关于深入推进重点企业清洁生产的通知

关于深入推进重点企业清洁生产的通知

关于深入推进重点企业清洁生产的通知 篇1

环发„2010‟54号

关于深入推进重点企业清洁生产的通知

各省、自治区、直辖市环境保护厅(局)，新疆生产建设兵团环境保护局： 为贯彻落实《国务院批转发展改革委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》（国发„2009‟38号）、《国务院办公厅关于落实抑制部分行业产能过剩和重复建设有关重点工作部门分工的通知》（国办„2009‟116号）和《国务院办公厅转发环境保护部等部门关于加强重金属污染防治工作指导意见的通知》（国办发„2009‟61号）精神，深入 扎实推进重点企业清洁生产工作，现将有关要求通知如下：

一、依法公布应实施清洁生产审核的重点企业名单

当前要将重有色金属矿（含伴生矿）采选业、重有色金属冶炼业、含铅蓄电池业、皮革及其制品业、化学原料及化学制品制造业五个重金属污染防治重各省可按照《重点企业清洁生产行业分类管理名录》（附件一，以下简称《名录》），确定本辖区内需实施清洁生产审核的其他重点企业。各省级环保部门应依据《中华人民共和国清洁生产促进法》的规定，将应实施清洁生产的重点企业名单在省级环保部门政府 网站公布并同时抄报我部，有条件的地方可在当地主要媒体同时公布。

二、积极指导督促重点企业开展清洁生产审核

积极开展清洁生产审核培训，加强对重点企业实施清洁生产审核的技术指导。加强对清洁生产审核服务机构的监督管理，及时公布具备审核条件的机构名单及其审核业绩，并对问题较突出的审核服务机构予以通报。及时调度各重点企业清洁生产审核工作进度，督促各重点企业将清洁生产审核报告和审核结果及时 报送当地省级环保部门和相关部门。

三、强化对重点企业清洁生产审核的评估验收

各省级环保部门应按照《重点企业清洁生产审核评估、验收实施指南》（环发„2008‟60号附件二）要求，加快评估验收工作进度。加强对评估验收工作的规范和日常监督管理，根据工作需要可依托省级清洁生产中心等有关机构开展评估验收。进一步加大对评估验收工作的资金支持力度，应继续按照环发„2008‟60号要求，安排专项资金用于支持重点企业清洁生产审核的评估验收工作，并 同时积极争取节能减排等各方面资金的支持。

四、及时发布重点企业清洁生产公告

各省级环保部门应加强对重点企业实施清洁生产有关信息的统计和汇总工作，定期公告本地区重点企业清洁生产审核和评估验收情况。将本地区已经通过评估验收的重点企业名单，在每季度第一个月内上报我部。我部将定期发布“重点企业清洁生产公告”，公布各地通过清洁生产评估验收的重点企业名单，同时抄送中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、国务院国有资产管 理委员会等有关部门。

五、制定清洁生产推行计划

各省级环保部门应制定本地区本地区重点企业清洁生产审核及评估验收工作计划。主要内容应包括：本应实施清洁生产审核的重点企业名单、审核及评估验收工作进度安排、监督管理措施等。总体进度要求是：五个重金属污染防治重点行业的重点企业，每两年完成一轮清洁生产审核，2011年年底前全确定的其他重污染行业的重点企业，每五年开展一轮清洁生产审核，2014年年底前全部完成第一轮清洁生产审核及评估验收。2011年起，各地应于每年3月31日前，制定本地区本清洁生产推行计划，并报送 我部，同时向社会公布。

六、完善促进重点企业实施清洁生产的政策措施

应将实施清洁生产审核并通过评估验收，作为《名录》所列行业的重点企业申请上市（再融资）环保核查和有毒化学品进出口登记的前提条件，作为申请各级环保专项资金、节能减排专项资金和污染防治等各方面环保资金支持的重要依

据，作为审批进口固体废物、经营危险废物许可证和新化学物质登记的重要参考条件。将实施清洁生产的减污绩效作为核算重点企业主要污染物总量减排数据的重要依据，未通过清洁生产审核评估验收的重点企业，由于实施清洁生产形成的总量减排成果不予认可。各地要加大资金支持力度，对经审核确定的重点企业清洁生产改造项目，各级环保专项资金和节能减排专项资金应予以支持。对通过实 施清洁生产达到国内清洁生产先进水平的重点企业可给予适当经济奖励。

七、充分发挥国家环境保护模范城市和国家生态工业园区的带头示范

作用

按照《“十一五”国家环境保护模范城市考核指标及其实施细则（修订）》（环办„2008‟71号）规定，国家环境保护模范城市和正在创建的城市以及国家生态工业园区，应按要求制定重点企业清洁生产审核计划，完成对本辖区内《名录》所列重点行业中全部重点企业的清洁生产审核及评估验收，并将通过评估验收的重点企业名单、审核报告和相关证明文件，由所在省级环保部门汇总报送我部，并经我部发布“重点企业清洁生产公告”后，方可具备技术评估和考 核验收资格。

八、加强对重点企业实施清洁生产的监督检查

严格执行《中华人民共和国清洁生产促进法》有关规定，对于使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质，但不实施清洁生产审核或者虽经审核但不如实报告审核结果的企业，责令限期改正；对拒不改正的依法从重处罚。对于污染物超标排放或者污染物排放总量超过规定限额的污染严重企业，不公布或者未按规定要求公布污染物排放情况的，依法从重处罚。

为适时发布“重点企业清洁生产公告”，请各地于2010年5月17日前，将本辖区内已经开展清洁生产审核并通过评估验收的重点企业名单（按附件二格式）报送我部，同时请报送电子件。请各地于2010年6月30日前，制定完成本地区2010清洁生产审核工作计划并报送我部，同时对社会公开。我部将对各地开展重点企业清洁生产审核及评估验收情况进行监督检查，并将检查结 果予以通报。

关于深入推进重点企业清洁生产的通知 篇2

【摘 要】安全生产标准化建设是企业加强安全生产的一项基础性、长期性和全局性工作，也是提升企业安全生产水平的有效措施。近年来，国务院相继出台了系列关于安全生产标准化建设的文件，企业按照国家标准、行业标准或地方标准，积极开展安全生产标准化建设，并取得了一定成果。但企业的达标评级，并不代表企业各个岗位、各个专业都已经达标。只有企业全员、全过程参与了安全生产标准化建设，各个部门、各个环节、各个专业、各个岗位、各类人员都做到依据标准办事或操作，实现了岗位达标和专业达标，方能实现企业全方位的标准化达标。

【关键词】推进；安全标准化；手段

安全生产标准是安全生产法律法规体系的重要组成部分，是保障企业安全生产的重要技术规范，开展安全标准化建设是企业加强安全生产的一项基础性、长期性和全局性工作。近年来，国务院相继出台了系列关于安全生产标准化建设的文件都明确要求，企业应通过安全生产标准化建设，实现岗位达标、专业达标和企业达标，并提出了岗位达标的重要性、目标、途径和保障措施。

烟草行业依据AQ/T9006-2010《企业安全生产标准化基本规范》，结合烟草行业安全生产管理特点和实际状况，制定了YC/384-2011《烟草企业安全生产标准化规范》，分三个部分，对行业安全生产基础管理、安全生产技术和现场的以及安全生产考核评价制定了详细的标准，行业各单位，积极开展安全生产标准化建设工作，整治了一批安全隐患和问题，有效识别控制了企业的安全风险，提高了企业本质安全水平。经过专业考核评价，基本达到了安全生产标准化二级水平，个别企业达到安全生产标化一级水平。为巩固工作成果，进一步深入推进安全生产标准化建设，2015年，烟草行业制定了《烟草企业安全生产标准化规范》第4部分《岗位规范和评价要求》，要求在全行业广泛开展岗位达标工作。行业各单位在做好定期企业安全生产标准化自评和复评的基础上，逐步开展岗位达标和专业达标工作。

1.岗位达标、专业达标和企业达标的概念及相互关系

（1）岗位达标的对象是作业性岗位，是指依照制定的岗位安全规范或标准，通过考核、评定或鉴定等方式对岗位人员的安全理念、知识、技能、素质、操作、管理等进行全面评价，确认其是否达到岗位标准的过程。

（2）专业达标，是指企业专项安全技术工作、生产作业、管理活动，如相关方安全管理，库房、露天堆场、和存放点管理，变配电、电气线路和防雷系统，特种设备、制丝，卷包等作业或管理活动，为达到国家或行业专项标准、规范、规程的要求，所进行的一系列工作过程与现实状态的专业评价。

（3）企业达标，是指企业根据AQ/T9006-2010《企业安全生产标准化基本规范》、YC/T384《烟草企业安全生产标准化规范》和地方制定的相关实施细则，所开展的一系列工作过程，使人、机、物、环处于良好状态，企业达到规范要求并持续改进的工作活动，也是企业安全生产水平和能力的综合评价。

企业达标是企业安全生产标准化建设的成果，是企业安全工作水平的整体体现，企业达标，并不代表企业各个岗位、各個专业都已经达标。岗位达标和专业达标是企业安全生产标准化达标创建的重要基础、保障支撑，是企业达标在专业领域和作业性岗位的细化和具体实现，是企业深入推进安全生产标准化建设的重要手段和有效措施。

只有企业全员、全过程参与了安全生产标准化建设，各个部门、各个环节、各个专业、各个岗位、各类人员都做到依据标准办事或操作，实现了岗位达标和专业达标，方能实现企业全方位的标准化达标。

2.岗位达标的实施及其重点工作

（1）岗位达标的实施，首先应根据企业自身的生产特点和生产组织现状划分作业单位，并明确各岗位对应的的标准，即根据国家方针、政策涉及本岗位相关的管理标准、技术标准、应急措施等，将最基本的安全要求分解到每个岗位上，形成岗位安全规范。如何建立岗位安全规范，是许多企业安全管理人员探讨的问题，我们不应试图让作业人员熟悉法规和管理文件，而应将法规、文件的要求转化为为通俗易懂的岗位安全规范，并采用一些图文并茂方式，使员工容易理解和记忆。

岗位安全规范是岗位的“百科全书”，涵盖岗位安全职责、基本要求、工作环境、设备设施、安全装置、主要危险源及控制措施、劳动防护用品配备及使用要求、作业现场安全要求、岗位安全要求和应急处置要求等。岗位安全规范应简单明了，通俗易懂，才能成为岗位人员的良师益友。

（2）岗位达标的实施，其次要对岗位人员开展安全培训。培训教材和内容重点是岗位安全规范，包括岗位主要危险源控制措施、设备设施及安全装置、作业安全要求等，还应包括相关的安全知识和技能、安全理念、事故案例等安全教育内容，必要的法规、管理文件也纳入培训的内容，但一定要结合岗位实际进行，采取生动活泼、寓教于乐的方式进行，才能调动职工的学习积极性，提高培训的效果。

（3）岗位达标的实施，第三应建立岗位达标评价方案或制度，评价各个岗位的达标情况。评价可采用达标考试、岗位自评、班组互评等方式进行岗位达标检查工作，也可由管理人员询问岗位作业人员其岗位作业活动的安全要求，或要求作业者进行现场操作，无论采取何种方式，目的是岗位职工理解并掌握岗位安全规范条款内容，并能在实际操作中规范应用，来实现岗位达标工作。

（4）岗位达标的实施，还应建立必要的激励制度或奖惩制度，使先进的得到鼓励，落后的得到鞭策，提高岗位达标的工作进度和实施效果。

3.专业达标及其重点工作

（1）专业达标的实施，首先应根据企业实际情况和管理现状，识别出需要达标的专业模块，明确各专业模块实施部门，专业达标的实施，还应选择企业相应专业的骨干来进行，确保专业达标的实施效果。

（2）专业达标的实施，其次是要制定专业达标的标准。专业达标标准应在YC/T384《烟草企业安全生产标准化规范》各模块内容的基础上，全面地收集、整理和识别最新的法律、标准、规范，并结合企业管理标准、技术标准具体条款内容，编制专业达标检查表，将管理要求和技术要求加以固化和深化、细化，同时要全面逻列出企业专业模块所涉及的部门和涵盖的部位，做到检查时无漏项、无死角。

（3）专业达标的实施，应注重对检查出问题的整改和验证工作。专业达标查找出的问题，责任部门应制定详细整改计划，落实整改责任部门、整改时限和整改要求，整改完成后，应由专业人员进行验证，对因费用、技术原因暂时未能整改的，应进行跟踪检查和持续治理，或制定具体的整改方案。

（4）专业达标最重要的是应有创新精神，不断结合企业实际持续改进各项安全技术和管理工作，在符合性的基础上，提升有效性，也可适当地借助企业外部的力量，如邀请行业专家进行专业咨询、指导，或使用技术化手段提高发现问题的能力。

岗位达标和专业达标是创建安全生产标准化达标企业的基础，实施岗位和专业达标，企业安全生产标准化工作才会更加深入、全面、细致，企业安全生产管理才能做到横向到边、纵身到底，企业安全生产水平才会更上一层楼。

关于深入推进重点企业清洁生产的通知 篇3

财政部 工业和信息化部

关于深入推进电信普遍服务试点工作的通知

财建〔2018〕226号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、通信管理局、工业和信息化主管部门：

为同步推进建设网络强国战略部署与“两个百年”奋斗目标，根据党中央、国务院有关决策精神以及《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》等文件要求，财政部、工业和信息化部组织深入开展电信普遍服务试点工作。现将有关事项通知如下：

一、总体思路

全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，认真落实党中央、国务院决策部署，以推进供给侧结构性改革为主线，继续深入实施电信普遍服务试点工作，按照“中央资金引导、地方协调支持、企业为主推进”的思路，加快农村及偏远地区4G网络建设，进一步解决电信服务领域发展不平衡、不充分问题，为乡村振兴、脱贫攻坚等提供重要基础支撑，为全面建成小康社会奠定良好的电信服务基础。

二、主要原则

（一）企业主体责任与政策支持相协同。企业是电信普遍服务的市场主体，有关电信业务经营企业应进一步提高认识，按照国家有关规定有效履行法定的电信普遍服务义务。通过中央财政资金引导和地方政府协同支持，共同形成合力确保试点工作顺利实施。

（二）政府统筹与市场竞争相协同。综合采取《政府采购法》所规定的招投标等竞争性方式及《中华人民共和国电信条例》规定的指定方式确定实施企业。鼓励企业间有序竞争、有效合作，鼓励企业通过共享铁塔、传输、异网漫游等多种模式向其他企业开放共享。

（三）政府监管和公众监督相协同。全面实施绩效管理，建立健全竣工验收和监督检查等工作机制，推动试点地区落实承诺的支持政策，促进实施企业履约尽责，确保试点工作取得实效；建立试点工作公示机制，及时向社会通报工作进展，主动接受社会公众监督。

三、目标要求

面向无4G网络覆盖的偏远行政村、重点边疆和海岛等边远地区，发挥中央财政资金引导作用，带动地方政府加强统筹和政策支持，以企业投入为主，提高重点地区4G网络覆盖率，提升电信服务供给质量。优先实现对人口聚居区、公共机构及场所、重点区域的4G网络覆盖。

四、工作程序

（一）试点申报。地市人民政府根据工业和信息化部、财政部发布的申报指南，编制并上报实施方案，对区域内试点项目进行充分统筹整合和优化布局，明确地方投入机制和支持政策，有效制定工作路线图和绩效目标。省（区、市）通信管理局对实施方案进行初步审核，商工业和信息化主管部门、财政厅（局）后择优向工业和信息化部推荐上报。已从其他渠道获中央财政资金支持的项目，不得申报。

（二）确定试点地区和实施企业。工业和信息化部结合省级及地市人民政府承诺支持政策、试点项目统筹整合等情况，对实施方案和绩效目标组织评审，审核确定试点范围。试点范围经公示无异议后，由省级通信管理部门组织确定实施企业。偏远行政村试点：具备条件的地区应通过公开招标等竞争性方式，按照规定程序确定实施企业；确实无法采取竞争性方式确定实施企业的，报经工业和信息化部批准同意，可按《中华人民共和国电信条例》规定指定实施企业。重点边疆和海岛试点：由工业和信息化部在各地申报的基础上，结合战略因素和电信企业情况，按照《中华人民共和国电信条例》规定，在全国范围内合理统筹试点任务，指定实施企业。确定实施企业后，省级通信管理部门应按规定与其签订合同。

（三）中央财政补助资金的确定、下达和使用。财政部根据工业和信息化部核定的试点项目综合成本，结合预算规模安排支持资金。对于偏远行政村试点，补贴规模按建设成本和6年运营成本的30%确定；对于重点边疆地区试点，补贴规模按建设成本和10年运营成本的30%确定；对于海岛试点，适当加大支持力度，由工业和信息化部结合地方申报的工作方案，向财政部提出建议，财政部根据实际情况确定。补助资金通过现有渠道安排，在试点地区确定后一次性下达至省级财政部门，并同步下达绩效目标。省级财政部门及时将补助资金拨付到位并对下分解绩效目标。各地应坚持以企业投入为主的原则，确保中央财政补助资金统筹用于试点工作，重点保障实施企业试点项目4G设施建设、设施租用及运行维护费用补偿。

（四）组织实施。各省（区、市）通信管理局应会同工业和信息化主管部门、财政厅（局）督促指导试点地市政府有序推进试点工作，监督实施企业按照合同承担电信普遍服务任务，开展绩效执行监控和绩效自评，及时向工业和信息化部、财政部报告工作进展、资金使用情况及绩效结果。各级地方政府应充分履行职责，有力推进工作，切实落实支持政策，确保试点任务和绩效目标顺利实现。

（五）考核验收和检查。各省（区、市）通信管理局会同工业和信息化主管部门、财政厅（局）对当地试点工作组织验收，不断优化完善验收标准体系和绩效指标体系，向社会公示验收情况及试点成效。工业和信息化部适时组织专项检查，加强项目监管。财政部会同工业和信息化部适时组织绩效评价，有效强化激励约束。将检查和评价结果与中央对有关地区试点工作支持措施相挂钩，切实提高财政资金配置和使用效益。如发现重大问题，取消试点资格，后续不得申报试点。

财政部 工业和信息化部

关于深入推进重点企业清洁生产的通知 篇4

关于推进嘉兴工业企业清洁生产的途径和措施

该文阐述了清洁生产的.基本概念和内涵,分析清洁生产对区域可持续发展的意义.在分析嘉兴工业企业生产的现状的基础上,提出了推进嘉兴工业企业清洁生产的途径和措施的建议.

作 者：朱海伦  作者单位：嘉兴学院管理学院,浙江,嘉兴,314001 刊 名：嘉兴学院学报 英文刊名：JOURNAL OF JIAXING COLLEGE 年，卷(期)： 14(2) 分类号：F427 关键词：工业企业   区域可持续发展   清洁生产  

关于深入推进重点企业清洁生产的通知 篇5

公司各单位团工委（支部）：

为认真贯彻落实局及公司2016年安全质量管理专项会议及党委工作会议精神，充分发挥团员青年在企业安全生产中的生力军和突击队作用，不断增强青年职工安全意识，提高青年员工的综合安全素质，经公司团委研究决定,在全公司范围内深入开展青年安全生产监督岗（以下简称“青安岗”）活动。现将有关事宜通知如下：

一、活动主题

“明身份、抓安全、促生产、保稳定”

二、活动内容

（一）成立组织机构

1.各项目部团组织、安质部、工程技术部要积极配合，充分调动团员青年的主动性和积极性，建立健全青安岗组织机构，确保项目青安岗覆盖率达100%。

2.各项目要充分了解目前本单位重大危险源分布情况和有关危险危害因素的基础上，自行划区分片设岗，将岗长、岗员姓名、联系方式、彩色相片以及青安岗日常工作记录张贴于青安岗公示栏上。

（二）明确责任制度

青安岗组建后，应由岗长代表本岗在上岗仪式上与本级行政负责人签订《青年安全生产包保责任书》，明确工作任务、包保指标和奖励标准，并于8月15日前报公司团委备案。

（三）定期开展培训

各单位青安岗组织要加强宣传教育，定期开展“青安岗岗员学习日”活动，积极组织岗员学习《中铁五局（集团）有限公司青年安全监督岗管理办法》（中铁五团委„2015‟132号），做好有关安全生产的方针政策和法律法规、各项安全生产规章制度以及安全生产操作规程的培训工作，帮助青年员工掌握安全生产操作技能，提高处置突发事故的能力，强化安全意识，增强青年员工投身安全生产实践的主动性和紧迫感。

（四）发挥监督作用

各项目青安岗自创建之日起，由岗长制定周（月或季度）青安岗工作计划，定期组织岗员对施工现场环境、机械设备作业、重点施工工序、员工规范上岗及安全技术措施落实情况等方面开展集中查岗监督活动。通过召开青安岗工作例会，定期总结周（月或季度）工作情况并安排下阶段工作计划，集中全力排查安全隐患，促进安全生产。

（五）形成完整台账

各单位青安岗岗长要认真填写包括青安岗岗员花名册、岗员不定期分散监督记录、青安岗上岗监督工作计划、青安岗合理化建议登记表、青安岗安全学习、教育活动（会议）记录等内容的《青年安全监督岗工作手册》，将青安岗活动开展情况形成完整的台帐档案（包括活动开展的详细文字记录资料和照片等）。

（六）考核奖惩细则

1.基层单位青安岗管理小组负责对青安岗履职情况进行考核。为避免重复考核，将青安岗员考核纳入到项目员工考核当中。

2.基层单位要根据考核结果和《青安岗包保责任书》，在考核结束5个工作日内对考核合格的岗员按每月不低于100元、分岗长每月不低于150元、岗长每月不低于200元的标准发放奖励，获评“青安之星”的岗员、岗长当月奖励分别按200元、250元标准发放，费用在青年安全包保经费中列支（签订包保协议时应充分考虑此项）。青安岗未完成包保任务，取消该考核阶段的青安岗奖励。在青安岗监管范围内发生安全生产责任事故，要给予青安岗员相应处罚。基层单位团组织须在考核结束5个工作日内将考核结果和奖励发放情况报公司团委备案。

（七）加强有形化宣传

青安岗要会同团组织在驻地橱窗、施工现场醒目位置设置“青安岗公示栏”和青安岗警示牌。青安岗员要佩戴“青安岗臂章”上岗，臂章由局团委根据子分公司团委需要统一制发。每年六月，青安岗要配合团组织、安质部开展安全生产宣传活动。

三、活动要求

1.精心组织、周密安排。各青安岗组织要结合本单位安全生产实际，制定活动计划和责任目标，活动要注重覆盖面。

2.对于检查出的各类隐患要做到能现场处理的必须立即处理，对于无法处理的要及时向安质部门进行汇报，并指派专人对其进行“跟踪落实”。查岗结束后，要将活动开展情况向本单位安质部部长或项目主要领导进行汇报。

3.希望各单位在接到通知后，迅速投入到角色中来，按要求开展相关活动，并按时上报相关信息，尽职尽责地开展好“青年安全生产监督岗”活动，为实现公司的可持续良性发展贡献青春和力量。

附件：1中铁五团委„2015‟132号关于印发《中铁五局（集团）有限公司青年安全监督岗管理办法》的通知

附件：2.《青年安全监督岗工作手册》

中铁五局四公司团委

关于深入推进重点企业清洁生产的通知 篇6

和“道路客运安全年”活动实施方案

为进一步强化安全生产工作，促进我司安全生产形势持续稳定好转，根据国务院办公厅《关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动的通知》（国办发„2012‟14号文）和交通运输部、公安部、安监总局《关于印发“道路客运安全年”活动方案的通知》（交运发[2012]112号文）精神，以及省市政府、市交通运输局、市运管处有关要求，结合我司安全生产工作实际和全年安全工作安排意见，特制定本实施方案。

一、指导思想

以贯彻落实国务院《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发[2011]40号）、交通运输部、公安部、安监总局《关于印发道路旅客运输企业安全管理规范（试行）的通知》（交运发[2012]33号文）精神为核心，坚持以人为本，以科学发展、安全发展为总要求，以继续深入扎实开展“安全生产年”和“道路客运安全年”活动为载体，以贯彻落实安全管理规范、强化安全生产标准化建设为着力点，以落实责任、加强安全生产“双基”（基层、基础）建设为重点，强化源头治理、现场监管和责任追究，继续加大隐患排查治理工作力度，进一步规范安全管理基础和规范安全管理行为，有

过程管理，进一步完善安全生产考核奖惩制度，形成领导有力、职责分明的安全生产格局和责权利相对应的责任体系。

2、强化岗位安全责任。全面落实以“一岗双责”为核心的安全生产责任制，加强对各级管理人员的履职情况考核；严格源头管理，把制度和措施落实到生产经营活动的每一个环节，促进安全发展；加强对重点岗位、重点环节、重点时段的督促检查，及时解决安全生产工作中的突出问题；强化与相关单位的联系，建立健全队、站联席会议制度，完善协调联动机制，形成工作合力。

3、严格实行安全生产目标管理考核和奖惩制度，严格进行目标责任考核，严格实行“一票否决”和安全生产问责制，对安全责任不落实、管理不到位、隐患排查整治不到位造成事故的，严格按“四不放过”原则进行处理，将严肃追究相关人员责任。务必使事故原因得到查明，隐患得到消除，相关人员受到教育，责任人员受到处罚。

（二）夯实保障基础，深入开展“双基”（基层、基础）建设活动

1、各单位要按照集团公司《关于印发安全生产和应急“双基”建设活动方案的通知》（******文）要求，制定工作安排，细化工作措施，强化过程管理，认真落实执行，有计划、有步骤落实2012年安全工作目标任务。

2、各单位要按照《集团公司安全生产标准化建设实施方案》

5、各车队要加强对重点线路、重点路段、重点时段、重点车辆和驾驶员的监控，特别是加强区乡农客车辆的管理，安全人员要深入区乡路段开展路检路查，重点检查车辆超载、驾驶员资质与所驾车辆车型是否相符、疲劳驾驶、行车中接打手机等，坚持严管重处的高压态势，在对违法违规行为进行坚决打击的同时，做好驾驶员安全嘱托。

6、严格执行“三不进站、五不出站”管理规定，严格查验区乡返程客车的发班签单，严格落实车辆安全例检、报班、“三品”检查、检票口、进出站检查口等各个重点岗位和关键环节的安全责任。

（四）加强思想建设，大力开展宣传教育和安全文化建设

1、开展多种形式的宣教活动，特别是要加大对一线从业人员和社会公众的宣教力度，提高全员的安全意识。

2、制定培训计划，重点强化企业负责人、安全应急专职人员、一线关键岗位人员的培训，实施客运和危险品运输驾驶员素质教育工程，并组织参加交通运输主管部门和行业管理机构的有关安全管理以及交通企业安全管理人员培训。

3、大力推进安全文化建设。通过学习宣贯、技术创新、完善制度等办法，不断提升企业安全水平和安全发展能力。将安全文化建设与精神文明活动相结合，使可寻发展安全发展成为凝聚共识、汇集力量、推动安全生产工作的文化源泉和思想动力。

机制，重大安全隐患实施报备、挂牌督办和整改销号。对安全隐患进行“地毯式”排查梳理，分门别类、确定重点。建立健全重大隐患分级管理和重大危险源分级监控机制，做到隐患排查规范化、制度化。对发现的安全生产隐患，要坚持严查、严管、严处，确保得到及时有效治理，并按相关规定，及时报送安全生产隐患排查治理信息。

3、各单位要把“部门周自查、单位月集中排查”制度坚持好、用好，采取日常检查和重点抽查相结合的方式，注重对重大安全生产隐患治理工作督促整改，严格落实整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，确保取得实效。加大责任追究力度，对安全隐患排查治理排查不力、整改不力的有关人员，要严格责任追究。

六、工作要求

（一）加强组织领导。各单位要根据集团公司要求，成立活动领导机构，落实责任部门，明确工作任务，制定切实可行的工作方案，认真组织开展好“安全生产年”和“道路客运安全年”活动，做到主要领导亲自部署，分管领导要精心组织，全体员工积极参与，确保活动深入有效。

关于深入推进重点企业清洁生产的通知 篇7

建议专项活动的通知

公司各单位：

为充分发挥集体智慧，调动全体员工的积极性和创造性，加强现场管理，改善现场环境，进行清洁化生产，切实把跑冒滴漏治理到位，解决生产设备的瓶颈问题，把节能降耗、降本增效工作落到实处，经公司研究决定，拟于二季度在公司范围内开展生产设备小改小革和合理化建议活动。现将有关事项通知如下：

一、成立活动领导组 组 长：李春锋

副组长：邓南柱 王 军

成 员：赵兴国 何 波 姜宏伟 汤兴玉 文 普

卢运平孟 军 唐 丹 熊 强

具体活动开展由保全处牵头负责。

二、活动要求

1、小改小革和合理化建议项目选题要结合生产工艺、设备、质量、安全、节能环保等方面存在的问题，尤其是跑冒滴漏治理、节能降耗和系统运行的瓶颈问题。申报人应将实施前和实施后照片留存。

2、自即日起开始专项活动，各单位要认真组织梳理现场跑冒滴漏治理小改小革和合理化建议，公司提倡人人参与该活动，同时要求各班组至少申报一项小改小革和合理化建议，并组织实施，多报不限。

3、小改小革和合理化建议申请人须填写《合理化建议登记表》，报部门审核后，以部门为单位，于6月30日前统一交保全处。

三、评审奖励

公司将于7月上旬对申报的合理化建议集中进行评比奖励，奖励标准：一等奖1名，奖励4000元；二等奖5名，奖励2000元；三等奖10名，奖励1000元；鼓励奖若干名，奖励200元。

特此通知

关于深入推进重点企业清洁生产的通知 篇8

2020年，XX镇遭受特大洪涝灾害，农业生产受损严重，为保障粮食生产和重要农产品供应，促进农业生产与农村经济发展，根据《关于转发的通知》（X农工办[2020]X号），根据生产实际，就XX镇深入推进农业减灾救灾和灾后恢复生产，特制定工作方案。

一、主要任务

（一）全面摸排，细化工作方案

全面真实准确调查受灾情况，分析存在的问题，因地制宜，开展生产自救，要高度重视在地农作物的田间管理，并提前谋划秋种。各村（社区）要结合这次灾情，注重长远，与发展一村一品结合，与发展集体经济相结合，制定工作方案。

(二)分类指导，开展生产自救

指导农户、新型农业经营主体开展生产自救。种植业方面，对因灾绝收田块，实行农作物补种、改种。对水淹和受涝渍尚能恢复生长的农作物、果园以及扶贫产业园，加强肥水管理与病虫害防治。养殖业方面做好设施修复、饲养管理、疫病防控和安全生产。

（三）强化服务，扶持新型主体

重点要加强对农业新型经营主体的服务，通过座谈和实地查看方式，在做好恢复生产的同时，引导与帮助农业新型经营主体安排好下一步的生产以及产业转化升级，并多方面争取政策支持。

二、保障措施

镇成立农业减灾救灾和灾后恢复生产领导组，组长由政府主要负责人担任，副组长由分管负责人担任，领导组下设种植业、养殖业、产业扶贫、园区指导组。农技人员结合生产自救开展包村联户，加强科技示范户、贫困户和新型农业经营主体的产业指导。

各村（社区）主要负责人为第一责任人，并确定专人负责，主动开展工作。

附件1：

XX镇农业减灾救灾和灾后

恢复生产领导组

组  长：    XX

副组长：   XX

成  员：    XX

领导组下设：种植业指导组    XX

养殖业指导组    XX

产业扶贫指导组  XX

关于深入推进重点企业清洁生产的通知 篇9

中国银行业监督管理委员会办公厅关于深入推进农村合作金

融机构案件专项治理工作的通知

银监办发〔2006〕256号 2006年10月12日）

各银监局（西藏除外）：

今年以来，各地认真贯彻落实全国农村合作金融机构案件专项治理工作电视电话会议精神，案件专项治理工作取得一定成效。陈年旧案得以集中暴露，1-8月全国案件自查发现率达到76%。但是，各地案件专项治理工作进展不平衡。部分地区农村合作金融机构案件持续高发，重大、特大案件频发，案件治理形势依然严峻。为此，各地必须认真贯彻落实银行业案件专项治理第九次工作会议以及全国农村合作金融机构案件专项治理工作电视电话会议精神，深入推进农村合作金融机构案件专项治理工作。现将当前需要落实的几项工作通知如下：

一、加大力度，在深挖陈案的基础上严控新案

各银监局要督促农村合作金融机构及时传达贯彻银行业案件专项治理第九次工作会议精神，切实做到思想认识到位，治理措施到位，案件查处到位。各地要加大力度，狠抓落实，采取有力措施排查案件，充分暴露陈案，坚决控制新案，加大查处问责力度，着力加强长效机制建设，推动案件专项治理工作不断深入。

各地要认真组织完成案件专项治理大检查，对重点地区、重点机构实现自查、省联社交叉检查、监管部门抽查“三覆盖”。督促各级农村合作金融机构采取各种有效措施，争取年末前，使农村合作金融机构陈案充分暴露。各地要把防范新案作为案件专项治理工作的重点，真抓实干，抓出成效。银监会将加强对新案高发省份的督查和考核。

二、集中治理，采取针对性措施

各地要针对农村合作金融机构案件的特点，制定相应的查防措施和办法。一是针对信用社主任作案较多的情况，全面推行会计委派制，明确权责，对主任形成有效制约；实行异地交流；实行个人财产申报制度；实行用人失察责任追究制度；逐步推行全员岗位资质认证制度，实行主任持证上岗。二是针对信用社干部职工因黄、赌、毒、炒股、经商办企业等引发案件较多的现状，可采取排查“九种人”（见附件）的方式，全面掌握干部职工队伍状况，加强对干部职工行为的监督和管理，并根据各地实际制定相应的不良行为处理办法，对干部职工参与赌博、经商办企业或为家属经商办企业提供便利条件等违规行为一律严肃处理。三是针对假冒名贷款案件较多的现状，完善由借款人本人在柜台领取款的流程，严格会计、出纳人员的职责，建立贷款信息公开披露制度，发挥制衡监督作用。四是针对普遍存在的有章不循、违规操作引发案件的现状，建立精细化管理流程，采取有效措施加大制度的执行力，可推行外科手术式作业检查方式和“格式化、作业式”（见附件）监督检查及处罚办法，建立合规风险管理制度；对会计、出纳等重要岗位要坚持定期轮岗、强制休假；建立一般账务定期内外核对制度；严格执行查库碰库和重要凭证管理制度等。

三、彻查严处，加大问责力度

各地农村合作金融机构案件专项治理工作要实行主要负责人负责制。银监局实行局长负责制；省联社和省级农商行、农合行实行理事长（董事长）、主任（行长）负责制。对案件高发、频发省份的负有主要领导责任的高管人员实行问责。

对已发案件，案发单位必须全力以赴彻查，在案情清楚、厘清责任的情况下，适时追究作案人、相关人员和领导人员的责任。对新发案件，要严厉查处，从重处理。对重大案件，上追两级领导人员的责任。凡发生百万元以上大案、造成重大损失的，必须开除直接责任人，其中票据诈骗案件主犯和从犯一律开除，绝不姑息。凡2005年及今年上半年发现的案件，要多做工作，争取在十月底之前查处完毕；今年七月份以后发现的案件，原则上要在三个月内查处完毕。农村合作金融机构要引进管理责任承诺制，因管理原因造成重大案件的，机构主要负责人要引咎辞职。

四、强化内控，推进长效机制建设

健全制度体系，规范业务流程，完善内部控制，强化内部监督制约，从内部约束机制上消除引发案件的内在因素。在制度建设方面，结合农村合作金融机构的特点，要着重推进以下几个方面的制度配套与联动：一是基层信用社主任定期异地交流制度与会计主管的委派制并行与联动；二是建立统一领导、垂直管理、上挂下查的稽核监督体系，规范稽核工作流程，与加强对审计问责制度建设的配套和联动；三是建立科学的教育培训制度，坚持正面教育为主、提高员工的思想道德水平与召开公开处理大会、利用反面教材开展警示教育联动；四是严格问责，实行行政处分与经济处罚联动，但要防止以罚代惩；五是加强员工管理，推行领导对员工的“家访制”、与家属签订承诺书等办法，实行对员工8小时以内的管理和8小时以外的行为监督联动；六是对员工不良行为的排查与企业文化建设联动，丰富员工的文化生活，引导员工树立爱岗敬业的精神。

五、依法行政，切实加大监管力度

关于深入推进重点企业清洁生产的通知 篇10

【颁布单位】河北省人民政府办公厅

【发文字号】冀政办〔2010〕4号

【颁布时间】2010-3-

4【实施日期】2010-3-4

【正文】

河北省人民政府办公厅关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知各设区市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门：

根据《国务院办公厅关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知》(国办发〔2010〕15号)和全省安全生产电视电话会议精神，为进一步加强安全生产工作，经省政府同意，现就继续深入开展“安全生产年”活动有关事项通知如下：

一、总体要求

认真贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，深入开展“安全生产年”活动，进一步落实深化安全生产执法、治理和宣传教育行动(以下简称“三项行动”)，加强安全生产法制体制机制、安全保障能力和安全监管监察队伍建设(以下简称“三项建设”)有关要求，推进安全生产承诺制，启动职业危害监管工作，强化安全生产基层基础工作，保持全省安全生产形势持续稳定好转，为全省经济社会健康发展创造良好的安全环境。

二、以落实“三项制度”和签订安全生产承诺书为重点，继续深化安全生产承诺制

在全省开展“安全生产承诺制深化年”活动，做好安全生产承诺制建设“回头看”工作，进一步扩展企事业单位承诺范围和内容;开展安全生产承诺制示范单位经验推广活动，在企业内部加强“三项制度”建设，进一步落实企业安全生产管理制度、安全生产责任制度和操作规程，使其覆盖企业每个员工、每个工作环节，做到有法可依、有章可循;研究制定“三项制度”地方标准，建立强制履行和兑现承诺制度，将承诺制工作制度化、规范化;将创建“安全生产星级企业”、安全标准化、模板化管理等活动与承诺制建设结合起来，在承诺制的大框架下开展好各项活动。

三、以抓好重点行业(领域)安全专项整治和重大危险源监管为主要内容，深化安全生产治理行动

(一)落实生产经营单位隐患排查治理责任。各企事业单位要按照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》，建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度，逐级落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制，做到隐患排查治理责任、措施、资金、时间和预案“五落实”。定期排查本单位的事故隐患，建立事故隐患信息档案，按照职责分工实施监控治理。建立事故隐患报告和举报奖励制度，对发现、排除和举报事故隐患的人员给予表彰奖励。

(二)深化安全专项整治。深化煤矿、金属与非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹、职业危害、道路交通运输、建筑施工、民爆器材、特种设备、消防、民航、铁路、农业机械、冶金建材等行业(领域)安全治理整顿。全面做好煤矿安全生产工作。各产煤市、县(市、区)要落实省政府批复的整合方案，抓紧完成整合重组目标任务，确保2010年底前将小煤矿数量控制在国家批准的数量内。强力推进煤矿瓦斯监测监控系统的更新换代，加大瓦斯抽采力度，年内凡具备抽采条件的煤矿必须实现“抽采达标”。全面整顿非煤矿山生产秩序，严厉打击非法采矿行为，彻底取缔非法矿山。严肃查处未依法取得安全生产许可证擅自从事开采活动、安全生产许可证有效期满未办理延期手续继续生产的企业。按照“先关闭、后整合”和“一个矿体原则上只能有一个开采主体”的原则开展矿山整合工作，解决一证多井开采、一个矿体多个开采主体等突出问题。继续推进安全距离不达标企业搬迁，除经省政府批准延期搬迁的4家企业外，其余13家企业在年底前完成搬迁或由当地政府责令停产搬迁，新建危险化学品生产、储存项目必须在依法规划的专门区域内建设。积极推进危险工序生产装置自动控制改造。加快安全标准化建设，所有液氯、液氨生产企业和涉及危险工艺的企业要实现安全标准化。巩固提升烟花爆竹生产经营企业安全基础条件，严厉查处违反“三定”组织生产、擅自出租分包工(库)房和超许可范围经营等违规行为，推进烟花爆竹生产企业安全标准化，淘汰规模小、安全基础薄弱的企业;深化道路交通安全整治，认真排查治理危险路段，严厉打击非法营运、违法载人，认真查处超载、超速和疲劳、酒后驾驶等行为。深入开展铁路公路交叉道口的综合治理，防范路外事故。加强机场和飞机的安全检查、检修保养，减少飞行安全隐患;抓好商场(超市)、学校、医院、网吧等人员密集场所及易燃易爆单位、耐火等级低的密集建筑区的安全检查，深入治理“三合一”、“多合一”场所，对挂牌督办的重大火灾隐患要加大整改治理力度;深化建筑施工安全专项整治，全面核查建筑施工企业安全生产条件，杜绝不具备资质的企业进入市场，严格重点建设项目、村镇建设工程现场安全监管，防范坍塌、坠落和机械伤害等事故发生。在冶金行业开展安全生产专项

整治，深刻汲取省内外事故教训，以防范漏炉、压力容器爆炸、煤气等有毒有害气体泄漏等为重点，对生产过程中的冶炼、轧钢、吊装、铸造等事故易发多发工序及高炉煤气等关键部位进行全面排查。

(三)加强重大危险源的监督管理。生产经营单位要按照《河北省重大危险源监督管理规定》，对重大危险源进行辨识、登记建档、建章立制，完善监察设施，落实监控责任。各级安全监管部门要加强监管，落实重大危险源监管机构和人员，制定重大危险源辨识、登记、备案等具体办法并督促落实;建立重大危险源信息管理系统，随时掌握生产经营单位重大危险源信息;对企业不按规定辨识、登记、监控重大危险源的，依法进行处罚。

四、以打击非法违法行为和治理安全隐患为重点，深化安全生产执法行动各级安全监管部门和其他负有安全监管职责的部门要加强监管，加大执法力度，强化跟踪检查，依法对生产经营单位实施经常性的监督检查，严厉打击非法违法生产经营行为。加强日常监督管理，组织开展针对隐患排查治理、建设项目安全生产“三同时”、尾矿库治理、煤矿瓦斯治理、建筑施工现场安全管理、特种设备安全、企业规章制度与标准规程落实和安全教育等方面的日常执法监察。创新安全监管执法工作方式，推动行政执法日常化、常态化，突出时效性，根据年内重大节假日和特殊时期安全生产的特点，组织专业人员有针对性地开展集中执法检查，适时开展煤矿、尾矿库、危险化学品和烟花爆竹、职业危害、冶金建材、建筑施工、交通运输、人员密集场所等行业和领域的专项执法检查，严肃查处各类安全生产违法行为。各级安委会办公室要组织负有安全生产监管职责的部门共同参与对建筑施工、特种设备、民爆器材、重点建设项目、人员密集场所、旅游、水利、电力等行业和领域开展联合执法，依法处罚安全生产违法行为。各级各有关部门要严厉打击安全生产领域内非法生产经营和建设行为，对证照不全或证照过期从事生产经营活动、关闭取缔后又擅自生产经营建设、超层越界开采、尾矿库违规排放、停产整顿和资源整合矿井违规生产、违法违规进行建设、重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治等违法行为，依法严厉打击。

五、以实施职业安全许可和开展粉尘与剧毒物品危害治理专项行动为重点，全力推进作业场所职业危害监管工作

在高危剧毒等职业危害较为严重的行业实施职业安全许可证制度;以矿山开采、石英砂加工等产生粉尘和使用高毒物品的企业为治理重点，开展粉尘与高毒物品危害治理专项行动;加大投入，尽快建立职业危害检测鉴定、评价评审、宣传培训、信息装备、应急救援五大技术体系，为职业危害监管提供有力支撑;将控制职业危害工作纳入安全生产承诺制内容，有职业危害的企业必须设置或指定控制职业危害管理机构或组织，配备专(兼)职专业管理人员，做好职业危害管理工作;加快控制职业危害相关政策措施的研究制定，尽快形成控制职业危害的政策体系。

六、以强化安全意识和提高安全素质为目标，深化安全生产宣传教育行动

(一)深入开展安全生产宣传教育活动。组织开展好“安全生产月”和“安全生产燕赵行”等活动。广泛宣传安全生产方针政策、法律法规、重大措施及安全生产工作先进典型和经验，曝光违法、违规生产经营行为和重大事故典型案例。深入开展“安康杯”等群众性活动，提高全民安全生产意识和事故防范能力。

(二)全面强化安全生产教育培训工作。进一步推进全省安全生产培训教育工作的规范化、制度化和信息化建设。严格落实“三级培训”为重点的企业全员安全教育培训制度，加强和改进企业负责人、安全管理人员、特种作业人员的专题培训及农民工、临时工、外包工、派遣工的上岗、转岗安全知识培训。在完成企业负责人、安全管理人员、特种作业人员培训的基础上，全面落实农民工培训三年规划。

七、以“三项建设”为重点，进一步夯实安全生产基层基础工作

(一)强化安全生产目标责任制。在市、县、乡三级政府实行安全生产“一岗双责”，领导班子成员按照“管业务必须管安全”的原则，做到业务工作与安全生产工作一起谋划、一起部署、一起推进。对安全生产工作的考核实行“一票否决”制，凡是死亡事故超过控制指标、事故经济损失较大并造成恶劣影响或安全生产综合考核成绩较差的地区，要向上一级政府作出深刻检查，取消其主要负责人和分管负责人评优评先资格。

(二)深化安全生产法制建设。认真宣传贯彻安全生产法律法规，及时清理与安全生产法律法规相抵触或不符合当前安全生产实际的规范性文件，加快制定《河北省安全生产检测检验管理规定》等规章，全面启动安全生产地方标准制定工作。

(三)深化安全生产监管体系建设。保持县(市、区)安全监管机构的相对稳定，保证机构、编制、人员、经费“四到位”。对职业危害监管、事故处理等重点工作，各设区市和重点县(市、区)要有机构、有人员。负有行业管理职责的企业主管部门要明确专人负责安全生产监管，做到安全工作有人管、有人抓，不缺位、不空位。完善安全监管监察干部交流制度，加强对政府负责人、基层安全监管人员的培训教育，提高政治业务素质。

(四)切实加强应急救援工作。加快建立覆盖所有行业(领域)的应急救援体系，完成省、市、重点县(市、区)应急救援指挥机构组建工作。抓紧建立专业应急救援队伍，开展矿山企业救护服务，完善应急救援队伍调用及物资征用的相关工作，启动省级安全生产应急救援培训演练基地建设项目，完成项目建议书及可行性研究报告的编制。加强应急救援保障制度建设，建立应急救援资金保障、协调联动、资源共享等机制。尽快建立社会化救援补偿机制，完善救护队员优抚政策及保障措施。建立省、市、县三级安全生产应急资源数据库，实现与国家、应急救援基地等的互联互通、资源共享。进一步完善应急救援预案体系，组织开展企业应急救援预案的评审备案工作，积极组织开展应急救援演练活动，加大预案检查力度，将应急救援预案管理纳入执法检查内容。

(五)加大安全生产投入。抓紧做好“十二五”规划编制工作，制定实施全省安全生产监管监察保障能力建设规划。在全省推行安全责任保险工作。督促企业认真落实安全费用提取等政策，建立稳定的安全投入和资金渠道，加强审计监督，保证专款专用。各级政府要建立安全生产专项资金，落实相关配套资金，确保重大隐患治理、应急救援、安全宣传教育和执法监察装备等方面的支出。支持煤矿等高危企业进行技术改造，提高企业安全生产能力，鼓励企业增加安全科技投入，扎实推进企业安全生产科技进步。

(六)认真做好生产安全事故调查处理工作。各设区市安全监管部门要按照国家和省有关要求，认真做好事故调查相关工作。事故处理要坚持“四不放过”原则，切实做到查清事故原因，追究责任者责任，教育广大职工群众，落实安全防范措施，防止类似事故再次发生。在责任追究上，坚持以事实为依据，以法律为准绳，对事故发生负有责任的要严肃追究。

八、加强组织实施，确保“安全生产年”各项工作落到实处

在全省开展深化“安全生产年”活动，是促进各类生产安全事故继续下降，有效遏制重特大事故发生的重要手段，是国家的明确要求和省委、省政府的重大决策。各级各部门和各单位要从落实科学发展观的高度，进一步提高做好“安全生产年”工作重要性的认识，把思想和行动统一到国家和省委、省政府的总体部署上来，巩固“干部作风建设年”成果，加强领导，转变作风，狠抓落实。建立“政府统一领导，各界齐抓共管，安全监管监察部门组织协调，有关部门密切配合”的组织领导机制。各级安委会负责协调解决活动中遇到的重大问题，组织督导各地深入开展“安全生产年”各项工作的实施。各级各有关部门要加强领导，组织好本级本部门“安全生产年”的各项工作。各设区市、省政府有关部门将具体工作方案于3月20日前书面报送省安委会办公室。建立健全信息报送制度，掌握本地、本行业(领域)深化“安全生产年”工作情况，并将季度总结报告和全年总结报告及时报送省安委会办公室。

关于深入推进重点企业清洁生产的通知 篇11

液氨使用专项治理的通知

安委〔2013〕6号

各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团，国务院安委会有关成员单位：

近年来，涉氨制冷企业液氨泄漏事故多发，教训十分深刻。2013年8月31日，上海翁牌冷藏实业有限公司液氨管道发生泄漏，造成15人死亡、25人受伤。造成这些事故的主要原因，一是部分企业安全生产主体责任不落实，管理制度不健全；二是从业人员流动性大，安全知识缺乏，没有完全做到持证上岗；三是冷库设计不规范，违规设计违章建设；四是制冷系统设备设施落后残旧、年久失修、管理不到位；五是电气配备、用电管理不规范，防雷接地和防静电措施等不落实；六是消防设施不完善，安全通道设置不规范；七是缺少必要的应急防护装备和应急逃生演练；八是对涉氨制冷企业的安全监管，存在职责不清、安全监管缺位的现象等。

为认真贯彻落实中央领导同志关于安全生产工作的重要批示指示精神，进一步深化全国安全生产大检查工作，深刻吸取上海翁牌冷藏实业有限公司“8·31”重大氨泄漏事故的教训，强化源头治理，国务院安委会定于2013年9月至12月，在全国深入开展涉氨制冷企业液氨使用专项治理（以下简称专项治理）。现将有关事项通知如下：

一、目标任务

依据安全生产、危险化学品管理、特种设备等有关法律法规、标准规范，对全国涉氨制冷企业液氨使用情况全面开展大检查、大治理，实现安全培训全覆盖、安全隐患排查治理全覆盖、治理检查全覆盖，取缔关闭一批不具备安全生产基本条件的非法违法企业，治理整改一批液氨使用存在安全隐患的企业，提升一批安全管理基础较好的企业，有效遏制事故发生，全面提升企业安全管理水平。

二、工作重点

（一）凡存在以下情形的涉氨制冷企业，一律依法取缔关闭：

1.相关证照不全的。

2.停产整顿未验收达标擅自恢复生产的。

3.存在重大安全隐患，且无法整改的。

4.不具备安全生产基本条件的。

（二）凡达不到以下要求的涉氨制冷企业，立即责令停产停业整改，并经政府有关部门验收合格后方可生产经营：

1.冷库及制冷系统应由具备冷库工程设计、压力管道设计资质的设计单位设计。

2.包装间、分割间、产品整理间等人员较多生产场所的空调系统严禁采用氨直接蒸发制冷系统。

3.液氨管线严禁通过有人员办公、休息和居住的建筑物。

4.氨制冷机房贮氨器等重要部位应安装氨气浓度检测报警仪器，并与事故排风机自动开启联动。

5.压力容器、压力管道及其安全附件应定期检验。

6.库区及氨制冷机房和设备间（靠近贮氨器处）门外应按有关规定设置消火栓，应急通道保持畅通。

7.构成重大危险源的冷库，应登记建档、定期检测、评估、监控等。

（三）凡达不到以下要求的涉氨制冷企业，立即整改，限期完成：

1.氨制冷机房贮氨器上方应设置水喷淋系统。

2.在厂区内显著位置应设风向标。

3.压力容器、非专业操作人员免进区域、关键操作部位等应设置安全标识。

4.作业现场应配置空气呼吸器、橡胶手套等防护用具和急救药品。

5.企业应建立健全并落实液氨使用的有关安全管理制度和安全操作规程。

6.涉及液氨制冷的特种作业人员，应取得相关特种作业操作证，持证上岗。

7.企业的从业人员应经过液氨使用管理及应急处置等有关安全知识的培训。

8.企业应建立健全液氨泄漏等事故应急救援预案，并定期组织演练。

9.企业应建立设备管理档案，并妥善保存。

三、方法步骤

（一）宣传发动、组织培训（9月中旬至10月中旬）。

1.对辖区内的涉氨制冷企业进行一次全面调查摸底，摸清基本情况，建立基础台账，明确工作责任。

2.制定本地区专项治理实施方案，深入企业大力宣传液氨使用安全知识和有关安全法规标准，动员企业认真开展专项治理。

3.以地级市为单位（涉氨制冷企业少的地区可以省（区、市）为单位、涉氨制冷企业多的地区可以县级为单位），组织举办辖区内所有涉氨制冷企业主要负责人、分管安全负责人、安全部门和制冷车间负责人参加的安全培训班，重点培训学习《冷库设计规范》（GB50072-2010）、《冷库安全规范》（GB28009-2011）和危险化学品使用管理、特种设备、消防管理等有关法律法规，明确本次专项治理的工作要求。

（二）自查自改、治理整改（10月中旬至11月底）。

1.涉氨制冷企业要按照相关法规标准的要求，对照国家安全监管总局制定的专项治理企业自查自改表，组织全员安全培训，认真进行自查自改，并于2013年11月底前将本企业开展自查自改的情况报送当地安全监管部门。

2.各地区要组织各有关部门监管人员和专家深入企业，按照液氨使用的有关法规标准和专项治理的要求，帮助指导和推动企业落实全员安全培训和自查自改工作。同时，按照国家安全监管总局制定的专项治理执法检查表，进行全覆盖的检查，做到不留死角、不留盲区。

（三）检查验收、全面总结（12月）。

1.各省（区、市）要组织辖区内各市（地）、县（市、区）开展专项治理交叉互检，对专项治理检查情况进行全面总结分析，并于2013年12月底前将总结报告报送国务院安委会办公室。

2.国务院安委会办公室要组织开展省际交叉互检（互检方案和具体要求另行通知），同时组织联合督查组对各地区专项治理情况进行检查，并将检查情况予以通报。

四、工作要求

（一）加强组织领导。地方各级人民政府要高度重视，成立专项治理的专门领导机构，按照“党政同责，一岗双责，管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，建立政府领导、协调联动、联合执法、社会监督、综合治理的工作机制，明确责任，狠抓落实，注重实效。要切实落实企业安全生产主体责任、部门监管责任和政府属地管理责任，集中时间、集中力量扎实抓好专项治理工作。

（二）坚持统筹兼顾。各地区、各有关部门要把本次专项治理作为深化安全生产大检查的重要工作来抓，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，与“打非治违”有机结合，采取明查与暗访、回访检查等方式，彻查安全隐患，严防事故发生；要与推动企业安全生产标准化建设有机结合，不断提升企业本质安全水平，推动企业转型升级。

（三）做好宣传报道。各地区要充分发挥主流媒体的作用，对抓得好的地方和企业及时进行正面宣传表扬，总结推广好的经验做法；对落实不到位的地区进行通报批评，对安全培训、自查自改等不落实的企业向社会公开曝光。

（四）严格依法办事。对没有开展专项治理、存在安全隐患的企业，要依法从严处理；对检查发现存在重大安全隐患的企业，要责令停产整顿或限期整改，及时消除安全隐患；对非法生产经营的企业，一律依法予以取缔；对整改不到位，导致发生事故的企业，要严格按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，查明原因，分清责任，依法依规严肃处理，并及时向社会公布调查处理结果。