校方责任保险案例分析

校方责任保险案例分析（共8篇）

校方责任保险案例分析 篇1

一、校园设施相关事故举例及分析

二、校园安全制度相关事故举例及分析

三、校园食物中毒相关事故举例及分析

四、校园体育活动相关事故举例及分析

五、学校指任教师不当相关事故举例及分析

目 录（2/2）

六、学生课外活动相关事故举例及分析

七、学生有特异体质相关事故举例及分析

八、学生突发疾病或者受到伤害的事故举例及分析

九、教师体罚学生相关事故举例及分析

十、学生擅自离校的事故举例及分析

十一、其它责任风险事故举例及分析 引言（1/2）

学生伤害事故的责任，应当根据相关当事人的行为与损害后果之间的因果关系依法确定。因学校、学生或其他相关当事人的过错造成的学生伤害事故，相关当事人应当根据其行为过错程度的比例及其与损害后果之间的因果关系承担相应的责任。引言（2/2）承担全部责任 承担主要责任 承担次要责任 不承担责任 学校承担责任的形式：

一、校园设施相关事故举例及分析 案

例

2002年5月27日，河南省某县一中学教学楼遭到雷电的袭击，致使28名学生不同程度地被雷电击伤，其中有三四名学生伤势较重。据该市气象局防雷中心主任高某讲，由于教室的窗户是铁制的，又没有采取防雷措施，所以导致学生被雷击伤。

一、校园设施相关事故举例及分析 案例分析

上述案例是由于学校的教室没有安装防雷设备而造成的伤害事故，学校应承担法律责任。根据《平安校方责任保险条款》第二条第四款：“学校的教育教学和生活设施、设备不符合国家和本市的安全标准的”和第五款 “学校的场地、房屋和设备等维护、管理不当的,”属于保险责任，因此保险公司应当给予理赔。法律依据

一、校园设施相关事故举例及分析

《学生伤害事故处理办法》第4条规定：学校的举办者应当提供符合安全标准的校舍、场地、其他教育设施和生活设施。

《学校伤害事故处理办法》第9条第一款规定：学校的校舍、场地、其他公共设施，以及学校提供给学生使用的学具、教育教学和生活设施、设备不符合国家规定的标准，或者有明显不安全因素而造成的学生伤害事故，学校应当依法承担相应的责任。

二、校园安全制度事故举例及分析 案

例

2004年2月27日早晨，因对生活状况不满而蓄意杀人，暴徒马某闯入河北辛集市一幼儿园行凶，护士郭钗为保护幼儿园的62个孩子，只身与马某殊死搏斗，身中数十斧，最终与她年仅4岁的儿子一同被害。

2004年11月26日凌晨，河南平顶山汝州第二高中一个男生寝室发生歹徒持刀行凶案，致9名学生死亡，1名学生重伤，2名学生轻伤。据了解，当时持刀歹徒行凶时，学生正在沉睡中。

二、校园安全制度事故举例及分析 案例分析

上述案例中，因学校的安全管理制度存在明显疏漏或管理混乱造成学生伤害事故的，学校应当依法承担相应的责任。根据《平安校方责任保险条款》第二条第七款：“学校组织教育教学活动，未采取必要的安全防护措施的,”所以，保险公司应当给予赔偿。

二、校园安全制度事故举例及分析

《学校伤害事故处理办法》第9条第二款规定：学校的安全保卫、消防、设施设备管理等安全管理制度有明显疏漏，或者管理混乱，存在重大安全隐患，而未及时采取措施的。从而造成的学生伤害事故，学校应当依法承担相应的责任。法律依据

三、校园食物中毒事故举例及分析 案

例

2003年3月19日上午，辽宁省海城市兴海管理区所属站前、前教、后教、钢铁、铁西、兴海、银海、苏家8所小学3936名学生、260名教师分批集体饮用了由鞍山市宝润乳业有限公司生产的“高乳营养学生豆奶”。当日上午10时20分，部分学生陆续出现了腹痛、头晕、恶心等症状。发现情况后，学校立即将学生送到当地医院检查治疗。截至4月11日中午，共有2556名学生出现不同程度的不良反应，有44名学生在当地医院接受治疗，85名学生在外地接受治疗。

三、校园食物中毒事故举例及分析 案例分析 在这起事件中，豆奶是学校所提供的，因此应由学校承担责任。凡是学校向学生提供的药品、食品、饮用水等不符合标准，造成学生伤害事故的，学校都应依法承担相应的责任。根据《平安校方责任保险条款》第二条第九款：“学校向学生提供的食品、饮用水以及玩具、文具或者其他物品不符合国家和本市的卫生、安全标准的 ”，属于保险责任，所以保险公司应当给予赔偿。

三、校园食物中毒事故举例及分析

《学校伤害事故处理办法》第9条第三款规定：学校向学生提供的药品、食品、饮用水等不符合国家或者行业的有关标准、要求的。从而造成的学生伤害事故，学校应当依法承担相应的责任。法律依据

四、校园体育活动事故举例及分析

某初级中学二年级某班学生上体育课，体育教师宋某上课时宣布：“为备战秋季运动会，有比赛项目的同学，这节课自由练习，其余同学自由活动。”之后，宋某就回办公室了。期间，学生张某在练习投标枪的过程中，由于动作变形，标枪偏离方向，正好扎在正在练习跳远的学生李某小腿上。后李某被送往医院，因肌腱受到损伤，不得不在医院疗养两个月，共花费医疗费6321元。案

例

四、校园体育活动事故举例及分析

本案中，虽然李某受伤是由于学生张某练习标枪时失误所致，但不可推卸的主要原因是教师宋某没有说明注意事项又未尽到保护义务。教师宋某在体育课中，不进行相应的保护和监督，而放任学生自由练习，导致学生伤害事故的发生。宋某的过失是很明显的，并且宋某所实施的是职务行为。由此，学校应对这起学生伤害事故承担主要的法律责任。根据《平安校方责任保险条款》第二条第一款：“教职员工擅离工作岗位，不履行职责的，或者虽在工作岗位但未履行职责，或者违反工作要求、操作规程的 ”，属于保险责任。所以，保险公司应当给予赔偿处理。案例分析

四、校园体育活动事故举例及分析

体育课上学生人身伤害事故最为常见的原因有：教师擅离职守；教师安全保护措施不到位；体育器械、器材和场地存在缺陷，且未得到及时维护修理；学生不按照课程要求或其他自身原因导致的人身伤害等。对于不同的事故原因，校方依法应当承担不同的经济赔偿责任。在对抗性或者具有风险性的体育竞赛活动中发生意伤害学校已经履行了相应职责，行为并无不当的，无法律责任

四、校园体育活动事故举例及分析

《学校伤害事故处理办法》第9条第四款规定：学校组织学生参加教育活动或者校外活动，未对学生进行相应的安全教育，并未在可预见的范围内采取必要的安全措施的。从而造成的学生伤害事故，学校应当依法承担相应的责任。法律依据

五、学校指任教师不当事故举例及分析

2004年8月4日上午，北京北大第一医院幼儿园临时工徐和平挥刀对幼儿狂砍，导致15名幼儿和1名教师受伤，1名幼儿死亡。经查徐和平患有间歇性精神障碍。案

例

五、学校指任教师不当事故举例及分析 案例分析

学校知道教师或其他工作人员患有不适宜担任教育教学工作的疾病，且未采取必要措施的情况下造成的伤害，依法承担相应责任。因此，学校有责任查明其所管理的教师或其他工作人员是否患有不适宜担任教育教学工作的疾病。在上述案例中，若学校明知该老师患有间歇性精神障碍，仍然安排其从事教育教学工作，对此造成的伤害事故，学校应依法承担相应的责任。根据《平安校方责任保险条款》第二条第十六款：“发生依法应由学校承担责任的其他意外事故 ”，属于保险责任。所以，保险公司应当给予赔偿处理。

五、学校指任教师不当事故举例及分析

《学校伤害事故处理办法》第9条第五款规定：学校知道教师或者其他工作人员患有不适宜担任教育教学工作的疾病，但未采取必要措施的。从而造成的学生伤害事故，学校应当依法承担相应的责任。

《教师资格条例实施办法》第八条第三项规定：“申请认定教师资格者的教育教学能力应当符合下面的要求，即具有良好的身体素质和心理素质，无传染性疾病，无精神病史，适应教育教学工作的需要，在教师资格认定机构指定的县级以上医院体检合格。” 法律依据

六、学生课外活动事故举例及分析

某小学校长任某根据镇教育办的通知精神，通知部分学生上山采集白蒿。8岁的李某到山上采白蒿时，不慎被荆棘刺伤左眼，被迫做白内障摘除术并更换人工晶体。案

例

六、学生课外活动事故举例及分析 案例分析

依据《未成年人保护法》第17条之规定：“学校和幼儿园安排未成年学生和儿童参加集会、文化娱乐、社会实践等集体活动，应当有利于未成年人的健康成长，防止发生人身安全事故。”学校在安排这些活动时，应当有利于未成年人的健康成长，防止发生人身安全事故。本案中，上山采集白蒿，显然不适合只有8岁的小学生参加，学校应依法承担相应的责任。根据《平安校方责任保险条款》第二条第二款：“学校安排学生集体活动，未采取必要的防护措施的”和第三款 “学校组织安排的实习、劳动、体育运动等体力活动，超出学生一般生理承受能力的 ”，属于保险责任。所以，保险公司应当给予赔偿处理。

六、学生课外活动事故举例及分析

《学校伤害事故处理办法》第9条第六款规定：学校违反有关规定，组织或者安排未成年学生从事不宜未成年人参加的劳动、体育运动或者其他活动的。从而造成的学生伤害事故，学校应当依法承担相应的责任。法律依据

七、学生有特异体质的事故举例及分析

2005年10月31日，某中学高一（7）班学生高某，在下午第二节课上体育课时，突然晕倒，任课老师刘华发现后，将高某闰躺在地上，并及时拨打120急救，经抢救无效高某死亡。经调查高某在入学体检时，被查出患有心脏病，班主任老师平时经常告诉其他同学，不要惹高某同学生气，更不能让高某激动。而事发时任课老师刘华，系刚刚从另一学校调到该校任教，不知高某患有心脏病，故在2005年10月31日下午16时30分左右，刘华带领高一（7）班全体同学在操场上进行慢跑热身，由于刘华老师在最前面领跑，故没有发现高某有异常情况，直到其他同学看到高某摔倒报告后，才急忙拨打120急救，但为时已晚。案

例

此事故中在明知高某患有心脏病特异体质，但在上体育课时对其未予以必要的照顾，学校应依法承担相应的责任。根据《校方责任险条款》第二条第十二款“学校知道或者应当知道学生不适应某种场合或者某种活动的特异体质，未予以必要照顾的”属于保险责任，保险公司应受理赔付。

七、学生有特异体质的事故举例及分析 案例分析

《学校伤害事故处理办法》第9条第七款规定：学生有特异体质或者特定疾病，不宜参加某种教育教学活动，学校知道或者应当知道，但未予以必要的注意的。从而造成的学生伤害事故，学校应当依法承担相应的责任。

七、学生有特异体质的事故举例及分析 法律依据

八、学生在校期间突发疾病或受到伤害

2002年4月24日，西宁市昆仑中学一名13岁学生马某，在课间玩“跳山羊”游戏时，头着地摔在水泥地上，顿时昏迷、抽搐。被老师发现后，只是对其做了简单的掐人中处理，就不再过问，结果导致马某因颅内大面积出血延误最佳治疗时机，不治身亡。案

例

八、学生在校期间突发疾病或受到伤害

从本案来看，老师发现马某昏迷、抽搐后，仅对其做了简单的掐人中处理后，就不再过问，没有及时送医院抢救，也没有及时通知其监护人，学校显然没有根据实际情况及时采取相应措施，没有尽到照顾职责。最终延误马某的最佳治疗时间，造成其死亡，因此学校应当依法承担相应的责任。根据《校方责任险条款》第二条第十三款“事故发生后，学校未采取措施及时救护致使损害扩大的；”属于保险责任，保险公司应受理赔付。

案例分析

八、学生在校期间突发疾病或受到伤害

《学校伤害事故处理办法》第9条第八款规定：学生在校期间突发疾病或者受到伤害，学校发现，但未根据实际情况及时采取相应措施，导致不良后果加重的。从而造成的学生伤害事故，学校应当依法承担相应的责任。

法律依据（1/2）

八、学生在校期间突发疾病或受到伤害

《学生伤害事故处理办法》第15、16、17条规定，发生学生伤害事故，学校应当及时救助受伤害学生，并应当及时告知未成年学生的监护人；有条件的，应当采取紧急救援等方式救助。情形严重的，学校应当及时向主管教育部门及有关部门报告；属于重大伤亡事故的，教育行政部门应当按照有关规定及时向同级人民政府和上一级教育行政部门报告。同时，学校的主管教育行政部门应学校要求或者认为必要，可以指导、协助学校进行事故的处理工作，尽快恢复学校正常的教育教学秩序。法律依据（2/2）

九、教师体罚学生的事故举例及分析

2001年11月9日下午第一节，自然课老师甘某说该班学生刘某（9岁男孩，是小学四年级的学生）在上次测验中没有考好，大骂“笨得跟猪一样。”并且走到刘某面前，一边说“教你都教不会。”一边用左手在孩子的脸上连扇5下，然后翻开测试题，指着刘某没有填写的一道题让他看，并又是3记耳光。这时刘某的右脸通红，右耳流出了鲜血。经医院诊断，刘某是耳膜穿孔。案

例

九、教师体罚学生的事故举例及分析

上述行为都严重侵害了学生、幼儿的身体健康。对于教师体罚学生的行为，我国法律也明确规定了处罚措施。因此学校应当依法承担相应的责任。根据《校方责任险条款》第二条第十四款“教职员侮辱、殴打、体罚或者变相体罚学生的 ”属于保险责任，保险公司应受理赔付。案例分析

九、教师体罚学生的事故举例及分析

《学校伤害事故处理办法》第9条第九款规定：学校教师或者其他工作人员体罚或者变相体罚学生，或者履行职责过程中违反工作要求、操作规程、职业道德或者其他有关规定的。从而造成的学生伤害事故，学校应当依法承担相应的责任。法律依据

十、学生擅自离校的事故举例及分析

2002年冬，东北某省一中学的13岁的寄宿女生，在下晚自习后离开学校，当晚宿舍管理老师发现她不在宿舍后，没有向学校报告也没有通知该学生的家长，两天后一个牧羊人发现了她已被冻僵后的尸体。案

例

十、学生擅自离校的事故举例及分析

在上述案例中，宿舍管理老师没有将女孩离校的消息通知其监护人，没有尽到教育、保护、管理的职责，学校应当承担相应的法律责任。根据《校方责任险条款》第二条第一款“教职员工擅离工作岗位，不履行职责的，或者虽在工作岗位但未履行职责，或者违反工作要求、操作规程的 ”属于保险责任，保险公司应受理赔付。案例分析

十、学生擅自离校的事故举例及分析

《学校伤害事故处理办法》第9条第十一款规定：对未成年学生擅自离校等与学生人身安全直接相关的信息，学校发现或者知道，但未及时告知未成年学生的监护人，导致未成年学生因其脱离监护人的保护而发生伤害的。从而造成的学生伤害事故，学校应当依法承担相应的责任。法律依据

十一、其它责任风险事故举例及分析 学校组织教育教学活动，未按规定对学生进行必要的安全教育的或者未采取必要的安全防护措施的

发现学生行为具有危险性，但未进行必要的管理、告诫或者制止的事故

学生拥挤所造成的意外事故

火灾、爆炸、煤气中毒所造成的意外事故 因本校有传染性疾病学生导致其它学生感染 高空物体坠落所造成的意外事故

主要风险： 思考题(一)案

例

2005年5月份，A县的一所寄宿中学，因学校其中考试后，张榜公布学生成绩，李某和王某两名女学生因成绩考的不理想，被老师叫到办公室进行了批评，并带有辱骂性语言，晚上，李某因感觉到压力大，私自外出购买农药，在学校服毒自杀，后被送到市医院抢救无效死亡。思考题

（一）案例分析

校方责任保险案例分析 篇2

未成年人在校受到伤害或者致人损害, 如果学校没有尽到教育、管理、保护的责任, 就应当对损害后果承担相应的赔偿责任。其实学校对学生承担的是监护责任, 还是教育、管理、保护责任?这一问题, 无论是在民法学界还是司法实践, 无论是在法律界人士还是教育领域以及社会各界包括未成年学生家长等, 历来存在不同看法。未成年学生与学校等教育机构之间的关系, 我们认为是一种教育关系, 不是基于民事法律规定和血缘关系形成的父母以及其他监护人与未成年学生之间的监护关系。根据《中华人民共和国教育法》和《中华人民共和国未成年人保护法》等法律、行政法规以及最高人民法院有关司法解释规定的精神, 学校等教育机构对未成年学生所负的是教育、管理和保护责任。而不是民事法律意义上的监护责任。《最高人民法院人身损害赔偿司法解释的理解与适应》第七条, 明确规定了学校等教育机构对未成年人承担的责任不是监护责任, 而是履行《教育法》和《未成年人保护法》规定的教育、管理、保护的责任。

与法律规定的相关义务相衔接, 学生伤害事故法律责任的归责原则是采取过错责任原则, 而摒弃了原来的无过错责任原则和过错推定原则。按照这一规定精神, 学校等教育机构对在校学习期间的未成年人伤害事件承担的是一般侵权的过错责任, 即在履行教育、管理、保护职责不当的情况下, 承担相应的赔偿责任。简单地说, 就是学校等单位有过错的, 应当承担适当赔偿责任;无过错的, 就不承担赔偿责任。学校对学生在学习期间受到损害承担赔偿责任, 已是各国的立法通例, 我国也不例外。《中华人民共和国教育法》对未成年人的教育、保护问题作了原则规定。《中华人民共和国未成年人保护法》第三章专门规定了对未成年人的学校保护职责。根据《民法通则》、《中华人民共和国教育法》和《中华人民共和国未成年人保护法》、最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件若干问题的解释》等法律、行政法规中的有关规定, 结合参照教育部颁发的《学生伤害事故处理办法》的有关规定, 学校等教育机构违反对未成年学生教育、管理、保护等法定义务主要有以下十二种情形:

(一) 学校的校舍、场地、其他公共设施, 以及学校提供给学生使用的学具、教育教学和生活设施、设备不符合国家规定的标准, 或者有明显不安全因素的;

(二) 学校的安全保卫、消防、设施设备管理等安全管理制度有明显疏漏, 或者管理混乱.存在重大安全隐患, 而未及时采取措施的;

(三) 学校向学生提供的药品、食品、饮用水等不符合国家或者行业的有关标准、要求的;

(四) 学校组织学生参加教育教学活动或者校外活动, 未对学生进行相应的安全教育, 并未在可预见的范围内采取必要的安全措施的;

(五) 学校知道教师或者其他工作人员患有不适宜担任教育教学工作的疾病, 但未采取必要措施的;

(六) 学校违反有关规定, 组织或者安排未成年学生从事不宜未成年人参加的劳动、体育运动或者其他活动的;

(七) 学生有特异体质或者特定疾病, 不宜参加某种教育教学活动, 学校知道或者应当知道, 但未予以必要注意的;

(八) 学生在校期间突发疾病或者受到伤害, 学校发现, 但未根据实际情况及时采取相应措施, 导致不良后果加重的;

(九) 学校教师或者其他工作人员体罚或者变相体罚学生, 或者在履行职责过程中违反工作要求、操作规程、职业道德或者其他有关规定的;

(十) 学校教师或者其他工作人员在负有组织、管理未成年学生的职责期间, 发现学生行为具有危险性, 但未进行必要的管理、告诫或者制止的;

(十一) 对未成年学生擅自离校等与学生人身安全直接相关的信息, 学校发现或者知道, 但未及时告知未成年学生的监护人, 导致未成年学生因脱离监护人的保护而发生伤害的;

(十二) 学校有未依法履行职责的其他情形的。

这里需要注意的是, 教育部作为我国国家教育工作主管部门, 根据有关法律和行政法规制定的《学生伤害事故处理办法》 (教育部令12号) , 属于部门规章。对于教育部在其颁布的《学生伤害事故处理办法》中列举的学校已履行相关职责, 行为并无不当的, 不承担法律责任的十种情形, 需要结合民事法律和行政法规规定的原则, 着重看学校是否真正履行了相关职责, 只有在学校确实履行了对未成年学生的教育、管理、保护职责, 自身没有过错的情况下, 才可以免除学校的民事责任。否则, 学校依法应当承担的民事责任, 不能仅仅因部门规章的规定而免除。

校方责任保险制度质疑 篇3

根据2008年4月3日发布的《教育部、财政部、中国保险监督管理委员会关于推行校方责任保险完善校园伤害事故风险管理机制的通知》有关规定,我国将在全国中小学校中推行意外伤害校方责任保险制度;所有的全日制普通中小学校、中等职业学校,都应投保校方责任险;九年义务教育阶段学校投保校方责任险所需费用,由学校公用经费中支出,每年每生不超过5元;校方责任保险基本范围包括因校方责任导致的学生人身伤害,依法应由校方承担的经济赔偿责任[1]。可以肯定,该通知的制定旨在保障学生的权利、维护学校正常教育教学秩序。但这种责任保险制度无法取得法理支持,在以后的实施过程中,可能会出现背离宗旨的现象发生,产生不利于教育事业发展的负面影响。

一、 谁之责任

责任,是指社会主体应对其所作所为承担的法律后果,或者法律规定社会主体必须予以履行的义务。就责任的本质来说,它是明确社会主体必须为一定行为,或者不得为一定行为的基础和依据。因此,我们只要弄清了责任的主体,就实现责任的归属,也就可以判定行为后果的承担者。那么,作为校方行为过错而导致学生人身伤害事故的赔偿究竟属于谁的责任的呢?

自20世纪以来,政府的角色已发生了根本性变化,政府由消极的“守夜人”演变成积极的“干预者”与“参与者”,利用法律手段、经济手段推行福利政策。给付行政、服务行政成为政府新的职能,政府有义务提供公共设施以保障公民社会权利的享有,并最终实现福利国家。同时,随着权利观念的深入、人权思想的普及,公民的权利内容日益丰富,权利的类型也呈现多样性特征,形成了生存权利、社会权利、经济权利、发展权利、学习权利等诸多权利组成的有机体系。公民的受教育权也同样得到了承认与发展。于是,设立公立学校,拨付足额的资金,并配备相应的教学和管理人员,以保障公民的受教育权便是国家的法定义务。如此,公立学校应是国家履行义务的机构,公立学校的职能在表面上是教书育人,但从深层次,或从本质上来讲,它代表着国家执行公务、履行职责。

在理论界,学者们对于公立学校的法律地位已基本达成共识,公办教育机构是法律、法规授权的事业组织。因为,《教育法》授权公立学校及其他公立教育机构招收学生或者其他受教育者,对受教育者进行处分(包括开除学籍的处分),对受教育者颁发学业证书,聘任教师及其他职工以及对之实施处分等[2]。这种法律、法规授权的组织是政府机构的组成部分,公立学校行使法律、法规所赋予的行政权力,执行的是国家的职能,代表和实现国家的意志。显然,国家作为设立者、举办者,应当对公立学校的法律行为的后果承担责任。这是我国现行《国家赔偿法》所确立的“国家责任、机关赔偿”原则的体现,也是绝大多数国家国家赔偿法的基本原则。

显然,把公立学校发生的事故归结为学校责任,实行校方责任保险制度是没有厘清国家与公立学校之间的关系,而是简单地把学校作为一个与国家相并列的独立的责任实体。这种做法不仅缺乏法理支持,而且在逻辑上产生了矛盾。依据校方责任保险制度,九年义务教育阶段学校投保校方责任保险所需费用,由学校公用经费中支出,公立中小学的办公经费是国家财政拨付的,这就意味着由国家财政来支付学校事故的保险费用。既言之,学校已被确定为责任主体,就应当由学校承担法律后果,为何由国家支付保险费用?如此,校方责任保险制度就是一个国家支付保险费用,却由学校承担责任、保险公司理赔的矛盾综合体。

二、 何种赔偿

商业保险与国家赔偿都是现代市场经济体系下赔偿受损害人的利益的重要手段,对经济的繁荣、社会的进步有着重要作用。但就实质而言,保险属于一种商业行为,国家赔偿则是国家承担国家责任的法定形式。况且,商业保险与国家赔偿的各自的目的、功能、赔偿范围不同。因此,它们是两种不同的制度,不能任意把它们相互代替或置换。

保险是指投保人根据合同约定,向保险人支付保险费,保险人对于合同约定的可能发生的事故因其发生而造成的财产损失承担赔偿保险金责任,或者当被保险人死亡、伤残和达到合同约定的年龄、期限时承担给付保险金责任的商业保险行为[3]。国家赔偿是指国家和其他公权力主体为了补救其公权力措施给公民造成的特别损害而承担的公平财产给付责任[4]。

从设立的目的来看,保险和国家赔偿的设立都基于弥补损害,赔偿损失的宗旨。但保险侧重于风险的转移、分散,保险基础是潜在风险的存在。保险制度中的理赔往往是风险发生后,通过保险旨用的支付实现保险责任分摊。与商业保险不同的是,国家赔偿和国家的权力行使密切相关,它更倾向于损失的控制,是为了防止公权力的滥用给公民造成损害而设计的。虽然国家承担赔偿责任是在赔偿事故发生后,但它预先设立的追偿制度表明它更主张通过事前的控制来达到预防和控制风险。因此,国家赔偿的功能包括了制约和预防功能[5]。国家赔偿功能中的“制约和预防”功能是保险所不具有的。这种制约和预防就是监督和督促公权力的依法行使。

从两者的赔偿范围来看,商业保险往往只赔偿直接损失、物质损失。这是由于保险制度中的可保利益原则决定的,可保利益必须是经济利益,这就限制了保险赔偿的范围。如,意外事故导致的精神损害是无法予以计量的利益,不能依据保险原则测定估算,从而为保险机制所排斥[6]。根据国家赔偿理论及有关国家的实践,国家赔偿包括精神损失、间接损失。如,1947年的《日本国家赔偿法》第4条第4款和1980年的《韩国国家赔偿法》第3条第5款都规定了精神损害赔偿条款。此外,保险实行赔偿限额原则,无论实际损失是否超过保险金额,都以保险金额为限。而国家赔偿的数额以实际损失计算,不实行限额原则。

正因为商业保险无法替代国家赔偿制度,许多国家都建立了学校事故国家赔偿制度,并取得了良好的实效。实行学校事故国家赔偿制度以法国为代表[7]。在日本,公立学校适用国家赔偿法,对受害者的损害赔偿请求,首先由学校举办者地方公共团体(加害者是县财政负担的教职工时,包括负担其工资的都道府县在内)接受……对私立学校不适用国家赔偿法,按照民法规定处理[8]。纽约州制定了《教师赔偿负担免除法》的专门法规,规定如教职员应予赔偿时,即由学区的教育委员会代为负担。此项立法深受教育界的推崇,随后有华盛顿州、加州、康涅狄克州等相继推行[9]。德国联邦责任法承认国家对受害人的直接赔偿责任……其赔偿的义务人包括具有全部或部分权力的公法权力主体,如联邦、邦、乡镇、公法上的社团、财团或营造物(如公立的医院、学校等)[10]。此外,我国台湾地区也实行了学校事故国家赔偿制度。可以说,利用国家赔偿制度处理学校事故已是大势所趋。我们是否应借鉴这些国家或地区的有益经验、建立学校事故国家赔偿制度呢?

三、 权宜之计抑或长久之策

我国现行的《国家赔偿法》第7条规定了法律、法规授权的组织在行使授予的行政权力时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的,应作为国家赔偿处理。至于“公立学校”能否成为“法律、法规授权的组织”,虽然理论界持肯定的态度,但《国家赔偿法》及相关的法律法规、司法解释也没有作出明确的答复。比如,《教育法》、《学生伤害事故处理办法》、《义务教育法》都没有对学校及教学工作人员的法律地位作出明确的规定。法律法规的阙如使学校事故的处理一直陷于困境。

不可否认的是,学校责任保险制度的实行会在一定期限内、一定程度上保障广大在校学生的权益,减轻学校的经济负担,有利于维护学校正常教育教学秩序和教育事业的发展。校方责任保险制度似乎暂时填补了国家赔偿制度在处理学校事故方面的空缺。

然而,由于商业保险与国家赔偿是两种独立的赔偿制度。各自的功能及赔偿范围的不同,决定了利用商业保险代替国家赔偿不可能从根本上解决学校事故的相关问题,并可能会产生消极的影响。首先,由于商业保险制度缺乏“制约和预防”的功能,这种制度就无法监督和督促公立学校及教师依法行使法律所赋予的“公权力”。如此,可能会导致个别的怠于履行职责,滥用权力的现象。从这一角度而言,保险制度虽然使学校、教师的责任在一定程度上得到了减轻,但学校事故是否能得到有效防止却值得我们深思。其次,实行保险制度,学校的经济负担并未彻底地解除。目前的校方责任保险合同条款基本上规定,学校及教师负有许多义务。如,学校的教职工遵章守纪,以及教育学生遵纪守法的义务;对各类教学、建筑设施进行维护、保养、修缮的义务;接受保险公司的安全检查,并落实合理安全建议的义务;保险事故发生后及时通知保险公司的义务。学校若不履这些义务,保险公司有权拒绝赔偿[11]。倘若,由于上述原因而发生学校事故,那么保险责任制度的作用将无法实现,因此,这种制度并不能彻底地为学校“减负”。而在许多国家,公立学校的教学、建筑设施属于“公有公共设施”,对于这种设施在维护、保养、修缮等义务上存在瑕疵而造成的学校事故,可以提出国家赔偿。此外,保险金额的有限性及保险制度不承保精神赔偿,同样暴露了校方责任保险制度在减轻学校经济负担方面存在的缺陷。

建立学校事故国家赔偿制度才是长久之策。我国现行的《国家赔偿法》是1994年通过的,随着市场经济的建立和完善、教育事业的迅速发展,加之法律固有的滞后性缺陷,当前的国家赔偿制度的某些部分已难以适应社会的需要。因此,笔者建议有关立法机关应加快立法步伐,修改《国家赔偿法》的有关条款,扩大国家赔偿法的适用范围,把学校事故中学校承担的赔偿责任纳入国家赔偿;制定一些专门处理学校事故的法规以配合《国家赔偿法》的实施,健全学校事故的处理程序;明确政府相关部门的职责,加大教育投资的力度,在政府教育支出方面分别设立教育经费支出和学校事故赔偿费用两项支出。

学校事故应包括学生在学校期间所受到的所有人身伤害事件[12]。囿于学校事故种类的纷繁性、事故性质的复杂性、学校的法律地位差异性,国家不可能对所有的学校事故承担赔偿责任。比如,在我国目前公立学校与私立学校并存的情况下,由于私立学校不是由政府设置的,对于私立学校事故的损害,国家不应承担赔偿责任。因此,须肯定的是,校方责任保险虽然有其局限性一面,但它在一定时间和范围内仍将有其“用武之地”。

参考文献

[1] 教育部、财政部、中国保险监督管理委员会关于推行校方责任保险完善校园伤害事故风险管理机制的通知[EB/OL]http://www.gov.cn/zwgk/2008-04/15/content_945085.htm,2008-04-15/2008-10-05.

[2] 姜明安.行政法与行政诉讼法.北京:北京大学出版社,高等教育出版社,1999.112.

[3] 龙卫洋.保险学.上海:复旦大学出版社,2005.1.

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[10] 皮纯协,何寿生.比较国家赔偿法.北京:中国法制出版社,1998.154.

[11] 李理.评析校方责任保险条款的法律缺陷.教学与管理,2005(2):41.

[12] 劳凯声.中小学学生伤害事故及责任归结问题研究.见,劳凯声.中国教育法制评论(第三辑)[C].北京:教育科学出版,2004.128-129.

校方责任险制度 篇4

一、指导思想：

为了进一步规范学校校方责任保险工作，更好地控制、转移教育风险，促进教育事业全面均衡发展，根据《学生伤害事故处理办法》和《教育部财政部中国保险监督管理委员会关于推行校方责任保险 完善校园伤害事故风险管理机制的通知》有关精神，特制定本制度。

二、具体内容

1、学校应当指定专门人员负责校方责任保险工作（专职人员：向闪）

2、校方责任保险保险费每生每年5元。投保校方责任保险所需费用，不得向学生收取，学校投保校方责任保险所需费用从学校公用经费中列支。

3、学校应在秋季开学后10个工作日内将《投保单》和《学校校方责任保险名册》报上级校方责任保险管理部门。

4、学校在收到承保机构出具的保险单和发票后应及时交纳保险费。在保险期间内，学校有人员变动、名称和地址变更、合并、注销、分立、设立分校等事宜时，学校应及时向所属地校方责任保险管理部门报告并提交书面保全申请。

5、学校因校方责任发生学生伤害事故后，要及时采取措施救治受伤害学生并告知其监护人，保护现场，报承保机构，并向所属地校方责任保险管理部门汇报情况。

二里镇中心小学

校方责任保险理赔申请所需材料 篇5

根据新保险法、保监会的相关规定、现就校方责任险相关问题进行如下说明：

一、学校出险所需材料明细：

1、出险通知书：被保险人填写，说明事故经过，加盖公章（写一份出险

经过盖章，去保险公司交材料必须带着公章）。

2、校方责任险保单、出险人花名册复印件，加盖公章。

3、伤者身份证明，提供户口本中索引页及伤者单页复印件。

4、门诊病历、门诊发票、住院病历、住院发票、诊断证明、费用清单。

如果伤者已从其他方面获得部分赔偿，提供赔付凭证，如果相关原件

已由其他单位留存，请提供由原件留存单位盖章的相关材料。

5、转账支付授权书，加盖公章，加盖在授权书自上向下第一个“授权书

签字（盖章）”处；提供户名、开户行、银行账号。

6、诉讼案件，请提供法院判决书或调解书、赔偿凭证、法院案卷中双当

事人提交的相关证据材料及以上材料。

二、赔付支付方式有两种：

1、提供被保险人的对公账户信息，由后援转账支付赔款，如果学校没有独

立的对公账户，可提供相对应的教育财务集中核算中心账户信息。

2、根据相关规定，赔款也可转账支付给伤者的监护人或本人（已成年），需提供被保险人盖章的转账支付授权书及相关监护人的身份证及账户信息。

被保险人出院后报案报案电话：95512

学生平安险和校方责任险大全 篇6

案例：学生甲在某保险公司投保“学生平安险”，一次，该学生被同镇某中学3名学生打伤，入院治疗半月后痊愈，花去医疗费3000余元。通过学校调解，3名学生的家长为其赔偿了全部费用。该学生家长前来咨询，是否还可以找保险公司理赔？

解析：可以找保险公司理赔。我国《保险法》第68条规定：“人身保险的被保险人因第三者的行为而发生死亡、伤残或疾病等保险事故，保险人向被保险人或受益人给付保险金后，不得享有向第三者追偿的权利。但被保险人或受益人仍有权向第三者请求赔偿。”这有别于财产保险合同当中由保险公司行使追偿权的规定，因此，人身保险中侵权人的赔偿不影响被保险人或受益人找保险公司理赔。

校方责任险与学生平安险之探析

近年来随着学生伤害事故的不断增加，校方责任保险与学生平安保险是司法工作者要经常面对的一个法律问题，我将对校方责任险与学生平安险的关系作一个简要的探析。

校方责任保险是我国责任保险中一个传统险种，尽管是对校方依法应负的经济赔偿责任向保险公司进行转嫁的保险，但它的间接保障对象是在校学生。校方责任保险是以校方依法应承担的民事损害赔偿责任为保险标的的保险。２００２年６月教育部所颁《学生伤害事故处理办法》首次以部门规章的形式将保险机制引入学生伤害事故的损害赔偿过程，要求有条件的学校投保学校责任保险。2007年5月7日出台的《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》又首次明确校方责任险由政府购买。政府为学校投保校方责任险后，一旦学生在校园内或学校统一组织的活动（包括体育课、课外活动、春游、夏令营和各类社会实践活动等）过程中发生保险责任事故，将由保险公司在第一时间向受害学生提供赔偿。

一、校方责任保险的概述

1、校方责任保险的概念

“校方责任保险”是在校学生在校园或者在学校组织的活动中发生意外事故时，以学校对学生依法应负的赔偿责任为保险标的的保险。该保险赔偿的前提是：在学生发生意外事故时学校负有一定的责任。例如：某学生下课时下楼梯不小心受伤和某学生在下楼梯时由于学生拥挤而受伤。同是下楼梯学生受伤，前者是学生自己不小心，学校的设施（楼梯）没有问题，在这起意外事故中学校不承担责任，保险公司就不赔偿；但后者是由于学生拥挤而受伤，造成学生拥挤是学校管理不到位，在这起意外事故中学校负有一定的责任，学校可以向保险公司申请赔偿并赔偿给学生。

“校方责任保险”的保险期限为一年，为适应学校教学工作的安排，一般为一个学年度（即当年的9月1日至次年的8月31日），期满续保。保费为5元/人、年，按在册学生数交费。保险费按照谁办学、谁支付的原则承担，不得向学生收取。校方责任保险的保费在学校“日常公用支出”栏中列支。

2、保险人承担校方责任险的情形

（1）、教职员工擅离工作岗位，不履行职责的；

（2）、学校安排学生集体活动，未采取必要的防护措施的；（3）、学校的教育教学设施和设备不符合安全标准的；（4）、学校向学生提供的食品、饮用水不符合卫生标准的；（5）、学校组织或安排的劳动、体育运动等体力活动超出正常学生生理承受能力的；

（6）、明知学生体质特异，不适应某种场合或活动，在教学生活安排中教职员工未予以适当照顾的；

（7）、事故发生后，学校未采取措施及时救护的；（8）、教职员工殴打、体罚学生的；

（9）、发生依法应由学校承担责任的其他意外事故的；

3、校方责任保险赔偿限额、保险费

每所学校每次事故最高赔偿限额为人民币450万元

每名学员每年累计赔偿限额为人民币30万元，被保险人按在册人数交费，保险费为每生每年人民币5元。

学生平安保险的概述

二、学生平安保险是学生入学时由学校代收保费，它的被保险人是在校学生（包括大学生）以及幼儿园幼儿，提供的保险保障主要包括意外伤害保障、疾病身故保障、意外伤害医疗保障以及住院医疗保障。学生及学生家长有权自主选择是否购买学平险。任何单位和个人均无权强制学生购买学平险。

三、校方责任险与学生平安险在法律上的联系与区别

1、校方责任险与学生平安险两者的性质不同

校方责任险是责任险的一种，是以被保险人的民事损害赔偿责任作为保险标的的保险。我国《保险法》第65条规定“责任保险是指以被保险人对第三者依法应负的赔偿责任为保险标的的保险，比如“交强险”也是一种责任保险。

学生平安保险是人身保险的一种，是以人的生命或身体作为保险标的、以人的生、老（衰老）、病（疾病）、残（残疾）、亡（死亡）等为保险责任的一种保险。

学生平安保险其基本内容是：投保人与保险人订立保险合同确立各自的权利义务，投保人向保险人缴纳一定数量的保险费；在保险期限内，当被保险人发生死亡、残疾、疾病等保险事故，保险人向被保险人或其受益人给付一定数量的保险金。

2、校方责任险与学生平安险两者赔偿的原则和方式不同

（1）校方责任险适用“损失赔偿原则”，受伤害的学生所获赔偿金额总和也不得超过其因保险事故的发生而遭受的实际损失。保险人对校方责任保险的被保险人给第三者造成的损害，可以依照法律的规定或者合同的约定，直接向该第三者赔偿保险金。

校方责任保险的被保险人给第三者造成损害，被保险人对第三者应负的赔偿责任确定的，根据被保险人的请求，保险人应当直接向该第三者赔偿保险金。被保险人怠于请求的，第三者有权就其应获赔偿部分直接向保险人请求赔偿保险金。

校方责任保险的被保险人给第三者造成损害，被保险人未向该第三者赔偿的，保险人不得向被保险人赔偿保险金。

重复保险的赔偿。发生保险责任范围内的索赔时，如有其他承保同样责任或其中任何一部分责任的保险存在，保险人将按照所承担责任限额的比例，对有关赔偿按比例负责赔付。

（2）学生平安保险合同的履行：除个别情况外，由于标的的无价性，人身保险的责任履行一般不能称为补偿或赔付，而只能称为给付。同时，也正是由于这个原因，人身保险中除医疗等伤害性保险外，一般不存在重复保险、超额赔付以及代位求偿等问题。

学生投保学平险不能转嫁学校依法应当承担的民事赔偿责任。也就是说，学生在获得学平险赔偿后，仍可依照《民法通则》等规定，要求学校承担民事赔偿责任。

总之校方责任保险属于财产保险业务，由财产保险公司经营;学生平安保险保险属于人身保险业务，由人寿保险公司经营。

办好每所学校方能缓解择校热 篇7

自1956年奥数被华罗庚引进中国之后，这个原本只适合少数具有数学天分的孩子学习的内容，逐渐被扭曲为升学的筹码，使得无数普通学生饱受其害。变异后的奥数确实该打，但板子还不能只停留在它的屁股上。

北京市已暂停所有的奥数培训，众名校也表态不将奥数成绩作为升学依据，却引发许多家长“此举会加剧拼爹游戏”的担忧。这是家长们对升学难、以钱权择校的担忧。

奥数的疯狂程度几乎都与当地的择校热成正比，比如在北京，这个流行以推优、共建生、条子生、钱权择校等方式“小升初”的首善之区，有一位家长竟然给孩子报了7个奥数班，以确保他在“走钢丝”般的“小升初”中能如愿进名校。它的背后其实是择校热，而择校热的背后，又隐藏着变相的重点学校制度——尽管这一制度早被废除，但事实上的重点学校却从未退出历史舞台。正是它导致了学校之间的巨大差距。

要大幅度地缓解、削弱择校热，从长远来看，真正可靠的出路只有一条：实现义务教育均衡发展，办好每一所学校。舍此无他途。教育学者杨东平9月18日在接受腾讯微博访谈时说，发生在义务教育阶段的所有乱象背后，都是政府行为，或者乱作为，或者不作为。他认为，能否治理好择校，关键在于，政府主管部门是站在少数重点学校的立场上，维护它们的特殊利益以及自己的特权，还是恪守《义务教育法》的精神，强有力地缩小学校差距，办好每一所学校。

尽管，义务教育确定了免试、就近入学的原则，反对选拔性、竞争性和淘汰性的选拔生源的方式，但在目前学校办学差距过大的情况下，要求就近入学也会造成教育不公。每个孩子都有享受优质教育的权利，如果因为户籍、家庭住址的限制而失去这样的机会，家长们自然会心有不甘，稍有能力者则会努力通过择校手段改变不利的局面。

择校，实际上是在选择好的老师、丰富的教育机会、优质的教育资源、良好的学习氛围。而在这些方面，即便同处一个区，名校与普通校、薄弱校之间，确实有天壤之别。在北京，有的小学其图书馆藏书近10万册，图书阅览室就有7个，能定期举办体育节、艺术节、科技节、读书节等大型课外活动，并有机会在北京人民大会堂办校庆，或在国家大剧院开艺术节，或在鸟巢举行运动会；还有的小学与美国、英国、加拿大、日本、韩国等国家的学校建立友好学校，老师与学生们出国学习、交流的机会很多；有的小学有条件成立100多个兴趣小组，开发的特色课程令人眼花缭乱，包括航模、舰模、车模、定向越野、机器人、围棋等。没有雄厚的资金和充足的师资支持，要拥有上述学校的教育資源，是天方夜谭。而且，这些名校的学生既有见多识广的机会，也可能获得更多、更高的荣誉，还能在“小升初”中得到更多的资格，比如其推优比例就比普通小学要高。

另一个问题是，即便你的家就在这些名校旁边，你的孩子恐怕也没有机会成为就近入学的幸运儿。据媒体报道，北京有多所小学就近入学的生源比例均低于50%。有的成为以招收择校生、共建生为主的“贵族学校”，其就近入学的生源比例不到20%。乐意开门办学的学校，遭家长抛弃；家长渴望就近入学的名校，却紧闭大门。这就是北京等地的义务教育现状。

教育规划纲要规划了一个似乎触手可及的“桃子”，它明确提出，到2020年，要基本实现区域内义务教育均衡发展，切实缩小校际差距。要在剩下的8年或更长的时间里实现这个目标，政府需要大作为。一是要少做锦上添花，多干雪中送炭的事情。众名校具有较强的吸纳教育资源（包括资金）的能力，政府应主动与它们保持距离，把更多的精力和经费向薄弱学校倾斜，如此才有可能“保峰填谷”；二是要切实推进县域内公办学校校长、教师的交流制度。这是有望在短期内提升薄弱校办学质量的举措。实践证明，一个好校长和几名好教师，就有可能在一两年内激活一所死气沉沉的学校。日本的中小学生就享受到了这种流动的好处，该国的公立基础学校的教师平均每6年流动一次；多数的中小学校长一般3～5年换一所学校，每一名校长从上任到退休，一般要流动两次以上；三是应将“小升初”、“初升高”的招生指标，根据区域、学生数等条件，按一定比例分配给各个学校，而不论生源校的声望高低。解决了升学之忧，择校热随之也会降温。

防校园欺凌教育方案(校方) 篇8

为有效预防校园欺凌事件，维护和确保学校的稳定和发展，保障教育教学工作的正常运行，教育局有关于开展校园欺凌专项治理活动通知要求，结合我校实际，制定本方案。

一、教育背景及目的

不管是言语上还是身体上的攻击，都是校园欺凌，校园暴力行为。在校园暴力欺凌发生的时候我们应该保护自己，应对暴力，临危不乱，及时报告，以法维权。让学生认识到任何形式的欺凌行为都是不可接受的，同时也会影响到学校的整体纪律和风气。所以，欺凌是学校须正视并加以制止及预防的问题，同学和家长的合作也很重要的。

二、指导思想和工作目标

深入贯彻落实总书记、李克强总理关于安全生产的重要指示批示精神，强化红线意识和底线思维，严格落实“党政同责、一岗双责”制度和“三个必须”要求，以加强监管执法为抓手，严格执法，严肃问责，强化学校主体责任落实，实现我校安全工作监管方式由行政管理模式向依法治理机制转变，由运动式集中整治向常态化监管执法转变，由主要代替学校排查隐患向通过执法督促学校自觉排查隐患转变，有效防范和坚决遏制较大及以上事故的发生，促进学校安全生产工作形势根本好转。

牢固树立“安全发展”理念，通过加强法制教育，严肃校规校纪，规范学生行为，积极主动和扎实认真地做好预防和处置校园欺凌事件，为促进学生身心健康，保障校园安全、维护校园稳定、推进平安校园、和谐校园建设提供良好的环境。

三、工作要求

（1）坚持“安全第一”的原则。

增强政治意识、大局意识和责任意识，积极、主动、扎实、认真地做好预防和处置校园欺凌事件的工作，维护校园稳定、推进和谐校园的创建。

（2）坚持防止矛盾激化的原则。

对参与校园欺凌事件的学生，要坚持以教育疏导为主，教惩相辅等原则，力争把问题解决在萌芽状态或初始阶段。要做到早发现、早布置、早处理，力争把事态平息在萌芽状态。（3）坚持预防为主各负其责的原则。

校长对学校整体安全负责，学校各科室负责人对科室安全负责，各班级班主任对本班学生安全负责，欺凌事件一旦发生，必须第一时间逐渐上报。对已经发生的欺凌事件，严格要求按“事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过”原则查明原因、严肃处理、追究责任，切实对学生和社会负责。

四、校园欺凌的预防

（1）通过各种形式开展专题教育

①向学生宣讲什么是校园欺凌、校园欺凌的危害，并告知学生如何预防方法及发生校园欺凌的紧急应对。

②主题班会，通过主题班会深入开展讨论、分析“面对校园欺凌，我们该怎么办？”。

③加强宣传教育和家校联系。

④专题讲座，邀请派出所、司法所、法院或法律顾问来校开展专题讲座，进行宣传教育，让学生了解校园欺凌的危害及后果。（2）完善相关规章制度

①保卫科及时制定《“校园欺凌”应急处置预案》，明确相关部门、相关人员“校园欺凌”处置的职责，对值班老师进行教育，发现有欺凌现象应立即制止等。发现后第一时间通知保卫科人员赶到现场，了解情况随后视情节处理违纪学生；

②组织校行政人员参加专题会议，学习《行政人员值班制度》，明确职责，强化责任意识，做到谁当班谁负责，杜绝相互推诿、不闻不问、甚至听之任之的现象。如情况失控，紧急联系校园安保人员，第一时间进行隔离、疏散，防止事态进一步扩大和恶化；如发生人员伤害，视情况可先报120并组织紧急救护，后汇报。

③成立应急处置工作小组，建立校园欺凌事件应急处置预案，应急处理组负责在公安部门介入之前的处理调查，紧急时的格斗、控制等；伤员救护组负责为受伤学生提供及时有效的救护；疏散引导组负责疏散引导学生至安全地方；通讯联络及沟通协调组负责对内对外的联络汇报工作和与家长的沟通协调安抚工作。（3）加强预防防患与未然

①加强行政值班和校园巡查工作，重要时间（早上上学、中午午休、放学后至晚自习前、晚自习后）、重要场所（操场、食堂、校园超市、宿舍楼、教学楼）的巡逻和查看，并做好相关记录； ②督促学校安保人员加强校园巡视，采购巡视记录仪，加强对安保人员的培训考核，将巡视的频率和发现、制止突发问题纳入考核和奖惩；

③在部分重要场所增加高清监控摄像头，对已有的非高清摄像头进行部分更换，从技术上提高防范、发现、制止校园欺凌事件的能力；

④加强学校督导人员督导和巡视，对发现的苗头性问题及时上报保卫科；宿管人员加强宿舍管理和巡视，提高巡视频率；同时要求监控中心值班人员认真负责，通过校园监控发现校园内的学生打斗及欺凌事件，加强与宿管、巡逻保安、行政值班人员的联系和沟通；

⑤班主任加强和家长的沟通，发现苗头问题及时提醒，并共同教育； ⑥向学生公布学校“校园欺凌”救助电话；

⑦利用教职工会议、班主任会议、校行政会议等加强宣传教育，明确全体教职员工的全员育人职责和要求；

（4）消除“未成年人不需担责”的错误认识

“在施暴者的心中，欺凌行为常常被认为是可以容忍的。”南京师范大学心理健康教育咨询中心咨询师裴涛分析，在这种错误认知的指导下，欺凌和暴力才会屡见不鲜。任何情境下以任何形式诉诸暴力，都是不被允许的。只有在学生头脑中树立“欺凌害人害己”“违纪违法必究”的观念，才能指导他们正确判断身边的欺凌、暴力现象，从根本上瓦解欺凌暴力行为滋生的土壤。

有效遏制校园暴力的发生，“心防”和“人防、物防、技防”同等重要。在学校安全管理中，物防与技防已受到相对的重视，人防问题也有相应的责任制度规定。目前将学校安全管理视为预防学生欺凌与暴力发生的重要举措，凸显了“心防”的重要性。

要及时掌握学生思想情绪和同学关系状况，特别要关注学生有无学习成绩突然下滑、精神恍惚、情绪反常、无故旷课等异常表现及产生的原因，对可能的欺凌和暴力行为做到早发现、早预防、早控制，这正是旨在关注师生心理健康安全。此外，应该对学校的优秀学生、贫困生、心困生、留守生给予更多的关注与关爱。（5）建立家校联系，不断完善家庭、学校共管机制

受到未成年人心智发展的限制，多数孩子在欺凌和受到欺凌后不会主动告诉大人，但他们的行动还是会露出一些不寻常的地方，一旦发现问题，学校与家长能及时联系，防他们的行为走向极端。学校一方面通过召开家长会、家访等形式，要求家长要关注子女的成长，不能只顾工作，对子女的行为变化不闻不问，特别是农村留守儿童、进城务工人员，要求家长每周都要与班主任联系一次，全面了解孩子在校情。

五、防治校园欺凌的有效途径

校园欺凌产生的原因是多方面的，学生正值叛逆青春期，有的孩子父母疏于管教，在处理同学关系时太过极端；有的受音像制品、网络游戏、暴力文化等的影响，对待个别同学持暴力手段。特别对性格内向，在同学间无存在感的；易引起同学不满和反感的；身体机能存在障碍的；性格或行为上有异于他人的。针对这类学生在学习、生活上学校教师给予了更多的人文关心、照顾，重点培养他们的自信心，做到与同学融洽相处。营造同学之间互帮互助的良好班风。随时关注这类学生的思想变化，发现行为异常时能及时介入。引导学生在受到欺凌时及时与家长、老师沟通，寻求帮助。

对实施欺凌的学生，要充分了解其行为动机和深层原因，有针对性地进行教育引导和帮扶，给予其改过机会，避免歧视性对待。这提示了作为教育管理者，不是要对学生一味批判、恐吓、全盘否认，而是要帮助他们看到自身行为的不合理之处，理解自己行为的前因后果，并学习用更加健康积极的方式实现合理的目标。这样才能惩教结合，立德树人。因此提出以下几条方案：

1、转变处理问题的方式

教师在看待和处理校园欺凌事件时，不要急于对事件定性，并采取单

一、片面的手段加以处置。要尽量详细了解事件的经过和欺凌背后学生的心理状态。同时，要致力于淡化卷入人际冲突学生的“欺侮”和“受欺侮”意识。有时候，孩子本身对事情的严重性并没有很明确的认识，反而是教师的强调增加了他们的敏感性。通常，教师有意无意间树立的一些反面“榜样”，会对学生产生负面的引导作用。

教师要创设情境，把学生之间发生的攻击和冲突事件转化为教育学生的契机，强化学生相互理解、相互体谅的意识和能力。可以通过设计冲突情境，引导学生围绕情境问题进行小组讨论和角色扮演。通过交流、表演、讨论，启发学生去感知和理解同伴的真实目的、需要和情感。

2、改善不良的人际关系

人际关系尤其是同辈关系的恶化，是校园欺凌的一大隐患。要改变这一局面，需要同伴之间相互谅解、互助友爱、和谐共处。具体而言，要重点关注以下三个方面：

一是学会关心。人与人之间，差异是表面的，相似性是深层的，这种相似性或共性，能够使人相互理解、相互体谅、相互关心。具备关心人和体谅人的品性，是道德的基础和核心内容。有效的教育本身就是学会关心，要让学生接受这种观念，并自己体会到这是一种美好的品格，而我们在关心他人的同时也能够让自己体会到快乐。为此，教师要身体力行，率先垂范。二是学会尊重。尊重是人类生活中最重要的伦理准则之一，也是处理个体与个体之间关系的首要准则。尊重他人意味着尊重他人的基本人性、尊严、人格特征和需要等，只有让尊重成为一个群体中共同的价值理念，才能带来和谐。

三是学会宽容。宽容是对自由价值的尊重，是对他人行为本质上的包容、肯定与支持，是包容他人在言论、人格、选择等基本权利上的自主性特质，允许无人格冲击的对抗与辩护，每个个体都能在法律与社会道德底线许可的范围内，轻松自由地表达自己的心声而不被误解和责罚。教师应该通过教育，让学生感悟到自己应具备的思维方式和行为方式，进而形成宽容意识。

3、建立科学的惩戒机制

目前，我国仍缺乏专门针对校园欺凌事件的法律法规，在面对校园欺凌事件时，学校和教师往往无法可依、无据可循、无所适从。各学校要制定完善校园欺凌的预防和处理制度、措施，建立校园欺凌事件应急处置预案，明确相关岗位教职工预防和处理校园欺凌的职责，要组织教职工集中学习对校园欺凌事件预防和处理的相关政策、措施和方法。校园欺凌预防和处理制度的建设，应重点关注三个方面：

一是现有校纪校规的完善。应根据对已发生的校园欺凌事件的处理结果调查统计数据，分析产生现象的原因并得出相应结论，有选择选取适用实际情况的方案应对欺凌事件，有针对增加专门针对校园欺凌事件的处理办法。

二是校级规章制度的建立。各学校应根据实际情况制定校园欺凌的预防措施，建立校园欺凌事件应急处置预案，设立校园欺凌综合治理办公室，成立专门的领导小组。同时，还要建立校园欺凌参与者的心理干预机制，尤其是做好受欺凌者的心理疏导工作。

三是加强青少年法治教育。认真组织学习宣传、贯彻落实“大纲”内容，构建政府、学校、社会、家庭共同参与的青少年法治教育新格局。毋庸置疑，加强青少年法治教育，有助于增强青少年的法治意识和法律责任感，督促其做一个懂法律、守规矩的青年，真正从源头上减少校园欺凌事件的发生。

若一旦发生欺凌事件，可以按下列程序处理：

1、及时发现、调查处置校园欺凌事件，严肃处理实施欺凌的学生并做好记录，对实施校园欺凌的学生，该批评教育要批评教育，该校纪处分要校纪处分。涉嫌违法犯罪的，要及时向公安部门报案并配合立案查处。校内一旦出现非法侵害现象，在场教职工应尽力予以制止并及时通知学校领导。无力制止的，可调集力量，同时拨打报警电话。

2、如有人员伤亡，应急处置工作小组提供及时有效的救护，以最快的速度把伤员就近送往医院抢救，并通知家长或家属。

3、及时处理，教育惩戒，对已发生的校园欺凌事件，保卫科应及时调查处置，根据学籍管理有关规定进行处理。涉嫌违法犯罪的，由学校或受欺凌学生及其监护人向公安部门报案并配合立案查处。

相信通过这些举措，将能够杜绝大部分校园随意欺凌现象的发生，增强了同学们文明守纪意识，提高了学生抵制和防范校园欺凌的能力。学校将长期开展反欺凌教育和治理，以使校园风清气正。