保险法律责任问题管理论文提纲

论文题目：我国保险中介监管法律问题研究

摘要：随着社会化大生产趋势的日渐繁荣,各行业内逐渐出现精细分工的工作要求,保险行业内部也不例外。从保险市场主体来划分,可分为投保人、保险人和保险中介三方,中介机构占据其中的三分之一的席位,在推动保险市场发展的过程中起着独特的作用。若再将保险中介进行细分,又可分为保险代理人、保险经纪人、保险公估人三种,三者之间既相互联系又相互独立,在保险中介市场中起着不同的作用,从而形成一种有机的运营机制,成为了保险市场无可取代的组成部分。可见,保险公司与保险中介机构之间的业务往来足以反映出保险市场的集约化经营程度和专业技能水平。但是自20世纪末,我国的保险中介业才开始发展起来,至今只经历了不足二十年的风雨历程,且由于行业精分越趋细致,所以,出于最大限度的满足当事人利益的需求,实现保险供求双方问平等独立关系的需要,越来越需要有一整套完备的保险中介监管体系作为后盾,尤其是法律层面的监管更应当被予以重视。值的肯定的是,现存的保险中介监管法律制度在规制保险中介市场行为方面发挥了重要作用。特别是新颁行的《保险法》,在各层面对保险中介作出了更为详细的规定。但是,法律的滞后性决定了现有的法律法规难以满足保险中介发展现状的需要,并且在保险市场的大环境中,仍然会出现较多的问题。例如：因为缺乏与《保险法》同等效力的保险法律文件,只就从我国现有的法律制度来讲,没有明确界定保险代理人的法律地位,甚至在保险代代理管方而也存在缺陷,特别是在保险业务开展过程中,也没有完善的法律法规来规范其代理行为;同样的问题还出现在保险经纪人监管方而,主要体现在其具体行为性质是属于代理行为亦或是居问行为而产生分歧,经纪人法律地位未明确,相应的经营业务范围则模糊不清,以及消费者群体对保险经纪人业务缺乏了解和认同,从而阻碍保险经纪行业异地展业,给监管带来诸多困难；作为保险中介行业三大支柱之一的保险公估人,因国内起步晚,发展快等因素的影响而得到一定程度关注,但是目前,我国保险公估业发展依然处于初期阶段,其成长历程同样也伴随着诸多问题,相较于保险中介行业中其他从业人员管理制度来说,拥有高素质专业技术的公估人员管理制度亟待完善以及需要保证保险公估人退赔到位的责任追究方式。在经济环境方面,我国的大环境十分有利于保险中介行业的发展,尤其在近几年保险市场转型的背景下,投保人数逐年上升、“简政放权”大背景下行政审批程序不断减少、企业自主权不断增大等等诸多利好条件,都能加速保险中介业的迅猛增长。在法律环境方面,我国现行的新《保险法》及由中国保监会制定颁布的一系列管理规定,都为我国保险中介行业的完善奠定了良性的法律基础。在国际环境方面,国际市场日趋成熟,外资积极参与,更加要求我们尽快建立与之能够对接的保险中介行业相关监管制度,抓住机遇,迎接挑战,为保险中介行业国际化、专业化、现代化道路扫清障碍。同时,不断深入并细化相关法律法规对于保险中介监管的层次,引入国内外司法实践的借鉴作用,并结合国内保险中介行业现存的困境,才能为监管对策提出更科学、合理的依据。

关键词：保险中介监管;保险代理人;保险经纪人;保险公估人

学科专业：法律硕士（非法学）（专业学位）

摘要

ABSTRACT

引言

第一章 保险中介监管

第一节 保险中介监管简介

一、保险中介监管的历史渊源

二、保险中介监管的特点

第二节 保险中介监管现状

一、保险代理人监管现状

二、保险经纪人监管现状

三、保险公估人监管现状

第二章 保险中介监管过程中的法律问题

第一节 保险代理人监管过程中的法律问题

一、缺少与《保险法》同等效力的法律文件

二、缺少关于保险代理人行为监管的立法内容

第二节 保险经纪人监管过程中的法律问题

一、现行法律与商事实践之间的冲突

二、保险经纪异地展业给监管带来的困难

三、信息不对称,披露不完全

第三节 保险公估人监管过程中的法律问题

一、保险公估人法制建设滞后

二、保险公估人法律地位不明确

三、保险公估人民事法律责任规定不充足

第三章 关于完善保险中介机构法律监管的建议

第一节 完善保险代理人法律监管的建议

一、建立健全保险代理人法律监管体系

二、明确保险代理人的法律地位

三、加强最大诚信原则的适用

四、完善保险代理人市场准入与退出机制

第二节 完善保险经纪人法律监管的建议

一、明确保险经纪人法律地位

二、加强对保险经纪异地展业的法律监管力度

三、建立健全信息披露制度

第三节 完善保险公估人法律监管的建议

一、加快制定保险公估人法律法规的进度

二、强化保险公估人法律地位

三、明确保险公估人民事法律责任认定

第四章 建立保险中介多元化监管模式

第一节 政府监管

一、明确保监会履职

二、规范保监会人事安排

三、保障保监会经费独立

四、加强诚信教育

第二节 行业自律监管

一、确定自律组织的法律地位

二、区分保监会与中保协的职能作用

三、独立核算保险业协会经费

第三节 其他监督渠道

结语

参考文献

致谢