新时代推进民营企业创新发展路径研究

2022-09-13 版权声明 我要投稿

一、我国民营经济发展现状

我国民营经济的发展自改革开放以来,重获新生,上升趋势显著。

民营经济作为非公有制经济的重要组成部分,在其中所占的比重也逐年增长,为我国经济的高效发展提供了重要的力量支撑。然而近期却出现了“民营经济已经完成了他的使命,可以逐渐退出中国市场经济的舞台”等言论,此等“民营经济离场论”一经发声,立刻引起了社会各界的轰动。“民营经济离场论”的主要观点有悖我国的基本经济制度,与我国经济的发展背道而驰,没有可取性。“民营经济离场论”在受到抨击的同时,其背后所反映的更深层次的问题,实则是如何对待民营企业,怎样发展壮大民营企业。近年来,我国经济处于平稳发展,上升趋势略有下降,许多民营企业生存环境艰难,面临着倒闭和被淘汰的风险。

2018年11月1日,习近平总书记特地召开了针对民营企业的座谈会。总书记十分肯定了民营经济在我国经济发展中起到的作用,并再次重申两个“毫不动摇”。总书记陈词严谨,心系民营企业的稳定发展,在会议中还特地给出了六条宝贵建议,这也是让许多的民营企业吃下了定心丸,能够安心地谋发展。

二、民营企业发展受限原因

(1)我国的国家性质和以公有制为主体的基本经济制度,在一定程度上也就决定了我国民营经济的地位。公有财产神圣不可侵犯早在《中华人民共和国宪法》颁布之初,便已有写入其中。而直到2004年宪法修正案颁布,才将保护私有财产纳入到宪法体系中去。民营企业相较于国有企业来说,得到的政策扶持相对较少,在符合国家政策的情况下,自主发展。国有企业在市场准入条件上也拥有先天优势,无须耗费太多的准入成本,即可进入市场进行生产经营。反观民营企业,国家对于其市场准入的条件设立较高,手续烦琐复杂,为进入市场已消耗一些成本,加大生产经营的难度。

(2)我国民营经济发展遭遇阻碍,其中一个很重要的原因,源自于国际经济局势的动荡。美国近些年,尝试通过与中国打贸易战的方式,规避自己国内的经济风险。长时间的贸易摩擦,对于本身资金实力就不强的民营企业来说,无疑是不小的打击。许多民营企业的进出口产业,在遭到美国政策抵制之后,许多货物在海上来回打转,海运成本大大增加,难以维持正常的经营。

(3)民营企业资金匮乏,生产设备落后。民营企业创办历史不长,且主要是靠企业家的个人的奋斗,经济基础相对薄弱,资金短缺的问题间接导致了民营企业生产设备上的落后。相反,我国的国有企业,后背有庞大的国家做后盾支持,生产技术先进。如今,随着经济全球化的进一步深入,生产设备的更新速率加快,国家对于生产设备的要求逐年提高。对于资金量不够充裕的民营企业来讲,无疑是其发展路上一个重要的难题。

(4)民营企业缺乏科学的制度管理。规章制度作为企业文化软实力重要呈现,保证了企业内部的有序运行。民营企业与国有企业在规章制度上存在明显差距,国有企业规章制度明确,内在体制健全。我国民营企业的管理模式共性明显,其中以家族管理的形式最为普遍,组织结构以企业创办人决策为主,其他家族成员进行辅助,且家族成员多为各个核心部门的主要负责人,层层把控企业各个方面。正是这样的一种以亲人为主的管理模式,家族内部缺乏真正科学有效的治理和监督,人情泛滥,成本浪费严重,行事效率低下。民营企业战略发展往往是事倍功半,结果总不尽人意。

(5)民营企业人才吸引力差。第一,民营企业一般人数较少,且重要位置多数被家族成员控制,晋升机会渺小,使得人才望而却步。第二,民营企业福利待遇不如国有企业,员工从业后保障较少。第三,民营企业自担风险,倒闭和退出市场的概率更高,对人才很难产生诱惑力。

三、民营企业发展壮大的对策

政府主导型市场经济条件下民营企业的发展壮大,需要党中央和国家层面发展战略和方针政策的引领和制定,更需要各级地方党委政府的贯彻执行并结合地方特点,制定具体的措施和实施办法。结合我国的实际情况,就如何更好更快地促进民营企业发展壮大提出如下建议。

(一)坚决贯彻落实党和国家关于发展民营经济的方针政策

对于民营企业的发展问题,习近平总书记多次做出重要指示,重申坚持“两个毫不动摇”的重要方针,强调鼓励、支持、引导非公有制经济继续发展壮大。实践充分表明,支持民营企业发展,是党中央的一贯方针,这一点没有改变、也不会改变,任何否定、弱化民营经济的言论和做法都是错误的。在制定促进民营经济、发展壮大民营企业的政策措施时,必须始终以习总书记关于壮大民营企业提出的“减轻企业税费负担;解决民营企业融资难融资贵问题;营造公平竞争环境;完善政策执行方式;构建亲清新型政商关系;保护企业家人身和财产安全”六大方针政策为根本指南。

(二)正确处理好民营经济发展过程中面临的三大关系

(1)绿水青山与金山银山的关系。前者是我们必须保持并努力奋斗所追求的,但仅有绿水青山对城乡居民来说是远远不够的,没有金山银山,没有经济的发展,就不可能带来收入的提高和生活的改善,就不能有全面小康社会的建成。民营企业的发展壮大对此发挥着重大的作用。但具体实践中民营企业的某些行业企业会对绿水青山带来一定程度的破坏,因此,需要政府准确处理好两者的关系,在实际工作中切忌采用关停“一刀切”简单政策措施,而是应该尽可能帮助企业通过科技创新、技术改造解决环保问题,实现富裕一方百姓和保持优美生态相统一。

(2)保护职工权益和维护企业利益的关系。当代职工对自身权益的保护意识日益增强,保证职工的合法权益是企业应尽的职责。但在现实生活中,确也存在在保护职工权益的同时对企业的正当权益维护不够的问题,比如五金一险等的交纳、工作事故的处理等,职能部门往往会从职工与企业比总是弱者的惯性思维出发,即使事实是职工违章违纪甚至违法,也为了息事宁人,做出对民营企业不利的处罚,挫伤民营企业发展壮大的积极性。因此,在处理这两者的关系时,政府及职能部门应严格执行相关法律法规,并尊重客观事实,合法公正公平处理。

(三)经济纠纷与企业失信的关系

近年来,民营企业发展所面临环境严峻,企业与银行、企业与企业、企业与政府时有纠纷发生,一旦发生纠纷,相对而言民营企业往往处于弱势而被列入失信名单,这对民营企业的发展壮大有着很大的制约。因此,在对待类似经济纠纷时要慎重,要充分考虑到大部分出现此类纠纷的民营企业的实情,避免工作上简单化。要为民营企业的发展创造公平和较为宽松的环境。

四、促进民营经济发展壮大的具体措施

(一)正确认识政商关系

政府要为民营企业的发展排忧解难,就必须经常深入企业调查研究,掌握一手资料和信息,不能曲解中央提出的建立新型的政商关系面减少甚至不到民营企业作调查研究,特别是在当前经济形势严峻的背景下,政府主要领导及职能部门负责人更应深入企业,了解实情、获取资讯、倾听呼声,尽最大努力帮助民营企业解决发展中的实际问题。

(二)实质性降低企业负担

要根据我国各地的现实情况,降低社保缴费名义费率,稳定缴费方式,确保企业社保缴费实际负担有实质性下降。在保证企业正常交税的情况下,避免因为不当征税导致正常运行的企业停摆。要进一步清理、精简政府管理的手续费用,降低民营企业入市的成本。

(三)帮助企业解决融资难的问题

这是一个老生常谈的问题,但始终是一个难以解决的老大难问题,也是制约民营经济的关键问题之一。政府应努力为银企合作、银行对民营企业的支持发挥应有特殊作用。这不是说政府以命令的方式来处理这一问题,而是政府如何整合资源、提供平台,包括集体土地入市,为民营企业特别是民营中小企业解决融资难问题创造条件。

(四)为民营企业营造良好的制度环境

首先,要精简各项市场准入机制,为我国各地的民营企业创造竞争相对公平的环境,为民营企业的运行加大广阔的市场空间。要推进产业政策由差异化、选择性向普惠化、功能性转变,清理违反公平、开放、透明市场规则的政策文件,推进反垄断、反不正当竞争执法。

其次,营造适宜民营经济发展的制度环境。在法律制度方面,我国的经济立法初衷,乃至法律条文更多的是以保障实现国有制经济的稳定发展而制定。所以,我们的法律和制度安排更多是对国有企业、国有控股上市公司、国家参股的上市公司,这种制度结构和安排,存在对私人经济的忽视,可针对民营企业的现实需求,尽快出台有关我区的保护民营企业的政策,保障民营企业的合法权益。

再次,转变管理模式和方式。要把民营企业放到全面建成小康社会的主力军高度来认识发展壮大民营企业的重要性,因此政府必须花更多时间和精力关心民营企业发展、民营企业家成长,要改变以往政府多以审查为主使用的手段总的管理模式和方式。政府除了在审查之外,应当深入了解企业发展之困难,和企业一起共克难关。政府内部各部门和主要责任人应当经常深入走访各企业,认真听取企业家们所反映的问题和需求,特别是在民营企业遇到困难和问题情况下更要积极作为、靠前服务,帮助解决实际困难。同时应当对社会和人民进行正确的舆论引导,大力宣传党和国家的方针政策,及时对错误言论进行澄清。

五、结语

民营企业的发展,不仅是其自身的事情,需要国家社会共同的扶持和帮助。国有企业与民营企业在发展的问题上不是只有竞争,更是相互共赢关系。我国市场经济面临重要转型,不确定因素繁多,国有企业由国家财力的支撑,相对更加稳定。经历多次的实践印证,国有企业是保持我国市场经济稳定发展、抵抗外部竞争的最重要因素,国有企业的作用是民营经济无可替代的。民营企业相较于国有企业,资金短缺、核心竞争力不足等弊端显露无遗,如何改善仍然是一个重要的问题,但是内部体制改革和增强核心竞争力依然是十分关键的。因此,依靠国有企业资本庞大的优势,扶持民营企业创新发展,壮大民营企业综合实力,借助民营企业机制优势,提高国有企业经营效率,让国有企业和民营企业在融合发展中相得益彰、共生共赢,为推动新一轮振兴各尽所能。新时代,随着全球化的不断深入,国有企业和民营企业合作的机会是越来越多,完全能够做到共赢发展,形成国有企业巨龙远航、民营企业千帆竞发的良好局面,共同为我国经济的繁荣发展助力。

摘要:改革开放四十年来,我国的民营企业开始不断发展壮大,成为了我国经济体系中不可或缺的一个部分。“民营经济离场论”的出现,也引发了社会对于民营企业如何发展进行了深入的探讨思考。本文将针对民营企业的发展陷入困境的原因进行探究,并提出建议对策。

关键词:民营企业,现实困境,创新发展

参考文献

[1] 王欣.中国经济转型时期国有企业与民营企业战略关系研究[J].理论月刊,2017(11).

[2] 袁晓娟.浅谈民营企业发展问题及对策[J].现代商业,2013(8).

[3] 李拯.民营经济:只会壮大不会离场[J].观察思考,2018(10).

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