我国档案管理体制改革的难点问题探析

在新的社会形势下, 要想满足国家经济发展需求, 相关部门必须改变传统的档案管理理念和管理模式, 大胆进行档案管理体制的改革, 创新档案管理模式, 丰富档案管理手段, 提高自身的管理水平。如今, 国家经济体制不断完善, 给档案管理体制改革带来了新的挑战。但是, 从我国档案管理体制改革现状可以看出, 档案管理体制改革中还存在很多问题, 需要不断完善和挑战。

一、国家档案管理体制的形成

档案管理起源于我国的奴隶社会, 档案管理体制从简单到烦琐, 很多内容从无到有, 经过很长一段时间的演化。在古代, 我国档案管理体制是由国家统治者建立的, 最终为国家统治者服务。文书与档案之间有着密切的联系, 甚至有人认为二者是相同的, 范围界定不清楚。随着社会的快速发展, 我国档案管理体制也在不断发展完善, 开始趋向近代化体制, 并逐渐向档案管理事业发展, 国家设立了专门的档案管理机构, 为有需求的群体提供专业化服务。但是, 近代档案管理体制和管理观念依旧比较落后, 各部门缺少沟通和交流, 互相不联系, 无法实现档案的统一管理。如今, 国家明确了档案管理主题, 实现了档案的统一管理。我国档案管理具有以下特点:一是灵活性, 二是民主性, 三是科学性, 各部门分工明确, 各自履行各自的职责。

二、我国档案管理体制的改革难点分析

(一) 我国档案管理体制改革思路分析。我国档案管理体制的改革必须与国家机关以及社会职能相适应。政府和职能部门在国家经济发展中的作用不可小视, 也不能被削弱, 传统的档案管理体制开始被社会所分割, 政府和国家部门应该把档案管理职权下放给各部门和机构。档案管理体制的改革还必须和国家经济运作形式相符合。传统的行政管理特点比较鲜明, 主要利用行政系统发挥作用, 而现代行政管理更注重职权的对接。除此之外, 国家档案管理体制的改革需要和政府的观念相匹配, 市场经济的发展增强了部分纳税人的纳税意识, 国家利用这部分税收开展管理工作, 提高管理效率和服务质量。

(二) 档案管理体制改革难点。从档案管理体制改革现状可以看出, 国家和党的职能不统一, 存在一定的差异性, 而且国家对档案管理体制改革的方向与党对档案管理体制改革的方向不同, 部分社会群体会认为党与国家的职能相同, 但是二者之间存在一定的差异性。目前, 档案管理体制还无法在企业发展中发挥作用, 其价值也无法体现。档案管理体制的合理改革在一定程度上推动了档案事业的快速发展。但是, 档案管理体制的改革是一项十分复杂的工作, 需要一个过程, 无法在短时间内见效。由此可见, 我国档案管理体制的改革存在一定的滞后性, 导致我国档案管理比较混乱。在很长一段时间内, 为了提高档案管理工作效率, 各部门的职能均重叠在一起, 职能混乱。如今, 传统的档案管理模式已经无法满足档案管理需求, 浪费了大量的人力, 物力。现存的档案管理体制约束了工作人员的行为, 导致工作人员工作的积极性和热情较低。

三、我国档案管理体制改革对策分析

(一) 加强档案信息的整合。要想实现档案管理体制改革就必须加强档案信息的整合, 这也是档案管理体制改革的核心思想。切实加强档案信息的整合也可以解决现存的档案信息分散的问题, 在一定程度上推动了我国档案事业的发展。因此, 档案管理部门必须实现统筹管理, 保证档案信息的安全性, 利用信息技术建立档案库, 档案的查询和利用就不会再受到时间和空间的限制, 提高档案的利用率。

(二) 推动档案管理体制的全面化改革。随着市场经济的快速发展, 档案管理体制开始实现全面化改革, 国家一直在采用集中式的档案管理模式, 放宽档案的管理权和所有权。目前, 国家允许企业自行管理内部档案, 但是一定要遵守国家相关法律法规, 结合企业的实际情况合理地制定档案管理方案。

(三) 实行档案一体化管理。档案一体化管理是档案事业发展的必然趋势, 国家必须把档案管理部门与国家的文书部门整合起来, 结合各个地区的实际情况和档案管理需求, 创新档案管理体制改革模式, 降低档案管理体制改革成本, 推动国家经济发展。

如今, 政府和国家部门应该把档案管理职权下放给各部门和机构, 档案管理体制的改革必须和国家经济运作形式相符合。从档案管理体制改革现状可以看出, 国家和党的职能不统一, 存在一定的差异性。目前, 档案管理体制还无法在企业发展中发挥作用, 其价值也无法体现。我国档案管理体制的改革存在一定的滞后性, 导致有些部门档案管理比较混乱。要想实现档案管理体制改革就必须加强档案信息的整合, 这也是档案管理体制改革的核心思想。档案管理部门必须实现统筹管理, 保证档案信息的安全性。除此之外, 相关部门还必须认识到档案管理人员培训的重要性, 定期派遣管理人员去专业的培训机构学习专业知识和信息化知识, 提升自身的整体素养, 满足档案管理需求。

摘要：目前, 我国的档案管理体制的改革还存在一定的滞后性, 导致有些地方和部门档案管理存在着比较混乱的现象, 而且, 档案管理工作还无法在社会经济发展中真正发挥其作用, 档案管理的价值也无法体现。本文作者结合自己的工作实际, 对我国档案管理体制改革的难点问题进行详细的分析和论述。

关键词：档案管理,体制改革,难点

参考文献

[1] 肖辉娟.关于我国档案管理体制改革的研究[D].华东师范大学, 2010.

[2] 肖文建.我国档案管理体制改革的重点、难点探析[J].档案学通讯, 2004 (02) :4-8.