随着国家和政府对民办高校的重视, 民办高校在正规化道路上行进良好。民办高校对科研工作的重视程度有了很大提升。如何降低项目风险, 提升资金使用率就是民办高校管理科研经费的重中之重。
目前, 科学研究经费的规模与数量已成为衡量高校科学研究水平的重要标准。民办高校的决策层思想上仍存在着重教学轻科研的误区。例如:对科研与教学相互关系认识的不足;对科研与强化教师队伍的关系不当;对科研是高校核心竞争力的根本认识不足;对培养具有科研精神的教师的支持不到位等情况。相比于已经形成了比较完善的拨付体制的教学经费而言, 科研经费因为数量少, 到位时间不确定, 管理经验不足, 未形成一套规范而高效的管理体制。
目前, 我国整个高校系统中, 科研资金管理体制处于改革进行中, 存在核算方式不统一的问题。民办高校更是由于起步较晚, 在很长一段时间不受重视, 导致未制定出有效的科研经费的管理方案, 给学校的管理以及政府财务工作都带来了困扰。
由于部分民办高校科研经费缺乏统筹管理。在整个支出过程缺乏规范性。科研经费的使用往往超出使用范围, 部分高校并未完全将经费投入到科研项目中。或是将该经费作为学校辅助费用支出, 或是另立名目, 发放到各部门, 此情况严重扰乱了高校正常的经济秩序, 制约了科研项目的发展。
高校的经费一般都按用途进行分类, 而科研经费属于国有资产。对于科研经费的具体情形, 高校的财务部门对科研经费的取得、应用、耗费等阶段未进行充足了解, 无法发挥财务监督职能。导致某些项目领导人对科研经费“挪用”, 财务部门未能及时处理结余经费, 导致对科研经费的管理和控制难度增大[1]。
目前许多民办高校并未充分认识到预算管理的重要性, 没有制定统一的预算管理制度和内部控制制度, 以至于在使用科研经费时不能量入为出, 专款专用。而民办高校不是事业单位, 所以并未纳入政府的财政预算体系, 财务主管部门对民办高校的预算编制也存在缺乏指导和监管的情形。
由于我国民办高校运营费用来源于学费和投资。当出现生源萎缩或市场经济浮动, 科研经费又浪费严重, 科研项目执行支出与预算出现较大差距, 则会增加民办高校财务风险。
高校由于独有的经济管理形式, 要在学校的董事会等高层决策会议上进行对财务决策的制定和健全, 以确保有相应的制度来应对可能出现的一切财务风险。董事会还应对重大科研项目进行审议, 实行层级管理和财务监督, 对项目的可行性分析、预算编制、项目评估、等要有专业的财务人员进行跟踪指导。确保在项目进行过程中, 每分钱都花在了该花的地方。
另外, 要强化内部控制意识, 制定完善的管理控制制度。真正做到各部门、各职务间相互制约, 相互控制, 并形成良好的监督制度, 号召工作人员对制度的执行情况进行监督和举报。控制和管理有高层制定, 实行过程中, 实行过程中, 应人人监督[2]。
民办高校应根据自身特点, 依据规范灵活的原则, 改变粗放式的管理方式, 按照科研项目的具体规划, 对科研经费实行科目细化管理, 对不一样的经费采取不一样的办理策略。
所列出的科目必须要做到合理、精简。对于不合理的科目或合并或修改或取缔, 坚决制止冗余的科目进入到项目预算中。务必根据科学研究项目的实际情况立项, 并确定各项费用的合理支出, 防止人员违规使用或挪用科研经费。
同时, 要建立科学有效的绩效评估机制, 对项目经济效益与利益及社会反响进行综合考核、评价。既能有效阻止部分人员的违规使用资金, 又能激励进行科研的工作人员, 还能有效吸引更多的投资, 做到提高项目管理水平的社会经济效益的双丰收。
会计基础工作是民办高校科研经费管理的重中之重。要定期对财务人员进行国家相关政策、国家财经制度及学校科研费用管理制度的培训。加强对会计人员职业道德的培养。提高
整个财会人员团队的素质和工作人员的业务能力。财务部门应加强内部管理控制, 严格执行国家相关法律法规, 对不相容的岗位坚决分离。设置专人管理经费, 对费用使用情况进行审核。对于不合理的费用使用要坚决制止并向上级汇报, 并要做好宣传解释工作。
民办高校必须加强成本费用核算和报表的编制及报送。制定和采用权责发生制, 合理规范项目费用, 以便准确、可靠、真实地核算出项目科研费用情况, 这不仅是民办高校的会计核算客观需要, 更是对民办高校整个科研费用使用、开展绩效评估的重要基础[3]。
充分认识到现代化管理的重要性。建立和完善网上信息查询平台, 使学校高层领导和项目负责人能及时了解项目资金的最新使用情况, 并且随时查询各项科目费用的实际支出、项目费用结余、经费利用率等数据, 从而及时了解项目的进展情况及费用使用情况, 有利于决策者了解和调整项目进行方向。同时, 财务部门要根据网上财务信息提供的详细数据, 对项目的进展程度和费用使用情况进行监督, 对不合理的费用使用要告知项目负责人, 以便能最快速的改善情况。在项目完成时, 财务人员要提供真实的财务报表为今后的科研经费的使用和管理提供科学依据。并且要做到事后控制。
对于项目的科研经费要做到从源头进行风险控制。对项目的费用使用情况做到定期检查, 发现难题要及时报告上级处理。加强经费结账管理。严令杜绝超期结账, 掌握费用使用去向。做到从项目立项之初到费用结账的整个科研经费使用过程中, 有专人进行风险管控, 使有限的费用发挥到最大作用。
相对而言, 民办高校的资金来源渠道较窄。所以更应拓宽筹集资金来源的渠道来解决资金不足的问题。可以借鉴国外民办高校的成功经验, 我国民办高校要大胆走出校园, 积极与企业合作, 争取更多的企业及社会人员的筹款, 充分利用社会资源, 吸引更多的社会捐赠。
而产学研合作是一条非常重要的融资渠道。科研收入本就是民办高校的一项重要收入来源。民办高校应充分利用自身优势, 在政府的指导下, 更加灵活的参与到与企业的产研合作中来。通过人才、设备、环境、科研等方面的优势, 促进科研成果更好更快地转化为产品。
积极主动的寻找合作企业, 承担起科研项目、咨询服务等方面的工作和研究, 既能为学生走入社会、进行实践劳动提供良好的平台。又能为学校带来丰厚的科研收入, 真正实现学校和企业的双赢。
当然, 民办高校也要吸引更多资金来提高科研设备的更新、提高科研人才的培养和储备、注重科研成果向市场产品的转化, 开发出更多满足市场的新技术、新产品、新工艺。同时, 决策层应充分考虑市场风险, 避免不必要的经济损失。我们可以看到, 民办高校能与社会与企业很好的衔接, 那么不仅能为学校本身带来诸多好处, 同时客观上也刺激了社会经济的发展[4]。
我们相信, 只要民办高校能坚持内部控制和完善管理制度, 加强与企业的合作, 充分发挥自己的优势。那么, 在竞争日益激烈的高校市场环境下, 定能展现出它独有的风采。
摘要：经过20多年的发展, 我国民办高校已逐步发展成为高等教育事业的重要组成部分。在高校教学评估的压力下, 民办高校的科研项目急增, 从而引起科研经费的数量也急速增长。如何管理科研经费使用情况已成为民办高校管理项目的重点问题。
关键词：民办高校,科研经费,会计管理
[1] 周晓苏.中国会计模式论[M].大连:东北财经大学出版社, 2010, (06) :11-12
[2] 陆学文.科学研究经费预算报账制中面临的新难题及对策思考[J].江苏农业科学, 2009 (6) :22-24
[3] 王松年.国际会计前沿[M].上海:上海财经大学出版社, 2009 (2) :39-42
[4] 李文鹏.论民办高校提升科研经费会计管理水平的方法[J].2011, (SA) :56-58
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