高校行政管理的服务性论文（精选9篇）
高校行政管理的服务性论文【1】
[摘 要] 随着高校近几年的扩招，生源不断增加，高校的综合实力不断提高，办学条件和办学模式不断改善，在这个大的前提下，我国的高校行政管理也遇到了新的挑战，本文通过阐述行政管理的重要性以及当前存在的问题，提出加强高校行政管理的服务性的几点建议。
[关键词] 高校; 行政管理; 服务性
以前，高等院校主要采用强制型管理方式进行行政管理，随着时代的变迁与经济的发展，我国的高校管理方式正在由强制型管理向服务型管理转变。
高等院校应该通过一系列改革，进一步加强高等院校行政管理工作的服务性，逐渐弱化行政管理的强制性。
这是目前高等院校行政管理工作的一项迫切且重要的任务。
1 高校行政管理的服务特性
高校行政管理的服务特性是指高校行政部门以师生员工等利益相关者的需求为导向，以为师生等利益相关者服务为首要职能，通过完善的服务制度和服务体系为师生员工及其他利益相关者提供高质量服务的特性。
高校行政管理的服务特性可以从以下角度来理解：从观念上看，行政管理者要确立以人为本的理念和服务于师生的意识;从职能上看，行政管理者将提供高质量的服务作为自己的职责，通过多种渠道了解师生需求，并及时作出反馈。
高校行政管理的服务特性在本质上决定了高校行政部门的基本任务就是服务于学生、教师及其他利益相关者，用完善的服务管理制度，不断健全高校行政管理，进一步推动高校的发展。
2 我国高校行政管理目前存在的问题
2.1 缺乏服务意识和协调性
目前我国高校所实施的行政管理制度，主要受到计划经济时代行政管理方式的影响，在行政管理部门内部大家服务意识不强，各个行政管理部门之间缺少协调性。
很多高校行政管理的工作人员只考虑本部门和个人利益，在工作中执行公示制度进行不到位。
一些工作制度与流程没有公开化，在处理问题时怕承担责任而出现互相推诿的现象。
2.2 行政管理不到位
我国高校的行政管理工作不到位，体现在行政管理工作人员在具体的行政工作中效率低下，对工作消极怠工，办事拖拉。
例如在对行政管理工作范畴进行调查研究时不深入基层，谈空话、讲大话，没有完成行政管理工作应该完成的任务。
对教师和学生反映的一些问题既不上报也不解决，对师生提出的要求讲条件，以个人利益为中心。
一些工作人员一味追求工作环境的优越，但在本职工作中却流于形式，行政管理专业素质相对较低。
2.3 片面强调行政管理制度的执行，缺乏合作意识
高校中一些行政管理部门过度强调管理制度的执行，对于监督制度、信息反馈制度重视不够。
同时在高校行政管理中缺乏团队合作意识，各个部门工作相对独立，在一些制度的建立过程中互相掣肘，这些问题都严重地降低了行政工作的效率，影响了我国高等教育的进一步发展。
3 增强高校行政管理服务特性的对策
3.1 增强服务意识
增强高校行政管理的服务特性，首先需要增强高校行政管理人员的服务意识。
高校行政管理人员应该树立“以人为本”的工作理念，坚持“教育以育人为本、以学生为主体，办学以人才为本、以教师为主体”的原则，重视学生德智体全面发展，为教师教学和科研提供充分的条件和保障。
行政管理人员要增强服务意识，充分认识到高校行政管理工作的核心任务就是为师生和其他利益相关者提供服务，以提高服务水平为契机，有效地推动高校的发展，提高高等教育的质量，从而达到为社会和经济发展培养出更多优秀人才的最终目标。
3.2 提高服务能力
抓紧提高高校行政人员服务能力，一方面要靠科学的培训来提高现有人员的综合素质和技术水平，另一方面要靠采用现代网络技术和现代化的办公设备来提高工作效率。
重视行政管理人员的培训，制订系统的培训计划，采用科学的培训方式，不断丰富培训的内容，用系统的有针对性的培训全面提高现有人员的素质，为更好地发挥行政管理的服务功能做好人员储备。
对高校行政管理的硬件投入要加大，逐步改善高校行政管理的办公设备，实现高校行政管理工作的信息化、网络化，加强对高校信息资源的开发和应用，促进高校行政管理提供更好的服务。
3.3 建立扁平化的组织结构
目前一些高校的行政管理部门机构臃肿，人员配置重叠，通过进行有效的组织结构优化，可以在一定程度上提高高校的行政管理水平，有一些高校目前建立扁平化组织结构，扁平化的组织结构是组织结构发展的方向之一，具有管理层次少、管理费用低、信息传递速度快、信息失真率低、管理跨度大等优点。
高校要逐步改变原有的层级过多的结构，尝试将部分权力下放给学校的二级学院，二级学院的管理部门因为直接与师生接触，对于老师与学生的一些思想动态和诉求掌握得比较清楚，可以为师生提供有针对性的服务，提高服务的水平和质量。
组织结构的扁平化还可以促进组织内部信息的快速传递和沟通的有效进行。
4 结 语
从目前我国高等院校的发展方面来看，采取科学有效的高等院校行政管理模式能够促进高校办学质量和水平的提高，构建以人为本的高等院校行政管理服务体系，是当前我国高等院校教育改革及发展的必由之路。
主要参考文献
[1] 范丽娟，林祥柽. 高校服务型行政管理体系探析[J]. 中国轻工教育，(3).
[2] 庞哲. 浅论提升高校行政管理效率的管理基点与服务方向[J]. 长三角，(4).
[3] 陈睿佳. 浅析“服务型”高校行政管理模式的建设[J]. 科教导刊：上旬刊，2010(4).
[4] 唐炯. 以服务为导向的高校行政管理研究[J]. 山西财经大学学报：高等教育版，2010(z1).
[5] 李明慧. 高校的服务型行政管理探析[D]. 长春：吉林大学，2009.
高校行政管理的服务性研究【2】
摘 要：随着我国经济的不断发展，国家实力的不断壮大，国内各高等院校的综合教学能力也在不断的提高，越来越多的人开始关注高校的行政管理方法。
然而随着高校综合实力的提高，老旧的行政管理方法已经满足不了当代社会的需求，高校行政管理的服务性改变已经成为必然趋势。
本文主要介绍了服务性高校的管理方法的含义，浅析了高校建设服务型行政管理的意义，探讨了我国高校推行服务型行政管理必要性，并提出了几点改进方案，对我国高校行政管理的转变有一定的指导作用。
关键词：高校;行政管理;服务性
自建设“服务型政府”被提出以来，我国各政府机构纷纷开始了对服务性行政管理的探索。
而高等院校作为我国行政部门之一，其老旧的强制性管理方法已经落后于时代的发展，进行服务性行政管理的转变已成必然。
然而在高校行政管理方法改革过程中，不可避免的出现了一些问题。
对此，我们要吸取老旧强制性管理方法的教训，结合各高校的行政管理情况，指定切实有效的方案，保障我国高校行政管理服务性转型的顺利进行。
1 服务性高校行政管理的介绍
行政管理是我国行政机关运用国家权力对社会事务的一种管理活动。
随着我国社会经济的不断发展，我国行政管理模式也在不断发生变化，行政管理的对象日益广泛，为了满足当代社会的需求，我国行政管理正向“服务型”转变，其中高等院校的服务型行政管理改革，是我国行政改革的重点。
高等院校的服务型行政管理模式，将侧重点放在了老师与学生身上，以师生员工等相关利益者的需求为导向，以提供优质服务为首要职能，是通过完善的服务制度和服务体系为师生员工及其他相关利益者，提供高质量服务的一种管理模式。
更加符合当代社会的需求。
2 建设服务性高校行政管理的涵义
2.1 注重以人为本的理念，增强行政管理的服务意识
1 高校行政管理的服务特性
高校行政管理的服务特性是指高校行政部门以师生员工等利益相关者的需求为导向, 以为师生等利益相关者服务为首要职能, 通过完善的服务制度和服务体系为师生员工及其他利益相关者提供高质量服务的特性。高校行政管理的服务特性可以从以下角度来理解:从观念上看, 行政管理者要确立以人为本的理念和服务于师生的意识;从职能上看, 行政管理者将提供高质量的服务作为自己的职责, 通过多种渠道了解师生需求, 并及时作出反馈。高校行政管理的服务特性在本质上决定了高校行政部门的基本任务就是服务于学生、教师及其他利益相关者, 用完善的服务管理制度, 不断健全高校行政管理, 进一步推动高校的发展。
2 我国高校行政管理目前存在的问题
2.1 缺乏服务意识和协调性
目前我国高校所实施的行政管理制度, 主要受到计划经济时代行政管理方式的影响, 在行政管理部门内部大家服务意识不强, 各个行政管理部门之间缺少协调性。很多高校行政管理的工作人员只考虑本部门和个人利益, 在工作中执行公示制度进行不到位。一些工作制度与流程没有公开化, 在处理问题时怕承担责任而出现互相推诿的现象。
2.2 行政管理不到位
我国高校的行政管理工作不到位, 体现在行政管理工作人员在具体的行政工作中效率低下, 对工作消极怠工, 办事拖拉。例如在对行政管理工作范畴进行调查研究时不深入基层, 谈空话、讲大话, 没有完成行政管理工作应该完成的任务。对教师和学生反映的一些问题既不上报也不解决, 对师生提出的要求讲条件, 以个人利益为中心。一些工作人员一味追求工作环境的优越, 但在本职工作中却流于形式, 行政管理专业素质相对较低。
2.3 片面强调行政管理制度的执行, 缺乏合作意识
高校中一些行政管理部门过度强调管理制度的执行, 对于监督制度、信息反馈制度重视不够。同时在高校行政管理中缺乏团队合作意识, 各个部门工作相对独立, 在一些制度的建立过程中互相掣肘, 这些问题都严重地降低了行政工作的效率, 影响了我国高等教育的进一步发展。
3 增强高校行政管理服务特性的对策
3.1 增强服务意识
增强高校行政管理的服务特性, 首先需要增强高校行政管理人员的服务意识。高校行政管理人员应该树立“以人为本”的工作理念, 坚持“教育以育人为本、以学生为主体, 办学以人才为本、以教师为主体”的原则, 重视学生德智体全面发展, 为教师教学和科研提供充分的条件和保障。行政管理人员要增强服务意识, 充分认识到高校行政管理工作的核心任务就是为师生和其他利益相关者提供服务, 以提高服务水平为契机, 有效地推动高校的发展, 提高高等教育的质量, 从而达到为社会和经济发展培养出更多优秀人才的最终目标。
3.2 提高服务能力
抓紧提高高校行政人员服务能力, 一方面要靠科学的培训来提高现有人员的综合素质和技术水平, 另一方面要靠采用现代网络技术和现代化的办公设备来提高工作效率。重视行政管理人员的培训, 制订系统的培训计划, 采用科学的培训方式, 不断丰富培训的内容, 用系统的有针对性的培训全面提高现有人员的素质, 为更好地发挥行政管理的服务功能做好人员储备。对高校行政管理的硬件投入要加大, 逐步改善高校行政管理的办公设备, 实现高校行政管理工作的信息化、网络化, 加强对高校信息资源的开发和应用, 促进高校行政管理提供更好的服务。
3.3 建立扁平化的组织结构
目前一些高校的行政管理部门机构臃肿, 人员配置重叠, 通过进行有效的组织结构优化, 可以在一定程度上提高高校的行政管理水平, 有一些高校目前建立扁平化组织结构, 扁平化的组织结构是组织结构发展的方向之一, 具有管理层次少、管理费用低、信息传递速度快、信息失真率低、管理跨度大等优点。高校要逐步改变原有的层级过多的结构, 尝试将部分权力下放给学校的二级学院, 二级学院的管理部门因为直接与师生接触, 对于老师与学生的一些思想动态和诉求掌握得比较清楚, 可以为师生提供有针对性的服务, 提高服务的水平和质量。组织结构的扁平化还可以促进组织内部信息的快速传递和沟通的有效进行。
4 结语
从目前我国高等院校的发展方面来看, 采取科学有效的高等院校行政管理模式能够促进高校办学质量和水平的提高, 构建以人为本的高等院校行政管理服务体系, 是当前我国高等院校教育改革及发展的必由之路。
参考文献
[1]范丽娟, 林祥柽.高校服务型行政管理体系探析[J].中国轻工教育, 2009 (3) .
[2]庞哲.浅论提升高校行政管理效率的管理基点与服务方向[J].长三角, 2010 (4) .
[3]陈睿佳.浅析“服务型”高校行政管理模式的建设[J].科教导刊:上旬刊, 2010 (4) .
[4]唐炯.以服务为导向的高校行政管理研究[J].山西财经大学学报:高等教育版, 2010 (z1) .
关键词：高校院系；行政管理；服务型管理理念
自党中央提出建设服务型政府以来，作为政府行政管理延伸的高校行政管理积极响应党中央的号召及要求，纷纷提出构建学术自由，体现为教学和学生服务、为科研学术服务、为社会服务的行政管理模式。而高校院系是从事教学、科研和管理的实体性结构，是学校的管理重心，直接参与人才培养，开展科学研究，提供社会服务。另外，随着高校院系行政管理工作内容及职能发生变化，高校院系行政管理工作难度也来越大，传统行政管理体制不完善、组织结构不合理等问题愈加突出，传统行政管理模式已无法满足工作需求。因此，高校管理者必须紧跟时代潮流，积极转变管理理念，创新管理方法，建设高校院系的服务型行政管理模式。
一、高校院系服务型行政管理的内涵
1.强调以人为本的管理理念。即院系行政管理工作的出发点在于广大师生的实际需求和利益，行政管理组织充分了解师生的需求，站在师生的立场思考问题，从而真正实现尊重、爱护和平等对待广大师生。
2.强调管理职能的服务职能。服务型理念指导下的院系行政管理工作的目标在于为师生提供更加优质的行政服务，更好地促进教学和科研工作开展，帮助学生形成正确的价值观，养成良好的行为习惯。
3.管理体制结构强调合理约束行政权力。服务型理念要求高校院系建立和完善学术委员会制度、学生和教师代表大会制度等多项监督制度，保证学术权力和民主权力能够充分发挥作用，使其发挥行政监督和制约的权力，确保行政权力服务于广大师生。
4.管理方式重视公开透明及师生参与。服务型行政管理要求行政管理组织公开透明地行使行政权力，向广大师生公开行政管理工作制度、流程、职责以及各个岗位的负责人及责任等相关信息。另外，将院系师生纳入行政管理的主体，广泛征求并及时反馈师生提出的意见和建议，提高师生参与行政管理工作的积极性和主动性，建设管理主体多元化的服务管理组织模式。
二、高校院系建设和完善服务型行政管理模式的策略
1.建立服务型行政管理人才队伍。服务型行政管理模式对行政管理人员提出了新的要求，服务型理念不仅要求行政管理人员要具备高校行政管理工作的专业知识和专业能力，还要求其具备更高的工作效率。因此，高校要加强行政管理人才队伍建设工作，提高人才队伍的水平。人事部门及学校组织部门要组织行政工作人员学习相关法律及学校的规章制度，学习组织、策划、沟通等管理知识，提高专业化知识和技能，打造一种具备服务型理念的行政管理人员人才队伍。另外，高校也需要为行政管理人员接受专业的服务型管理理论和技能培训提供机会，组织管理人员参与培训和学习，或加强高校间合作交流，通过访问其它高校，学习交流、总结经验。总之，高校管理层要利用各种手段提高行政管理人员的管理能力。
2.构建高校院系服务型行政管理规章制度。制度是行政管理工作高校和规范开展的基本保障，是建设高校院系服务型行政管理模式的必由之路。高校院系需要建立和健全行政管理制度，用制度规范行政管理工作，将行政管理服务行为制度化。高校院系要重点做好民主公开制度、部门服务制度、服务承诺制度、限时办结制度和服务问责制度。民主公开制度包括建立和完善沟通协调机制，搭建信息交流平台，如开通院系网站、公开栏，从而建设能信赖的行政服务人员队伍和有信度的透明的服务机关；部门服务制包括划分各部门行政职能，明确职能部门的行政职责、服务范围、方式及流程、服务时限和责任人等，确保服务对象能方便办理各项事务；服务承诺制度是指高校院系行政组织根据职责要求，及时向院系师生承诺承办事件应达到的标准和办事程序、时限及职责；限时结办制度是指行政职能部门要根据职能要求，在承诺期内结办当事人提出的有关事务，职能部门以高效便民、能简则简的原则处理事务；服务问责制度是指如果行政管理人员未履行相应的职能和义务，并且遭到师生的投诉，需要追究其相應的责任。
在我国大力倡导建设服务型政府以及高等教育事业改革发展不断深化的背景下，高校院系积极加强建设服务型行政管理是高校发展的必然要求。高校管理层也必须时刻坚持服务型管理理念，建立健全行政管理制度，构建服务型行政管理人才队伍，根据学校的具体情况形成符合本高校发展的服务型行政管理模式，促进学校和师生的发展。
参考文献：
[1]迟浩勇.浅谈我国高校服务型行政管理体系的构建[J].现代营销（学苑版），2010（3）.
[2]徐博，于长志.高校行政管理向服务型转变存在的问题与对策[J].高等农业教育，2014（6）.
[3]齐珊.新时期服务型高校行政管理模式探析[J].经济研究导刊，2014（27）.
摘 要: 知识经济时代的高校图书馆建设与使用中，人本管理思想不仅对管理体制的创新 发挥基础性作用，而且作为一种内在动力，也是高校图书馆自身建设、实现持续发展的迫切需 要。本文拟在图书馆服务和内部管理机制两个方面探讨“以人为本”理念对图书馆建设的重要 意义，提出树立“以人为本”，读者第一的服务理念，建立“以人为本”，馆员第一的管理机制，介绍了结合图书馆实际所采取的措施。
关键词: 以人为本；高校图书馆；服务与管理
“以人为本”是中央根据新世纪新形势新任务的要求提出的一个重要执政理念，是时代发 展的要求、历史进步的结论，是我们经济社会发展长远的指导方针，也是实际工作中必须落实 的重要原则，图书馆工作亦不例外。尤其是进入信息社会，面对以互联网为依托的电子、数字、虚拟等模式的现代化图书馆，更应坚持“以人为本、读者第一、服务至上”的宗旨，实现图书 馆现代化发展的最终目的——为读者提供高效优质的服务。
一、高校图书馆人本管理的重要性
马克思主义认为，人是生产力中最活跃、最积极的因素，发展生产力首先要依靠人这一关 键因素。人是高校图书馆管理的核心，也是高校图书馆管理创新的主体，是现代图书馆管理创 新成功的保证。人管理好了，管理也就好了。因此，在图书馆里，一切管理工作均应以调动人 的积极性、做好人的工作为根本。这就是在图书馆管理中注意运用“ 人本”原理的必要性。
（一）人本管理的内涵
人本管理是 20 世纪80 年代以来风靡全球的一种新型管理模式，它的兴起和发展直到今天 的繁盛都表现出管理学与伦理学的融合趋势。人本管理是一种把“人”作为管理活动的核心和 组织的最重要的资源，把组织内部全体成员作为管理主体，围绕如何充分利用和开发组织的人 力资源，服务于组织内外的利益相关者，从而实现组织目标和组织成员个人目标的管理理论和 管理实践活动。它与传统的管理模式的不同之处在于：现代管理的着眼点已经从对“物”的管 理转向了对“人”的管理，改变了过去生硬呆板的对物的管理方式而注重人的因素。人本管理 的核心价值观是尊重人、关心人、激发人的热情，满足人的合理需要。著名的台湾管理学家陈 怡安教授将人本管理的核心提炼为三句话：点亮人性的光辉；回归生命的价值；共创繁华和幸 福。这三句话比较全面地体现了人本管理的精髓与最高宗旨。高校图书馆的人本管理是以打破 传统的以书为中心的“物本管理”的思想，实施以图书馆员为中心的“人本管理”的思想为宗 旨，在人本管理中，强调开发图书馆员的最大潜能、促进图书馆员的全面发展和自我价值的体 现。
同时，“以人为本”也是现代高校教育的一个基本理念。无论是基础教育，还是高等教育，必须坚持“以人为本”，这已成为教育界的普遍适用的价值观念。“以人为本”无论是作为一种 教育思想，还是作为一种教育管理思想，其本质特征是在教育或管理中坚持以激励为核心从而 激发人的积极性。作为一种教育思想，要求我们在教育工作中必须认识到：我们的教育对象首 先是人，他们具有人的一些特性，包括自然特性和社会特性，我们的教育要符合和满足人的特 性发展需要。作为一种教育管理思想，要求我们在管理工作中必须认识到：我们管理的对象，无论是教师还是学生，首先是人，我们的管理也要符合和满足人的特性发展需要。
（二）人本思想在图书馆工作中的必要性
高校图书馆人性化管理要在充分考虑人格的基础上考虑人的愿望、需求和理想，尊重人的 自然性以此充分激发馆员及读者的创造性、潜能和主人翁意识，使被管理者意识到自己也是组 织的管理者，从而更好地挖掘自己的潜能，以实现自身的人生价值。对图书馆员而言，它是一
种注重馆员个性发展，重视馆员的价值，遵循现代化人的本性而进行的全新管理。它充分地体 现了“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”，体现了人本管理的宗旨。“以人为本”，在 管理中强调人文关怀、“人性善”，并从制度、监督、法规上保障高校图书馆人性化管理的实现。高校图书馆人性化管理也要建立透明、公平、民主化的决策机制，努力为馆员营造一种适合其 发挥才能，主动学习获取新知识，充分运用掌握的知识为组织创造价值的图书馆文化。高校图 书馆人性化管理也应深人到图书馆各方面工作中，包括管理者(馆长与部主任)、馆舍、设备、读者、读者及馆员的培训、图书馆规章制度等。
二、树立“以人为本，读者第一”的服务理念
高校图书馆大部分是藏、借、阅一体的服务模式，服务内容呈现多样化。评价一个图书馆 是否办得成功，关键在于看其与本校的需求和发展是否相适应，特别是读者服务工作方面做出 特色，赢得读者的满意，这才算得上是成功的图书馆。按评估要求，高校图书馆应注重人文建 设和人性化服务，馆员应加强与读者的感情联系，实践人性化服务，服务“以人为本”，“以文 为魂”，以满足人的需求，实现人的价值，追求人的发展为目标，以充满关爱、体现真、善、美 的各种形式来开展各项工作和活动，以满腔热情的态度接待每一位读者，及时了解读者的信息 需求，掌握他们的阅读动机和阅读兴趣，尽力让每一位读者满怀希望而来，心满意足而归。
（一）怎样理解“以人为本”的服务理念
以人为本的服务理念强调，所有知识为所有人服务。“这是知识经济时代图书馆主体性的觉 醒，一切以读者为中心，读者是上帝，它体现了图书馆的发展是人重于物，图书馆最终的管理 归宿在于把图书馆及其资源充分揭示与展现给读者，使读者最大限度地从图书馆满足其信息需 求”。以人为本就是从传统的以书为本发展到为人找书的服务理念中来。因此，图书馆人身上的 图书馆主体性的觉醒，服务理念的更新，人性化的管理、营造有利于创新的文化环境就成了推 动高校图书馆发展的决定因素，以人为本的服务强调的是对读者的理解和尊重。“图书馆的服务是通过图书馆员体现出来 的，服务是图书馆人的天职，没有服务图书馆就没有生存余地，而作为读者与信息资源之间的 桥梁与纽带的图书馆员，所具有的扎实丰富的专业知识和人文素养决定了图书馆服务水平的高 低，而图书馆员发自内心的人文关爱情愫，是非功过对读者的理解和尊重，是图书馆服务中任 何先进技术所不能取代的。”强调对读者的理解就是要用一颗爱心想读者之所想，急读者之所急，一切为了读者的需求服务。强调给予读者以尊重，就是因为图书馆是知识、智慧、文化的象征。所有来图书馆学习的读者，无论他的年龄、种族、性别、宗教信仰、国籍、语言、社会地位和 文化程度的不同，都应是图书馆服务的上帝，都应得到图书馆员的真诚服务，无私奉献，在一 种精神氛围环境中，所有人都能尽情享受知识的甘露。
（二）注重“以人为本”，树立以人为中心、服务读者的理念
图书馆的工作核心就是服务，图书馆工作的最高目标就是让用户满意，图书馆业务的根本 就是围绕用户的需要和满意进行的文化活动。高校图书馆树立以人为中心、服务读者的理念，是时代发展的要求。
1．高校图书馆的一切服务工作要以方便读者为出发点
首先，高校图书馆的服务工作应以千方百计地满足读者需求为己任，以读者能最大限度利 用图书馆文献资源为快乐，把以人为本、读者至上、服务第一、变藏为用作为一种工作准则，自觉为读者服务。针对读者的需要，馆员应主动地深入调查研究，包括读者的阅读动机、阅读习惯、常用图书类别等，找出读者的普遍性和倾向性，调整服务方式和内容；对有特殊需求的 读者，可提供特色服务、专题服务，或是变一次性服务为跟踪式动态服务等。另外，读者对信 息质量的要求越来越高，应对图书馆员自身的信息素质加强培养，在此基础上开发图书馆的信 息资源，开展信息咨询服务，尽量向读者提供整理后的有用、急需、有序的信息源和各种高度
浓缩的信息。同时，扩大图书馆服务职能，变被动服务为主动服务，在过去为人找书”的基础 上为书找人”，让读者了解馆藏资源，利用馆藏资源。这就要求图书管理员比较及时、全面、准 确地掌握馆藏情况及市场最新情报，为开展主动服务打下良好的基础；同时要强化服务意识，实现服务方式多元化、服务内容综合化，提供阅览、检索、网上查询、资料复印等全方位服务，实现“读者满意”的服务目标。
2．为读者营造一个平等、自由的阅读空间
首先，为读者营造一个平等的阅读空间。公平和平等的原则将使图书馆的所有读者感受到人 的尊严和人的权利，感受到在图书馆享受平等服务的愉悦。在高校图书馆，学生读者处于信息 弱者的地位，理应得到图书馆更多的关照和特殊服务。这也是高校图书馆建设中的一个值得关 注的问题。其次，为读者营造一个自由的阅读空间。图书馆要做的更多的应该是充分尊重读者 的阅读兴趣和阅读取向，以方便的服务为读者营造一个自由的阅读空间。一个开放、平等、自 由的阅读空间，需要通过图书馆员人文理念的提升和改善图书馆阅读的软环境来实现。
3．在规章制度管理中应注重人文关怀，推行换位思考管理法
制度应当遵守，管理应当柔化。根据《中国图书馆员职业道德准则》和《公民道德建设实
施纲要》，制定行业自律规范，时时处处体现“以读者为本”的思想。因为图书馆是对外服务的 窗口行业，制定的行业自律规范要向读者公开，自觉接受读者的监督，把读者对图书馆的满意 程度，作为考核图书馆服务质量优劣的重要指标；把图书馆为读者服务的效益，作为评价图书 馆读者工作好坏的主要标准；把读者的意见和建议，作为改进和推动图书馆读者工作向前发展 的主要依据。图书馆员应做到心平气和、实心实意地运用“换位思考”的管理手段，达到与读 者的情感沟通，这是一种“读者都是对的”无条件服务理念，对于管理者来说这样可以顺利地 实现管理的目标。“换位思考”是“读者第一”原则的重要体现，更强调满足人的心理需求，是 一种先进而有效的管理理念，是建设和谐图书馆的必备条件，是高校图书馆建设的一个新的发 展方向，它可以使图书馆在读者心目中的形象更完美、更有人情味、更有吸引力及凝聚力。
三、建立“以人为本，馆员第一”的管理机制
图书馆史学家 D.E·约翰逊(D.E.Jhnson)在《西方图书馆史》一书中突出强调：“在书籍和 图书馆的历史中，人的因素始终是最主要的”。图书馆管理的内容极其丰富，但最主要的内容是 人的管理，人的管理的目的在于调动人的积极性，提高工作效率。因此，高校图书馆要想求得 发展，除了对读者关注之外，更不能忽视对馆员的关爱。
没有出色的馆员，就不会有出色的图书馆。“以人为本，馆员第一”管理理念就是要图书馆 管理者转变观念，在坚持公平性、差异性和多样性的原则下，分析不同馆员的各自特点，紧紧 围绕尊重人、关心人、培养人、激励人、开发人来调动每个馆员的主动性、积极性和创造性，从而保证整个图书馆协调、有序、高效率运行。
（一）“以人为本”重视情感管理
现代管理理论认为只有高智商而缺乏高情商的人是不适合做领导工作的。“具有高情商的领 导者会把职工视作大家庭中的一员，对职工在工作中遇到的困难和异化的发展需求给予呵护和 关心，能尊重职工的人格与个性，对职工有很强的亲和力，这就是现代管理中倡导的情感管理。” 情感管理是人本管理的中心环节，它的本质就是尊重人的尊严与价值，帮助人实现愿望和梦想，让人体验生活的幸福与快乐。我们知道人的行为是由动机支配的，而动机又是以需要为基础产 生的。按照美国心理学家马斯洛的理论，“人类从生存的愿望出发，首先是满足生理的需要，生 活保障后就需要安全，接着的需求是人与人之间的情感交流，随后是谋求尊重和自我实现的成 就需要，人的行为动机来自高层次的需要，这是一种动力。”领导者用人性化和个性化的感情投 资，把促进人实现其合理的愿望和梦想作为管理的出发点，在尊重、真诚、信任和支持的环境 中实现组织与职工的共同发展。情感管理必须建立在制度管理的基础上，制度管理与情感管理
应体现在不同的层次上。制度管理是属于硬性管理，主要用来约束职工日常的工作行为。情感 管理则是软性管理，主要用来体现领导者的人文关怀。领导者除用真心去关爱职工，在政治上 信任依靠、工作上支持、思想上理解、生活上关心外，还应拓展情感管理的内涵，既尊重职工 的价值和自由、给予职工最大的信赖、尽量满足职工的合理要求。努力创造团结、和谐、乐观 向上的整体氛围。
（二）合理使用人才，做到人尽其用
新世纪的图书馆必须树立全新的用人理念。当前，以信息技术为核心的技术革命已渗透到 社会生活的各个领域，人们获取信息和传播信息的能力增强了，对图书馆的模式、运作方式也 就提出更高的要求，适时利用人才优势对图书馆将起到积极的推动作用。为此，图书馆管理者 应该目光远大、豁达大度、唯才是举，如此，才能逐步形成一个“能者上，平者让，庸者下，污者惩，贪者撤”的有效竞争机制。
真正的尊重人、关心人应该通过发展人和成就人体现出来。发展人、成就人是对人的更高 层次的尊重和关心。每个有上进心的图书馆馆员都希望自己能在合适的工作岗位上取得成就，有所发展。与以前相比，图书馆从业者的受教育程度已经有了很大提高。但是不继续接受教育，知识就会随着科学技术的发展逐渐变得无用。因此，图书馆人力资源有个持续发展的问题，应 该引入全新的管理理念和管理模式，对馆员进行开发和培训，从馆员能力兴趣出发，与馆员共 同制定和实施一个符合图书馆组织需要的个人成长与发展计划。从每个馆员个人的角度出发，考虑到馆员个人能做什么，想做什么，从馆员长期的资源开发和配置设计，使馆员感觉到馆里 一直在尊重和关心着自己，这样才能够持久地调动馆员的积极性，提高馆员的工作、生活质量，实现个人与图书馆的共同发展。
（三）培养全面发展的复合型管理人才
当今社会已经进入信息社会，世界范围内的科学技术知识的发展呈现新的学科不断涌现，各个研究领域和部门高度综合的态势，作为搜集，收藏文献信息的图书馆，其馆藏对象也在不 断发展、扩大。这就要求馆员不断提高素质，“一专多能。”培训是壮大图书馆内部复合型人才 队伍的有效途径之一，通过建立正常的继续教育培训制度，明确培养方向，激励员工参加符合 需要的成人教育，自学考试，图书情报专业的函授等，开展或外出参加业务学术交流活动。支 持员工参加计算机网络技术、外语等方面的学习考试，提高员工的服务能力、创新能力、现代 信息技术能力，提高综合素质。
随着社会的发展，理解人、尊重人的价值观日益得到广泛认可。人本理念，体现了对读者 的关注和对馆员的关爱，也体现了图书馆未来发展的趋势。高校图书馆只有遵循“以人为本” 的管理思想，才能在激烈的竞争中立于不败之地。建设图书馆文化，培育图书馆精神，充分发 挥人的创造性和积极性，构建“以人为本”的现代管理创新体系是高校图书馆管理发展的大趋 势。图书馆是人类知识的宝库，是人类文化的传播者。时代的发展，先进技术的引入不应也不 会改变图书馆最本质的宗旨——“ 读者至上”。图书馆的工作人员要充分意识到自己是文化和 知识的使者，要“以人为本”，营造良好的阅读环境和网络环境，以方便快捷的网络内外资源，以高雅和充满书卷气的环境为读者营造一方净土，我们所做的一切都是为了把文化和知识的力 量发挥到极致，使人走进图书馆犹如进入一个知识的殿堂，并从中感受文化，汲取知识，得到 升华。
参考文献
1．张丽娟：《以人为本完善图书馆的服务与管理》，载《图书馆论坛》2004 年第8 期。
2．陈非：《高校评估对高校图书馆的影响》，载《山东农业管理干部学院学报》2005 年第3 期。
随着高校后勤社会化改革的不断深入，提高后勤服务质量，成为高校后勤部门提高整体服务水平的核心。如何建立长效机制，从根本上保证后勤服务水平不断提高，是一个亟待研究的课题，本文结合我校在这方面的探索，谈谈自己的认识。
一、创建后勤服务质量管理体系的必要性和可行性
（一）必要性
１、创建后勤服务质量管理体系是高校不断扩张的要求。高校连年扩招，大多高校在校生人数都急剧扩张，教职工的人数也随之加大，后勤服务工作量也越来越大，为了做好后勤保障，提高服务质量，有必要创建后勤服务质量管理体系。
２、创建后勤服务质量管理体系是生活质量提高的必然。随着人们生活水平的提高，高校师生对后勤服务的质量要求也越来越高，这是社会发展的必然要求。为了使后勤服务，满足师生不断增长的需求，不仅满足整体的需要，还要满足个体的特殊需要，必须不断改进服务方式，充实服务内容，丰富服务项目，保证做好后勤服务各项工作，有必要创建后勤服务质量管理体系。
３、创建后勤服务质量管理体系是建立长效机制的根本。后勤服务是持续的稳定的服务，一年四季，不分春夏秋冬，不分白天黑夜，因此，对服务质量的要求也是持续的，而且要求会越来越高，这就需要建立一个完善的体系，使任何服务工作都能明确职能部门、规定服务人员，规范服务行为，达到服务质量标准。为了确保后勤服务质量在持续、稳定提高的基础上不断提高，有必要建设后勤服务质量管理体系。
（二）可行性
１、创建后勤服务质量管理体系，有后勤社会化的管理体制作保证。高校后勤系统，经过多年的不断深化改革，按照党中央、国务院有关高校后勤社会化的要求，已经建立了不断完善的后勤保障和服务体制，高校后勤系统都实现了规范剥离，建立了按市场经济规律运作的企业化的管理体制，为高校教学、科研、师生生活提供保障和服务，也为建立后勤服务质量管理体系提供了组织保证。
２、创建后勤服务质量管理体系有良好的运行机制作保障。多年来，高校后勤部门，按照后勤社会化的要求，进行人事制度、分配制度等 运行机制的改革，逐步建立起既适应高校后勤保障和服务的要求，又适应市场经济规律要求的运行机制，为做好后勤工作提供了内在的动力，也为建立后勤服务质量管理体系提供了保障。
３、创建后后勤服务质量管理体系有坚实的基础。高校后勤系统伴随着高校的创建而诞生。多年来，后勤部门在工作实践中，早就了一支过硬的后勤队伍，建立了一整套规章制度，形成了比较规范的工作程序，尤其是后勤社会化以来，经过不断地深化改革，逐步理顺了管理体制，建立起充满活力的运行机制，这些为建立后勤服务质量管理体系打下了坚实的基础。
二、后勤服务质量管理体系基本框架
（一）遵循原则
后勤服务质量管理体系遵循八项原则，即以顾客关注为焦点原则、领导作用原则、全员参与原则、过程方法原则、管理的系统方法原则、持续改进原则、基于事实的决策方法原则、与供方互利的关系原则等。
（二）体系基本内容
后勤服务质量管理体系由质量方针、质量标准、部门与岗位职责、管理制度、作业程序、考核办法等六个方面组成。其要点分述如下：
1、质量方针，是为达到一定目的的服务质量而确定的指导原则，是整个质量体系的纲，用以指导质量体系的运行。制定的质量方针，应该能集中的反映后勤系统各部门持续向学校师生员工提供满意和优质的服务的思想。
2、质量标准，是落实质量方针的具体要求和达到的目的，包括质量目标和服务标准两个部分。质量目标是为实现质量方针而制定的某一阶段的具体、定量或定性的要求，力争以量化的、可测评的指标或服务承诺作为质量目标。如水、木、瓦、电等零修合格率要求达到100%。服务标准是各项服务必须达到的具体要求，把各项服务内容的质量进行细化，用以规范服务行为。
3、部门与岗位职责，是针对后勤各部门对自己所承担的管理和服务工作划分的责任范围，对应工作岗位应该承担的工作责任。凡涉及到后勤服务，都要明确该项工作管理部门，确定工作岗位，做到一切后勤服务都有职能部门管，都有具体工作岗位去履行职责。
4、管理制度，是后勤系统每个单位，根据国家法律、法规、政策，以及上级主管部门和校规校纪所制定的办事规则。规章制度主要包括人、财、物等管理制度，还应包括突发事件应急预案、隐患排除预案等应急机制建设。
5、作业程序，是指在后勤服务过程中，每项服务活动应该遵循的步骤和规程。作业程序应尽量以图标的形式来表达，划出工作流程图，并辅以文字说明。对难以图标表达的工作流程，也可以以简洁的文字形式来说明。
6、考核办法，是对各项服务标准的检查、测评、改进措施、奖励与惩罚等内控和外控办法。内控是后勤部门自己组织的检查、测评，外控是学校和上级只能部门的检查和评估。考核办法应注重可操作性，切实做到准确、有效。
三、创建后勤服务质量管理体系步骤
北京理工大学后勤服务质量管理体系涵盖的单位有：后勤集团总务后勤部与膳食部、劳动服务管理中心、校医院、居民管理委员会等。
（一）质量管理体系建设阶段
１、建立质量管理体系组织机构
(１)成立后勤服务质量管理体系建设办公室。人员由后勤部门负责人组成，作为后勤服务质量体系建设领导机构，负责后勤质量体系建设实施。其主要职责如下：
工作职责：在主管后勤校长的领导下，制定实施质量管理体系建设计划，部署各项工作任务，审核各部门服务质量管理体系框架结构，检查工作进展，组织研讨和交流，验收后勤各部门服务质量管理体系建设，评估实施成果等等。
（2）后勤各部门也相应成立后勤部门服务质量管理体系建设办公室，并确定一名主管处级干部任办公室主任，各中心有关负责人参加。
（3）部门下属各中心成立后勤管理服务质量管理体系建设小组，由中心主任任组长，有关负责人参加。
２、调查摸底
按照后勤行政会的要求，后勤系统各部、处都相应成立质量管理体系建设办公室，对本单位有关服务和保障的事项进行调查、摸底，研究并确定该体系涉及范围，填写后勤系统质量管理体系调查表，并报后勤服务质量管理体系办公室。
３、组织培训
在做好调查摸底的情况下，对有关人员进行培训。要求各部、处选派专人参加，参加人员应具备一定的写作水平，并能保证写作时间，以便能认真编写、修改本部门的质量方针、质量标准、部门、岗位职责、管理制度（包含应急预案）、作业程序、考核办法等文件。４、编写文件
组织专人编写文件，每个部门确定2～3人，编写时间为三个月。重点强调以下两个方面：
（1）重视应急机制的建设，认真编写《突发事件应急预案》，充分体现高效、快速、畅通的反应、处理机制。应急预案的主要内容有：
①组织机构。包括指挥小组、灭火（抢救、抢险）行动组、疏散引导组、通讯联络组、医疗救护组等，以及各部门职责；
②预警、报警处置程序和措。预警要有预案，报警要有电话记录；
③应急疏散的组织程序和措施。疏散要有路线、方法、责任人、记录等；
④灭火（抢救、抢险）程序和措施；
⑤通讯联络、安全救护的程序和措施。
（2）建立应急机制的重点是建立隐患排除机制，将安全隐患消灭在萌芽阶段，确保人身和财产的安全。隐患排除机制要求落实到日常工作中去，如建立日、周、月安全检查制度，建立投诉和回访制度，落实安全责任人等。
（二）质量管理体系建设内部试运行阶段
内部试运行阶段：时间为一个学期
1、颁布质量文件
编写后的质量文件，经部门后勤服务质量管理体系办公室初审，并上报后勤服务质量管理体系办公室审批后，由部门召开全体员工大会进行颁布。质量文件颁布后，既为正式启动后勤服务保障质量管理体系实施阶段。
2、进行全员培训
根据全员参与的原则，颁布质量文件后，各处级单位要对全体员工进行质量文件培训，使每个职工不仅了解，更重要的是贯彻执行，不在实践中不断地完善。
3、进行内部测评
根据持续改进的原则，在正式启动质量管理体系建设工程一个月后，各单位要进行一次内部测评。由本单位组织相关人员，对照质量管理体系文件、应急机制和隐患排除机制的要求，逐条进行审核，找出存在的问题，上报处后勤服务质量管理体系建设办公室，同时对存在的问题进行改进。各单位一年内应不少于两次内审。
4、进行管理评审
在两次的内部测评基础上，各处级单位召开中层领导参加的管理评审会，总结经验，并对质量管理体系中存在的问题进行修改。时间安排为年底。
（三）后勤系统质量管理体系评估阶段
时间安排为：一个学期
1、根据前两个阶段的模拟运行，由各部、处质量管理体系建设办公室向校后勤系统质量管理体系建设办公室提出申请，要求进行第三方质量管理体系认证。
2、校后勤系统质量管理体系建设办公室根据各部、处申请，指派专人对其进行第三方质量管理体系评估，提出整改意见。
3、根据评估中提出的整改意见，由各单位服务质量管理体系建设办公室负责整改，并在10日内将整改的结果上报校后勤系统质量管理体系建设办公室。
4、校后勤系统质量管理体系建设办公室，审核整改情况，对符合标准者予以颁发质量管理体系合格证书。
（四）复查阶段
评估通过后，每满一年，由后勤服务质量管理体系建设办公室进行一次复查。
项目管理是近代我国的一种新型学科，其主要的内容就是指在特定的时间内要运用某种管理手段来完成一个特定的任务。项目管理理念在实施的时候不仅仅需要注重其内在的管理方法，还应该考虑到实际的一些因素。例如在高校中图书馆的主要作用就是信息资源的传播，高校图书馆为学生查阅资料参考咨询提供了广阔的平台，然而随着社会的发展和进步，我国高校图书馆在发展当中不断实现着创新，并对自身的要求越来越高，一些高校中的图书馆经常会举办与图书馆数据库建设有关的项目，例如组织图书馆内部的项目管理人员进行知识竞赛，或者是举办读者座谈会等。
一、项目管理理念的提出
随着信息化技术的发展，我国网络环境正面临着前所未有的发展前景，而在高校图书馆的管理中，信息化的管理技术更是能够发挥其自身的重要作用。项目管理理念就是高校图书馆在发展中经常运用的一种管理模式。项目管理对于工作人员自身的要求较高，一般情况下，在图书馆内从事项目管理的工作人员一定要讲求实效，并且能够担当一定的义务和责任。图书馆中常见的问题就是文献的分类以及对不同学科书籍的统计和信息建设。要想完成这些工作，首先就应该对工作人员有着较为严格的要求。高校图书馆建设中的人员不宜过多，只要少而精才好。我国现如今高校图书馆中的项目管理人员一般都是来自于不同的部门，所学习的学科也是不同的，这样能够针对图书馆中出现的问题进行及时的分析和管理。除此之外，高校图书馆在对自身实行项目管理的时候，主要运用了“创新服务”理念，通过加强自身工作人员的素质，来提升对于图书馆资源的管理。
二、项目管理组织的形成与构建
(一)项目管理组织的形成
从目前的情况来看，我国高校图主馆在管理结构上主要以高层主管部门为主，采取了金字塔型的管理模式，管理结构从上至下依次分散。这种管理结构具有自己的一些特点，例如权利较为集中，在对图书馆进行管理的时候下级缺少自主权。与此同时，各个管理级别之间还有着明确的分工，互相之间分工不同，所以在面对不同问题的时候就会有着不同的工作人员对问题进行处理。高校图书馆中采取的项目管理组织模式可以改变传统管理中的多级管理模式，多级管理模式不仅仅会耗费大量的人力、物力，还会降低工作的效率。而如果运用小组分工式的项目管理制度，就会令各部门对图书馆有着更为细致的管理。无论是任何一个环节出现错误，都应该有专业的人员第一时间对其进行管理。并且，项目管理制度还能够实现各个部门之间的统一和协调配合，这种互相之间具有联系的管理模式就是蛛网状管理结构。
(二)项目管理组织架构的确定高校图书馆在项目管理中经常会采用阶级式的管理模式，再将一些底层的管理设置为网状管理结构。一般高校的图书馆会分为四层管理级别，其中处于顶级的为图书馆的领导，图书馆的顶级领导直接对项目管理办公室进行管理。图书馆与项目管理办公室之间会形成一种直属的管理体系，当图书馆中出现任何管理任务的时候，就应该由图书馆的领导直接给项目管理办公室下达任务。然后由项目管理办公室为下属的项目工作小组下达具体的任务。
三、项目管理的运作模式
(一)项目管理运作模式的构建在{校图书馆的项目管理中，其运作模式常常涵盖了多种管理，其中包括时间管理、成本管理、质量管理和人力资源管理。这些管理手段和管理方式都是高校图书馆项目管理中的重要手段。项目管理的运作模式，主要就是将一定时期内的图书馆整体目标划分为若干阶段性的目标。在高校的图书馆项目管理中，常见的问题就是对巳经过时的文献及时地进行更新，现如今高校的图书馆已经不仅仅局限于纸质和书本的文献，很多高校已经将图书馆发展成为了具有信息化管理的体系，在高校的图书馆中有关管理人员还要对一些信息化的文献进行更新，一定要确保图书馆内文献的实时性。
(二)项目运作模式的创新实践
在高校图书馆的项目管理中，还应该对项目运作的模式进行不断的创新。在项目运作的时候，有关管理人员一定要根据图书馆内的实际情况对项目进行创新式的管理。有关调查结果显示，现如今我国一些高校在对图书馆进行管理的时候，主要在服务方式上进行了创新，与传统的管理方式相比，其文化建设已经面向了教学科研的需求，更加全面地符合社会的发展和学生的进步。例如，现如今一般高校都已经推出了具有专业特色的数据库来供学生进行学习和参考。创新式的运作模式在实际的图书馆管理中往往会更加体现出多元化的管理理念，除此之外，很多高校中图书馆的运作模式还采用了互联网联网的形式，一些高校通过互联网将自身图书馆中所拥有的文献和资料公布到了网上，这样会方便院校中的学生对资料进行查找。这种图书馆的管理模式也是现如今较为常见的一种模式。
四、思考
(一)更新理念是前提
为了更好地实现高校图书馆管理服务创新，就应该对于项目管理的理念有所认识，在对高校图书馆进行项目管理之前一定要清楚地认识到更新理念的重要性。图书馆项目化管理就是创新驱动下的图书馆管理模式改革，如今21世纪是个信息化的社会，也是一个多元化的社会，只有不断地提升内在和对于工作的主观理念，才能够针对如今高校图书馆存在的问题进行更好的分析和研究。与传统相比，现如今在对高校图书馆进行项目管理的时候，必须采取创新式的管理模式，另外，还需要增强图书馆中管理人员的自身素质。只有高素质的管理人员才能够更高效率地完成工作。要想更新高校图书馆的管理理念，首先就要对高层领导进行思想观念的转变，一定要让图书馆中高层领导的思路从传统的单一管理方式逐渐转变为现如今的多元化管理方式。
(二)协调发展是关键
图书馆传统的管理模式一般都是以部门为单位，图书馆中的高层领导会将员工分为多个小组和部门，让这些部门去完成图书馆管理工作中的一些较为基础性的工作，这些主要就是为了强化图书馆的管理部门职能。然而，项目管理主要就是针对某一种管理项目，当员工对制定项目进行管理后，就会再返回到原有的工作岗位中。协调发展在图书馆的项目管理中至关重要，现如今我国高校中的图书馆管理人员一般都是来自于不同的.职能部门，并且其自身原也肩负着一定的工作任务，当面对图书馆安排的项目管理时，如果遇到了本职工作与项目管理工作同时出现的时候，就会令很多工作人员左右为难。实际上，职能工作和项目任务都是同等重要的。只有能够协调好图书馆的管理工作才是最重要的，图书馆不仅仅要加强对于自身的管理，还应该实现管理中的有效融合、一体化协调发展的管理目标。
(三)激励创新是根本
在图书馆的项目管理中，项目成员很多都是一人兼多职，工作人员不仅仅需要做好自身的本职工作，还需要在图书馆出现特殊项目的时候参与到项目管理中去，所以这就要求高校图书馆中的管理人员要具有较高的创新能力。笔者建议有关部门可以定期对工作人员进行素质培养，只有高素质的工作人员才能够对于工作有着一定的工作热情，并且还可以在很大程度上提升项目管理工作中的工作效率。只有项目管理工作中的人员具有较高的挑战力和创新力，才会在面对各种复杂工作环境的时候，有着较好的心态去面对。因此，全面调动馆员的工作积极性是至关重要的。
五、结语
一、提高对财务管理重视, 加大高校财务管理
(一) 领导需进一步认识财务管理
首先, 作为校领导必须提高对财务管理理念的认识, 进一步加强对财务管理的重视程度。在某些高校中, 还存在领导对财务工作的认识不到位的情况, 他们主要着眼于争取资金的数量, 而忽视了对资金的管理;甚至还有一些高校领导对学校财务的运行根本不清不楚, 仅是将其视为记账报账的后勤中心。而事实证明, 财务管理工作是有效推进高校教学质量以及科研水平提升的重要保障, 在重大经济事项的决策中更有着举足轻重的地位, 同时在进行学校资源的分配时, 还有着相当重要的作用。
(二) 加强高校财务管理工作是一项长期任务, 必须常抓不懈
随着国家对教育事业的重视程度越来越高, 对高校教育的改革步伐随之推进, 使得高校在进行改革时, 改革需要的费用和实际所获得的资金出现了较大的反差, 也造成了冲突日渐加重, 并且长久存在于高校财务管理中, 为此, 加大财务管理工作是一项持久的战役。并且在今后的较长时间内, 应当时刻保持清醒的认识, 对高校的资金进行合理的判断。在将来, 各级政府也将会继续加强对高校资金的投入力度, 但仍然不能达到实际所需。
二、建立健全财务制度, 规范校内经济秩序
财务管理工作的水平是否符合标准, 在一定层面还是要从制度是否完善健全来进行判断。财务制度可以说是财务管理工作的引导, 既可以有效保障财务活动的顺利开展, 也可以有效防止不法行为的出现。高等院校是面向社会的教育体制, 其涉及的经济活动非常繁多, 为了使校内经济秩序更加规范化, 就必须结合国家相关法律法规及相关财务条例, 结合学校发展的情况, 构建起更加健全完善的财务制度。
(一) 建立健全高校财务收支制度, 明确各项收支管理办法
财务管理工作在实际操作时, 首先要将合理收费的标准、不合理收费的标准进行明确, 并且对待合理收费的标准, 应当按照标准收取费用, 严禁出现提高收费标准, 加大收费的情况, 更加不能够出现乱设名目收取费用的情况。就当下高校发展所需经费紧张的状况而言, 加大对支出费用的管理工作成为最急切的趋势, 将资金的利用率不断提高, 并以此来控制资金的支出。同时, 结合更加科学的预算方式, 加大对管理结构的优化调整, 亦可以通过落实责任到人头上, 使每一笔资金能够花在刀尖上, 并且加大对在职人员的优化, 控制办学成本的提升。
(二) 建立和健全高校国有资产管理制度
在针对国有资产的管理上, 高校应当安排专门的队伍进行管理, 同时根据资产的不同类型进行不同层次的对待。同时, 对固定资产一定要采取分部门管理原则, 在进行采购的过程中, 也必须按照采购制度进行严格的管理, 同时每一笔账目一定要有账目及账卡等信息, 以此来提高资产的使用率。在对待低值易耗品的管理上, 也需要进一步提高其科学化管理, 形成采购、存放、保管到位、有人负责的局面。
(三) 制订学校内部各级财务机构设置、相互关系方面制度
对财务体制进行安排时, 应当采取两大主要类型, 一是统一管理, 并且坚决在设置过程仅设置一个体制进行负责;二是分散管理, 应当设置校级财务及院系耳机财务体制。经过长期的观察及了解分析得出, 统一管理更加能够达到推进财务工作的效果。
三、构建财务运行机制, 提高财务运行质量
如今高校一是需要加大对财政拨款中预算管理力度, 加强预测、决策等各项职能作用, 同时, 发扬节约的精神, 将预算资金的最大效用发挥出来。二是通过多种方式加强资金筹集方式, 结合《教育法》明确指出的信息来看, 可以运用金融工具来促进高校资金的来源。但需要强调的是, 各校在使用金融工具时, 应当防止出现财务风险等问题。
参考文献
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关键词：高校行政工作 现代服务理念 服务宗旨 服务目标 服务层次
一、引言
为什么我们的高等学校总是培养不出杰出人才？这是著名的钱学森之问。这个问题实际上是关于中国教育事业发展的一道艰深命题，需要整个教育界乃至社会各界共同破解。[1]众多的教育专家认为，教育问题其中一个较为突出的问题就是教育行政化，如何解决教育行政化问题是高校行政体制改革的一个重要组成部分。
长期以来，我国的高校延续了政府机关的管理模式，行政力量在高校中显示出了很强的作用，然而随之产生的行政机构的复杂多样、行政从业人员的素质参差不齐、行政作风的官僚化现象等问题凸显，[2]在某种程度上制约了高校师生的活力和创造性。
作为从事高校行政管理工作的行政人员，笔者觉得高校行政体制改革固然是解决行政化问题的关键，但从行政人员的服务意识出发，着重引入现代服务理念，构建科学的现代行政制度，这对于缓解高校行政化带来的矛盾能起到积极作用。
二、現代服务理念
服务理念是一定时期内服务主体对服务活动的理性认识，也是指导服务主体服务的基本思想意识。[3]服务理念是服务价值得以体现的重要影响因素。对现代服务理念的诠释，笔者认为可以用以下几个方面来概括：
首先是人本管理理念。[4]人本管理是指单位的管理活动都以人为中心，把人看作是单位的最重要资源，做到面向人、尊重人、理解人、关心人、培养人，通过为服务对象提供所需要的人性化服务来调动对象的积极性和创造性，从而实现既定的管理目标。
其次是服务主体意识。这方面主要是要求单位员工在提供服务时，具备主人翁意识，自己是服务主体，也是代表单位的主人，在任何条件下都积极主动参与单位的服务与管理活动。当然也要求单位的管理者能够通过制度、人性化内部管理等各种方式帮助单位员工树立主人翁意识，能以作服务表率的方式来行使服务领导权。
最后是内部服务理念。它要求单位重视内部服务问题，内部员工需体现“既是客体又是主体”的双重角色。因为单位内部服务管理的目标是为了理顺单位内部关系，调动单位员工积极性，从而在外树立良好的单位形象。因此无论服务对象是内部员工还是外部访问者，作为行政人员，都应具有一视同仁的服务态度，让每个人都能从内心感受服务价值。
针对高校行政工作来说，行政的服务对象包括内部教师、学生，也有可能是上级领导、外单位同行或者来自不同行业的学生家长等，因此，遵循人本管理、提高服务主体意识和内部服务理念对高校的行政工作来说，都具有非常重要的参考价值。
三、高校行政工作的现代服务理念构建
由于高校行政面向的对象和环境的特殊性，高校的行政与国家机关和企业公司等其他机构的行政不同，具有其独特性。在一个学习化社会，高等院校日益被看作是“自组织”系统，存在着众多非正式组织及其活动，这些组织使得高等院校的结构表现出一定程度的松散性。[5]笔者认为，高校行政工作引入现代服务理念可以概括为一个服务宗旨、两个服务目标、三个服务层次，试作如下阐述：
1.一个服务宗旨。高校行政工作首先必须把握一个工作宗旨，即一切为师生服务。这实际上是人本管理理念的要求，以人即服务对象为中心。
这个宗旨指出了高校行政工作的服务本质特性及服务对象。高校行政工作不同于企业单位的行政工作，纯粹以客户、利润为指导，作为老师的身份，高校行政人员需要承担起一定的教育职能，同时高校行政工作也不同于中小学的行政工作，中小学的行政工作主要为教育学生服务，但在高校，服务对象多样，工作更杂乱，行政工作必须参考企业单位的做法，更多地引入现代服务理念。所以高校行政工作必须有自己的服务定位，一切为师生服务，不是单纯地一切以师生的利益为中心，在照顾师生利益的同时，还应照顾教育示范的功能。高校行政工作的服务对象包括老师和学生，因此这个工作宗旨要求行政主体在服务教师、服务学生两者的态度和关系上把握好平衡点，在对待学生时，需在尊重传统师生关系文化的基础上，调整心态，以服务的态度面对学生，同时也以教育的态度示范学生。
2.两个服务目标。高校行政工作千头万绪，教务、科研、人事、财务、思政等工作都非常重要，但总结起来，作为行政人员，把握两个工作目标就能统筹安排日常工作，使得工作节奏有条不紊。这两个目标是：
一要以严谨踏实的态度完成职责范围内及上级交托的工作任务。这是行政人员最基础的本职工作，然而，由于学校里的特殊环境以及存在着各种各样的松散组织，因此，行政服务尤其需要耐心细致、严谨踏实，并做好宣传解释工作。
二要以准确中立的态度向上反应学生以及一线教师的各类意见建议，调和各类矛盾。行政人员直接面对高校的主体，也就是学生和一线教师，学生和教师的意见矛盾也就最先反映到行政人员这里，如果行政人员对这些问题熟视无睹，那么必将带来新的矛盾和问题。
如果用一句话概括这两方面的服务目标，那就是“上情下达，下情上传”，行政人员应该是联系上、下两方面的纽带，因此要求行政人员摆脱只“对上负责”的工作态度，兼顾上、下两头，协调各方事务。
3.三个服务层次。服务态度是体现服务工作的重要方面。高校行政工作是坐班制的服务工作，行政人员需把握以下三个层次的服务态度：
一是身到。即在上班期间保持人在办公室。办公室是教师和学生办事的基本场所，也是师生反映问题，解决突发事件的第一去处，因此保持行政人员在办公室值班是最基本的服务要求，也是第一层次服务态度的体现。比如，上班时间需要外出办事，就在门上挂个纸条，说明去处并留下联系方式，这样一个小小的举动能极大地方便需要办事的师生，总之，安排尽量多的时间为师生服务，这就是高校里服务理念的第一个要求。
二是行到。行即行动，意思是要有及时为师生服务的实际行动。这里也包含了两层意思，既要有行动，而且是及时的。有师生到办公室办事，行政人员首先站起身打个招呼，然后询问需要什么帮助，这就是最简单的实际行动，能够在最短的时间内拉近与访问者的距离。在社会上，经常能听到柜台里办公人员还在玩游戏，柜台外办事的人却排起了长队的情况，这样就明显违反了现代服务理念的要求。学校里办事没那么忙，所以行动及时的要求就是即使不是上班时间，即使你个人的事情非常繁杂，也要在第一时间为来访师生服务。
三是心到。如果说身到、行到是服务的实际表现，那么心到就是服务的思想境界。心到了，身到、行到才能做得好，没有用心，即使在替师生解决问题，也会给人懒洋洋、无精打采的印象。用心，表现在最微小的细节，比如真诚的微笑、一杯水、认真地倾听、整洁的办公环境等。服务用心了，我们甚至不用刻意去追求圆满，就能取得最好的服务效果，所以说，会用心的人，更能体会工作的快乐，也更能体会生活的快乐。
四、结束语
本文撇开行政化在高校实际工作中的指导和影响等理论性问题不谈，指出了高校行政工作的服务本质特性，并对在高校行政工作中引进现代服务理念，改善高校行政服务的功能和效率，从而促进高校行政与教学、教师与学生等方面矛盾的缓解作了很浅显的探讨。希望借此就高校行政工作的改革和发展提出一点见解，当然对现代服务理念的理解多种多样，因此，本文中提出的观点仅是对现代服务理念的不完整的阐述，这方面也许值得更深入完整地研究和探讨。
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——在吉林省高校后勤管理经营模式研讨暨协会一届二次年会上的讲话
理事长 东北师范大学副校长 张治国
各位领导、各位理事、各位同仁、女士们、先生们：
根据协会秘书处的安排，经过与会代表的共同努力，大会圆满完成了研讨议程。这次会议，精心组织了吉林省高校后勤社会化改革十年成果展，通过大量图片，直观而全面地展示了全省高校后勤社会化改革历程，虽然只有11所高校参展，所展示的内容也只是我省高校后勤社会化改革的缩影，但令人十分振奋！
研讨会也开得十分精彩。前面，有7所高校围绕会议主题作了引路发言，其他高校也在小组会上就高校后勤管理经营模式等问题进行了广泛深入地交流、研讨，让我们分享了全省高校后勤社会化改革十年积累下来的宝贵经验，让人很受教育和启发，达到了预期的目的。通过深入交流、研讨，使我们在以下五个方面达成了共识：
1．深化改革，是高校后勤事业发展的不竭动力
30年的后勤改革，极大地调动了高校广大后勤干部、职工的积极性、主动性和创造性。这种建立在改革开放的基础上，与社会主义市场经济相适应的主体意识和创造精神，在高校后勤改革实践中得到了充分的证明。由此带来的巨变可以概括为：解放了思想，改变了观念，加强了管理，提高了质量。特别是近10年来的高校后勤社会化改革，取得了显著成绩，积累了宝贵经验，为学校各项事业的建设、发展提供了重要保障，为改革、发展、稳定做出了重要贡献，为今后学校各项事业的改革、发展奠定了基础。今年出台的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中关于“推进高校后勤社会化改革”的提法，更是对１0年来高校后勤社会化改革的充分肯定，也是一个明确的表态，这就是说，高校后勤改革不会走回头路。尽管认识还要提高，机制还要搞活，体制还要理顺，管理还要规范；尽管面临的制约因素很多，遇到的困难也很多，但只有改革，才有活力，才有出路，已经形成了广泛的社会共识。对于近年来出现过的部分高校相继收回已经分离出去的后勤经营实体、开始或准备着手清理进入校园服务的社会实体的现象，该如何认识的问题，通过研讨感到：各高校经济基础不尽相同，所处的地域和人文环境也不尽相同，在没有现成的理论和模式可模仿或利用、也没有成熟的经验和模式可借鉴的情况下，选择适合本校实际的改革步伐、套路和节奏是符合科学发展观的明智之举。如果要给这种现象定位，应该称作“收拳头”现象，而不应该看成是改革“回潮”现象，这就象田径赛跑，绕跑道每跑一圈都会回到起点，但回到起点次数越多，距离终点也就越近。收回拳头是为了更有力地打出去，从这个意义上讲，我们有理由相信：随着人文观念的成熟和对改革的认识更加理性，高校后勤社会化改革将更加稳妥地向前推进！只要我们继续坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，贯彻实践科学发展观，切实遵循社会主义市场规律和教育规律，坚持从学校实际出发，认真总结高校后勤社会化改革的实践经验，转变观念，理清思路，在体制机制改革上下功夫，坚定不移地继续推进改革，高校后勤事业的明天会更加美好！2．规范管理，是高校后勤不同管理经营模式健康运行的重要前提 从全省情况看，高校后勤管理经营模式大致可分为三种：一是高校自主经营模式；二是高校经营实体与社会企业合作的经营模式；三是托管型经营模式。管理经营模式的多样性格局，是全省高校根据本校实际进行理性选择形成的，很难说哪种模式好，哪种模式不好，有些模式在现阶段运作起来很顺畅，但随着改革的不断深化，可能很快就会退出历史舞台，有些模式在现阶段运作起来困难很多，但随着形势发展，可能就会显现出很强的生命力。这里的关节点在于：任何管理经营模式，都要通过依法规范管理，最终才可能有效地提升后勤服务水平。从全省高校餐饮、公寓和绿化等专业的管理情况看，有三个问题必须引起高度重视：一是高校自主管理经营过程中，后勤服务体制、机制和监管体系不健全，现代企业管理制度尚未真正建立起来，粗放型管理手段，已经成为制约高校企业发展的羁绊；二是社会企业进入高校之初的托管协议文本存在漏洞和制度措施不到位，导致学校自主权部分丧失，管理难度增大；三是在制度措施比较完备和托管协议文本比较严谨的情况下的管理缺失，导致了相应的管理模式的终结。这三个问题的根源在管理不到位，不在模式。对照小平同志的“黑猫白猫”理论，可以得出这样的结论，那就是不管是什么模式，能够提升后勤服务水平就是好模式，而再好的模式，与其对应的管理不规范，也很难达到预期的效果。3．内涵发展，是高校后勤实体可持续发展的必然决择
去年，教育部明确要求，高校后勤社会化改革的基本任务要从外延扩张，重基础建设为主，向重内涵发展，重服务水平和管理效益的提高转变。这里强调的“内涵发展”，内容十分宽泛，作为高校后勤人，经过十年高校后勤社会化改革的风风雨雨，我们很清醒地意识到：高校后勤实体要实现可持续发展，首先要办好两件事，一是把自已的企业做好、做大、做强。通过导入优秀的运营机制，先进的监管体系，培养和造就一流的后勤人才，切实提升自主经营企业实力。自已的企业做好了，才能在市场上立足，才具有与社会企业同台竞争的能力；二是把校内服务的事情办好。校内服务是学校后勤实体的根基，根基不稳，就忙着到外面做事是做不好的，更何况，守着校内服务这样一个超稳定的大市场不做，或者是做不好，从而放弃或失去了与社会企业竞争的机会，是很不应该的。假如我们在失去了校内服务阵地之后，再到社会上去拣残羹剩饭，还美其名曰走向社会，这就是在自已骗自已。当然，内涵发展让我们有了底气之后，再走向社会，那才是功德无量、前途无量。4．公益属性，是高校后勤服务必须坚持的基本原则
对任何企业来说，利润诉求都是首要目标。社会效益与经济效益之间发生矛盾时，企业往往首先想到的是经济效益，这是正常的。但高校不同于社会消费市场，这种特殊的“姓教”属性，决定了以任何形式进入高校的企业都不能以短时间内赢取高额利润为目标。面对学校这个超稳定、低风险，而利润空间有限的市场，企业只有把服务师生作为自已的经营理念，通过提供优质的服务，才能赢得这个市场并获得长远合理利润。因此，学校应该在准入阶段严格把关，不能让希望一夜暴富的企业进入高校，也不能同社会企业坐在一张板凳上，社会企业喊不挣钱，我们也跟着呼应。该为社会企业说的话要说，该为社会企业办的事要办，该让社会企业明白的道理也得讲清楚，这个道理，就是到高校服务的所有企业，都必须承担起“三服务、两育人”的责任，都必须在遵循公益性原则的前提下，追求企业的适当利润，没有这个前提，政府、学校为师生的公益性投入就得不到回报，师生就会有意见，学校的稳定大局就很难得到维护。有的反映，社会企业在学校难以为济，正在纷纷离校，从全省情况看，“纷纷”还谈不上，个别情况可能有，但企业自身的原因可能大一些；也有的表示，希望政府尽快出台放开市场的政策，这也只是一种愿望，或者说是诉求；还有的讲，要同世界接轨，未来的趋势必然是放开校内市场，但我们自已相信现在的时机成熟吗？未来的事情不能拿到现在办，在现有条件下，在现行的政策框架下，高校后勤改革必须强调学校对后勤领域的主导权和可控性，积极探索教育公益性的新理念下后勤服务保障模式，始终把社会效益放在首位，体现公益性。这一点不能有丝毫含糊。
5.政府主导，是新型高校后勤保障体系的有力支撑
构建“市场提供服务、学校自主选择，政府宏观调控，行业自律管理，职能部门监管”的新型高校后勤保障体系，是高校后勤改革和发展的目标，这个体系框架，实际上就是一个既充分发挥市场机制对资源优化配置的作用，充分调动社会上的各方面资源，同时又用有效机制保障公益性的一个基本框架。在努力构建新型高校后勤保障体系的实践中，我们又不得不面对这样一个事实，这就是在5句话30个字的体系框架中，由谁来主导的问题，没有明确界定。那么，设想一下，依靠行业协会吗？从高校后勤协会章程中我们不难看出，它只是一个由高校后勤实体和管理部门及相关的社会团体、企业自愿组成的自律管理的行业性社会团体。权力有限，权威也有限，希望协会把高校后勤的所有事务抓起来，管起来，甚至解决所有希望得到解决的问题，显然不现实，充其量只是一种愿望；完全按市场规律办事，跟着市场走吗？在现阶段显然与公益性原则相矛盾。所以，“政府是高校后勤社会化改革的主导力量，协会是高校后勤社会化改革的重要推动力量”的定位是符合实际的。全省高校后勤人希望政府多为高校办实事，把该负的责任负担起来，出台具体措施，帮助学校解决困难，减轻压力。当然，这种主导不是“包办”，而是“引领”。有了这样一个定位，有了政府的主导，新型高校后勤保障体系才能充分发挥应有的效能，高校后勤协会才能用得上力、使得上劲，才有可能在充分发挥参谋助手作用、为高校后勤改革发展服务上有所作为。
经过十年的高校后勤社会化改革实践，从封闭走向开放，从垄断走向竞争，从计划指令调控走向市场有序监管，让我们在擦汗回眸时感到曙光就在前头。经过全省高校后勤同仁的大胆探索、理性思辩和交流研讨，让我们找准了高校后勤社会化改革的方向定位、认识定位和主导定位。如果说，这种研讨是基于理性思考后的梳理，必将在今后的高校后勤社会化改革进程中产生十分积极的影响，起到十分积极的作用。
关于这次研讨的收获还有很多，前面几位小组负责的同志也做了很好的总结，会后，协会秘书处还要将研讨材料整理下发，我在这里就不多讲了。
下面，我代表吉林省高等学校后勤协会理事会，向本次年会报告工作：
一年来，在教育部和省教育厅的直接领导下，全省高校同仁团结协作，锐意进取，为助推协会发展，提升全省高校后勤服务水平作出了积极贡献。1．行业指导力度进一步加大，专业管理工作很有招法
在上次年会和2010年度工作要点中，协会对各专业管理委员会的工作进行了统筹安排部署，全年先后召开了3次常务理事会和4次秘书长工作会议，也分别就专业管理委员会将要展开的工作进行了专题研究论证，9月20日，在通化召开的协会秘书长和专业管理委员会主任工作会议，专门听取了各专业管理委员会的年度工作报告。总的感到：各专业管理委员会工作活跃，思路清晰，成效明显。寓专会继续保持了行业引领地位。前期负责寓专会工作的北华大学欧阳军副校长和建新处长，为协会建设作出了突出贡献，为寓专会的持续发展打下了坚实的基础。这两位同志的工作变动后，继任的北华大学孙振良处长很快进入角色，带领寓专会同仁认真组织全省高校社会化学生公寓情况调研，提出了“校园文化进公寓”的长远建设构想，初步形成了全省标准化公寓、阳光公寓评比标准和实施细则；配合协会和省纤检处进行高校学生床上用品集中采购；目前，正在积极筹备召开推进校园文化进公寓现场会和分会2010年年会，工作扎实有效。伙专会注重学习借鉴，注重人员素质培养，注重维护大局，工作比较务实，先后4次组织参加了全国范围内召开的有关高校伙食工作会议，认真学习借鉴先进学生食堂管理经验；在吉林农业科技学院进行了食品安全法培训，参观了所在学校的学生食堂；组织了全省高校食堂和高校所在地市场行情调研，形成了《吉林省高校伙食经营管理模式的现状、存在的问题及展望》专题调研报告，为政府决策提供了依据；在反复调研论证的基础上，从维护全省高校稳定的大局出发，提出了较为稳妥的学生食堂主食价格调整方案，还联合部分高校食堂到大连进行鱼类食品采购，为下一步扩大采购规模进行了有益尝试，积累了宝贵经验。绿专会先后三次开会研究制定高校绿化管理评优方案；利用近20天时间，组织全省高校绿化联检，摸清了全省高校绿化底数，评出了校园绿化先进单位，正在汇总经验材料，准备10月末召开表彰大会，由于给本次大会让路，可能要延后召开。物专会的工作思路也已基本成形。专业管理委员会卓有成效的工作，为加速全省高校后勤社会化改革，提升全省高校后勤服务水平作出了积极贡献。节专会的筹备工作也已经进入倒计时阶段，与成立分会相关的各种资料、手续基本到位，甚至对分会的发展也有了很好的构想。筹备期间，吉林师范大学的祖国华副校长和赵经武处长吃了很多辛苦，拿他们的话说，节专会的成立，已经是“万事俱备，只欠东风”。对此，我们提前表示祝贺，也为协会的发展壮大感到由衷地欣慰！
2．协调行动号令进一步统一，涉及全局的工作比较稳妥
吉林省高校后勤协会成立两年了，两年的办会实践让我们更加深刻地理解了“资源共享，互利共赢”的内涵，也让全省高校后勤同仁空前团结。近年的物价持续上涨，给高校后勤工作带来的困难越来越大，尤其是给高校学生食堂带来的冲击越来越明显。作为高校，上要对政府负责，下要对师生负责，涨价可能影响稳定，不涨价可能要委屈经营企业。面对这样的两难选择，全省高校从稳定大局出发，积极研究对策，没有私自提价。伙食专业管理委员会在得到辽宁和黑龙江两省高校已于2010年4月中、下旬，对学生食堂主食价格进行调整的信息后，向协会提出了《关于调整省内高校学生食堂主食价格的指导意见》，对此，协会十分谨慎，先后两次召开常务理事会和秘书长工作会议，反复研究论证，并召开了由省教育厅发展规划处领导，协会常务理事单位的主管校长、集团总经理、后勤管理处处长和部分学生代表参加的听证会，反复讨论，进行粮食涨幅因素分析、成品售价因素分析和消耗总量因素分析，原则确定不高于邻省价格、不高于市场价格、略高于成本价格，选择适当时机、确定适当价格、采取适当方式调整学生食堂主食价格。《关于调整省内高校学生食堂主食价格的指导意见》经过5次修改后，才正式行文报送省教育厅，6月17日正式下发，要求省内高校经过校长办公会和党委常委会，研究确定实施方案，在确保稳定的前提下，从7月1日开始参照执行。指导意见提出的最高限价，也是一个比较保守的价格。各高校认真进行思想疏导和宣传解释工作，从随后反馈的信息看，反映比较平稳。这些做法，在教育部鲁昕副部长到吉林省进行学生食堂工作调研时，我作了汇报，也得到了肯定。学生床上用品已经连续三年进行了集中采购，今年的招标工作会议，是高校后勤协会和省纤检处联合召开的，我在会上谈了自已的想法，对中标企业和全省高校提了一些要求。这次会议也给全省高校学生床上用品采购提出了一个指导价格，各高校按要求进行价格控制和产品质量把关，基本杜绝了“黑心棉”和劣质产品流入高校，达到了各方满意、互利共赢的效果。在伙专会组织鱼类食品集中采购的问题上，也是本着自愿参与的原则，考虑到长途运输等因素，风险共担、利益共享，符合“学校自主选择”的要求，做法也比较稳妥。
3．学习调研领域进一步延伸，规范化管理思路逐渐清晰
今年，协会先后组织参加了5月份在北京召开的高等教育学会后勤管理分会第十次会员代表大会，6月份在扬洲召开的2010年全国高校后勤改革发展推进工作交流研讨会，7月份在天津举行的首届全国“农校对接”洽谈会暨高校后勤社会化改革十成成果展和9月份在新疆召开的中国高校后勤改革论坛。会后，参会的同志普遍感到，很长见识，学到了很多东西。在筹备参加开津会议过程中，协会本打算组织全省高校一同参展，但考虑到会议通知较晚，时间很紧，准备的难度也很大，就紧急召集了11所高校的同志开会，研究参展方案，逐个分派任务。这11所高校的同志接到任务后加班拍摄整理照片，赶制展板，圆满完成了任务，并派人加入协会组织的代表团参会，展示了吉林高校后勤社会化改革成果，学习了先进的高校食堂采购经验，也充分体现了全省高校后勤人的凝聚力和战斗力。在学习借鉴的基础上，各专业管理委员会进行的行业调研论证和后勤同仁结合工作实际进行的理论研讨工作也十分活跃。全年被各新闻媒体转发的高校后勤改革理论文章80余篇，其中，由东北师范大学后勤管理处原处长张常钟同志主笔的国家“十一五”规划课题，《高校后勤效率运作五个机制的研究报告》获一等奖，由吉林师范大学后勤管理处原处长张立君主笔的国家“十一五”规划课题，《高校后勤运作效率研究》获二等奖。由吉林医药学院后勤管理处处长陈联盟撰写的《高校后勤社会化问题探析》、《节约型校园建设与高校后勤管理》两篇文章，长春工程学院后勤管理处副处长李刚撰写的《新形势下高校后勤公寓工作的再探讨》分别获得三等奖。这些获奖文章，是全省高校后勤人聪明智慧的结晶，是对高校后勤社会化改革的理性思考，也是高校后勤规范化管理的清晰思路。讲到工作思路，还要再提专业管理委员会的工作。协会成立以来，物业管理委员会受行业交叉等因素的制约，展开工作难度较大，比如说，召集分会理事开会就是一件难事，是物业管理中心的主任参会，还是维修中心的主任参会？是负责公用楼的同志参会，还是请集团的领导参会？在这种情况下，物业管理委员会主任，长春理工大学后勤集团赵永成总经理进行了广泛的调研论证，虚心向兄弟协会取经，形成了分组管理的设想，在物业管理委员会下设动力组、家属物业组等几个小组开展活动。这样，就有可能破解所在专业管理委员会事难办、会难开等一系列难题，他们还计划筹建“后勤人之家”QQ群，进行联络交流和信息征集，并且在如何规避用工风险、规范临时用工、开展采暖技术交流等多个领域形成了很好的思路。有了明确、清晰的工作思路，我们有理由相信，专业管理委员会工作乃至协会的各项工作一定会更加扎实、有效。
回顾一年来的协会工作，应当说：成绩可圈可点，形势十分喜人。但有些已经列入计划的工作没有做，比如组织出国考察，受各种因素制约一直没能成行；有些工作还一直停留在务虚阶段；有的工作进展速度还不太理想。需要在下一步的工作中统筹考虑。
高校后勤社会化改革发展到今天，如何进一步深化，走出一条适合我省实际的可持续发展的路子，如何在相关政策不到位、物价持续上涨等制约因素很多的情况下，积极有效地开展高校后勤管理经营，提升后勤服务水平，需要我们冷静思考，继续探索。随着《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的出台，推进教育改革的力度会比以往任何时候都大，推进高校后勤社会化改革的步伐也会进一步加大，在这样一个大背景下，教育部发展规划司韩进司长强调：今后一段时间，从宏观上判断，改革已经进入深水区，需要去解决体制机制中存在的深层次矛盾和影响教育健康发展的体制机制障碍，我们面临的任务将更加艰巨。如果说前一段时间是在顶层设计下不断在各个领域里探索，今后一段时间就应该是着力于围绕体制机制改革，系统地完善相关制度。韩司长的这段讲话，为下一步的高校后勤社会化改革发展工作重心作出了准确定位。我们应当认真理解，准确把握。下面我就稳步推进我省高校后勤社会改革讲几点意见：
既然高校后勤社会化改革进入了深水区，所面临的困难就更加难以预测。在这种情况，更需要突出一个“稳”字，因为大家都明白这样一个道理，那就是“发展离不开稳定，稳定才能发展”。正如温家宝总理所说的：“稳步推进改革，既要坚定，又不能操之过急，既要尽力而为，又要量力而行”。在深化改革过程中，要正确处理改革、发展与稳定的关系。既要坚持改革方向，积极推进，还要视情而动，稳步实施；既要充分利用市场机制，提高运行效率和保障质量，还要保证必要的投入和优惠政策，切实体现公益性；既要通过改革为广大师生提供优质服务，还要注意在改革中维护后勤职工的利益；既要设法通过改革实现管理水平跨跃式的提高，还要设法通过不断提高管理水平巩固改革成果；既要全面协调推进改革，又要根据实际情况，抓住牵动全局的主要方面和事关稳定的突出问题，着力推进，重点突破。结合我省高校实际，围绕构建新型高校后勤保障体系，重点要稳步做好三个方面的工作：
一是要稳步开放校内后勤服务市场。封闭校内市场是不符合发展趋势的，就是在目前情况下，封闭也是相对的，因为根据调查，全省所有的高校学生食堂都有引进特色档口的做法。这里所强调的“稳步开放”，就是要吸取我国改革开放初期盲目引资的教训，选择优质企业进入校园；就是要明确高校后勤行业的功能定位，选择竞争性、营利性或校内后勤服务水平达不到服务需求的行业开放；就是要根据校情，谨慎确定哪些行业可以先开放，哪些行业的哪些部分可以先开放；就是要在稳妥操控自主权的前提下开放，从而有效地保证高校后勤服务的公益性原则，有效地保证高校师生的合法权益。
二是要稳步剥离高校后勤服务经营职能。逐步完成由学校办后勤到学校管后勤的转变，管理工作也要逐步完成由管人到管事的转变。这里强调的“稳步剥离”并不是强调不剥离或者是没有成立后勤集团的都要成立后勤集团。我们说，改革有确定的方向，但没有确定的方式，完成这样一个转变需要一定的条件，比如“老人”安置问题，学校经济条件问题等等，要遵循“务本性”原则，也就是说，在改革战略设计上要充分考虑目标限制，不要求所有的学校一夜之间完成这种突变，甚至还允许部分高校在一段时间内不变或者是已经实施了几步再变回去，关键是要因地制宜，因校制宜。而且剥离的方式也可以自主选择。管理工作既管事又管人，麻烦很多，只管事不管人，是稳步剥离高校服务经营职能的重要环节，这种格局一旦形成，高校后勤事业将可能摆脱很多制约因素，健康向前发展。但完成这样一种转变，需要作出艰苦的努力，而且也需要一个渐进的过程。所以说，不能操之过急。
三是要稳步建立高校后勤市场监管体系。就南方高校和我省部分高校而言，可能需要完善监管体系。之所以提出要“稳定建立”，是因为我省大部分高校在市场准入、标准化管理等方面还处在尝试阶段，作为高校后勤协会的各专业管理委员会也还没有形成真正意义上的行业标准和管理细则，有些监管办法只是“拿来”、“借用”、“套用”，不一定适合全省所有高校的实际情况，个别高校新的运行体制、机制尚未形成，如果要真正突破旧的监管体系也尚需时日，所以，我们既要有完善高校后勤服务市场监管体系的紧迫感，也要把“适合校情”放在重要位置，稳步向前推进。
关于协会下年度工作安排，协会秘书处还要专门下发工作要点，在这里着重强调的是；要对高校后勤社会化改革充满信心，以满腔热情投入高校后勤社会化改革浪潮；要高度关注食品卫生安全，不怕矛盾，不怕麻烦，不怕困难，尽心尽责做好安全保障工作；要坚决落实高校学生食堂零租赁的要求，想方设法办好基本伙食档口，确保各种补贴到位，没有开设基本伙食档口的高校应当考虑尽快设立；要在学生公寓率先构建完成新型高校后勤保障体系，把学生公寓管理深入到学生寝室，切实提高学生公寓管理服务水平；要借助这次研讨会的东风，顺势推进高校后勤社会化改革理论研讨，各专业管理委员会可结合专业实际，选定研讨课题，协会也可以考虑设立研讨基金，给予理论研讨的立项经费支持和结题资金奖励；要继续坚持依法办会，加强廉政建设，加强协会自身建设，努力把我省高校后勤协会工作推向前进！
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