是我们前面所说的根部，在行政管理的工作中通常会出现权责不清晰或党政不分的现象。

（2）修枝剪叶。在高职院校行政管理体系中缺乏的主要资源是人才，也是提高行政管理执行力的关键性因素。很多高职院校中，领导通常不能直接的看到问题的原因。针对这类情况，利用约束理论“修枝剪叶”的方法，消除阻碍，让领导能直接找准问题的根源。通过明确行政管理工作人员在管理工作中的地位，要以激发工作人员的积极性为中心来开展，这样可以促进更好的解决问题，从而提高行政管理执行力。

（3）通过制定未来的“现实树”才能将高职院校行政管理改革的更好。通过“修枝剪叶”的方法，可以有效的让高职院校行政管理人员去发现问题，掌握问题的关键，之后可以依照第一点的“现实树”，将问题进行重新的逻辑链接，从而制定未来的“现实树”，这才是改革过后而重新制定的高职院校行政管理模式，也可以说是理想的管理模式。经过这样的改善智慧，所有权利和决策的机构类型将以行政为主导地位，将所有权利进行分散，实现相互制约、相互促进的目的，从而提高整个行政管理的执行能力。

多年的行政管理的经验告诉我们：高职院校行政管理队伍只有不断的完善自己，不断总结，不断的加强，才能构建成一支科学、民主的现代行政管理队伍，才能真正提升行政管理的执行能力，才能将高职院校打造成让人满意的大学。

参考文献:

［1］周雁.关于高职院校人性化行政管理的探讨.辽宁高职学报，2009（4）.

［2］林碧聪.新形势下高职院校行政管理改革创新的一些探索与思考.漳州职业技术学校学报，2009（4）.

［3］胡全裕.高职院校行政管理效能研究.职教与成教.

［4］张春珠.浅议高校行政管理工作的现状及改革探索［J］.广播电视大学学报，2007，（7）.

［5］张权民.高职院校管理模式转变探讨［J］.教育与职业，2007，（11）.

加强行政服务中心文化建设的思考 篇4

率，优化全县发展环境分解落实工作方案

根据县委办、县政府办《关于对县委十二届十次全体（扩大）会议暨全县三级干部大会确定的主要任务分解落实的通知》（上办字【2011】20号）精神及县行政服务中心承担的主要任务安排，结合县行政服务中心管理办公室（以下简称中心管理办）工作实际，制定本落实工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府坚持加快发展、推动转型发展要求和县委、县政府“融入主城区，打造后花园，建设新上犹”发展战略，以行政服务中心搬迁为契机，认真查找并切实解决机关效能和服务中存在的突出问题，进一步加强行政服务中心软硬件建设，规范提升管理服务水平。不断创优发展环境，为县域经济社会发展提供便捷优质服务。

二、工作目标

以行政服务中心搬迁为契机，把加强和规范行政服务中心建设，作为铁心硬手全面提高办事效率、优化全县发展环境的重要举措。全面推动重大产业项目审批绿色通道建设；实行“统一受理、项目代办、快速转办、并联审批、办结告知”制度；建立以政府为主导的“一站式”、“保姆式”综合服务体系；落实行政

服务中心管理机构监管职能，实行行政审批归口把关制度；全面规范项目审批、流程和收费，实现“横向到局、纵向到村”的目标。

三、工作任务及责任分工

（一）抓硬件建设，改善办公条件

1、积极配合、跟踪县财政局等部门抓紧抓好县行政服务中心大楼的建设收尾工作。（责任人：杨波，完成时间：2011年4月前）。

2、按照行政服务中心和公共资源交易中心的功能配置要求，配合财政等部门做好室内装修和各种设备采购工作，力争使新的办公场所做好设施齐全，功能完善。（责任人：杨波、刘有贵，完成时间：2011年6月前）

3、继续积极配合县监察局、信息中心建设好我县的网上审批和电子监察系统并正式运行。（责任人：钟庭慧，完成时间：2011年6月前）

（二）、强化单位进驻，完善中心办事服务功能

1、牵头协调县法制办、编委办、财政局、物价局对县直、驻县单位行政审批（许可）和公共服务事项进行一次全面梳理，拟定出应进驻行政服务中心设立办事服务窗口的单位，报县政府审定。（责任人：钟庭慧，完成时间：2011年5月前）

2、县重新确定应进驻行政服务中心设立办事服务窗口的单位，按《江西省行政服务中心管理暂行办法》规定，设备、人员、服务事项进驻到位。（责任人：杨波，完成时间：服务大楼正式启用前）

3、完善和落实窗口建设管理制度。（责任人：钟庭慧，完成时间：2011年8月前）

一是完善窗口工作人员双重管理制度。重申窗口工作人员接受派驻单位和行政服务中心管理机构双重管理和领导；二是推行窗口服务效能多重考核制度。从今年起，县机关效能监察部门要将行政服务中心窗口工作人员队伍建设和管理服务工作列入机关效能考核指标之一，赋予分值列入对派驻单位的机关效能考核。三是落实窗口建设管理责任追究制度。会同县纪委（监察室）、县政府法制办、县编委办、县机关效能监察投诉中心对上府办字

[2011]70号通知进行检查，并落实责任追究。

（三）、强化内部管理，提升工作效能（责任人：钟庭慧，完成时间：2011年10月底）

1、开展窗口规范化管理服务年活动。依据《窗口规范化管理办法》和《开展窗口规范化管理服务年活动》实施方案，各窗口、专业办事大厅在强化窗口服务意识，提高窗口服务能力，规范窗口服务行为等方面积极创新、大胆探索，力争窗口服务实现“三提高三满意”目标。

2、加大《关于进一步加强我县行政服务中心窗口工作人员队伍建设的意见》的贯彻落实力度。督促窗口单位派好人、授好权，协管好，共塑服务型政府窗口良好形象。

3、加强理论学习和业务培训，创建富有特色的学习型中心。坚持党课和业务培训相结合、集中学习和自学相结合原则，组织中心工作人员分层次、按类别抓好政治理论学习和业务培训，进一步提高中心工作人员的政治素养和业务能力，打造一支政治过硬、业务精湛、高素质的服务型干部队伍。

四、工作要求

（一）强化组织领导。成立上犹县行政服务中心管理办公室，加强和规范行政服务中心建设，全面提高办事效率，优化全县发展环境分解落实工作领导小组及其办公室，管理办主任杨波任组长，管理办副主任、公共资源交易中心主任刘有贵和管理办副主任钟庭慧任副组长，刘太舰、方永有、刘春英、黎树辉为成员，领导小组下设办公室，刘太舰兼任办公室主任。把开展该项工作作为新形势下深入学习实践科学发展观活动、加强机关效能建设的重要举措和载体之一，切实加强领导，形成“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实”的工作运行机制。要认真履行职责，真正做好思想到位、组织到位、措施到位，扎实推动活动深入开展。

（二）明确责任，逐项落实。要统筹协调，精心组织，务求实效，确保抓好工作落实三个方面工作的有序推进，层次抓好落

实。要掌握工作推进过程中才情况和信息，及时向县委、县政府牵头领导请示汇报，主动加强与相关部门的联系协调。要倒排工作时序，建立工作台账，确保在规定时间内完成相应的工作任务。

加强行政服务中心文化建设的思考 篇5

加强机关行政效能建设的思考

【摘要】转变干部作风、加强机关行政效能建设，是实践“三个代表”重要思想，贯彻科学发展观、提高执政能力和工作水平的必然要求，也是体现立党为公、执政为民的本质要求。只有努力改进干部作风，切实提高行政效能，才能真正实现全心全意为人民服务的根本宗旨和体现执政为民的本质要求。

关键词：干部作风 行政效能 认识 意义 问题 措施

一、充分认识加强作风建设的重要性与紧迫性

“思想是行动的指南”。有正确的思想认识，才会有正确的实践。要在实践中“抓”出好的作风，还是得从提高思想认识入手。我们党为什么在革命、建设和改革的各个时期都要加强作风建设？这是因为，作风是无形的力量，能够发挥出难以估量的巨大社会作用。好的作风，能够密切党同人民群众的关系，使党立于不败之地；能够使科学理论同社会实际情况正确结合，并推动党的事业健康发展；能够使党不断克服自己身上的缺点和错误，始终保持纯洁性和先进性。加强和改进党的作风建设的重要性和极端紧迫性，我们可以从以下几方面加以了解和认识。

（一）要着眼于切实解决作风建设中“不适应”的问题。

新世纪，我们党面临着国际环境和国内环境发生重大变化所带来的严峻考验。

1、从国际环境看。世界政治、经济、军事竞争正在激烈加剧。随着世界经济一体化的加速与“地球村”观念带来的开放心态和宏观视野联袂而生，知识信息一体化、文化生活一体化、政治经济一体化正带动洲际一体化、区域一体化和周边一体化的世界性浪潮风起云涌。世界性的联结，是为了经济的发展，中国这个刚刚被世界贸易组织接纳不久的成员，要在这个趋势中稳稳站住脚根，争取更好的发展机遇，则需要我们全面发奋图强。日本的虎视耽耽，“四小龙”与“三小虎”的高标独步，“发展中八国集团”亮相舞台，周边邻国蓄势待飞，我们不进则退，为此，我们必须迎接世界和周边的挑战，这也是国际环境发生变革所带来的新的挑战。

2、从国内环境看。实施改革开放，建立社会主义市场经济，一方面使生产力获得了发展的动力，另一方面也带来了许多负面影响。如思想道德、科学文化和民主法制建设等还存在许多薄弱环节，社会腐败现象不断滋长，社会道德水准面临下降，一些社会丑恶现象呈现蔓延之势。不有效解决这些问题，我国社会主义物质文明建设将失去了精神支柱、智力支持和思想保证。

以上“两个重大变化”所带来的两大考验其实质是一个共性问题，即我们的党如何在新的历史条件下，经受住长期执政、改革开放和发展社会主义市场经济的考验，使我们这个有着90年历史的党，既在思想上政治上组织上完全巩固，又始终顺应世界进步潮流，站在时代发展前列。这也是最重要的考验。目前，我2 们在这方面既有思想观念的不适应，也有领导方式、工作方法的不适应，还有领导制度、具体实施制度的不适应等等。

（二）要着眼于切实解决作风建设中“不符合”的问题

众所周知，我们党历来高度重视作风建设，一旦革命和建设处在重大历史关头，一旦作风建设出现“不符合”的问题的时候，我们党就特别敏感，特别强调并切实加强作风建设。如早在延安时期，伟大领袖毛泽东同志倡导并领导了以整顿学风、党风和文风为主要内容的整风运动，指出我们既要完成打倒敌人的任务，又必须完成这个整顿党内作风的任务。1945年毛泽东同志将党的优良作风科学精辟地概括为“理论和实践相结合的作风、和人民群众紧密地联系在一起的作风、以及批评和自我批评的作风”，并号召全党大力发扬这三大作风。毛泽东提出的这三大作风，使全党的马克思主义理论水平得到空前提高，特别是对于党领导人民夺取全国胜利作出了不可磨灭的历史性贡献。再如建国前夕，毛泽东同志在党的七届二中全会上及时告诫全党，要警惕党内产生骄傲情绪，以功臣自居的情绪，停顿起来不求进步的情绪，贪图享乐不愿再过艰苦生活的情绪，警惕资产阶级糖衣炮弹的袭击，要求全党同志务必继续地保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必继续地保持艰苦奋斗的作风。

文革结束以后，党的十一届三中全会重新确立了解放思想、实事求是的思想路线，党的精神面貌焕然一新。邓小平同志指出，执政党的党风是关系党的生死存亡问题，并告诫全党如果哪个党 组织严重脱离群众而不能坚决改正，那就丧失了力量的源泉，就一定要失败，就会被人民抛弃。

党的十三届四中全会以来，以江泽民同志为核心的党中央领导集体，一直把作风建设放在十分重要的地位来抓，明确提出了要全面加强党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设，在党员干部中广泛开展了讲学习、讲政治、讲正气活动。2000年初，江泽民同志提出了“三个代表”重要思想，把代表最广大人民群众的根本利益作为“三个代表”的出发点和落脚点。2001年9月，党的十五届六中全会通过了《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》。

胡锦涛总书记在西柏坡重温毛泽东同志在党的七届二中全会上倡导的“两个务必”时，号召全党同志大力发扬艰苦奋斗的作风，为实现党的十六大确定的目标和任务开拓进取、团结奋斗。在十七大即将召开之前，他在中纪委七次全会上就领导干部作风建设再次发表重要讲话，强调要全面加强新形势下的领导干部作风建设，着力解决突出问题，努力实现领导干部作风的进一步转变，为全面建设社会主义和谐社会提供有力保障。

现在，中央再次提出进一步加强作风建设，目的就是要切实解决作风建设中存在的“不符合”的问题，也就是要解决与我们的执政地位、执政环境变化所带来的“不符合”的作风问题。在这里，我们可以看到一个简单而又极其重要的道理，那就是：没有一个好的作风，就难以凝聚人心，坚持正确的方向；没有一个4 好的作风，就难以解决矛盾、开创事业的新局面；没有一个好的作风，就难于抵御各种风险和排除各种困难。党的作风是党的形象，关系到我国事业的成败，也关系到党的生死存亡。

（三）要总结历代兴衰规律，解决作风建设中“重蹈覆辙”的问题

纵观我国几千年的历史，都没有摆脱历代政权“其兴也勃焉，其衰也忽焉”的历史结局。究其原因，统治阶级的作风的变化是其重要原因。刚刚取得统治权力的阶级，往往如履薄冰，励精图治，但当他们久坐权力的宝座后，则往往纸醉金迷，高高在上，腐败成风，鱼肉百姓，最终逃脱不了灭亡的命运。如闯王李自成以“均田免赋”为号召，起义军每到一处，便明令宣布“三年不征，一民不杀，平买平卖”，深受百姓拥护，所到之处，人民欢欣鼓舞，起义军所向无敌。可起义军占领京城，夺取政权后，文武百将大肆搜刮金银，作威作福起来，大顺王朝自上而下全面腐败，失去了战斗力，使老百姓“始愤痛思旧矣”。故而很快就转胜为败，落荒而逃，禅隐石门夹山而终。再如清康熙大帝励精图治，使大清朝逐渐兴旺，以致出现了“康乾盛世”，可这个天朝自此骄傲自大，唯我独尊，闭关锁国，官吏腐败成风，国力日弱，最终积重难返，被“小小蛮夷”打得落花流水，受尽屈辱，最终灭亡。历史的结论告戒我们，要保持党的执政地位需要优良的作风作保证，要使国家不变颜色，更需要作风作保证。

从党在长期执政和改革开放的历史条件下始终保持先进性的高度来看，我们党作为一个在13亿人口的大国长期执政的马克思主义政党，要不断提高执政能力、巩固执政地位、实现执政使命，就必须切实全面加强干部作风建设。党的执政能力在很大程度上取决于干部的作风。毛泽东同志指出，正确的政治路线确定以后，干部就是决定因素。邓小平同志指出，政治路线确立了，要由人来具体地贯彻执行，是由赞成党的政治路线的人，还是由不赞成的人，或者是由持中间态度的人来执行，结果是完全不一样的。只有干部树立良好风气，才能提出和贯彻落实正确的理论、路线、方针、政策和策略，有效地动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业。作风问题实质上是一个民心问题。干部作风好，党在人民群众中就有凝聚力和号召力，党的执政根基和基础就稳固；反之，干部作风不好，就会脱离人民群众，失去人民群众的信任，党的执政基础就会动摇，党的执政地位就会有丧失的危险。

二、深刻认识和领会党的作风建设的内涵与特点

（一）党的作风建设的内涵

首先，我们了解什么是作风?词典的解释为：“作风，是指思想上、工作上、生活上表现出来的态度和行为”。不同的党派，不同的群体，不同的组织，不同的人，会有不同的作风。从组织范围看，作风可以分为机关作风、基层作风、部队作风；从个体性质看，作风可以分为党员作风、干部作风、群众作风；从内容6 看，可以分为政治作风、组织作风、思想作风、工作作风、生活作风、学风等。

其次，我们了解的党风是指党的作风，是党的无产阶级性质和马克思主义世界观在全党的各级组织和党员个人政治、思想、组织、工作、生活和学习等方面表现出来的相当稳定的态度和行为；是党的世界观和党的性质的外化，它是全党包括党的每一个组织和成员在政治上、组织上、思想上、工作上、生活上、学习上表现出的态度和行为。我们的党风可以通过很多方面和领域表现出来：在思维方式上表现出来的是思想作风；在学习态度上表现出来的是学风；在工作方式上表现出来的是工作作风；在领导工作中表现出来的是领导作风；在生活上表现出来的是生活作风。由此可见，党风和作风在对象范围内容上有所不同，我们平时讲作风建设，实际上就是专指党的作风建设，包括党和政府的各级组织和全体党员、党员领导干部、国家工作人员的作风建设。

▲党的作风主要包括以下内容：

政治作风：是指对党的政治目标、政治路线、政治纪律所持有的态度和行为。我们党要求每个党组织和成员要为共产主义奋斗终身，要坚持民主集中制的组织原则，同党中央保持思想上和政治上的高度一致。

组织作风：是指对党的组织原则的一贯态度和行为。党坚持全党的统一，强调个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，7 全党服从中央。同任何分裂和破坏党的团结和统一的行为作坚决斗争。

思想作风：是指认识和处理问题的一贯特点和行为。我们党要求每个组织和成员，在认识和处理问题时，要有坚持马克思主义的辩证唯物主义和历史唯物主义的立场、观点和方法，做到实事求是，一切从实际出发。

工作作风：是指对党的事业和工作的态度、行为和风格。我们党坚持深入实际，深入群众，调查研究，谦虚谨慎；对工作认真负责、勤勤恳恳、乐于奉献、克己奉公、不计得失，讲求实效和全心全意为人民服务。

生活作风：是指在日常生活中表现出来的一贯行为和风格。我们党要求发扬共产主义风格，团结互助，艰苦朴素，勤俭节约，反对奢侈浪费和拜金主义。

学

风：是指对待马列主义的态度和观点。我们党对待马列主义的立场、观点和方法是理论联系实际，坚决反对主观主义、官僚主义、形式主义和教条主义。

（二）党的作风建设的特点

一是具有直观性：党风不是抽象的，不可把握的，而是由党员和党的干部特别是领导干部具体体现出来的，人民群众是通过这些具体对象来评价党风、感受党风的，因此，是看得见、感受得到的直观感象。它表现为政治作风、组织作风、思想作风、工作作风、生活作风和学习作风等具体形式。

二是具有相对稳定性：党风的形成和发展是一个过程。无论是党的优良作风，还是党内不正之风，都不是一时一事的态度和行为，而是在一定时期内和一定范围内形成的。党的优良作风是经过长期革命和建设的实践，经过多种形式的长期教育才逐渐形成的。同样，党内不正之风也不是一时形成的，是多方面因素长期作用和积累的结果，要纠正它也不是短期内可以做到，需要长期不懈地坚持斗争和反复教育。

三是具有示范性：作为执政党，她的每个组织和成员包括她领导下的国家机器，其作风正，则社会风气正；其作风差，则社会风气差，是极具示范性的。当前，之所以社会风气不好，与党风不纯有着极大的因果关系。

四是具有阶级性：党风是世界观与党性的外在表现。不同的阶级有着不同的世界观，在马克思主义世界观指导下的中国共产党员的作风，必然要代表最广大人民群众的利益，这也决定了我党作风的主流必然是全心全意为人服务的。

五是具备群体性：党风是一个由多方面、多层次构成的有机整体。不同的群体和组织对作风有着不同的要求，也表现出不同的特点。一个组织或群体的作风如何与这个组织或群体的领导是密切相关的，领导阶层具有表率、示范、带动作用。所以我们加强党风建设，其中领导干部是重点对象。

三、转变干部作风、加强机关行政效能建设的现实意义

胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上,着重强调要全面加 强领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，要弘扬新风正气，抵制歪风邪气，着力解决突出问题，努力实现领导干部作风的进一步转变，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会提供有力保障。这是推进各项工作的一个十分重要而又具有基础性、根本性意义的重大问题。我们应该深刻认识到转变工作作风、加强机关效能建设的现实意义。

首先，转变干部作风、加强机关效能建设，是提高党的领导水平和执政水平的必然要求。党的十六大把“三个代表”重要思想确立为党必须长期坚持的指导思想，因此，必须牢牢把握立党为公、执政为民这个本质，必须牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，必须不断提高党的领导水平和执政水平，要始终注重党的执政能力建设。如何进一步加强党的执政能力建设、不断巩固党的执政地位这个重大课题，已历史地摆在了全体党员的面前。我们要通过加强机关效能建设，从根本上转变机关的工作作风，以科学的公共决策、有效的公共管理、优质的公共服务，更好地实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益。

其次，转变干部作风、加强机关效能建设，是完善社会主义市场经济体制，加快推进政府职能转变的重大举措，转变政府职能是经济体制改革的重要内容。转变工作作风、开展机关效能建设，一个重要目的就是要推进政府职能转变，真正按照市场经济发展的要求来履行自己的职能。目前，面对经济体制改革深入推进的新形势，建设“廉洁、勤政、务实、高效”型的机关显得更10 为迫切。如何通过加强机关效能建设，进一步转变工作职能和工作作风，提高工作效率，促进社会经济更好更快地发展，这是摆在我们面前的一个重大课题。

第三，转变干部作风、加强机关效能建设，是切实转变机关作风的根本保证。胡锦涛总书记在中纪委七次全会上强调指出：在工作中要在各级领导干部中大力倡导八个方面的良好风气。目前在有些部门、有些单位存在者违背党的思想路线，存在着官僚主义、形式主义、弄虚作假。有的不调查研究，不了解实际情况，靠拍脑袋作决策，严重脱离实际、脱离群众；有些工作没有做深、做细、做实，不求精细化，不深入基层解决实际问题；有的热衷“绣花”，搞“政绩”工程，摆花架子，做表面文章，甚至弄虚作假等一系列的问题。这些问题与党风廉政建设和反腐败斗争形势要求是极不相符的；与党的宗旨观念是极不相符的；与人民群众的利益是格格不入的。为此，只有通过加强机关效能的建设，切实解决机关作风建设中存在的突出问题和干部群众普遍反映的强烈问题。

四、新时期干部作风建设上存在的主要误区

▲学习上的敷衍对付：一些同志懒于学习，惰于思考，平时学习只做表面文章，没有真正入脑入心；有的以干代学，凭经验办事，对与自己不相干的东西以及新知识不去学习、理会，等到要用的时候才“临阵磨枪”，效果不佳；有的同志对学习敷衍了事，浅尝辄止，满足于一知半解，缺乏理论联系实际的能力；有 的把学习当作一种负担，不愿学习和思考，存在“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的问题；有的同志学用脱节，不能把理论学习的成果运用于工作实践，不会运用马克思主义的立场、观点和方法观察、分析和解决问题；有的同志理论学习态度不够端正，总感觉自己学得差不多了，不想学，强调自己业务工作忙，没时间学，认为作风建设是老一套，不用学；还有极少数干部学习意识不强，有厌学情绪。对与自己提拔升迁有关的培训学习态度比较积极，对组织上安排的短期培训班学习却不够积极，有的还经常“溜号”。以县级党校干部教育培训为例，在培训期间，总有少部分干部提前“溜号”或以请假的方式“缺课”，甚至有的干部对到地州（市）和省一级的培训机构接受培训学习这样难得的机会也不珍惜，对理论学习根本没有引起高度重视，没有把主要精力放在学习上，而是热衷于“镀镀金，认认人，联络联络感情”，为将来的发展夯实人脉基础，以求达到“抓铁留痕”的目的。这样就导致一些干部对党的基本理论、路线、方针和政策，缺乏广泛深入的研究和全面系统的理解，在执行政策上存在着一定的片面性。有的干部对法律法规知识、市场经济知识知之甚少，工作起来有时出现连续失误。

▲作风上的漂浮：有的干部（包括领导干部）热衷于搞形式，满足于会议开了，文件下了，工作部署多，实际检查少，强调任务多，研究措施少，如有的单位制度制定不少，还汇集成册、装匾上墙，但规章制度却在一片“落实”中落空；有的工作思路、12 计划、措施停留在嘴上，工作往往有部署无检查，缺乏抓落实的具体措施；有的热衷于做表面文章，喜欢追求轰动效应，不切实际地勾画蓝图，不顾群众利益搞形象工程；有的安排工作，照着文件念一念，调查研究，隔着玻璃看一看，接待上访，糊弄糊弄劝一劝；有的被动应付，敷衍塞责。以会议贯彻会议，用文件落实文件，对群众急需解决的难点、热点、焦点问题却是事实上的回避、推诿；有的脱离实际，远离群众，根本不深入实际调查研究，即使下基层也是蜻蜓点水、走马观花，对群众的意见不了解，对基层的工作情况不掌握；有的独断专行，作风粗暴，个人凌驾于组织之上，排斥异己，全心全意为人民服务的丢到脑后，对待群众“冷、硬、横、推”，造成党干群关系紧张；有的有令不行、有禁不止，阳奉阴违，甚至顶风作案、违纪违法。

▲民主意识的缺失。有的班子“一把手”民主作风差。许多涉及政策性、全局性重大问题基本上是一人说了算；有的班子成员党性观念不强，不能开展正常的批评与自我批评，会上不说，会后乱说；有的班子不团结，没有凝聚力、战斗力，工作上不去，群众也不满意；有的领导班子民主生活会质量不高，开展批评与自我批评时，存在“相互吹捧”、“轻描淡写”和“和稀泥”的问题，致使少数干部不能顾全大局，在班子内部闹不团结，搞无原则纠纷，在权力上争大小，在利益上争得失，在用人上搞亲疏；有些部门虽然建立了民主集中制的各项制度，但有的民主集中制制度规定得比较原则、笼统、伸缩性大，弹性大，操作起来比较 困难；还有少数单位在研究重要问题作重大决策时，仍不同程度地存在“独断专行”和“不调查研究”的问题。

▲廉洁从政行为的不规范。少数干部放松了世界观的改造，淡化了公仆意识，不能做到严于律己，清正廉洁，滋生了个人主义和享乐主义思想，最终走上了犯罪的道路。有的借盖房、搬家、过生日、子女升学、参军、婚丧嫁娶之机，大搞宴请，不惜借机敛财。还有一些干部在贯彻执行上级有关政策方面搞上有政策下有对策，敷衍了事，阳奉阴违。有些干部根本不能发挥表率作用，不严格遵守工作时间，中午喝完酒下午不上班，工作时间坐公车到基层玩，甚至到一些严禁干部出入的场所，廉洁从政意识在他们的头脑中极为淡化。有的领导干部公款吃喝、抹牌赌博、浪费严重，认为只要没有将钱装进自己的腰包吃点喝点无所谓；有的盲目攀比，赶时髦，频频更换手机，话费据实报销；有的虽然是贫困地区，公款请客送礼毫不含糊；有的领导干部玩权弄权，吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事；有的领导干部缺乏艰苦奋斗精神，自律意识淡薄，对自己要求不够严格，喜好讲排场、摆阔气，摆架子，拉关系，在公务接待活动中大吃大喝，铺张浪费，花钱大手大脚。

▲工作缺乏的激情：一些同志的精神状态不适应快速发展的形势和节奏，在思想观念上存在因循守旧、小富即安，思想消极，进取心不够强，有的干部胸无大志，满足于当“太平官”，做“太平事”，守摊子、保位子，不求有功，但求无过，缺乏干事业的14 气魄，缺乏争创一流的精神；少数领导干部思想不够解放，缺乏创新意识和开拓精神，只凭经验做事，新思路、新举措、新方式想不到、用不着，不能很好地适应新时期的工作需要；有的领导干部安于现状，不思进取，“怕”字当头，“闯”劲不足，自甘落后，不求有功，但求无过，面对困难和阻力，怨天尤人，一筹莫展。有的干部好人主义思想严重，不愿说真话，不敢抵制和反对歪风邪气，不愿开展批评和自我批评，明哲保身；有的干部在工作方式上缺乏群众观念，对基层和群众服务不够，严重影响和谐社会建设；有的干部看形势只看到成绩和有利的一面，忽视存在的困难和问题，盲目乐观，或者只看到困难和问题，看不到成绩和发展，盲目悲观，缺少作为，思想方法与干部作风建设要求不适应。

五、产生干部作风建设误区的原因浅析

一是对党的作风认识的不够明确。一些同志对党的作风是党的性质、宗旨、纲领、路线的重要体现，是党的创造力、凝聚力、战斗力的重要内容还缺乏足够清晰的认识，对党的作风状况关系到党的生死存亡，关系国家的前途命运缺乏深刻理解，因而对干部作风建设的重要性缺乏理论上的清醒和政治上的坚定，抓干部作风建设往往舍本求末。存在就事论事多，就作风抓作风多，或只抓一阵子而不能坚持不懈。一些同志对党的作风建设既是一项长期而艰巨的任务又是一项现实而紧迫的工作重视不够，对一些表象问题没有提到世界观改造的高度，没有从根本上解决问题。

二是思想作风建设没有摆到首位。任何人的行为都是在一定的思想指导下发生的，因此，思想作风建设在整个作风建设中具有极为特殊的地位。部分干部在指导思想上表现出来的行为取向与坚持解放思想、实事求是的思想路线还有一定差距，没有把思想作风建设是首要的这一根本问题解决好，研究新情况、解决新问题的紧迫感还不强，发展是第一要务的观点树立不够牢，以干部作风建设的“软实力”激发经济社会发展的“硬实力”的意识不强，特别是对如何抓住机遇，如何把握工作切入点、着力点、落脚点等缺乏深入细致的研究，以致工作效率不高、成果不明显。少数党员干部思想上放松了对世界观、人生观和价值观的改造，理想信念动摇，革命意志衰退，放弃了共产主义崇高理想。部分干部存在着“宗旨观念弱化，法纪观念淡化、政绩观念虚化，生活观念现代化”的新“四化”问题，具体表现是在其位不谋其政，思想深处不想群众，只想自己，服务群众敷衍了事，与“心系群众，服务人民”的要求格格不入。有的为达个人目的，臵党纪国法于不顾，越陷越深。工作虚华，政绩唯上，脱离实际，劳民伤财的事时常见诸报端。生活上追求享受，虚荣攀比，有的甚至纸醉金迷，艰苦奋斗丢之脑后，群众呼声大。

三是教育教育培训缺乏针对性。近几年来，在干部队伍作风教育上，我们取得了一定的成效，但实际效果还是不够理想。究其原因，主要表现在：在教育对象上忽视被教育者的差异性，没有根据工作岗位的不同进行教育；在教育内容上重正面教育轻反16 面典型教育，很少针对现实生活中违法违纪干部的反面典型进行有的放矢的警示教育，以致不能触及干部的思想和灵魂；在教育管理上不够规范，没有把干部的学习情况同干部提拔使用挂起钩来。

四是不良环境形成了不良作风。官本位、特权思想、等级观念等导致少数党员干部利己主义思想膨胀，作风漂浮，工作消极，不尽其责。一些党员干部把市场经济等价交换原则带进党的政治生活，把权力、地位作为与利益交换的砝码。特别是由于社会资源的有限性和物欲的无止境性，加上机会的不均等和攀比心理的作用，一些党员干部、领导干部心理失衡，行为不安分，思想不集中，见异思迁，趋利若鹜，导致走向腐败。可以说，不良环境给一些党员干部形成不良作风提供了适宜土壤。

五是制度的不健全和执行不力。近年来，干部人事制度改革虽然取得了较大的进展，但仍存在不深入、不科学、不配套的问题。选拔、任用、考核干部缺乏科学、定性的具体要求，对不同岗位、不同工作、不同职务的干部缺乏科学的评价衡量尺度。同时，由于干部考核制度的不健全，干得最多的人考核结果不一定就最好，一些部门、单位甚至出现“不干没错，少干少错，多干多错”的怪圈，多干事的人犯错的概率比不干事或少干事的要大，多干事的人经常要被少干事或不干事的人笑话。其次，由于没有形成正常的晋升机制，“表现好不如关系好”，一些沉迷于跑官要官，能力水平不高、事业心和责任心不强、工作成绩不突出的 党员干部得到了提拔，相反那些能力水平高、工作深入踏实、表现突出的党员干部则长期不能得以晋升，严重挫伤了工作的积极性和主动性。在这样的制度环境下，部分党员干部也就错误地产生了“群众评价无所谓，领导器重最宝贵”、“思想保守无成本，开拓创新有代价”等思想观念。由于制度的不健全和执行不力，为一些作风不良的干部走上领导岗位提供了可乘之机。

六是管理监督乏力、不到位。具体表现在：⑴党内监督比较薄弱，有时流于形式。一些党员干部片面强调抓经济、抓业务，忽视党的组织建设和廉政建设，有的党员领导干部接受监督的意识差，对来自下属、基层群众的监督表现反感，甚至产生抵触情绪。同时，纪委的同级监督事实上难以到位，尤其是对“一把手”的监督仅停留在理论上；⑵上级对下级的监督缺乏有效手段，只能外围了解，无法具体深入，有了小毛病难以及时制止，出了大问题只能收拾烂摊子；⑶外部监督乏力，特别是群众监督和舆论监督，知情极少，渠道不畅，办法不多，力量有限；⑷家庭监督不力。一些党员领导干部的配偶不贤不廉，甚至自己出面收礼敛财，即使党员领导干部出了一些问题，配偶也装聋作哑，实际上是对其违法违纪的放纵和默许。⑸在干部管理监督上，中央和地方都研究了一些制度，出台了一些规定，但还是缺乏系统性、规范性和实效性，尤其是在执行上缺乏一定的力度。这样就造成在工作中对干部的管理监督跟不上，出现“重使用，轻管理”的现象，对干部作风上存在的一些问题不能及早发现和及时解决。往18 往是不出问题不教育，不造成影响不谈话。对作风上出现问题的干部，在教育时往往是一般问题点到为止、问题严重组织调整，缺乏从根本上解决的措施，致使有些干部屡教不改，对其他干部不但达不到教育目的，有时甚至产生负面影响。由此，我们可以清晰地看到，管理监督的乏力和不到位，是干部不良作风滋生蔓延的关键所在。

六、加强党员干部作风建设的应对措施

（一）严把教育关，整体提高党员干部的思想政治素质 思想政治教育在加强党员干部作风建设中起着基础性作用，我们要把教育放在首位。大兴理论联系实际的学风，通过加强中国特色社会主义理论体系、时策教育以及党纪法规和业务知识学习，不断提高党员干部的理论素养、知识水平和工作能力，使他们牢记宗旨、认清自己所肩负的职责和使命，从严要求自己，始终做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，自觉成为“三个代表”的忠实践行者，成为创先争优的带头人。深入基层、深入群众开展调查研究，通过定点联系、结对帮扶，切实为人民群众解决一些实际困难，增强党员干部的群众观念、群众意识和群众感情，自觉转变工作作风和提高服务质量，切实解决一些干部与群众联系不紧、形象不佳的问题。要组织开展教育培训、观摩学习、创优争先活动，使广大党员干部进一步加强世界观、人生观、价值观的改造，牢固树立中国特色社会主义核心价值观，坚定社会主义理想信念。总结宣传和大张旗鼓地推广在改革开放和经济 社会发展中涌现出来的廉政勤政先进典型，以模范党员干部的先进事迹教育、鼓舞、激励广大党员干部，使其自觉以先进典型为榜样，认真查找自身存在的问题和不足，并积极采取措施加以改进，以形成良好的工作作风。

（二）严把制度关，从严规范党员干部的从政行为 制度建设在加强党员干部作风建设中起着保障作用，我们要始终把制度建设作为加强党员干部作风建设的根本性措施加以落实到位。广泛听取各方面特别是人民群众的意见建议，建立健全涉及党员干部作风建设方面的各项制度，形成完备、科学的制度体系，增强制度的针对性、实用性和可操作性，让党员干部明确应该怎么做，不能做什么。充分发挥述职述廉、民主生活会、谈话诫勉、廉洁从政等制度的作用，通过制度约束，使党员干部的工作更加程序化、规范化，以保证党的作风建设的具体要求落到实处。要严格执行《党纪处罚条例》、《党员权利保障条例》、《巡视工作条例》、《廉政准则》等党内监督制度，确保党员干部行为不失范、不出格、不越轨、不犯错。全面加强对制度执行情况的监督检查，教育党员干部自觉遵纪守法，依法行政，依法办事，依章办事，自觉维护制度的权威性和严肃性，始终做到“有 章必循、执章必严、违章必究”，确保制度落到实处。

（三）严把监督关，确保党员干部廉洁自律、廉政勤政 监督在加强党员干部作风建设中起着关键作用，要通过采取有力措施，切实加强对党员干部的全方位和跟踪监督。严格执行20 民主集中制，规范权力公开透明运行，坚持集体领导，民主决策，防止产生独断专行、软弱涣散，个人凌驾于组织之上，成为如陈良宇、程维高、余振东、褚时健、徐其耀、马向东等腐败分子。要严格执行领导干部报告和公示个人有关事项制度，自觉将自己臵于组织的监督之下，使自己脱离“阴暗面”，成为“阳光人”。要切实加强对领导干部的日常监督，对在年度考核、经济责任审计、干部考察中发现的倾向性、苗头性问题，及时进行谈话诫勉，点问题、提要求、明方向，防止发生诸如李嘉廷、胡长清、王怀忠等小节不保酿成大害的腐败行为。要充分发挥人大机关权力监督、政协机关民主监督、纪检监察机关纪律监督、政法机关法律监督和人民群众、社会团体、民主党派的社会监督作用，确保党员干部时时处处都处于有效监督之中。

（四）严把人事关，以正确的用人导向推动党员干部作风建设

选拔任用干部在加强党员干部作风建设中起着导向作用，要切实改革完善好干部人事制度。结合实际，研究制定出科学的干部考核评价体系，把干部作风建设情况作为干部考核的重要内容，重点了解干部在思想作风、学风、工作作风和生活作风等方面的现实表现，把他们是否求真务实、是否勤奋工作、是否清正廉洁、是否取得良好工作政绩作为选拔使用干部的主要依据，真正让那些踏实干事、勤奋敬业的干部得到提拔重用，使那些沽名钓誉、作风漂浮的干部没有发展空间，从而形成良好的用人导向，真正把干部引导到干事创业、加快发展上来。要落实好群众在干部选拔任用工作中的知情权、参与权、监督权和选择权，广泛听取群众的呼声、意见和要求，把群众公认作为选拔干部的重要条件之一，对大多数群众不满意、反映存在不良作风的领导干部要做出相应的处理，真正把“凭党性、凭实绩、看干部、用干部”的原则落到实处，以优良的党风促政风带民风。要加大干部交流轮岗力度，对掌握人、财、物等重点岗位、关键环节的党员干部，要通过纵向或横向的方式积极进行轮岗交流，以减少党员干部长期在一个岗位上产生的负面影响。

（五）严把惩处关，加大惩处力度严肃干部纪律

惩处在加强党员干部作风建设中起着威慑作用，要坚决果断地处理党员干部在工作、生活方面的作风问题。要用铁的纪律、铁的手腕、铁的心肠，从严从重从快惩处滥用职权、玩忽职守、贪污贿赂、失职渎职、生活腐化、诬告陷害、违反干纪、触犯法律等违纪违法行为；严厉查处各种损害人民群众利益的不正之风；严肃整治坐而论道、造谣生事、作风漂浮、无所事事等歪风邪气。切实加大对那些不维护集体利益、整体形象、闹无原则纠纷和参与赌博、大吃大喝、拉帮结派、不守纪律、玩弄权术、损害民利等不良或违法行为的问责力度。

中共资兴市委党校 王利军撰稿

加强指挥中心建设的思考 篇6

当前，我国正处于人民内部矛盾凸显、群体性事件、治安案件高发、对敌斗争复杂的社会转型时期。*****部队战斗在维护边境安全稳定的第一线，****大队指挥中心从收集掌握信息到及时上传下达，从应急预案准备到组织协调各部门联合演练，发挥着重要的职能作用。为此，加强*****级指挥中心应急指挥建设具有十分重要的战略意义和现实意义。下面，我结合*****大队和辖区实际对加强指挥中心的应急指挥建设谈几点看法。

一、当前**级指挥中心现状及存在的几个问题。

（一）对指挥中心思想认识不深，定位不准确。一是工作职责上的认识误区。目前，各***的指挥中心准确的说叫值班室，少数官兵认为就是接接电话，汇总上报部队每天工作开展情况、传达部署上级的指示精神及各项工作任务，负责外来人员的接待和部队营区的安全防范预警工作。二是事件处置上的认识误区。有些官兵认为指挥中心就是领导的“传话筒”，不具备能参善谋、当好助手、辅助决策能力。三是建设目标上的误区。少数领导和参谋认为部队经费紧张，指挥中心作用发挥不明显，所以没有从指挥中心的发展上全盘思考如何建设。

（二）硬件配套设施不完善，通讯设施相对滞后。各大队指挥中心现有办公设施只有一台连接**网络的电脑、传真机、打印机、报警器和视频监控系统。通讯设施只是单一的固定电话和个人的手机。

（三）指挥中心队伍整体素质低，各种应急处突预案不完善。值班人员由大队部干部轮流担任。不具备信息处理、计算机业务、文秘工作、警务指挥等基础业务能力。随着社会矛盾的日益凸显、边境对敌斗争的复杂性和自然灾害的频发，我们以往的几种应急处置突发事件预案还需要进一步完善充实。

二、应对存在问题的措施和对策。

（一）应急指挥组织领导常态化。为了最大化发挥指挥中心的作用，我大队力求在实际工作中将应急指挥组织领导常态化：即将应急指挥组织建设常态化（将应急组织与大队其它日常工作组织放在同等地位固定下来）、组织成员常态化（日常工作中将大队主管军事业务的领导、大队警务部门、基层军政主官等相关人员编入应急指挥组织）、组织工作措施常态化。

（二）加强日常基础工作。信息收集研判是指挥中心的日常工作，要树立超前意识，依托各种信息资源，加强对社会治安动态、群体性事件、边境形势等的规律特点、发展趋势的分析研判，进行预测的评估并提出对策建议。一是加强情报信息收集。要充分发挥治安耳目、信息员的作用，提高民警发现信息的敏感性和收集信息的主动性，要把常态化的“大走访”开门评警活动、向群众汇报工作、爱民固边战略等作为收集信息的一个载体和平台。保证信息的敏感性、及时性、通畅性、完整性和连续性，使上级领导通过信息了解边防辖区的各种动态情况。二是分析、研判，制定完善应急预案。要落实好信息研判工作机制。****和***要定期召开专门会议进行信息汇总、分析和研判，从中甄别出有边境地区的各种不稳定有倾向性苗头问题和隐患，为各级指挥人员提供可靠的依据。

（三）充分发挥***联勤机制效能。指挥中心要发挥桥梁和纽带作用，协调好派出所、机动队、边防连队、公安机关和地方政府相应职能部门的关系，在强化信息交流和整合的同时，还要建立一整套应对各类突发事件、群体性事件、重大自然灾害事故的处置预案，促进警务活动系统、规范、高效、有序运行，并定期进行联合演练，充分发挥多警种、多职能部门的整体合力。

（四）加强相关单位通联最大化发挥现有资源。“整合”与“联动”是应急指挥中心建设的最大挑战，也是应急指挥中心建设成功的关键。一是充分利用公安机关的视频监控系统加强对辖区的监视控制。当前，****县局在***大队所属辖***和****的主要街道、重点企业和国家重大建设项目现场共设有45个视频头，*****大队通过积极的沟通，与*****县局指挥中心建立了硬件共享制度。二是

信息资源共享。指挥中心要与各警种、边防部队、民政等社会有关部门进行通联并形成机制，有效利用各种社会资源，广辟信息来源渠道，定期召开联席会议，实现与社会有关部门的信息共享。

加强行政服务中心文化建设的思考 篇7

1 坚持高尚品行, 具备更好的品德修养, 做品德高尚的公路人。

习近平总书记在北京大学纪念五四运动95周年师生座谈会上的重要讲话中, 嘱托广大青年要树立和培育社会主义核心价值观, 加强道德修养, 注重道德实践, 要立志报效祖国、服务人民, 同时, 还得从做好小事、管好小节开始起步, 踏踏实实修好公德、私德, 学会劳动、学会勤俭, 学会感恩、学会助人, 学会谦让、学会宽容, 学会自省、学会自律。在社会主义市场经济日益发展, 社会生活多样化日益彰显的今天, 作为高速公路交通运输执法队伍, 一方面要担负起高速公路管理事业发展的重任, 另一方要面对各类新矛盾、新问题和新挑战, 因此加强思想政治工作, 开展社会主义核心价值观教育, 进一步增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识, 做品德高尚的的公路人更显得重要和紧迫。

(一) 努力践行核心价值体系。

高速公路交通运输执法部门要积极推进行业核心价值体系建设, 把社会主义核心价值体系总体要求贯穿于执法人员教育管理全过程。要引导广大执法人员自觉弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神, 不断深化社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育, 推动践行社会主义道德观和荣辱观活动, 努力培养一批品德高尚、理想远大、业务精湛、开拓创新的高素质的高速公路交通运输执法人员。

(二) 加强思想道德建设。

只有养成高尚的品德, 广大执法人员才能具备实现人生价值所必须的情操、修养和人格, 才能不断克服困难、抵御诱惑、战胜挫折, 在发展高速公路管理事业的征途中奋勇前行。为此:一是要始终坚定正确的政治方向。要加强政治理论修养、提高政治鉴别力、把握正确的政治方向。要引导广大执法人员坚定理想信念、锻炼意志、锤炼品德, 全身心的投身到高速公路管理事业上;二是强化爱岗敬业意识。要热爱本职岗位, 把履行职责当作崇高的事业, 刻苦钻研与岗位有关的专业知识和技能。要以高度负责的态度, 聚精会神做好本职工作;三是自觉拒腐防变。筑牢拒腐防变的思想防线, 坚持严格执法, 文明执法, 不为金钱所动、不被虚名所累。

(三) 开展道德模范选树。

榜样的力量是无穷的。各级高速公路交通运输执法部门要大力发扬道德模范的示范带动作用, 使选树道德模范成为弘扬真善美、普及基本道德规范的重要方式, 从而进一步加强新时期高速公路交通运输执法部门的思想道德建设。

2 练就过硬技能, 具备更强的工作效能, 做工作高效的公路人。

高速公路管理事业的发展带来了更加艰巨而繁重的任务, 对广大执法人员在"心理素质、理论水平、业务技能"等方面也提出了更高的要求。全体执法人员要充分认识到面临的困难和挑战, 通过"刻苦学习不懈怠、勤奋工作挑重担、岗位练兵强素质", 努力锤炼自身、提高工作效能, 不断适应日益发展新的形势和人民群众新的需求。

(一) 刻苦学习不懈怠。

时代越发展, 社会越进步, 广大执法人员越要注意学习。首先要强调持之以恒。"业精于勤而荒于嬉, 行成于思而毁于随", 学习是积累知识、增长智慧、锤炼品质的过程, 应把学习作为一种精神追求、一种生活习惯, 努力做到深入细致、持之以恒, "锲而舍之, 朽木不折;锲而不舍, 金石可镂", 持之以恒对任何学习都很重要, 毛泽东同志曾说过, "忙, 就要挤, 比如木匠在木板上钉钉子, 就可以挤进去的"。学习是一条艰苦而漫长的道路, 需要恒心, 需要持之以恒。锲而不舍, 持之以恒, 久而久之, 终会积少成多, 积沙成塔, 积小流以成江海。其次要注重勤学善思学以致用, 要真正学有所得、学有所成, 就必须下一番苦工夫。"学而不思则罔, 思而不学则殆。"孔子这句话讲得很好。学习与思考、勤学与善思是相互联系和相辅相成的, 不可把二者割裂开来。在学习过程中, 要结合自己的工作实际, 脑子里经常装几个问题, 反复思考, 不断提高自己综合素质和业务水平。

(二) 勤奋工作挑重担。

高速公路管理工作是我们执法人员的立身之本, 是我们人生价值的主要体现。每一个执法人员都要勤奋工作, 勇挑重担。一是要做到有高度的使命感和责任感, 爱岗敬业、认真负责, 像雷锋那样具有螺丝钉的精神, 干一行、爱一行、钻一行、干好一行。要做一个称职的交通运输执法人员并非易事。在现实生活中, 我们有不少勇于担当乐于奉献的中流砥柱, 但也确有一些执法人员特别是部分干部还需提高对自己的要求。有的同志平时不重视研究问题, 工作上大而化之、笼而统之。有的同志没有将主要心思和精力用在工作上。凡此种种, 说明我们一些执法人员还缺少责任和担当意识, 缺少敬业和奉献精神。二是要有严谨细致的作风, 严格依照法律规定的权限和程序行使权力、开展工作, 协调利益、化解矛盾, 坚持把严格依法、按政策办事贯穿于工作各个环节, 做到严格执法、规范执法、公平执法和文明执法。严格遵守廉洁从政的各项规定, 自觉抵制腐朽思想观念和生活方式的侵蚀, 有效防范岗位廉政风险, 确保在各种拉拢腐蚀面前管得住自己、抗得住诱惑、经得住考验, 坚决防止和纠正利用职权乱收费、乱罚款、乱摊派, 吃拿卡要。三是要不怕困难, 坚持不懈, 勇于担当。困难无处不在, 挫折难以避免。对待困难与挫折只有迎难而上、百折不挠、勇往直前, 才能最终收获丰硕的成果。我们每一个执法人员手中都有大小不等的权力。权力就是责任, 有责任就要有担当。职务越高, 越需要付出更多。尤其是党员领导干部就需要比一般干部更勤奋、更敬业、更懂得担当、更懂得奉献。习近平总书记在河南兰考指导教育实践活动时, 号召全党学习弘扬焦裕禄精神, 立足岗位敬业奉献, 真正为人民干一番事业。像焦裕禄同志那样, 各级领导干部一定要有夙夜在公、昼夜兼程的敬业精神, 要有迎难而上、攻坚克难的昂扬斗志, 要有干不好工作就"食不甘味、寝不安席"的责任意识。要真正肩负起历史使命, 把事业发展当成个人最大的追求。

(三) 岗位练兵强素质。

高速公路交通运输执法队伍实行的准军事化管理, 在队伍建设中, 要积极开展以岗位技能和执法纪律训练为主要内容的经常性练兵活动。通过采取军事化训练和政治业务学习相结合的方式, 实行封闭式训练, 做到意志坚强、雷厉风行、有令必行、令行禁止、有禁必止, 练就过硬的本领, 关键时刻拉得出、冲得上、打得赢, 切实提升队伍整体素质和执法水平。

3 提高服务水平, 具备更优的服务品质, 做服务一流的公路人。

高速公路交通运输执法部门与人民群众生活工作密切相关, 人民群众对高速公路交通运输执法部门服务质量的要求也在不断提高。对执法部门而言, 执法不应当是单纯的执法, 高速公路管理也不应当是简单的管理, 而应当牢固树立服务意识, 想群众所想, 急群众所急, 解群众所难, 做到执法更文明, 服务更精细, 作风更优良。

(一) 提高文明执法水平。

一是要健全文明执法制度, 对执法人员在执法过程中容易出现失误的环节, 制定相应的制度和举措, 防范出现过错, 杜绝执法偏差, 通过制度的制定和落实, 确保文明执法落到实处;二是要在执法过程中开展"有情执法、说理执法", 加强法律法规的宣传教育, 争取执法对象的理解和支持;三是要加强执法人员的政治理论、思想品德以及业务知识培训, 提高执法人员综合素质和能力。

(二) 树立精细化服务意识。

在做到注重文明执法树立良好队伍形象的同时, 执法人员还应当进一步树立精细化服务意识, 做到以人为本, "为民、便民、利民", 服务上"更人性化、更周到、更用心", 并且服务的效率也要更高、服务的内容也要更多。

(三) 加强作风建设。

加强对执法队伍的职业道德教育和廉洁自律教育, 自觉遵守交通执法人员"十条禁令", 教育执法人员树立正确的世界观、人生观、价值观和新的执法理念。通过加强思想政治教育, 提高执法人员的政治觉悟、认识水平和思想境界, 从思想根源上杜绝腐败行为和违法乱纪行为的发生, 确保每一位执法人员都能规范执法、文明执法。

4 积极探索创新, 具备更高的创新水平, 做创新发展的公路人。

赋予交通运输现场监督职能后要求高速公路交通运输执法部门不能再固步自封, 要积极探索创新, 不断研究新情况、总结新经验、解决新问题。不仅如此, 在新形势下, 高速公路交通运输执法队伍的创新起点、创新水平还应当更高, 创新范围还应当更广。要通过"积极营造创新的环境和氛围、形成创新的激励机制以及加强创新领军人才和创新团队建设"进一步提高创新水平。

(一) 营造创新的环境和氛围。

各级高速公路交通运输执法部门要积极"创造条件、开辟空间、提供舞台", 不断激发执法人员的创新热情, 提升他们的创造能力和活力。

(二) 形成驱动持续创新的激励机制。

要形成对创新的评选表彰机制, 通过评选如"最佳创新个人、最佳创新团队、最佳创新课题"等形式, 激励执法人员从工作实际出发, 不断提高创新水平, 为高速公路管理事业的科学发展贡献智慧和力量。

(三) 加强创新领军人才和创新团队建设。

提高创新水平, 关键是人才和团队。一方面要认识创新领军人才的主导价值。"千军易得, 一将难求。"一个杰出的领军人才, 往往能够推动一些管理难题的重大突破, 乃至带动一个团队管理水平的大幅提升;另一方面也要认识到创新团队和平台重要作用, 在创新团队中, 创新人才的特长和功能互补, 起着整体大于各部分之和的效果。在高速公路治理违法超限运输和沿线违法广告以及交通运输现场监督检查等重点工作推进中, 笔者所在支队就发挥了领军人才和创新团队的作用, 从而推动了全支队全年重点工作目标的顺利完成。

人才是推动社会进步的主要力量, "品德高尚、工作高效、服务一流、创新发展"的高素质高速公路交通运输执法队伍也一定能适应时代发展要求, 强有力的推动高速公路管理事业不断发展和前进。

参考文献

加强基层服务型党组织建设的思考 篇8

关键字：基层；服务型党组织；建设

基层服务型党组织建设，是建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的基础要求，对于在新时期密切党同人民群众的血肉联系，提高党的执政能力，具有重要意义。党的十八大提出了以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设，为在新形势下加强基层服务型党组织建设指明了方向。十八届三中全会进一步指出，基层党组织是我们党一切工作的出发点和落脚点，必须要充分发挥基层党组织的重要作用。2014年5月，中央办公厅颁布《关于加强基层服务型党组织建设的意见》，对各地区各部门建设基层服务型党组织提出了具体的要求，要以服务型党组织建设引领新时期基层党建工作，使服务成为基层党组织建设的鲜明特点，推动基层党组织在更好发挥领导核心和政治核心作用。

一、加强基层服务型党组织建设重要任务的提出

我们党内第一次提出加强基层服务型党组织的重要任务是十八大报告。十八大报告指出：“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。”。这对新的历史条件下加强基层党建工作提出了新要求和新任务，为我们在新其时加强基层党建指明了向。十八届三中全会再一次强调了，我们基层党组织是党的战斗堡垒，是党一切工作的出发点和落脚点，必须要充分发挥基层党组织的重要作用，为2020年如期全面建成小康社会发挥重要作用。2014年，《关于加强基层服务型党组织建设的意见》的颁布，对如何加强基层服务型党组织建设，要求各地区各部门结合实际，以服务型党组织建设引领基层党建工作。随着我国市场经济体制的不断完善，基层党组织面临的服务压力也越来越大，如何改进基层干部的作风，转变基层工作方式方法，以适应当前基层党员群众的需要，已经成为一个紧迫的问题摆到了基层党组织的面前。

基层服务型党组织建设这个概念的第一次提出，是在党的十八大报告中，但是其中的内涵却是对我们党长期的基层党组织建设工作经验和实践的概括和归纳。

1944年9月，毛泽东在中共中央警备团追悼张思德的会议上进行了演讲中说：“我们的共产党和共产党所领导的八路军、新四军，是革命的队伍。我们这个队伍是完全为着解放人民的，是彻底地为人民的利益而工作的。”。1945年4月，毛泽东在中国共产党第七次全国代表大会上所做《论联合政府》的报告中强调：“紧紧地和中国人民站在一起，全心全意为中国人民服务，就是这个军队的唯一宗旨。”。因此，为人民服务，是对我们的军队、我们的政党提出了一个高标准的要求。党的‘七大’通过了毛泽东同志的政治报告，并正式把全心全意为人民服务写进了党章。以后历次党代表大会都坚持把全心全意为人民服务的要求写入党章，使之成为我们党一直坚持的唯一宗旨。

我们党为什么能够取得胜利？是因为我们坚持了全心全意为人民服务的根本宗旨，使我们获得了群众的认可、支持和拥护，使人民群众历史性地选择了中国共产党作为执政党。建国后，党开始了对社会主义建设的一系列探索，在建国初期，我们国家照搬苏联模式，实行政治经济文化社会的全方位领导。但是，最后的结果证明了，这种包办一切的做法无法管理好整个社会的。怎么从包办一切的党还原为引导群众、服务群众的党，成了当时一个需要解决的重大问题。

改革开放以来，我们党对自身所处的历史环境和历史地位不断进行了再认识，对于自身的建设也不断与时俱进。党的十六大明确指出“我们党已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党：已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党”。党的十七大进一步指出：要充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。此后，基层党组织建设按照这16字方针的要求，进行了积极探索，提出了基层服务型党组织这个命题，并总结提炼出“服务发展”、“服务民生”等内容。十八大将这些实践的成果归纳为“以服务群众、做群众工作为主要任务”，第一次提出了基层服务型党组织的概念。

在新形势下，党面临着“四大考验”和“四个危险”，这些考验和危险都要求我们党必须坚持服务改革、服务发展、服务群众、服务民生、服务党员的方向。党的十八大提出党建科学化目标就是要建设一个服务型政党，同时对党的工作机制与方式进行了必要的调整，特别强调了，服务型政党必须要落到基层。因为党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。新形势下基层党组织工作开展的怎么样，直接影响到党的凝聚力、影响力、战斗力的充分发挥。

二、加强基层服务型党组织建设的现实意义

随着时代的发展，我们迎来了迅速发展的大好时机，同时也面临着前所未有的考验和挑战。我们能不能抓住机遇，关键在于我们党能不能一如既往地保持先进性纯洁性和创新性，能不能一如既往地保持同人民群众的血肉联系，坚持住我们党的本质特征和政治优势。建设服务型基层党组织，就是为了不断地密切与人民群众的联系，不断地增强党员干部全心全意为人民服务的宗旨，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使我们党始终得到人民的認可、支持和拥护，这就加强基层服务型党组织建设的现实意义。

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（一）提高党在基层的执政能力。当前，国际国内的环境对党的执政能力提出了新的挑战。在国际上，国际形势中的不稳定、不确定因素明显增加，但是相对和平的国际环境和突飞猛进的科技发展却有利于我们集中精力加强经济发展：在国内，我们正处在深刻的社会转型期，面临着复杂艰巨的发展稳定任务。我们党应对国际国内形势带来的挑战，就要加强自身的执政能力，开创工作新局面。因此，对党的基层组织来说，加强执政能力的途径就是要把工作重心从之前的领导和管理转移到服务上来，使基层党组织成为贯彻党的理论和路线方针政策的战斗堡垒。

（二）发挥基层党组织的职能和作用。对于基层党组织来说，履行执政党的职能最主要是靠社会手段，这就决定了基层党组织要想完成好贯彻落实中央的路线方针政策，就必须加强服务改革、服务发展、服务民生、服务党员、服务群众的功能，以服务的理念来推进工作，以服务的方法来开展活动，才能达到动员群众、组织群众、教育群众、团结群众的目的。

（三）保持党的先进性和纯洁性。党的先进性和纯洁性是我们党战无不胜的政治优势，要保持党的先进性和纯洁性，就必须要要加强执政党自身的建设，而作为党的基本细胞，基层党组织是关键的因素，只有每一个细胞都是健康的，党的躯体才足够强大。基层党组织可以从群众中得到自我提高和自我净化，从而保持党的先进性和纯洁性。

（四）密切党群干群关系。当今社会不断地发展和变化，社会变革过程中发生的各种方面差距，一方面引发人民群众的不平衡的心理，增加了社会的不稳定因素，另一方面也导致群众的价值取向多元化、利益诉求日益多元化。随着新型媒体的出现和全社会教育水平的提高，现有的党群之间的沟通渠道无法完全满足群众的需求。因此，基层党组织必须主动变革，自觉调整，提高服务能力，通过服务化解矛盾，凝聚人心，密切党群关系。

三、当前基层服务型党组织建设面临的主要问题

从目前情况来看，通过基层服务型党组织建设，党员干部思想作风进一步提升、经济社会发展成果惠民面更广，党群干群关系更加密切了。但面对新形势新要求，基层服务型党组织建设仍存在一些薄弱环节和问题，主要表现在以下几个个方面：

（一）有的党员服务意识淡化，思想建设有待提高

我们党的发展历程证明了，什么时候党员服务意识强，什么时候群众的认可度和满意度也就越高。尽管如此，仍然有一些党员干部，因为缺乏服务意识，没有能够真正领会服务性党组织的科学内涵。同时，随着我国经济社会不断向前发展，市场经济环境对基层党员干部的思想产生不同程度的影响，在很大程度上弱化了党员干部全心全意为人民服务的宗旨意识。有的党员干部利用手中的权利照顾自己和亲戚家，缺乏组织纪律观念；有的党员干部没有能够从思想上转变过来，不愿主动去接近群众，不愿意拉近与群众的距离，仍然把党组织工作看成是对群众的一种恩惠施舍；有的党员干部信念不坚定，思想困惑迷茫；有的党员认为党组织是党员的组织，应该多照顾党员干部，对群众更多的是领导和管理；还有的党员感叹时代变了，群众工作也不需要了，只要经济发展起来就行了，群众生活变好了，自然而然就会感谢我们的党和政府，所以不需要花太多精力去搞群众工作了：有的党员干部致富能力很强，但是却认为是个人的成就，与党组织没有任何关系，所以，不需要带动群众一起致富：有的党员在个人、集体、国家利益发生冲突的时候，只顾个人利益，不顾国家、集体的利益。种种这些，都导致党员干部的服务意识弱化，没有能够发挥先锋模范和带头作用。

（二）有的组织管理松散，组织建设有待健全

十八大报告提出了落实党建工作责任制，并提出要加强两类基层党组织的建设，一类是是农村、社区党组织建设。因为农村、社区党组织是我们党的传统领域，是我们党取得各项事业坚强的群众基层：另一类是要加大“两新”组织的非党建工作力度。公有制经济组织、社会组织是随着改革开放而出现的新领域，同时，也是社会生产力最活跃的领域，我们党要保持先进性，就必须要把党组织的覆盖率和影响力扩大到这些新的领域当中去。然而，近年来，这几类党组织的建设和管理还是存在着一些必须要加强的地方。农村党组织普遍存在党员年龄偏大、文化程度不高、结构不合理的现象：社区党组织出现流动党员增多、党员成份较杂、凝聚力向力心不足的问题：“两新”组织中也存在了党组织覆盖率不高、党员参与党内生活的积极性不强、党员作用发挥不够等问题。基层民主发展需要进一步健全。虽然现在一些基层党组织中已开始推进“公推直选”，但党员干部对于党内民主的内涵认识不够，没有真正能够从德、能、勤、绩、廉等几方面来选举干部，选举仍然存在随意、从众的现象，影响到最终的效果。另外，在一些利益争夺较为激烈的地方，仍然存在贿选的现象。

（三）有些干部作风不实，作风建设有待加强

加强党的执政能力建设，要求党的基层组织需要积极适应经济社会的发展变化，提高执政为民的能力。党在人民群众当中的形象和地位，是依靠我们八千多万党员的的具体行动表现出来的。群众对党组织的了解，是通过我们每一个党员，特别是党员干部的工作作风进行了解。在革命战争年代里，党组织和党员是通过严明的纪律、严谨的工作作风和为人民服务的宗旨赢得了人民群众的认可、支持和拥护；在和平建设时期，我们同样也要以更高的标准来要求党员干部，以良好的作风来赢群众的支持。然而在市场经济环境下，一些党员干部作风不实，对党的形象造成了严重的影响。有的干部只注重向上级组织汇报成绩，不注重服务党员群众；只注重传达上级文件精神，要求党员群众具体落实，不注重对群众的引导、沟通和教育工作：只强调党员义务，要求党员严格履行党员义务，不注意保障党员的权利，忽略党员群众关心关注的事情。有的干部习惯于过去的工作模式，只坐在办公室里等群众找上门，不主动深入群众深入基层了解情况，在心理上不愿意和群众接触，在行动上不愿意和群众打成一片。部分干部只看重工作中获得的报酬，报酬多就多做，报酬少就少做，沒有报酬根本就不做。这些情况都会对党组织的建设和管理带来不利的影响。

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（四）考评缺乏长效机制，制度建设有待完善

十八大以来，随着八项规定的严格执行和各项规章制度的密集出台，从严治党越来越清晰地呈现出一种新常态。但从目前的情况来看，由于对党建工作的考评缺乏长效机制，使很多工作挂空挡。一是上层重视基层应付。对于党建工作的考评，越是高层越重视越是基层越无所谓，重业务轻党建现象比较普遍。二是重视组织部门考核忽视齐抓共管。目前，党内还没有形成完整系统的考评组织体系，述评工作主要依靠组织部门来推动。组织部门既是裁判员，又是教练员、运动员，述评工作缺乏其他部门的参与，没有真正形成合力。三是重视经济指标考核，忽视其他指标。一些党组织负责人在述职中，忽视党建的主要职责，不重视党建工作规律，过于偏重经济社会发展的指标，简单地将党建工作成绩与经济社会发展情况划上等号。四是重视过程忽视结果。对考核结果运用的不重视，导致党建责任制年年部署、年年检查考核，但很少有党组织和领导干部因为党建责任制落实不力受到处理。有的对党建工作的改进、指导不够，导致一些老问题始终存在，难以得到有效解决。此外，对责任制运行保障也不足。

四、推进基层服务型党组织建设的对策探索

加强基层服务型党组织建设是新时期加强党建工作的一大创举，为我们建设服务型政党作好前期探索。基层服务型党组织建设又是一项系统工程，既要提高服务意识、优化组织设置，也要改进工作作风、完善服务体系。

（一）把握科学服务内涵，树立服务的意识

基层服务型党组织建设是适应新时期要求，加强基层党建工作的一项重要任务，因此，必须要对其科学内涵有一个清晰的认识。第一，明确服务型党组织服务的主客体。服务型党组织的核心是服务，服务的主体是党员，客体是群众。我们党是一个工人阶级政党，党的唯一宗旨决定了我们党组织和党员都要树立为人民服务的意识，把这种服务意识融入到党组织和党员的灵魂深处，成为指导我们一切行为的根本准则，这是我们建设基层服务型党组织的重要前提；第二，我们要把服务意识真正地转化到具体行动上，在日常工作、生活和学习中，时时处处体现服务的宗旨，通过外在行动来展现我们党优良的工作作风，这是基层服务型党组织建设的关键因素；第三，深刻认识服务型党组织建设是个伟大的系统性工程，从党员个人来说，思想上要强化服务的意识，行动上体现服务理念，把服务融入到个人日常的学习和工作中；从组织上来说，要把服务理念体现在党员的发展、教育和管理的各项工作中，把服务理念贯穿在组织生活和具体活动中；从服务的领域来看，要把服务活动延伸到更大范围和更多人群，扩大服务的面。只有这样，才能在意识上树立好服务的理念，在行动上贯彻好服务的内涵，使得基层党组织真正成为服务发展、服务社会、服务群众、服务党员的重要力量。

（二）加强基层党组织建设，提升服务的能力

建设基层服务型党组织是党在基层工作的战斗堡垒，是党的路线方针政策在基层得以具体落实的领导者、组织者和推动者，因此，基层组织的建设是提升服务能力的首要任务。第一，扩大党组织的覆盖率。解决好党组织的设置和优化的问题，实现党组织的全覆盖。在农村和社区，根据实际情况，通过实现党组织——党支部——党小组——党员中心户“四位一体”互促互进机制，着力构建全覆盖的惠民联动服务体系；在非公经济组织和社会组织领域，注意探索行业联建、楼栋组建、区域统建的方式加强“两新”领域党组织的建设，通过开展更广泛更有针对性的服务来提升党组织的凝聚力和向心力，实现服务党员服务群众的功能。第二，充分发挥党员的先锋模范带头作用。通过抓好带头人的工程，加强基层党组织的领导班子的建设，激活服务的核心动力，带动基层党员干部做好服务工作；重视农村党员、“两新”组织党员的教育培训工作，不断提高党员的思想觉悟，增强为人民服务的意识。第三，加大对群众组织的培育工作，通过整合各种社会资源，挖掘群众组织的潜力，不断增强服务的主体，来促进资源的流动和互补，提高服务能力，增强服务效果。

（三）加强党员干部作风建设，提高服务的水平

基层党员干部处于工作的第一线，直接面对群众，党员干部的作风往往是代表党在人民群众心目中的形象，代表党的执政能力和执政水平的高低。因此，建设基层服务型党组织要加强基层党员干部的作风建设，树立起基层党员干部的良好形象。第一，加强党风党纪党性教育。利用党校、干部行政学院等各種培训机构，加强对基层党员干部党风党纪党性修养的培训力度，加大马克思主义经典理论和中国特色社会主义理论学习，坚定社会主义和共产主义理想信念，坚守共产党人的精神追求。第二，查摆问题端正态度。对照中央关于加强基层服务型党组织建设的要求，通过加强党内民主，坚持批评与自我批评，找出在服务党员服务群众方面存在的问题加以改正，并且做到已经解决的问题不再反复，不再重新出现。第三，完善党建工作问责与考评工作。在传统的公开述职、书面述职、填测评表基础上，大力推行互动述职、短信评议等新的考评方式，提高考评的社会影响面，吸引广大党员群众参与。完善各方监督机制。增加群众评价分值权重分配，将党员群众的意见从“参考参考”转变成为评价的“重要依据”。引入党员群众满意度测评方法，推行党员群众“质询”问责，建立党建观察员制度，充分发挥各级党员群众的监督作用。

（四）建立健全服务机制，创新服务的格局

基层服务型党组织建设需要建立健全完善的服务保障机制，创新服务格局，推动党组织服务规范化、常态化和长效化。第一，创新量化评估机制。在现有党建工作实践的基础上，构建“目标承诺+项目推动+服务成效+激励保障+失职问责”五位一体的服务质量评估体系，使服务考评形成一个有机的整体，将服务工作的“软任务”变成“硬指标”，进一步突出服务工作的主导地位。第二，建立健全导向机制。将群众满意度的考评结果运用于干部选拔任用、升迁去留、监督管理过程中，成为评价和选拔任用干部的新标杆。第三，健全基层服务型党组织的工作保障机制。重视党务工作者队伍建设，认真研究解决队伍不齐、不力问题，确保基层服务型党组织建设任务落到实处。加大基层组织工作经费保障力度，落实公用经费正常增长机制，特别是对党建工作经费做到专款专用，确保有钱办事，为基层党组织开展工作、服务群众创造良好条件。