管理是企业发展永恒的话题, 对企业进行科学管理是建立现代企业制度的重要内容之一。21世纪是管理创新世纪, 随着我国社会主义经济社会快速发展变革, 国有企业面临着诸多新情况, 如国际竞争日益加剧, 环境污染问题日益突出, 科学信息技术飞速发展, 国有企业要持续发展就必须加强管理创新。
国有企业大多采用集权管理模式, 管理决策者多是政府官方任命, 企业职员一般无法监督, 政治色彩浓厚。一个事关企业长远利益的决策, 主要看企业管理决策者的努力程度, 如果企业管理决策层负责人对决策缺乏足够的负责意识, 那么, 这个决策就很可能成为个别领导的拍板式权威决策, 直接影响企业效益和发展。同时, 国有企业总公司的领导, 身兼子公司、控股公司数职, 各种不同机构、公司的决策权也往往集于一身。但经营活动多是靠广大企业职员去运行, 这些职工虽然了解企业情况, 但无权参与决策。这就形成决策人不了解实际情况, 了解情况的人不参与决策的怪现象。这种决策状况很难适应市场经济要求, 不科学、不规范, 容易造成决策失误, 带来不必要的经济损失, 影响了企业的经济效益和发展。
经营管理者是企业发展的核心力量, 是国有企业兴衰成败的关键。多年来, 国有企业锐意改革, 管理队伍水平有很大提高, 但还有许多和市场经济不适应的地方。一是体制造成的原因, 我国长期以来在国有企业管理现状实践中很少论及经营者的人力资本开发问题, 使许多企业管理与普通职工一样, 实行基本工资加奖金的分配办法, 没有与其承担的企业责任、风险、效益等挂钩, 在收入分配上不能起到激励作用。二是管理人员自身素质问题。有些企业管理者政治、业务素质不高, 不善经营管理, 不懂市场竞争, 严重影响企业改革发展。
国企职工大多和公司签订的是劳动合同, 个人饭碗掌握在子公司负责人手中, 所以一般职工对子公司负责人的任何决策不会也不敢有意见。民主管理形式如职工大会, 在这种情况也多是流于形式, 普通职工参与企业管理意识不强, 积极性不高。
受计划经济体制影响, 国有企业管理现状机构层次过多、分工过细、职能交叉, 如公司虽设立分支机构、子公司、控股公司、参股公司, 但却没有划分清楚各自的责、权、利关系, 更由于领导相互兼职, 使这些机构、公司间的责、权、利关系更加混乱, 导致体制混乱、决策混乱、管理混乱、人事混乱, 严重影响高效管理。
形成自身特色的技术体系, 对技术的消化创新能力较差。企业与高校、科研机构的产、学、研合作创新效果发挥不充分, 企业独立的技术创新能力有待提高。
人力资源结构不合理、配置不科学, 队伍结构比例失调, 管理人员富余、一线操作人员紧缺是比较普遍的问题。近年来国企人才流失比较严重, 整体上职工年龄结构和知识结构有老化的趋势, 企业净人力资源相对减少。人浮于事现象普遍存在。管理制度、考核机制、绩效评价机制不科学, 造成人才流失, 客观、公平、公正的选人原则难以体现。
为适应多变的市场竞争环境, 企业要构筑动态的战略管理体系, 重新整合企业战略思想、目标、重点、阶段、对策等五大要素, 使之更加适应市场变化。
企业文化是以价值观念、思维方式为核心, 对人力资源管理起着关键的导向作用。企业要营造好的企业文化环境, 通过文化网、塑造企业环境、楷模人物等, 增强企业员工目标感、方向感、使命感, 充分挖掘企业员工工作的积极性、创造性, 从而形成推动企业全面发展的力量。
加大投资力度, 用好政府优惠鼓励政策, 积极吸纳社会投资, 吸收科研机构人才, 融入到企业技术开发中, 增强企业科研力量。注重产学研的结合, 我国现有技术条件下, 企业科技力量较为薄弱, 为合理配置科技力量, 应鼓励产学研。
发挥民主、监督作用, 建立科学的决策机制。积极吸纳一线职工参与管理、决策, 建立层次、职责分明的科学决策方式, 遏制滥用职权、损公肥私等行为。加强对企业及经营管理者在财务、人事、分配等工作的监督。建立健全劳动用工制度、人事制度、分配制度、财务制度等;完善激励机制与约束机制, 引导员工积极为企业作贡献。
建立健全选人、用人机制, 大胆选拔懂市场、善管理、政治素质好的人才。建立企业经营管理人才库, 不断优化人才资源配置, 实现企业人才市场化、社会化、职业化。建立健全管理者的激励和约束机制, 使国有企业的经营者的收入与企业经济效益、企业长远发展的实际挂钩, 让管理者获得与其责任和贡献相符的报酬, 同时大力表彰和宣传奉献精神, 调动管理者积极性。
摘要：管理是企业发展永恒的话题, 国有企业要持续发展就必须加强管理创新。随着我国社会主义经济快速发展变革, 国有企业面临着诸多新情况, 如国际竞争日益加剧, 环境污染问题日益突出, 科学信息技术飞速发展。在这种背景下, 本文针对国企常见的管理问题, 如决策程序不科学、管理队伍水平不高等, 提出了创新发展对策。
关键词：国有企业,管理,创新,对策
[1] 李自如.现代企业管理学[M].四川:中南大学出版社, 2003
[2] 王建民.对国有企业管理问题的深层思考[J].经济经纬, 2003.2
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