激励机制论文提纲

论文题目：临时机构借调人员激励机制存在的问题及优化路径 ——基于C市X临时机构运作的实证分析

摘要：党的十九届四中全会提出要完善担当作为的激励机制,自十九届四中全会以来,各级党委政府将完善担当作为的激励机制作为工作重点,坚持严管与厚爱,激励与约束并重的原则,对激励机制进行了深入的探索,完善了相关的制度机制,但总体上看,并未充分发挥激励担当作为的效果。有的地方公务员工作积极性不高,懒政怠政问题亟待解决。临时机构是各级党委政府为解决某一临时性或专门性问题而设立的行政机关,一般承担着党政机关近期的重要工作。在临时机构重要紧急的工作中,有的借调人员表现却并不积极,迟到早退、推诿扯皮的现象时有发生,团队整体凝聚力不高、活力不足,重管理轻激励、能管住人却留不住心是造成这一现象的重要原因。临时机构的组成人员多为借调公务员,如何对临时机构借调人员形成有效激励,真正激发干事创业的热情,是提高临时机构行政效能的重要举措,也是对党的十九届四中全会有关完善担当作为激励机制的实践探索。本文聚焦于临时机构和公务员激励两项研究的交叉领域,以双因素理论为理论基础,探讨优化临时机构借调人员激励机制的方法,采取问卷调查、参与式观察和深度访谈的方法获取有关材料,以C市X临时机构这一部门为主要研究对象,研究C市X临时机构激励机制的运行现状,发现X临时机构激励机制激励因素方面和保健因素方面具体问题,通过双因素理论和官僚组织理论视角,分析问题原因并提出对策建议,希望能够优化C市X临时机构的激励机制。本文的研究具有一定的理论与实践价值。本文以官僚组织理论和双因素理论为理论框架,在对临时机构的研究中新增了临时机构借调人员的激励机制研究,在公务员激励研究中新增了临时机构借调人员这样一个侧面,丰富了理论应用的范围。研究的实践价值在于,优化临时机构激励机制,提升临时机构借调人员工作活力,更好发挥临时机构解决专项问题职能,提高临时机构行政工作效能,顺利完成阶段性重要工作任务。也希望通过对C市X临时机构激励机制的优化建议,推广应用于其他临时机构,更好的解决类似问题。优化临时机构借调人员激励机制,考核机制是重要基础,公开公平公正的考核,注重考核结果的运用,是激励借调人员提高工作效能的关键一招;坚持以人为本是优化激励机制基本原则,对激励机制来说,贯穿始终的基本原则,是关注于被激励人,而不是将个体工具化,过度强调结果导向,唯结果论,以人为本是优化激励机制的基本原则,这一过程也是对管理者领导智慧的考验;领导重视、转变思维是优化激励机制的关键,重管理轻激励的风气在科层制的体系中由来已久,何时能够转变思维,将借调人员由被管理人转变为临时机构的人力资源,则激励机制将受到重视,激励机制将会进一步得以优化和发展。本文的创新点主要是问题创新和视角创新,本文分析的问题是临时机构借调人员激励机制存在的问题,临时机构在我国政治体制中长期存在,在之前学者的研究中,多数关注临时机构存在的合法性和行政效能,很少有关注临时机构中的借调人员,而对借调人员激励机制的分析更少,本文提出这个问题,进一步丰富了对临时机构的研究。视角创新,是在分析临时机构借调人员激励问题中,发现借调人员多为公务人员,而公务员激励已经形成了较为丰富的研究,这些研究多集中于某一类公务员,如税务公务员、乡镇公务员、年轻公务员等,但是并未有从借调公务员的视角进行研究,从这一视角对公务员激励相关问题进行研究,能进一步丰富和完善公务员激励。在优化临时机构借调人员激励机制时,能够以双因素理论为支撑,从激励因素和保健因素综合分析,注重激励机制的系统性、实效性,提出的建议可以应用于实践,并能够提升借调人员的工作效能。当然,本文的研究仍有进一步拓展空间,比如,对于临时机构的案例需要进一步收集,对激励机制还要进一步梳理,对激励方法措施还需进一步验证有效性,要在更广泛层级和范围上对临时机构借调人员激励机制进行更为深入的探索和思考。

关键词：临时机构;借调人员;激励机制

学科专业：公共管理（专业学位）

中文摘要

abstract

绪论

一、研究背景及研究意义

(一)研究背景

(二)研究意义

二、国内外研究现状

(一)国外研究现状

(二)国内研究现状

(三)研究述评

三、研究思路方法与内容

(一)研究思路

(二)研究方法

(三)研究内容

四、研究创新之处与不足

(一)研究的创新之处

(二)研究的不足之处

第一章 概念界定和理论基础

一、核心概念

(一)临时机构

(二)借调人员

(三)激励机制

二、理论基础

(一)双因素理论

(二)官僚组织理论

(三)制度变迁理论

第二章 C市X临时机构借调人员激励机制分析

一、C市X临时机构情况简介

(一)机构成立背景

(二)机构的功能及性质

(三)机构的构成及组成人员

二、C市X临时机构借调人员激励的现状

(一)激励机制的构成

(二)C市X临时机构激励机制的主要特征

(三)激励机制的运行过程

(四)激励机制的主要成效

三、借调人员激励机制现状调查

(一)研究设计

(二)问卷数据基本情况

第三章 C市X临时机构借调人员激励机制存在的主要问题

一、激励因素方面存在的问题

(一)临时机构激励奖励名额较少

(二)部分借调人员身份认同较弱

(三)临时机构过于强调指令执行

(四)借调人员几乎没有晋升空间

二、保健因素方面存在的问题

(一)临时机构管理监督机制不完善

(二)临时机构加班补休补助难落实

(三)借调人员人际交往较少

(四)临时机构工作条件较差

第四章 C市X临时机构借调人员激励机制存在问题的成因分析

一、激励机制不完善导致激励效果不明显

(一)主要领导重视程度不高

(二)教育培训成效相对较弱

(三)临时机构激励措施较少

(四)借调性质限制上升空间

二、官僚组织滞后性导致服务保障措施不到位

(一)临时机构保障措施谋划不足

(二)绩效考核管理监督作用较弱

(三)沟通协调困难降低工作效率

(四)过度加班加重了不满意程度

第五章 C市X临时机构借调人员激励机制的优化路径

一、建立健全临时机构激励因素相关机制

(一)构建公平公正的奖惩机制

(二)构建定期交流的轮岗机制

(三)构建丰富多元的培训机制

二、完善丰富临时机构保健因素相关机制

(一)构建系统完善的考核机制

(二)构建暖心惠人的保障机制

(三)构建内容丰富的团建机制

结论与展望

参考文献

访谈提纲

调查问卷

致谢