民办学校教师管理的难点及对策研究

民办学校教师管理的难点及对策研究篇1

[内容摘要]近年来，随着经济的发展和社会对人才的需求，民办学校正如雨后春笋般茁壮成长起来。教师队伍的管理是民办学校生存和发展的核心。目前，相当一部分民办学校，特别是中小型民办学校，教师流动性大，缺乏主人翁意识，工作缺少积极性、主动性、创新性，教师结构不合理，导致学校无法生存。因此，加强人力资源管理，实行校长责任制和教师聘任制；了解教师心理问题，解决教师实际困难。实行工作民主规范化；对教师实行科学的评价体系；做好教师的继续教育工作是民办学校教师管理的关键所在。

[关键词]民办学校；教师管理；难点及对策。

民办学校是指国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会依法举办的学校或其他教育机构。在上世纪八十年代民办教育在国家财政不足的情况下，受《社会力量办学条例》的感召，异军突起。尤其在2003年，经全国人大常委会讨论制定的《民办学校教育促进法》颁布实施后，民办教育便像雨后春笋般地发展起来。然而民办教育作为改革开放浪潮推动下出现的新生事物，在最近几年里虽然取得了飞速的发展，作出了很大成绩，但也出现了许多的问题。特别是民办学校赖以生存的教师队伍，管理方面存在着许多值得探讨研究的难题。

一、民办学校教师管理的难点

（一）教师队伍不稳定，流动性大

民办学校教师多数来自全国各地，一部分老师在原单位停薪留职，随着原单位政策规定和家庭因素的变化，他们有随时返回原单位的可能；一部分离退休教师受年龄和身体的限制，工作周期较短。亦有一部份刚步出校门而加入民办教师队伍的青年教师,他(她)们多数只把所任职的学校当作一个暂时的停留单位,随时因各种各样的因素而离开学校。

（二）民办学校教师的心理期望过高, 缺乏安全感,缺乏主人翁精神，团队 1

教师的劳动是一项复杂的劳动，除了做好学生思想工作、指导课外活动，还要提高教学质量、进行科学研究及协调学校与社会、家庭的关系。因此，教师期望值会较其他职业要高。每位教师都期望所教的学生喜欢自己的课，有较好的成绩，从而建立积极的自我意识和自信心。同时，他们又对自己所付出的劳动期望得到社会和家长的认可与尊重。一旦他们遭遇挫折，就会造成教师职业荣誉感和事业感严重缺失。另一方面民办学校教师与学校的关系为合同制关系,所以多数教师也存在教一天算一天的心态,而没一种把学校当成一个大家庭一样来同共努力的精神状态。民办学校的老板行为上表现较急功近利，把老师看作为他们创造利润的工具，因此教师们对学校也普遍缺乏主人翁精神。

(三)民办教师水平不均衡

民办学校的教师队伍因来自五湖四海,有退休的，有停薪留职的，也有刚步出校门的。有教学经验老到的老一辈的教师,也有新一代新思想新主观却只有理论而无实际教学经验的青年教师。

（四）学校经费不足，校长钱权分离

民办学校为组织或社会个人独资或合资,在财务问题是错综复杂,很多时候会面临着出资人资金周转不灵或抽调资金而使学校的经费不足,无法完善教学环境或在该投入的经费的地方却因受到出资人的干预无法实行,更严重的是无法准时发放工资而导致教师情绪不安等等问题。现在的民办学校校长也大多数受聘于私人老板，他们虽然有管理学校的权利，但缺乏资金管理权，有的甚至连学校所需清洁工具的购置都要报告老板审批。试问这样的民办学校如何能让老师在工资薪酬、社会保障等方面有安全感和归属感呢？

(五)学校对教师的选聘和培训不合理

民办学校为非公益性教育机构,最终的目的是盈利,那么在选聘教师上会考虑到每位教师的工资等级,在这样的情况下就存在一个非常实际而又矛盾的问题,好的教师必定要求较高,而校方却不想支付过高的工资,这样的话必定退而求之对工资要求较低的教师。同时民办学校在对教师队伍的再继续教育方面的投入是比较有限的,在职的教师无法受到继续教育,在知识方面补充不充份,无法继续提高教学水平,对总体的教学成果有一定的影响,对民办学校的总体素质也是有影

二、民办教师管理的对策

民办学校要实现教育目标，主要依靠广大教师的共同努力。要办好学校就要加强人力资源管理，实行民主规范的管理，采取科学的评价体系。

(一)加强人力资源管理，确立教师的归属感

在我国，“民办学校”是近十几年以来在人们心目中形成的新概念，许多民办学校的教师，总觉得在身份上、感情上、经济待遇和社会地位上都不如公办学校，到民办学校教师低人一等，加上个别民办学校的投资者和管理者在工资薪酬、劳动保护、社会保障和感情沟通上做得不尽人意，使教师的心理受到伤害，让教师没有安全感、稳定感和归属感，因此，民办学校可以参照公办学校，成立党团组织和工会组织，成立专门为教师工作和生活服务的教研机构和后勤机构，从政治、工作、学习和生活上关心教师。在管理上，要完善教师社会保障制度，依法保障教师的合法权利。

(二)营造“家庭”的温暖，引导教师的荣誉观。发挥老教师与青年教师各自的特长,使其能更好的服务学校

“单位”不能只给教师以物质和精神的奖励和激励，而要充分调动每一个教师的主动性、积极性和创造性，还要每一名教师自己内心要有潜在的动力。教育投资和其投资有显著的不同，因为他生产的产品是“人”，教师能力、水平的高低和道德标准的美丑直接关系到学生的成长。因此，学校的管理者无论是在制度上，还是在平常的日常管理中要树立以人为本的理念，营造家庭般的温暖，要重视对教师的情感投入，注意调整其人际关系，在管理上少一点命令，多一点协商。学校除了要关心教师的疾苦之外，还要尊重教师的人格，要信任教师的工作，理解教师心情，要经常跟教师交流，了解影响教师心理情绪的心理因素，掌握教师心理需要、结构和层次，引导教师正确对待需要与现实的矛盾，采取有针对性的措施和方法，科学管理、民主管理。要让教师参与学校的管理，尊重教师的民主权利，使大家产生一种参与学校决定的满足感和荣誉感。要让大家感觉到家庭的温暖，以生活和工作在这样的学校而愉悦而自豪，合理的分配布置任务，发挥不同教师各自的特长。检查工作，态度要诚恳，语言要和气，表扬时要有理由，批

评时要讲道理，沟通时要注意方法，不要因为工作方法问题，影响学校的工作，影响学校的发展。

(三)丰富“学校”的内涵，满足教师的成就欲，及教师的选聘与继续教育对人的管理只有动之以情，晓之以理和报之以利还不行，还要能使之以梦。蔡元培先生说：“教育是帮助被教育的人，给他能发展自己的能力，完成他的人格，于人类文化上尽一分子的责任，不是把被教育育的人，造成一种特别器具，给抱有他种目的的人去应用的”。要培养这样的学生，首先必须要有这样的教师。学校是教育工作者学生的地方，同样，也是培养教师的基地。每一个人的成长过程中都渴望收获成功的经历和快乐，每一个人都希望通过自己的努力得到成功的喜悦和心灵的满足，教师当然不能例外，特别是年轻教师希望通过努力，自己的文化底蕴和教育智慧能在一定时间内得到提高和发展，而所有这些要靠学校的教育、管理和帮助，潜移默化的影响。因此，我们的管理者在教师成长的经费和情感上舍得投入，在招聘和使用教师的过程中要加强对教师的教育和培训，使教师在思想上，行动上和学校的价值观协调一致，融为一体。要建立教师培训培养的长效机制，定期不定期的组织教师培训，走出去，走进来，还要有计划的选送教师参加各类培训，提高教师的素质。要建立教师的晋级、表彰和奖励机制，鼓励、促进和帮助教师成长，真正建立起属于自己学校的长期稳定的骨干教师队伍。

(四)实现学校领导班子结构的合理化；建立独立的财务体系

合理的学校领导班子和独立的财务体系可以保证民办学校的经费和管理方面正常的运转,在此基础上才可能更好改善教育环境、教师福利，使学校在建全的财务体系中正常的运转。

资金一直是民办教育办学的瓶颈问题，有不少不错的学校最后毁在了缺钱上。可以通过按劳分配，优劳优酬；按工作业绩兑现奖金。在用人上坚持“不惟学历看能力，不惟职称看实绩，不惟过去看现在”的原则。这种市场化的管理极大地激发了教师的拼搏精神，优化了教师资源的配置。如果每个民办学校的管理者能用心的做到这些，我们民办学校的教师一定会多一点奉献之心，多一点感动之情，多一点融合之意，多一点家庭之爱，我们的民办教育会越办越好，为中国的教育作出更多的贡献。

参考文献：

民办学校教师管理的难点及对策研究篇2

一、职业院校学生管理工作现状

受社会、家庭、学生、学校管理手段等各方面因素的影响, 我国职业院校的学生管理现状令人担忧, 管理中存在许多问题与弊病。虽然学校也采取了多方面的管理措施加强学生的管理工作, 但是收效甚微。我国职业院校学生管理工作的现状具体表现在以下几个方面。

(一) 管理人员对学生管理工作缺乏全面认识

目前, 许多中职院校的管理人员对学生管理工作缺乏充分的理解与认识。在他们眼里, 管理工作就是对学生的行为做出明确的限制, 如果学生违反就采取惩罚手段。在笔者看来, 这种方法是不可取的。中职院校的学生已初步具备辨别问题和分析问题的能力, 如果一味地以惩罚作为管理手段, 恐怕只会适得其反, 学生从而想方设法地躲避惩罚。因此, 如果想单靠限制学生行为而收到预期的治理效果, 那几乎是不可能的。对中职学生而言, 管理工作必须从转变学生的思想观念入手。如果不注重对学生进行思想教育, 管理工作不可能真正落到实处。

(二) 管理手段落后、死板

由于大部分中职院校学生的自我管理和自我约束能力比较差, 管理工作难度大是不言而喻的。调查显示, 许多中职院校的管理人员一提到学生管理问题就认为全是学生的错误, 而自身的管理是无懈可击的。这种想法和观念是不可取的。新形势下的学生与过去的学生在各个方面都存在较大差异, 如果还是用过去的管理方法来约束现代的学生, 那是行不通的。管理人员在管理工作中不能认为管理的问题都是学生造成的, 对自身的管理手段必须进行反思, 反思自己在管理工作中的问题与不足。如某职业院校规定晚上十点半熄灯, 许多学生在宿舍内私拉电线。管理人员针对这一现象让学生做检讨, 并制定了一系列的惩罚措施。管理人员在管理中并没有调查学生这样做的原因, 只是一味地处罚。调查发现, 许多学生因为最近在学习工程制图, 初学者在制图过程中存在的问题比较多, 导致耗时较长, 所以, 学生才会做出私拉电线的危险行为。针对这一情况管理人员要向学生讲明私拉电线的危险性, 也应向学校领导汇报具体情况, 解决学生的用电问题, 保证学生的学习时间。所以管理手段要灵活, 切忌死板。

二、职业院校学生管理工作难点

(一) 学生素质差, 管理难度大

中职院校的学生大多数是中考或者高考的失败者, 有60%的学生入学平均文化成绩低于60分, 学生的文化素质比较差。中职院校的学生在纪律和自我约束能力方面与普通学校的学生也有一定的差别, 由于普通教育的失败给中职学生带来了很大的心理阴影, 学生自卑心理严重。总而言之, 中职院校学生的素质普遍较低, 而且参差不齐。学校的学生管理工作难度比较大。

(二) 学生心理问题日益突出

现在的中职学生大都是独生子女, 是爸爸妈妈的心肝宝贝、爷爷奶奶的掌上明珠。集万千宠爱于一身, 从小到大都是在家人的宠溺和娇惯中生活, 这导致学生的心理素质和心理承受能力都比较差, 教师的批评和教育让他们在心理上无法接受, 在学校里不服从管理。还有一部分学生上进心比较强, 但是由于文化基础差, 上课跟不上节奏, 成绩不理想, 这可能会让他们产生严重的心理问题。他们担心自己以后找不到好工作, 过不了自己想要的生活。这也会导致学生管理工作难度加大。

(三) 家庭教育缺位

很多中职学生家长将学生送到学校只是为了自己省心, 并不是为了让学生学习文化知识。所以, 他们认为只要把钱交了, 学生的学习就跟他们没有任何关系了, 学得好与坏都与他们没什么关系, 对学生的学习情况和心理从来都是不闻不问。殊不知学生的成长也需要家庭的帮助, 学校并不能扮演父母的角色。学生的成长需要学生、学校和家长三方面形成合力。但是, 许多家长认为中职生学习成绩比较差, 想要有出息太难了, 所以他们已经放弃了对孩子的教育与管理, 他们只是想交钱让学校替他们看孩子, 对学生的成绩没有什么要求。家庭教育的缺位增加了学生管理工作的难度。

(四) 互联网的影响

网络是一把双刃剑。它给学生带来了许多的好处, 为学生查阅资料提供了便利, 开阔了学生的视野, 有利于学生学习的进步。但是网络也有许多弊端, 给学生带来了许多不良影响。网络上的信息良莠不齐, 不良信息会造成学生思想混乱, 影响学生身心健康。还有一些学生迷恋网络游戏, 不仅浪费时间和金钱, 还会损害学生的身体健康。网络也是一个社会, 网上形形色色的人都有, 中职生年龄比较小, 容易受不良信息和不良企图的人的诱导。因此, 互联网环境下, 学生的管理难度加大。

三、职业学校学生管理工作的对策

从上述职业学校学生管理的现状和难点可以看出, 职业院校学生管理工作的难度在逐渐加大。找到职业院校学生管理工作的对策势在必行, 笔者认为应该从以下几个方面入手。

(一) 加强学生管理制度建设

合理规范的制度是推进学生管理工作的基础和保障。因此, 学校应该加强学生管理制度建设。学生管理制度建设主要包括以下两方面的内容:一方面, 学生的基本情况在变化, 社会环境在不断变化。因此, 学生管理制度也一定要跟上社会和学生的发展变化的步伐。学校应当及时对管理制度做出调整, 并制定出配套的管理措施, 确保管理制度与措施的一致性。另一方面, 制度制定完毕后, 一定要在校园醒目的地方公示, 并组织学生对新制度进行学习, 让学生明确自身行为的性质及后果, 加强学生对自身行为的约束, 推进学校的学生管理工作。

(二) 转变管理观念

首先, 管理人员在加强自身管理能力、改进管理方法的基础上做好学生管理工作, 同时, 管理人员要在思想上重视学生管理工作。学生管理工作的好与坏直接关系学校的教学质量和学生的学习成绩。其次, 管理人员在管理过程中要尊重学生的自尊心和人格, 不要讽刺、挖苦学生, 给学生留下心理阴影, 同时要尊重学生的个体差异性, 要看到学生的成长与进步。最后, 管理人员要学会宽容, 用自己的人格魅力去感染学生, 要让学生从心里服从管理, 而不是因畏惧而屈从。管理人员在管理过程中一定要设身处地地为学生着想, 关怀、理解学生, 保证管理工作顺利开展。

(三) 做好学生的心理疏导工作

现在的“90后”中职学生都是父母捧在手心里的宝, 只爱听表扬的话, 但是在教育过程中, 批评也是必要的。同时, 由于中职学生年龄比较小, 基本处于叛逆期;学生的学习基础差, 自卑心理严重。总之, 中职学生的心理问题比较多且自我调适的能力比较差。因此, 学校应该建立专门的心理咨询室并聘请专门的心理咨询师对学生的心理进行疏导。要积极对学生进行心理调适, 争取将学生的心理问题消灭在萌芽状态, 保证学生管理工作的顺利开展。

(四) 做好家校沟通工作

学生的进步与发展需要学校、家庭共同努力。学校的学生管理工作同样需要家庭的支持与配合。因此, 学校应该积极做好家校沟通工作。在管理中, 遇到需要家长配合的问题, 应该及时和家长取得联系, 让家长也参与到学生的管理工作中来。平时, 学校的管理人员也应该积极和家长沟通, 如定期进行家访, 了解学生的生活环境和家庭教育环境。这样, 管理人员在管理工作中才能更好地与学生进行沟通, 把工作做到学生心坎里, 让学生易于接受。学校也可以定期邀请家长来校, 与教师和学生沟通交流。这样才能保证学生管理工作真正落到实处。

(五) 建立长效激励机制

职业学校的学生管理工作也要深入贯彻“以学生为本”的理念, 管理工作一定要在尊重学生人格和学生身心发展特点的基础上进行。管理工作在对学生进行有效管理的基础上, 对学生进行人性化管理, 学生的合理要求一定要满足。在管理工作中应以学生为本, 建立长效激励机制。采用各种方法激励手法调动学生的积极性和主动性, 让学生实现自我管理和自我约束, 对在学习和纪律方面表现突出的学生应该给予奖励。学校应该建立健全多元化的评价体系, 将学生学习积极性、主动性、纪律性、自我约束能力等纳入期末成绩考评中。让学生真正行动起来, 让学生真正重视自身的发展, 促进学校管理工作有序开展。

(六) 加强教师队伍建设

“学正为师, 身正为范”, 这句话充分说明了教师对学生的引导和示范作用。因此, 要想将职业学校学生管理工作真正落到实处, 还应该加强教师队伍建设。首先, 必须加强教师队伍的思想道德素质建设。教师的一言一行都对学生产生重要的影响, 教师的道德素质高低对学生的道德修养会产生重要影响, 因此, 教师不仅要加强自身的文化素养建设, 还应该加强思想道德修养。其次, 建立一支专业化的学生管理队伍。管理人员一方面应该树立正确的学生管理意识, 以促进学生发展为管理目的, 学校可以通过竞赛的形式对管理人员进行考核, 调动管理人员的工作积极性;另一方面, 学校应该加强班主任管理能力的培养, 因为班主任在学校中扮演双重角色, 既是授课者, 又是管理者, 因此, 加强班主任管理能力的培养非常重要。

四、结语

职业院校的学生管理工作是学校日常工作的重要内容, 是学生进步发展、学校教学质量提高的重要保证。因此, 管理人员一定要攻克管理中的难点问题, 从多方面入手做好学生管理工作, 为学生的发展铺路搭桥, 为学校发展创造机遇, 为社会输送更多优秀的职业技术人才。

参考文献

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民办学校教师管理的难点及对策研究篇3

【关键词】电力工程技术管理；难点；对策

电力工程建设技术是国家电力建设的基础技术。搞好电力工程建设必须对电力工程建设技术进行科学规范的管理。现在，我国电力工程越来越多、建设任务不断加重，应该对电力工程技术的管理充分重视并加以突出强调，以加强各个电力工程工种的协调配合。只有这样，才能使电力工程施工操作更加规范，才能使电力工程建设任务能够圆满完成，才能使电力工程建设的安全性提高。掌握电力工程的技术管理的内容，把握电力工程技术的管理难点是科学开展电力工程技术管理的基本条件。

一、电力工程技术管理的内容

电力工程管理的内容并不复杂，它主要包括电力工程初始阶段的技术管理、施工前的技术管理和施工中的技术管理三个部分。

1.电力工程初始阶段的技术管理。电力工程技术管理的第一个内容就是电力工程初始阶段的技术管理。管理大纲的编制是初始阶段技术管理的重点，其目的就是为以后工程建设中的管理提供技术上的依据。所以管理大纲的编制应该以电力工程的设计规划和设计要点为依据。管理大纲的编制只是第一个步骤。在编制好管理大纲以后，要依此编写监理文件，并最终在此基础上建立技术管理制度体系。在实际的电力工程建设中应该应用技术管理制度体系来进行施工。

2.电力工程施工前的技术管理。电力工程施工前的技术管理是电力工程技术管理的第二项内容。电力工程施工前的技术管理就是对施工单位的技术考察，即考察施工单位是否拥有能满足电力工程建设需要的资质、技术和能力。对施工单位开展技术考察的依据是施工合同和投标文件。此外，必须注意对施工单位的技术考察不是一次性的，而是一个不断的动态考察过程。在施工前，施工单位通过技术考察后，要它让以工程特点和施工要求来制定一套施工组织计划方案。在施工开始后，还要注意对施工单位开展实时的技术监督和管理。

3.电力工程施工中的技术管理。电力工程技术管理的关键时期就电力工程技术管理的第三项，即电力工程施工中的技术管理。电力工程施工中的技术管理，应该结合施工条件、环境和电力工程建设的实际，以技术应用相关的方式和手段对技术应用进行全面而科学的管理。其主要的方式和手段有建议书、电力工程作业指导意见书和技术应用建议书等。

二、电力工程技术管理的难点

1.电力工程技术管理流程不合理。电力工程技术管理流程不合理造成流程不畅。电力工程技术管理的必要保障就是流程，缺乏管理流程，管理工作就会没有方向，也就得不到业务和财务等其他部门的支持和配合。进一步说，制定了技术管理流程，但流程不合理，不顺畅，也无法发挥其应用的作用，在实际中也会影响电力工程施工和管理工作的顺利开展。

2.电力工程技术管理过程不严格。电力工程技术管理过程不严格是当前电力工程技术管理中的突出问题，是广大电力工程技术管理工作者面临的一个难点。由于电力工程技术管理过程不严格，导致许多的违法技术和管理环节出现在电力工程建设中。这些违法技术和管理环节，对电力工程建设整体目标的实现造成了负面影响，也损害了电力工程各个主体的经济社会效益。

3.电力工程技术管理人员的综合管理能力不高。目前，电力工程技术管理人员不能深入综合的认识价值、效益和投资，他们所拥有的施工、造价和合同等方面的工作能力并不高，使得他们的没有足够的电力工程技术的综合管理能力。电力工程技术管理人员的综合管理能力不高的表现主要有四个，即技术标准混乱、电力工程价格波动、预算超定额、重复采购。这些都影响了电力工程施工和管理工作的有序进行。

三、电力工程技术管理的对策

为了有效解决上面的难点问题，促进电力工程技术管理的提高，必须要研究相应的对策。

1.改善电力工程技术管理流程的流程，使其趋于科学化、合理化。解决电力工程技术管理流程不合理的问题，应该改善电力工程技术管理流程的流程，使其逐步趋于科学化、合理化。一个比较科学合理的电力工程技术管理流程的流程应该是分成施工前和施工中两个分支流程。在施工前，招投标完成后，要对电力施工单位进行严格的审核，审核他们的资质水平和技术能力，以满足电力工程建设的需要。在施工过程中，也要对各种材料和设备开展技术检测，对工程建设的技术标准和体系应进行完善，对施工技术管理的观念和行为应进行强化，对施工技术操作流程应进行规范。

2.建立严格的电力工程技术管理规范，使管理人员按规范办事。解决电力工程技术管理过程不严格的问题，应该建立严格的电力工程技术管理的规范，使管理人员按规范办事。电力工程技术管理的一个重要的实现条件就是管理规范。在与施工企业订立工程建设合同之前，应该对施工人员的操作资格证明进行仔细检查，对施工人员的操作技术和安全意识进行考察。施工人员在上岗前必须经过专门的专业培训。在工程建设过程中，发现与工程建设标准不符合的施工人员，应该重新培训合格后再上岗或者开除。为了防止出现更大的经济损失，对有安全隐患的电力工程项目不能盲目施工。要做好电力工程施工、防护、验收、教育和交底工作，设定具体的检查标准，将工程施工的责任制进一步明确，具体分析工程中出现的具体问题。将工程施工的责任制进一步明确，应该明确每一个人头上的责任，防止在工程出问题后管理人员互相推诿、推卸责任。此外还可以对管理人员的管理意识起到提高的作用，对电力工程建设的标准性也有提高作用。总之，建立严格的电力工程技术管理的规范，使管理人员按规范办事，对电力工程建设目标的达成具有重大意义。

3.加强电力工程技术管理人员的培养，为管理提供合格的管理人员。电力工程技术管理人员是电力工程技术管理的主体，搞好电力工程技术管理必须加强电力工程技术管理人员的培养。为此，国家要在电力工程技术管理人员上加大培养力度，培养具有综合管理能力的电力工程技术管理人才，为我国电力工程技术管理水平的提高提供强有力的人才保障。

综上所述，电力工程技术管理的难点有电力工程技术管理流程不合理、管理过程不严格和管理人员的综合管理能力不高三个。有效解决上面的难点问题，促进电力工程技术管理的提高的对策有三个：第一，改善电力工程技术管理流程的流程，使其趋于科学化、合理化；第二，建立严格的电力工程技术管理的规范，使管理人员按规范办事；第三，加强电力工程技术管理人员的培养，为管理提供合格的管理人员。

参考文献：

[1]乔志刚.关于电力工程施工中技术管理研究[J].科技与企业，2013（17）.

[2]王帅，贾宏宇.电力工程管理中存在的问题及对策[J].河南科技，2013（12）.

绩效管理的难点及对策篇4

解决上述评价工作中的不公平性，建立一种能够消除客观基础条件优劣的影响，真正体现人们基于有效努力及能力所产生的效益是完善与发展绩效评价理论、完善绩效管理工作急需解决的问题。

一、搞好绩效管理的难点

虽然绩效管理的重要性已经被绝大多数企业认识到，但是在具体实施中似乎总是存在这样或那样的问题，其中对管理者的绩效管理尤其是让人头痛的问题。管理者由于其特殊的地位，往往会成为绩效管理中最大的阻力。

对管理者绩效管理的难点可以总结为“CRANI”，其中C指关键效标(erion)，即评估采用的指标和标准;R指用主观去评判客观的可靠性(liability)。如果被评估者的工作存在一个客观的“绩效”的话，评估者能不能较准确地感知;A指绩效管理系统的可接受性;M指评估采用的方法(thod)。需要指出的是：几乎针对所有对象的绩效管理都存在“CRANf”难点，但是它在对管理者进行绩效管理时显得尤为突出。

(一)关键效标。关键效标应该能反映出一项管理工作成败的界限。对管理者绩效管理的效标大体上分为结果效标和过程效标，两者都包括数量和质量的标准。简单地说，这是个“评什么”的问题。

在实行MBO(目标管理)的企业中，管理者的目标任务自然地成为结果效标。如果没有实行MBO，那么结果效标的确定有两种较为可行的办法：一是从以往同职位管理者的工作分析和绩效记录中实现;二是采取类似于MBO的办法，将组织的目标层层分解为管理者的.工作任务目标。由于管理者管理部门的不同，管理层次的不同，结果效标是不一样的。

过程效标主要针对管理者在工作过程中所表现出的关键能力维度。之所以一般要把结果效标和过程效标结合考虑，主要的原因有以下两点：一是管理具有强烈的环境依赖性，一个有能力的管理者不一定能获得预期的目标结果。单纯的以结果效标来评估，实际上是一种“成者为王败者为寇”的思想，对管理者的评估不一定公平;二是由于结果效标不考虑管理者是如何达到目标的，属于一种“黑箱式”的评估操作，因此，无法判断管理者的能力到底如何，优势和劣势在哪里，也无法提出进一步的改进意见。过程效标的确立需要在工作分析的基础上，看看企业中以往同职位管理者在工作中有哪些行为和主要活动是最重要的，并把它们提炼成几个关键的能力维度。

结果效标和过程效标的数目不宜太多，考虑到公平和效率的因素，每类效标一般在四五个左右。不同的效标偏重的用途也有区别，一般来说，结果效标更多的和薪资收益联系在一起，而过程效标则更偏重于和晋升、培训联系在一起。

(二)主观评判的可靠性。如果管理者的绩效真有一个“客观”的存在，而实际中的绩效评估是由人来完成的，那么主观能在多大程度上准确判断客观就成为关键问题。这方面主要包括三个关键点：谁来评、如何评、评几次?

对管理人员的评估主要有两种类型：(1)直线评估(管理者的直接上司);(2)360度评估(通常包括直接上司、下属、同级管理者，有时还包括顾客)。

至于采用什么样的评估者，主要是一个效率和公平的问题。管理者的直接上级对其进行评估，缺点在于如果双方平时的沟通不够，难以对其行为进行准确的判断。360度评估提高了评估的公平性，但是增大了评估的文本和分析工作。许多企业对管理者正式的绩效考评往往只是年终进行，如果考虑到绩效考评的本质是控制和反馈，这样的频率是不够的，一来反馈的质量不能保证，二来行为若不能得到及时地反馈和强化，很难起到行为改进和调整目标的作用。这里同样需要在公平和效率之间做出权衡。

(三)评估方法。美国人力资源管理者的调查表明：在对管理者进行绩效考评所采用的方法中，有三种评估方法使用的频率最高，它们是描述性的上司评语(33.9%)、MBO(31 .8%)和图表评价法(24%)。这三种方法在实际运用中往往是结合使用的。其中采用描述性的上司评语最常见。92%的企业支持把绩效评估的结果反馈给被评估的管理人员。

民办学校教师管理的难点及对策研究篇5

国有物业管理企业在中国目前的物业管理行业中占主要地位，其企业自身的规模和占有的物业资源与民营物业企业相比，都具有相当大的优势。随着国有企业改革深化，国有物业管理公司面临着转换机制、走向市场的挑战，由于历史原因，大多数国有物业管理企业在改革的过程中，面临着非常多的困难，希望引起上级主管部门的高度重视。

一、国有物业管理企业的状况

国有物业管理企业主要有两类：一是从属于国有房地产开发公司的企业，这类企业大多以经营自己开发的写字楼和住宅小区的物业管理为主；二是从原单位后勤部门或房管所转制的物业管理公司，也是以经营原单位项目为主。

国有物业管理企业受传统体制的影响较大，依赖原单位资源，管理体制落后，服务意识不强；有些国有物业管理公司在发展上受制于上级单位，没有管理和经营上的自主权和决策权，制约了企业走向市场的步伐；同时国有物业管理公司员工整体素质不高、年龄偏大、文化水平较低，富裕人员较多，给企业带来了沉重的负担。

二、国有物业管理企业改革的必然性

党的十六届三中全会提出要完善国有资产管理，深化国有企业改革，实现国有经济布局调整的战略思想，很多行业都面临着在国有经济结构中推进改革和实现发展的双重任务，国有大中型企业主辅分离，辅业改制分流政策的陆续出台，这些都要求作为企业从属公司的物业管理公司要加快改革步伐。同时，建设部住宅与房地产业司原司长谢家谨曾指出“物业管理已经形成一个相对独立的行业，逐步实行物业管理企业与房地产企业脱钩，独立进入市场，实施专业化经营将是大势所趋”，可以说，物业管理企业的改制是不以个人的意志为转移的，建立现代企业制度是物业管理企业发展的必然趋势。

虽然改革已经进行了20多年，但是仍然有一些国有物业管理企业职工存在吃“大锅饭”的现象，认为国有企业是“铁饭碗”，干好干坏一个样、干多干少一个样。同时由于有上级单位或上级公司给项目、给补贴，不愁没饭吃，造成“背靠大树好乘凉”的依赖观念，缺乏市场竞争意识。这种妨碍发展的僵化观念和体制机制严重不适应物业管理市场的变化和要求。尽管这些企业目前生存还不是问题，但在日益激烈的物业管理市场竞争中，原有的优势正在逐步丧失，面临的困难也在逐步显现，因此，国有物业管理企业的改革已经势在必行。

三、国有物业管理企业改革发展过程中遇到的困难

1.如何处理好改革发展与和谐稳定的关系是国有物业管理企业在改革过程中遇到的最困难的问题。

改制是一种必然趋势，体制上的改变，带来的是产权的重新配置和经营机制的转变，同时将面临富裕人员的安置问题和国企职工身份的转变，这个问题不解决，改革后的企业也难以轻装上阵，但要改革，必然要涉及到国企职工的切身利益，职工会产生不同的思想认识和情绪波动，这是任何国企在改制过程中都无法回避的问题，如果解决不好可能对改革造成消极的后果，将给改革带来更严重的问题。据笔者了解，由于大多数国有物业管理公司在其所在的企业基本上处于弱势地位，本身就要靠其母体生存，依赖性非常强，并不具备在市场上生存的能力，而现状是上级公司只要还能够正常经营一天，物业管理公司就可能多存活一天，因此职工非常担心改制后的公司一旦脱离了母公司，是否能够生存下去，因而往往并不支持企业的改革。

2.如何解决物业管理公司改制后的资源问题也是国有物业管理企业改制过程中的难点问题之一。

物业管理属于服务性行业，对企业的资本金要求不高，对物业管理公司来讲，最重要的资源是物业项目，而对于改制企业来讲，由于企业已不是或不完全是国有企业，如果与原上级单位脱离了关系，原上级单位的物业资源就有可能不交给你，而到市场去竞争项目，又担心自己市场意识不强，这是改制企业和职工考虑最多的问题。

3.如何客观评价物业管理行业的生存条件是国有物业管理企业改制过程中需要关注的问题。虽然物业管理从上世纪80年代开始进入中国，至今已有二十多年的历史，但真正形成物业管理行业应该从90年代后期，发展到今天不过十年的历史，但物业管理企业已经达到了30000家，北京、上海等城市的物业管理企业都达到了3000家左右，发展非常迅速。这一方面说明社会确实需要物业管理和服务，另一方面也反映出进入这一行业的门槛相对较低，造成现在物业管理企业鱼龙混杂，整个行业竞争非常激烈。同时由于非常多的物业项目掌握在国有或国有控股公司的手里，这些项目基本上全部交给下属的物业公司管理而不是由社会物业公司管理，加上物业的相关法律、法规并不健全，客观上目前的物业管理行业并不是真正意义上的市场竞争行业。脱离了母体的国有物业公司一旦失去了赖以生存的基础，企业生存将面临严重威胁，而如果处理不当，将影响社会的安定。

四、认真解决物业管理公司的实际问题

笔者所在单位为国有物业管理企业，几年间也经历了数次企业改制的要求，上述国有物业管理企业改革发展过程中遇到的困难，在我公司几次改制过程当中都遇到了，由于种种原因改制至今尚未成事实，但其中发现的问题，笔者在此提出并试图寻找解决的方案：

1.国有物业管理企业完全改制在现阶段尚不成熟。提到企业改制，大家可能首先想到的就是私有化，也就是从国有企业转向了股份制或民营企业，似乎这样所有问题就会迎刃而解，但事实并非如此：民营物业公司的发展实际上受到了诸多因素的制约，例如：人才、管理、技术、资金，同时社会信任度较低、企业平均寿命极短、缺乏长远发展所必须的文化积淀、严峻的市场竞争环境等，国有物业管理企业存在的问题虽然在民营企业中表现的相对较少，但国营物业管理企业具有的优势也不是民营企业短时间内能够解决的。对此，要有一个冷静理性的认识和分析。

2.笔者认为，现阶段国有物业管理企业的改制方式应以原国有上级公司控股或相对控股，全体职工持股的形式为优先选择，其他多种形式在现有国有企业改制中都不适应。采取以原国有上级公司控股或相对控股，全体职工持股的形式的主要原因是这样的改制方式引起企业内部反对的声音不会很大，职工的身份虽然要转换，但由于有了一定的股份，在企业里拥有一定的发言权和决策权，相对的利益保证会较高。同时企业为国有企业控股，在现阶段对于物业公司的稳定和对外形象是十分重要的。

民办学校教师管理的难点及对策研究篇6

1.1 环境经济条件的制约日喀则地区面积15.8万平方公里, 人口仅64万, 而且是国家级少数民族贫困地区, 人民群众经济收人不高, 医疗消费水平低, 医疗服务收费标准低, 困扰着医疗经济的长足发展。

1.2 医院自身条件的限制由于军队整编等原因,我院人员少、床位少、资金少, 综合实力受到影响, 医院在规模、人力、财力等方面竞争力不足军队实行联勤体制后, 保障区域与范围进一步扩大, 保障任务更加繁重加之地方医院采取了比军队更灵活的办院方式, 因而给边远驻军医院的经济发展增加了更大的压力。

1.3 医疗保障制度改革的影响由于国家城镇职工医疗保障制度改革已经实施, 地方实行定点医疗、医药分开、社区服务, 严重的地方保护主义和西藏实行的农牧区人员的免费民族医疗制度使军队中小医院受到严重的冲击。

1.4 医疗行业间的竞争加剧常驻人口不足5万的日喀则市区内共有地区人民医院、市人民医院、妇幼保健院、卫生防疫站等4家地方医院、余个社区服务站和10余家个体诊所, 无疑加剧了行业间的竞争。加强卫生经济管理的对策。

2.1 党委高度重视, 进行科学决策医院党委充分认识到制约边远驻军医院长足发展的“ 瓶颈” 是低水平的医疗收人, 因此制定了规范的医疗成本核算制度和合理的医疗成本核算方法、有措施、有计划、有步骤地对科室成本进行合理的调控。对各类医用卫生材料实行定额消耗, 控制了医用卫生材料的浪费加强预算制度, 使科室的可控制费用消耗得到有效控制实行经费包干制度, 限定了机关职能部门费用的盲目增长。通过定编、定岗、定额, 减少了成本, 节省了开支, 使医院成本核算管理实现了由“ 粗放型经营” 到“ 集约型经营” 和由“ 外延型为主” 向“ 内涵型为主” 的转变, 并步入了“ 低消耗、高效益” 的科学化管理轨道。

2.2 完善激励机制, 充分调动积极性医院内各科室工作性质不同, 人、财、物配置不同, 服务项目不同, 收费标准及结构比例不同, 产生的效益有较大差异。针对这一特点, 我们坚持“ 以质量为核心、数量为基础、宏观上调控、细节上调整” 的原则。根据科室工作情况。一是制定了调节系数和倾斜政策, 既保证了“ 多劳多得、公平合理” 的效益分配原则, 又避免了科室间劳务补贴的悬殊差异, 兼顾了医院、科室、个人三者利益。二是完善了奖惩激励机制, 对收到锦旗、牌匾、表扬信、感谢信、取得高效益的个人和科室给予奖励, 对因医疗缺陷或失误引起纠纷, 或发生医疗事故, 导致不良影响, 除追究相关科室领导和当事人责任外, 科室和个人还承担一定的纠纷赔偿损失。三是在积极适应市场的同时, 按送检证、住院天数、病种对收治军队伤病员的科室给予补贴, 坚持了“ 姓军为兵” 的军队医院根本宗旨, 妥善处理好“ 确保” 和“ 适应” 两者间的矛盾。

2.3 发展专科特色, 提高规模效应边远驻军医院, 由于自身条件的限制, 发展上不可能面面俱到,必须坚持“ 院有重点、科有特色、人有专长、以特取胜” 的指导思想, 走“ 小而专” 的发展之路。通过深入调研和对比分析, 确定了重点学科, 在人力、财力、物力上给予适当倾斜和大力支持同时抓住日喀则旅游资源丰富, 高原病发生率高, 创伤及交通事故多的特点, 主动与有关部门协商, 开通了军一警绿色通道, 在很短时间内建立起日喀则地区创伤救治中心和高原疾病治疗中心, 产生了较大影响力, 形成了规模效应, 取得了良好的社会和经济效益。

2.4 以科技促效益, 以质量保效益科技是第一生产力, 应突出其高技术含量、高效益的特点, 扩大社会影响, 通过科研成果创造市场。近年来, 医院采取“ 送出去、请进来” 的办法, 抓住总部组织的与内地名校、名院换岗代职的大好时机, 积极搞好学科带头人建设、加强技术引进和技术协作, 借鸡下蛋, 进行技术“ 输血” , 提高自身“ 造血” 能力, 从而增加了自身的市场竞争力。

2.5 适应地方医疗改革, 积极拓宽医疗市场医院通过大力的技术力量和服务质量等建设, 整体水平得到了进一步的提高, 同时免费为日喀则各县医院及乡镇卫生院培训医务人员、尤其是在为人民群众防病治病和抢险救灾中的突出表现, 取得了地方政府的高度信任和大力支持, 先后被确认为大病统筹定点医院和城镇职工基本医疗保险定点医院, 有力地拓宽了医疗市场。

2.6 发挥军队医院优势, 吸引就诊人员医院在大力加强“ 外树形象, 内抓质量” 建设的同时, 积极发挥军队医院“ 技术水平、服务质量、良好声誉” 等优势,创造了自己的“ 品牌” 效应, 制定了一系列优惠政策,吸引了日喀则武警内卫支队、边防支队、消防支队、森林大队及公路局、交通局、养护总段、保险公司、电信局、移动公司、邮政局、石油公司、交通工业总公司等20多家单位前来签订医疗合同, 保证了充分的就诊人员。

2.7 充分抓住西部大开发和对口援藏机遇, 增加对外有偿服务收人国家实施西部大开发战略和对口援藏工作会议后, 出台了一系列优惠政策, 加大了基础设施建设力度, 促进了资金、技术向西部流人, 使西部产业人员增多, 论文发表扩大了医院的服务人口投资量的增加及地区经济的发展, 使人民群众的经济收人与生活水平得到了提高, 医疗保健意识增强, 带动和促进了医疗消费水平的相应增涨, 这些有利因素在很大程度上给医院的发展带来了有利的条件。体会

民办学校教师管理的难点及对策研究篇7

1 疗养院计算机网络安全管理的难点问题

1.1 疗养院计算机网络管理制度不完善

计算机网路安全管理不但是政府重视的问题, 国家在相关的法规中也规定了相关的保护条例和规定等, 这些法规以及规范性文件事实上构成了疗养院计算机网络安全管理的重要依据, 但是由于没有将相关的规定进行系统化的完善, 使得当前疗养院计算机网络管理制度还处于较为混乱的状态, 尤其是在计算机网络技术不断进步的趋势下, 现有的网络安全管理制度缺乏对疗养院管理系统运行的检查和安全保护, 尤其是对于家庭计算机网络更是疏于管理和监督, 但是在此过程中由于联网接入的问题也使安全问题十分突出。

1.2 疗养院计算机网络管理人员的安全意识和安全管理能力不高

当前随着计算机网络的普及, 在疗养院中计算机网络的应用也逐渐扩大, 但是所有用户在计算机网络的安全上却普遍缺乏认识, 许多的网络管理人员在安全意识和安全管理能力上也存在不足。笔者从疗养院的实践调查来看, 大多数的管理人员在文件数据的安全备份上做不到及时, 也经常有文件数据的丢失或者损坏;管理人员对疗养院运行的计算机网络也缺乏安全维护和安全防护, 对于出现的病毒、攻击等也无法进行有效的排除, 这就等于给疗养院的信息安全和管理安全带来了严重的隐患, 尤其是涉及在疗养院有信息记录的相关的编制、番号、重要人员等重要保密性信息, 在疗养院相关人员的输入和查询过程中, 使用初始密码、简单密码或者记录密码等都有可能在黑客攻击中遭到泄露, 造成安全上的隐患。

1.3 计算机网络设备存在的技术上的安全隐患难点

计算机技术最早是在国外发明并传入我国, 尤其是在计算机硬件设备的生产上, 多年的时间里我国都不具有自主的核心技术, 在许多的关键设备部件都依赖进口, 例如计算机硬件设备中的CPU芯片 (中央处理器) 曾经就一直依赖进口, 只在近年来我国才取得了拥有自主核心技术的能力, 但是进口设备在技术上的成熟性使得很多单位在采购中还是会选择大品牌的设备, 在疗养院中就存在大量的进口计算机硬件设备是, 实际上这些硬件设备本身就存在着安全隐患问题。此外, 关于进口计算机硬件设备的维修也是存在安全风险的, 因为对于技术较为复杂和高端的硬件设备维修, 包括零部件以及系统的更换都有可能带有风险。

2 疗养院计算机网络安全管理的对策建议

2.1 强化对计算机网络安全管理的重视

作为疗养院要将计算机网络安全作为重要的管理内容予以重视, 要强化疗养院领导管理者对这一问题的重视, 通过领导的重视, 加大在计算机网络安全管理上的投入, 对疗养院现有计算机网络进行安全改造与升级, 在有条件的情况下更换硬件设备。在领导重视的基础上还要落实安全管理责任, 强化所有部门和人员对网络安全问题的重视, 并对计算机网络安全的使用人员和管理人员进行安全教育, 尤其是关于信息保密性的责任教育。

2.2 完善计算机网络安全的管理制度

制度的完善是贯彻执行安全管理的重要依据和保障, 因此作为具有安全保护职责的疗养院, 一定要完善计算机网络的安全制度, 结合当前运行的网络系统, 综合包括计算机和网络硬件、机房、管理员维护管理等方面进行安全管理制度的完善。无论是正常运行中的计算机网络系统还是出现问题后的解决, 都要按照制度规范进行, 除了能够保障安全还能够提高运行和维修效率。

在制度中还要对使用者和管理者的操作行为规范予以规范化调整, 做到科学、合理和细致, 降低操作和管理过程中的失误;对计算机网络纳入管理等制度的规定等, 都是保障计算机网络安全的有效措施。

对于疗养院制定的计算机网络安全管理制度, 除了要在内容上加以完善, 还要加强对制度执行情况的检查监督, 要进行定期检查与不定期检查相结合的落实监督。

2.3 提高计算机网络安全管理人员的安全意识和能力

对于疗养院而言, 一般都设有计算机网络安全管理岗位, 因此就要发挥岗位功能, 提高岗位人员的安全意识和能力素质, 对计算机网络的建立、运行、管理和维护等进行全面的整体的安全管理。要提供给安全管理工作人员培训和学习的机会和条件, 提高在计算机网络安全管理方面的技能, 对于疗养院计算机网络中存在的安全隐患能够及时的定位并能够进行有效的解决。

除了以上对策, 在疗养院计算机网络的安全管理上, 还要在疗养院使用数据资料方面加强保护, 防止丢失或者损坏;加强网络线路、端口和终端的保护, 同时还要在各个层级的权限上做好管理和防范;从计算机硬件设备、软件运行和升级等方面进行全面的安全管理。

3 结论

疗养院计算机网络安全管理不但关乎疗养院日常管理和业务管理的进行, 其安全问题更是当前疗养院管理的难点问题, 安全管理的难点表现在多个方面, 在安全问题的解决上也要进行深入和全面的研究, 尤其作为疗养院网络管理人员更要从岗位职责出发对该问题进行更加深入和系统的研究。

参考文献

[1]刘忠诚, 医院信息网络安全分析与解决措施的探讨[J].中外医疗, 2010 (25) :131-132.

民办学校教师管理的难点及对策研究篇8

【关键词】民办高校外教人力资源管理

普遍的民办院校存在外籍教师流动性较大、师资及其工作主动性不均衡等一系列问题。除了民办高校办学性质以及外教自身原因以外，另一个重要原因是高校领导者及相关管理人员对外教人力资源管理存在的误区以及改革不力。

一、外籍教师人力资源管理中常见的误区

1.晕轮效应。晕轮效应又称为“哈罗效应”，由心理学家安德森（Anderson提出，它是一种影响人际知觉的因素，指在人际知觉中所形成的以点概面或以偏概全的主观印象。在招聘外教以及日常管理工作中，此效应表现尤为明显。相对于公办院校，民办院校因创建时间不长、学校制度不完善，针对外籍教师聘请、人事、教学安排直至考核奖惩都缺少系统的制度规定，而仅仅靠“人”如外事主管领导和外事处领导作随机决定。在招聘外教过程中，影响他们判断的因素众多，除了外教学历、教学经验以外，还包括社会媒体舆论、国家间政治因素等，如外事管理者经社会媒体大肆宣传下普遍地认为欧美国家公民素质较高，进而对他们存在好感，对他们的要求有所放松，这往往会出现滥竽充数和鱼目混珠的情况。

2.马太效应。马太效应在民办高校对外籍教师人力资源管理中并不少见。它名字圣经《新约·马太福音》中的一则寓言：“凡有的，还要加给他叫他多余；没有的，连他所有的也要夺过来。”为了激励外籍教师的工作积极性，每年度评优、评先进或者发放年终奖是重要手段之一。然而，我们不难发现在实际日常管理情况当中，如果个别外教荣誉奖励过于集中，对其激励手段的边际效用呈递减的趋势。长此以往，这批名誉加身、“权威”的外教会心高气傲、目中无人、自尊自大，不利于统一管理。同样地，对于辛勤教学但并未获奖励者的外教，则会打击其工作积极性，导致不公平感蔓延、消极工作，使他们趋向到别处寻求工作，造成师资流失率高。

3.德西效应。德西效应是指人们在外在报酬和内在报酬兼得的时候，不但不会增强工作动力，反而会减低工作动力。这一效应虽经常体现在教育行业，然而在日常外籍教师人力资源管理中也尤为明显。外教明白民办学院的性质，知道民办高校投资者与外籍教师之间是“雇佣劳动”的关系，月收入较为弹性。为了吸引外籍教师更多地参与教学实践活动，学校会额外支付外教资金酬劳，一些外教甚至会以参加课外活动的次数以及所取得的成绩要求加薪升职。这会导致两种后果：一是学校满足他们的要求，但是却换不回外教对学校的归属感以及工作成果得到认可的内感报酬，反之，不能满足要求便会激发他们内心的不满，处处在工作中制造麻烦。

4.近因效应。近因效应指的是管理者过多地依赖被管理者近期的表现来对人作出评价和使用，而不考虑或较少考虑一个人的全部历史和一贯表现的一种现象。如近期学校需拓宽国际交流途径，恰好某国籍外教为学校搭建了与国外大学合作发展的机会，学院领导不顾他之前的工作表现而大加赞赏，甚至单独带其及家人出游作为奖赏；而一直在教学岗位上任劳任怨、钻研教学方法的外教，由于不善在领导面前“汇报工作”，而受冷落。一方面容易被别有用心的员工加以利用，积极表现于一时，谋取实际利益；另一方面，容易打击工作优秀但不善于表现的员工。

二、民办院校外籍教师人力资源管理对策

1.建立系统的、完善的管理制度，加强各部门分工合作。外教管理工作涉及学校多个部门，如人事、教学、保卫、后勤等，但碍于语言能力，基本都是由外事处代为办理，甚至大部分外教管理制度由外事处制定，实际执行很难上升到学校综合管理的高度。因此，建议学校组成“外事管理工作小组”，建立校一级的管理机制，全面制定外教的聘请、人事、教学安排、考核奖惩、签证管理、解聘的规定。

2.建立健全外籍教师、外事管理人员以及主管校领导（民办投资者）的培训体系制度。作为外事工作管理，管理的对象核心的素质是人，并且因为外籍教师身份的特殊性，这就对于外事管理人员要求更加高，必须定期地进行必要的培训。

3.建立健全考核、奖惩体系，进行教学质量评估及评聘“职称”。外籍教师不像中国教师那样具备“职称”。他们只需持有“外国专家证”即可上岗。根据德西效应的理论，这样他们会缺乏工作的动力（内感报酬）。相对于公办院校，民办院校机制灵活，少束缚，可以在校内制定外教的评聘“职称”机制，按照就职年限、学历、科研及教学成果以及其他条件申请“讲师、助理教授、副教授、教授”等职称级别。获得相关职称后，按照职称级别进行薪金调整。相信此措施一方面可以打破外籍教师固步自封的状态，另一方面也能促进外籍教师专业发展，增强外籍教师自身自豪感和归属感，提升外籍教师的教学科研水平。

三、结语

民办高校外事工作管理者及管理人员应有意识地规避外籍教师人力资源管理中问题，通过加强各个部门的分工合作，建立健全的外教培训及评估制度，鼓励外教参加校内竞聘、科研活动等多方面着手，着力稳定外籍教师师资队伍，有效地提高外籍教师管理质量。

参考文献

[1]王敏丽.中外合作办学与外籍教师管理问题刍议[J].黑龙江高教研究.2014，（9）.

民办学校教师管理的难点及对策研究篇9

销售发票税收管理的难点及对策

农产品销售发票是增值税抵扣链条中的初始环节，对保持增值税政策执行的完整性起着十分重要的作用，目前农户大多没有发票领购资格，在这种背景下，税务机关代开免税农产品销售发票，能够更好地鼓励农业及农产品加工业的发展。但这也为部分纳税遵从度较低的不法分子受非法利益驱使实施发票违法犯罪创造了客观条件，同时给税收征管带来了极大的问题，给税务机关增大了执法风险。现结合税收管理实际，对当前代开免税农产品销售发票税收管理的难点及对策进行初步探讨。

一、代开免税农产品销售发票的状况

XX市的农业生产为其主要产业之一，例如所辖的XX镇、XX镇更是XX市的农业特色镇，苗木、水果、蔬菜种植与“农家乐”生态旅游成为两镇的支柱产业。尤其近年来一系列惠民政策的实施，调动了农民的积极性，相关农产品的种植面积和产量大幅增加，同时，申请代开免税农产品销售发票的业务也日益增多。

2014年1—9月，XX局共计代开免税农产品销售发票XXX张，金额XXX万元，合计享受增值税优惠XXX万元，极大的支持了当地农业的发展，促进了农业生产，增加了农民收入，让当地群众实实在在的享受到了国家税收优惠政策带来的好处。

二、税收管理中存在的问题

（一）从税务机关方面来看

1．征管力量不足。一方面，管理分局人员数量普遍偏少，通常基层分局配备4-5名税务干部，却要负责所辖3--4个乡镇接近500户纳税人的税务登记、发票领购、纳税申报以及纳税评估等任务，征管力量严重不足。另一方面，所辖乡镇面积较大，农作物种植户又多处于偏远的山区，交通不便，核查难度大。

２．思想认识不到位。干部职工将工作的重心放在了重点税源企业的日常征管上，对代开免税发票的重要性和风险性认识不足。在业务操作上主要表现在，没有完全按照规定的要求对代开农产品免税发票实行专人、专柜管理保存，从日常发票的购进、领发、销售到日常管理检查，每个岗位仅设一名人员，甚至一人多岗，从而造成日常工作的应付和流于形式。这些问题不仅使各种发票管理制度和管理办法得不到有效落实，而且也一定程度上给纳税人的违法违规行为造成可乘之机。

3．管理手段滞后。税务机关缺乏对个体临商监控的有效措施，更多的是采取看一看当地政府的证明或者实地查一查农产品种植场地，对税收业务的真实性难以确定，使代开免税农产品发票过程中存在的问题得不到及时发现和解决，从而助长了一些不法纳税人虚假代开农产品发票的不正之风，严重扰乱了正常的税收征管秩序。

（二）从纳税人方面来看

1．部分纳税人税务知识缺乏。代开农产品发票的纳税人中农民占比80%以上，对税收知识掌握不够，简单地以为所有销售的农产品都是免税的，既然免税就可以直接开具发票，对需要提供的材料有抵触心理。部分纳税人提供的业务相关证明不规范，对于其真实性和合法性无法保证，这给税收优惠政策的落实带来很大风险。

2．购货单位签订虚假合同。由于相对农产品收购发票来讲，代开免税农产品销售发票手续较为简便，只要提供居民身份证、销售合同、居委会或者财政所提供的证明即可，个别购货单位就在这方面钻漏洞、想办法，千方百计取得代开免税发票以抵扣税款。例如，个别付款单位没有购进树苗，但为了逃税，就托关系、找门道，开具一份虚假购货合同，让种植树苗的农民去申请代开发票，从而无中生有，把没有的事变成了“实事”，造成了税款的流失。

3．贩运户骗取免税资格。一些花木、粮食等农产品商业贩运户，受到经济利益的诱惑，不惜违法犯罪，采取找熟人等方式让当地村委会、财政所开具出农产品自产自销证明，将应税项目变为免税项目，逃避缴纳税款。

（三）从地方政府方面来看

1．村委会或者财政所把关不严。个别村委会活财政所碍于情 3 面，对申请代开发票的农户没有认真核实，甚至直接开具虚假的农产品自产自销证明，使税务机关无法确定业务的真实性。

2．部分单位故意取得虚假免税发票。虽然发生了真实的农产品销售业务，但是由于政府对“三公”经费的要求越来越严格，部分单位就与农户协同开具付款证明，利用免税发票冲抵部分支出。

四、税收管理的对策

应针对代开免税农产品销售发票管理过程中的关键环节，加强税法宣传，强化税收管理，防范税收违法违规行为的发生。

（一）强化政策宣传，提升纳税人遵从度。

1．开展税收政策解读，积极宣传相关税收优惠政策和税务管理规定，帮助纳税人准确区分自产自销、外购外销等业务，明确征免税范围，吃透税收政策、用好用对税收优惠，正确履行纳税义务。

2．优化纳税服务，加强政策宣传和纳税辅导。创新宣传辅导方式和内容，扩大税收宣传面，向农村倾斜，引导广大农民树立正确的依法纳税意识。有针对性地对本区域农民开展办税辅导，解答有关合作社涉税规定的咨询，一次性告知办理相关税务事项所需资料、办理流程等，对符合政策规定的个体户辅导其办理税务登记并办理减免税手续，为农民提供便捷、高效的服务。

（二）加强代开免税农产品发票管理，防范税收漏洞。1．做好与农业主管部门的数据共享工作，全面掌握农户的种 4 植品种、面积、预计产量等信息，并建立台账实行跟踪管理，做好信息备案工作。同时，加强发票监控，定期将代开户的开票销售额与其用地面积、农产品产出率等数据进行对比分析，对申请代开大额免税发票的纳税户，要求户户进行实地核查，分析租赁协议及购销合同。通过对可能生产的农业产品的品种、年度产量进行评估来评价其交易行为的真实程度，监督其按照真实的交易行为和交易时间如实开具发票，防止通过虚构经营业务进行虚假代开、变换产品名称代开、超范围代开等现象的发生，避免下游环节多抵扣进项税额。

2．对个体临商提出新要求，凡需代开发票的纳税人在申请资料准备齐全的前提下，必须在货物发出前向所属税务机关提出申请，由所属税务机关先进行实地核实，核实后根据核实人员反馈的检查结果，采取集体定案的方式决定是否予以代开。开具发票后，请纳税人于10日内将资金结算凭据（原件及复印件）送于分局审核备案。通过实地核实与资金结付严把关，防止虚假代开发票，堵塞税收漏洞。

3．目前，金税三期发票代开系统操作界面上对于纳税人代开次数和金额没有提示，这就给控制全年频繁代开、大额代开户带来难题。建议系统尽快增加此项功能，以便发票代开岗人员可直观判断出开票人当年已代开总金额，进而再有目的地查询其开票次数，由现在的事后监督变为事前监督，有效杜绝管理风险。

4．加强纳税评估力度。根据建立代开管理台账，对相关农产品确立相应的评估指标。如采取对自产自销农产品实行总量控制的办法，通过对其农产品的种植面积、亩均产量、销售单价等数据测算出其年最高销售金额，将该金额与其代开的免税农产品销售收入进行比对，对超出最高限额的纳税人要及时开展纳税评估，查明确实有应税销售收入的要按规定补缴税款及滞纳金。

地理教学重难点确定及对策研究篇10

柳世清

(四川省兴文二中)

一、苗族高中生的学情分析

在我所任教的苗族班中，大部分学生学习努力、刻苦，只要是我布置的任务都会努力去完成，这体现出来苗族学生想学、愿意学的特点。但是，自主学习和主动思考的能力差，挑战自我的信心不足，在学习中对教师的依赖程度高，使得苗族学生的创新能力不足。而且，学习热情时有时无，学习动力欠缺，在处理问题时不会找方法、找技巧，而是一味地埋头蛮干，这体现出苗族学生学习方法待改进。在学习中对待知识的迁移和总结能力差也是存在的大问题。

同时，苗族班学生地理基础差，对很多基础地理知识、基础概念很少或完全没有认识。生活中的许多地理现象也没有被学生装进脑海。另外，读图能力差也是摆在眼前的大问题。

二、重难点确定及依据

从知识结构来看，中国的气温分布是《中国的气候》这一章中的一个重点内容。分析气候特点需要分析气温、降水、光照。那么打好本节课的基础，对以后学习气候、农业等知识有着巨大的作用。所以本堂课的重点在于引导学生归纳气温分布特点，分析原因。

少数民族学生学情特殊，生活环境也特殊，主要生活在海拔较高的地方，一年中气候变化没有低海拔地区明显，在分析气候原因的时候，完全靠自己理解平原地区气温的特点，这是一个教学中的难点。比如，海拔较高的地方冬季气温低，夏季气温凉爽。然而就全国绝大部分地方特点而言，夏季是普遍高温的，这就和少数民族学生的日常生活矛盾。

三、重难点突破策略

针对少数民族的学情特点，我制订了以下过程与方法目标方法来突破重点难点：(1)通过对等温线图分析阅读，提高对各类地图的读图分析能力;(2)通过对我国气温特征的学习，初步了解哪些因素可能会影响气候。

首先，解释等温线图的意义，介绍简单的等温线图判读方法。要求学生首先在图上读出数值、走向、疏密程度，然后判断分布规律。这就可以帮助少数民族学生复习初中知识。

然后，分组演练，各小组通过合作探究方式，回答1月、7月气温分布特点。

最后，在等温线图上找到几个特殊的区域，要求各小组分析这些特殊区域与周围区域为什么不同。

需要说明的是，少数民族学生理解能力差。所以在此次教学中，教师需要多引导。而且本节课的教学目标设置比较低，就是为了让少数民族学生在《气候》这节比较枯燥的课堂上，学习到自己能够理解的而且有用的知识。

四、教学过程

1.创设情境，问题引入

展示我国同一季节不同区域的自然景观图片，主要是冬季哈尔滨和海口的景观图，夏季广东和西藏的景观图。引起学生的兴趣，为课堂探讨气候形成原因埋下伏笔。

2.教师引导，合作探究

(1)教师板书一幅等温线分布图，引导学生读图。介绍怎样判读等温线的走向、疏密、数值大小。随堂练习，利用另一幅等温线分布图(直接利用中国1月等温线分布图)，要求各小组判读A、B、C、D四点处等温线的分布特点(A、B、C、D四点：A、B位于华东沿海，C位于柴达木盆地，D位于大兴安岭东坡)。先分析A、B两点，原因是该两点特点最简单，以少数民族学生知识储备能够得到答案。

(2)合作探究：少数民族学生由于自主学习和主动思考的能力不足，挑战自我的信心不足，在学习中对教师的依赖程度很高，使得苗族学生的创新能力不足。所以需要进行合作探究，强制性要求学会合作学习。

分组安排任务：利用课本中的中国1月、7月气温分布图，我首先将学生分为四大组，每一大组安排不同的内容。第一组、第二组分别找出除青藏高原外的我国气温1月、7月分布特点。第三组、第四组找出我国青藏高原在1月、7月气温分布特点。每一个大组内部分为四个小组，具体任务一样。

(3)每个大组中的.第一小组展示自己小组的成果，由本大组的另外三个小组点评和补充。最后教师总结。

3.由浅入深，突破难点

前面提到，少数民族学生的知识储备不足，学习方法不当。处理问题时不会去找方法、找技巧，而是一味地埋头蛮干。所以既要激发学生的斗志，又要由浅入深地引导。

所以先介绍最简单的分析方法，A、B、C、D四点中，A、B点的形成原因最为简单。

最后通过对比分析的办法，说出C、D两点气温分布的原因。

五、教学反思

1.提升了兴趣

苗族学生学情表现为愿意学习、想学习，但是学习的自主性差、思考问题的动力不足。所以用一些他们没有见识过的反差极大的地理现象，引起学生的学习兴趣。进而可以带着问题，进入本节课的学习。

2.锻炼了能力

苗族学生自主学习和主动思考的能力不足，挑战自我的信心不足，在学习中对教师的依赖程度很高。那么我就给予学生上课时的自主思考时间和空间。同时也可以通过这样的锻炼方式使得学生的读图和总结能力得到提高。