社会保险征收问题研究

社会保险征收问题研究（精选8篇）

社会保险征收问题研究 篇1

社会抚养费可定义为不符合法律法规规定生育子女的公民对社会增加公共事业投入的补偿,是从经济上承担的法律后果。通俗地说,社会抚养费是计划生育工作中逐步形成的经济限制政策,是通过增加生育孩子的经济成本,实现控制生育行为和调节生育秩序的目的,是计划生育利益导向政策的有机组成部分。

《中华人民共和国人口与计划生育法》、《社会抚养费征收管理办法》、以及各省(自治区、直辖市)相继在条例和政府规章中对社会抚养费均作了规定。但在人口和计划生育的实际工作中,由于法律对社会抚养费这一制度的规定在内容和程序等方面存在的一系列问题,导致基层人口计生行政部门在社会抚养费征收过程中困难重重,就全国和我省的情况看,征收到位率均很低。作者于2008年上半年对江苏省2001到2008年期间城镇违法生育者社会抚养费征缴情况进行了专题调研,调查结果表明,江苏数年来对城镇违法生育者的社会抚养费征收到位率仅在50％左右,若调查对象扩大到所有的违法生育居民,比例则更低。全国的社会抚养费的征收到位率大约在40％左右。对社会抚养费征收不到位的直接后果是违法生育当事人没有承担相应的法律后果,变相损害了自觉实行计划生育家庭的合法权益,更是影响到人口和计划生育行政部门控制人口的首要任务。这一现状如果不及时得到改善,直接影响法律、法规真正得到贯彻落实,更是对整个人口和计划生育管理带来冲击。如何破解这一难题,目前是人口和计划生育行政部门面临的重大课题。

本文以社会抚养费征收工作中存在的对违法生育事实的发现难、调查取证难,对个体工商户、私营业主、恶意规避的当事人的实际收入调查取证难,对困难人群、流动人口、“名人富人”等特殊人群征收难,总体征收到位率较低的现状作为切入点,分析、归纳出社会抚养费征收到位率低的因为有:该制度自身的定位不清导致的制度本身正当性、合理性的缺失,现行的《社会抚养费征收管理办法》对社会抚养费征收主体、征收对象、标准设置、征收程序、征缴方式等方面的规定存在的问题,基层人口和计生行政部门征收工作积极性不高等,从制度本身的设置、立法、执法、司法过程等各个环节对征收到位率低的因为进行深入分析,并从法律的角度,就如何解决这些问题,提出要正确定位社会抚养费征收制度的预期作用,通过加大宣传、加速计划生育各项利益导向机制的建立,缩小生育政策与群众生育观念之间的差距,进一步完善现行的社会抚养费征收法律法规,加大法院的强制执行力度等建议,对构建有利于计划生育工作持续健康发展法律规范体系提出了有针对性的对策。

社会保险征收问题研究 篇2

一、富阳市社会保险费征收现状分析

1. 富阳市社会保险费征收基本情况

(1) 自2010年实行社会保险费五费合征以来, 富阳市的社会保险费收入规模增长迅速, 缴费企业范围扩大, 政府行政效能提高, 支付能力增强。2012年度, 富阳市的社会保险费收入已达144379.34万元, 同比增长21.37%。于此同时, 富阳市积极落实全市部分中小微企业临时性下浮基本养老保险缴费比例2个月的优惠政策, 惠及企业3453家, 减征金额达4695.31万元, 基本养老保险支付能力已达52个月, 超过周边地区的平均水平。

(2) 社会保险缴费基数实施情况。社会保险缴费基数是计算用人单位及其职工个人缴纳保险费的重要依据。根据《富阳市社会保险费征缴管理办法》, 缴费单位按本单位全部职工工资总额为社会保险费的单位缴费基数。而富阳市的社会保险最低月缴费基数, 2011年为1532.5元, 2012年为1786.55元, 2013年上升为2005元, 对企业及个人缴费负担具有重大影响。

2. 富阳市企业社会保险费缴纳情况实例分析

目前, 富阳市的社会保险费中, 企业缴纳基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、生育保险的费率分别为12%、6%、2%、0.5%, 工伤保险根据行业风险分类, 一类行业0.7%, 二类行业1.0%, 三类行业1.4%。其中基本医疗保险建个人账户的为8%。

企业统筹部分缴费基数都是按照职工工资总额的一定比例进行缴纳的, 目前企业基本养老保险、基本医疗保险、失业保险的单位缴费基数按全部职工工资总额的40%计, 工伤保险、生育保险按全部职工工资总额的100%计。确定后的单位缴费基数, 若低于缴费单位实际参保职工个人缴费工资之和的, 以单位实际参保职工个人缴费工资之和确定为单位缴费基数。这造成了劳动密集型企业在社保费负担上较大, 而相对用工人数较少的技术型企业则负担较小。如表1 (未建立基本医疗保险个人账户, 工伤保险以1%计) :

(单位:万元)

从上表我们可以清晰的看出, 在产值相当的情况下, 暂且不考虑劳动密集型企业的利润率低于技术密集型, 劳动密集型企业为社会提供了300个就业岗位, 支付工资及缴纳的社会保险费合计1093.5万元, 社会保险费支出高出技术密集型企业80%。就当前的社会形态下, 劳动密集型的社会效用要大于技术密集型, 但却因其自身特点而无法获利。可见现行的社会保险费缴纳方式存在对不同类型企业间负担不公平的问题。

3. 企业多种形式逃避缴纳社会保险费

在年度社会保险费结算与日常的社会保险征收管理过程中, 笔者发现企业存在多种形式的逃避缴费现象, 大体有以下几种方式:

(1) 减少社会保险缴费的账面人数, 以降低缴费基数。由于在企业单位部分缴费基数规定中, 按照全部职工工资总额所确定的基数不得小于个人部分缴费基数。部分企业在工资单中, 利用参保人员个人部分缴费基数除以40%, 倒算得出相应的全部职工工资总额, 编制假账, 造成企业缴费基数不低于相关比例的假象。在检查中, 往往出现企业各月的工资发放清单无生产淡旺季之分, 无人员变动, 计件工资无变动等情况。

(2) 变相减少工资总额, 以减少缴费基数。在富阳市的社会保险费征收管理规定中, 全部职工工资总额统计口径包括计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、加班加点工资、其他工资、特殊情况下支付的工资等组成。一些企业直接报低职工工资总额, 将职工的各种津贴、经常性奖金等排除在外, 只以职工的基本工资来提取;一些企业把工资性开支化整为零, 巧立名目, 使部分工资性报酬脱离工资总额范围;一些企业把部分人员工资变成劳务费用, 开具加工发票或者用转账支票转到外省劳务输出公司变通, 通过劳务派遣等形式, 使与劳动者之间的劳动关系相互转移。

(3) 怕税不怕“费”, 拖延欠缴或者拒缴社会保险费。有些企业以刚开办、亏损、经济效益不好为由推迟参保时间, 拒绝缴费登记;有些企业将已经计提的社会保险费截留下来, 长期拖欠, 拒绝按时缴纳;有些企业确实因效益低甚至处于停产、半停产状态, 从而无能力、条件缴纳养老金。

二、富阳市社会保险费名义费率与实际费率存在差异的原因分析

1. 保险费率过高, 企业负担重

目前, 富阳市的社会保险费名义费率为21.5%, 接近国际劳工组织提出的25%的警戒线。过高的缴费率增加企业的负担, 阻碍经济发展, 企业从利润最大化的本质出发, 为了维持或提高竞争能力和盈利水平, 在一定限度内少缴社会保险费, 以此来降低生产经营成本。

不可否认, 也存在诚信申报的企业, 由于外部经济形势或者经营不善, 被迫欠缴社会保险费, 从而转向偷逃社会保险费。

2. 劳动者流动性强, 参保意识弱

在社保征管工作中, 经常遇到企业主抱怨招工难, 用工难的问题。很多外来务工人员流动性强, 造成企业人员变动大, 加上职工个人社会养老保险的意识十分淡薄, 更促使企业消极参保。特别是目前全国社会保险未能实行统一联网, 外来人员认为以后办理跨区转社保手续繁琐, 因此参保意愿不强。

3. 社会保险制度原因, 影响企业缴费积极性

同时由于存在上文所述对不同类型企业的费负不公, 影响企业的缴费积极性。此外, 由于对企业逃费的处罚力度有限, 对逃费行为的关注度不如逃税行为, 各种社会媒体监督曝光相对缺失, 造成逃费成本低于逃费收益, 变相激励了企业选择逃避缴纳社会保险费。

三、目前社会保险费征收存在的问题给社会造成的危害

1. 不利于社会公平

目前, 我国的社会保险工作未实现全国统一, 造成同类企业在不同的地区间存在费负差异。同时由于按全部职工工资总额为基数征缴社会保险费, 严重抑制了劳动密集型企业的发展, 造成了企业间的不公平。社会保险制度没有考虑到不同地区、不同类型企业的承受能力, 对部分地区、企业造成了过重的负担, 不仅没有发挥社会保险风险互济作用, 反而造成社会不公, 违背其公平分配的初衷。

2. 不利于增加就业

在城市化进程中, 劳动密集型企业吸纳了大量的农村剩余劳动力。我国是人口大国, 2011年末城镇登记失业人数为922万人, 城镇失业率为4.1%, 再加上农村剩余劳动力, 需要大量的工作岗位来满足这部分人员的就业需求。但在按全部职工工资总额为基数缴费的方式下, 劳动密集型企业面临巨大的缴费压力, 每吸纳一名劳动力就要多缴一份社会保险费, 劳动密集型企业承担过重的社会保险负担, 竞争力下降, 利润空间减少。面临发展危机。缓解缴费压力最直接的办法就是减少职工数量, 通过减少劳动力数量来减少缴费, 这样就会使大量工人下岗。

3. 不利于社会保险基金的积累

我国人口老龄化程度严重, 截止2012年底, 我国60岁以上人口达1.94亿, 65岁以上人口超过一亿, 达到了1.23亿。根据《中国人口老龄化发展趋势百年预测》结果, 达到峰值的2037年前后, 我国60岁以上老年人口将在较长时间内维持在4亿人左右。这样, 随着我国人口老龄化程度的日益加重, 养老金的支出也不断加大, 社会保险制度面临着沉重的支付压力。养老金支出压力的增大, 就需要不断提高社会保险金的收入进行缓解。提高社会保险金收入有两种办法:一是提高缴费率, 二是扩大缴费基数。目前, 我国社会保险缴费率已经很高, 不适合进一步提高。在就业人口数量一定的情况下, 缴费工资总额也就一定, 缴费基数就无法扩大, 保险金的进一步积累也会很难。

四、改善社会保险征收存在问题的对策思考

1. 完善制度, 公平费负, 提高企业缴费积极性

依托2011年开始实施的《社会保险法》, 进一步完善相关法律法规, 修订社会保险管理办法、缴费基数、费率等, 从根源上减少由于制度原因造成的不公平现象。就目前来看, 笔者认为富阳市社会保险征收主要是科学合理的设置适合地方特点的缴费基数、费率, 从而降低企业费负, 形成企业与民生共同发展的良性循环, 同时为平稳过度到国家实行社会保险费全国统一征缴做好准备。

2. 加强宣传, 舆论监督, 树立民众参保维权意识

企业及员工参保意识淡薄, 很多来源于对社会养老保险及其政策不了解。因此, 政府应加大宣传力度, 充分利用媒体宣传参加养老保险重要性, 使社会保障的意义、法规政策深入人心。同时加大对逃费企业的曝光, 公开接受社会各界对企业的监督, 从而形成强大的舆论监督力量。

3. 强化征管, 夯实费基, 确保社会保险支付能力

一方面需要与劳动保障部门通力协作, 做好新办企业的参保缴费登记, 从源头上进行规范和控制。另一方面, 以《税友龙版》操作平台上线和《社会保险法》实施为契机, 通过加强比对分析、日常管理、纳税评估和稽查工作等, 采取加收滞纳金、申请扣款和法院强制执行等措施, 增强社会保险费征收严肃性, 不使企业存有侥幸心理, 增加威慑力量。从而确保费基的稳定, 抗击不断上升的社保支付压力。

社会保险征收问题研究 篇3

【论文关键词】房产税；国际比较；借鉴

Also our country housing property tax pilot collection of research and study of the problems

WangMianMian LinYuXi wang zhenghua fujian normal university school of economics；

【 abstract 】 as chongqing， Shanghai two city housing property tax pilot collection already in the recent one year， housing property tax as a means of adjusting the income， the realization of social justice， increase the fiscal revenue， in line with "1025" plan important categories of taxes， and on the agenda and in constant adjustment and change. This article through to the United States， Japan， Russia and other countries impose house property tax experience for reference， and combining with China's housing property tax levy of the actual situation， and puts forward some Suggestions of preliminary.

The paper keywords 】 housing property tax； International comparison； reference

一、引言

随着2011年1月28日《重庆市关于进行对部分个人住房征收房产税改革试点的暂行办法》以及《上海市房产税实施细则》的相继出台，房产税的试点征收终于浮出水面。上海和重庆率先试点改革，积极探索适合我国房地产发展国情的房产税制以及有效可行的征纳税机制。虽然，目前房产税对抑制房价的作用并不理想，房产税的征收成果也不令人满意，房价上涨下跌在很大程度上还是取决宏观调控的政策，但房产税的征收在我国这样一个以社会主义市场经济为背景的国情下，它不但是保证房地产业健康发展的重要手段，而且也是维护市场和社会公平和谐，保证国家财政收入的重大举措和改革。

顾名思义，房产税是一种以房屋为征税对象，按房屋的计税余值或租金收入为计税依据，向产权所有人征收的财产税。其征收的范围主要针对城市、县城、建制镇和工矿区房产征收，国家机关、人民团体、军队自用的房产，宗教寺庙、公园、名胜古迹、个人所有非营业用的房产等不包括在内。计税标准分为自用和出租、出典两种情况，对于自用的房产按房产计税余值征收，用于出租、出典的房产按租金收入征税，由此可见，房产税属于个别财产税。

当前，只有一小部分城市进行了试点，现行的房产税税制仍存在征税范围过窄，计税依据不合理，房地产税费过于混乱等多种弊端，这就需要充分借鉴国际上的基本做法和经验，在促进我国房地产业健康发展的同时不断完善我们税法制度。

二、房产税的国际比较与借鉴

目前，房地产税收是世界各国普遍都在征收的一种税。世界上几乎所有国家税收制度中都会涉及到房地产税，甚至在其税收收入中占有相当大的比重，但具体的征收制度却各有不同。

（一）美国：“征收规范，因地制宜”

房产税是美国地方政府的一项税收，早在建国初期就已经开始实行，地方政府根据各自实际情况来确定税率并依法征收。美国征收房产税的主要目的是为了地方的各项服务和基础设施建设提供资金支持，而并不是作为调控房地产市场的主要手段，但在一定程度上对房地产的供给和需求有间接影响。其房产税的税率是由州和地方根据本地财政需要制定的，因此各地的税率高低不等，并随着时间的推移可进行小幅调整。但总体而言，目前税率大致介于1%～3%之间。例如洛杉矶郡估税官办公室在每年的7月1日评估确定最新的房地产税税率，其主要调价的依据是当年1月前后的市场价格信息，税单则是在每年11月1日寄出，如果房主没有收到税单，应该主动向郡政府索取，不能以没有收到税单为理由而逃避纳税责任。房地产税的缴税日期，每年分为两次，即当年的12月10日与次年的4月10日之前。逾期未缴税会有10%的额外罚金，逾期三年未缴税会导致房屋被没收拍卖。

美国的房产税以“宽税基，少税种”为基本原则，从税收的分布结构来看，美国重视对房地产的保有环节征税，而针对流转环节的税收负担相对较轻。在美国，对土地和房屋直接征收的是房地产税，归在财产税项下，税基是房地产评估值的一定比例，但各州规定不一，从20%～100%不等。除保有环节的税收外，还包括交易环节的税。即房地产所得税，是对房地产或者土地在经营、交易过程中，就其所得或增值收益课征的税收。美国的房地产交易税税率为2%，在房地产买卖时缴纳。

（二）日本：“评估征税，兼顾公平”

在日本，房产税属于地方性税收，由地方政府来征收，采用普通的征收方式。在中央政府规定标准税率和最高上限后，地方政府有权在合理的范围内进行浮动，具有较大的自主决定权。但针对房产的保有环节，日本并未设立专门的房产税，而是将房产作为固定资产，列入“固定资产税”的对象加以征收。其用途也主要用于地方教育，衛生及基础设施等公用事业。

日本房产税的课税范围较广，固定资产税中房产税的课税对象是城乡各地域上的纳税义务人所拥有的房屋，包括住房、店铺、工厂、仓库及其他建筑，除去减免规定之外，凡是能增加房屋使用价值的附属物均在课税范围之内。房产税的计税依据是作为征税对象的房屋估定价格。估定价格是按照正常条件下房屋应有的交易价格来确定的时价。为保证税负稳定和

简化征收手续，房屋计税依据原则上实行基准年度的评估方式，即每三年估价一次。在此后的第二、三年中，除非有房产改建、损坏或因市町村废置分合及界限变更等， 一般不重新估价。估价当年为基准年，计税依据按基准年度的评估额为准。每三年对房屋进行估价，使税收能按照房屋的实际价值来征收，并体现出税收的公平与简化。

（三）俄罗斯：“级差税率，酝酿改革”

俄罗斯1991年12月通过《自然人房产税法》，目前在全国范围内对自然人按照差别稅率征收房产税。在俄罗斯，房产税实行的是差别税率，房产评估价格越贵，税率也就越高。如果一个人拥有多处房产，则以所有房产评估价格之和作为税基，相应按较高的税率纳税。俄罗斯房产税税率由中央和地方政府共同确定，国家规定税率范围，地方政府则在国家规定的税率范围内自行制定本地区的房产税税率。特殊群体享受房产税减免优惠。

可是，长期以来，俄罗斯存在房产估价过低导致应缴税额太少等多种问题，日益显现的弊端已不能适应新的形势要求，房地产改革势在必行。

（四）墨西哥：“低税率，方式灵活”

房地产税在墨西哥拥有较长历史，早在西班牙殖民时期，当地居民就要为自己所拥有的不动产缴纳费用。1917年，房地产税正式写入墨西哥法律。经过数次变革，目前已形成一套较完善的征缴体系。墨西哥房地产税税率较低，政府希望利用低税率刺激房地产市场投资，改变房地产市场增速缓慢的现状。按照法律规定，拥有房产的墨西哥居民每年都要根据相应税率，向州政府缴纳一次房地产税，房屋的价值由政府派遣的评估师确定。

墨西哥缴纳房地产税的方式灵活，可以月付、季付甚至双月付。在每年固定的时间，居民会收到通知缴纳房地产税的邮件，然后到当地银行付款。如果在银行拥有账户，也可申请自动从账户上扣除税款的服务。此外，各地财政部门还会指定一些商店代收房地产税。

从以上几个国家的比较来看，房产税作为地方财政收入的重要来源之一，因其具有税源稳定、容易管理的有点，在地方税收体系中占有重大比重。许多国家在征收房产税时，都以房屋当前评估的实际价值作为征税依据，并侧重在房产的保有环节征税，避免在房产的流动环节征收过多的税费。以美国为代表的国家，坚持“宽税基、少税种、低税率”，降低住宅建设与经营中的税收负担。此外，各国都通过不同的形式对低收入群体进行税收优惠，包括税收减免、免征额等方式。

三、我国开征房产税的问题及建议

房产税的征收在我国尚处于起步阶段，虽然成效值得肯定，但在沪渝试点的过程中，也存在着较多问题。主要包括：

（一）征收范围过窄

从沪渝两地试点情况看，征收范围过于狭窄，仅限于二套以上新购房和高档别墅等增量房，从某种程度上来说，这部分业主属于富裕群体，对税收不是很敏感。这种情况下房产税在很大程度上具有商品税的特征，而不是对社会财富存量征收的、真正意义上的财产税。

（二）税率设置有待考证

整体看，沪渝两地房产税征收税率均偏低，力度较小。在房价依然坚挺的时期，这种低税率往往具有一定程度的转嫁性。因此，目前税率的确定还有待进一步论证。

（三）立法程序不合理

沪渝试点的办法仅仅是当地政府的决定，其房产税征收的依据也只是“国务院第136次常务会议有关精神”。而事实上两地对住宅保有环节征税和现行的房产税暂行条例中“非经营房产不征税”的规定，相互冲突，严格说不符合税收法定原则。由于没有坚实可靠的法律支点，造成征收难题。

房产税的改革，在及时的发现问题的同时，还要借鉴外国的有益经验，吸取教训，通过系统科学的制度设计，稳步推进，实现房产税改革的既定目标。

（一）贯彻税收法定原则，加快房地税立法工作

我国税收法定原则的法律依据表明，我国征税主体必须且仅依法律的规定征税，纳税主体必须且仅依法律的规定纳税。房地产立法工作也应当遵守此原则。当然，征税房产税关系到千万家庭的切身利益，因此，对，对什么是房产税、征税主体、纳税主体、税率、税率环节、纳税期限和地点、减免税、税务争议等具体内容，必须由国家权力机构作出具体明确规定。因此，在条件成熟时，应尽快将《房产税暂行条例》上升为由全国人大制定的法律，再辅之以具体的实施细则加以配套。

（二）设置合理的房产税税基和税率

房产税税基和税率的设置应遵循“先易后难，先窄后宽”的原则，科学设置房产税的税基、税率以及减免税优惠。可以参考美国房产税的经验，实现房产税“宽税基、低税率”的原则，由中央规定税率的最高上线，各地方政府根据当地经济发展实际情况，选定不同的适用税率，这样既保证中央有一定的宏观调控权，又能体现和照顾各地不同的实际情况。

（三）统一税制，逐步扩大征收范围

作为财产税类的一种，房产税在性质上更偏重于公平方面，因为它具有调节社会贫富差距的功能，它同时也是地方财政收入的重要来源。从长远来看，房产税应逐步适当扩大征税面，否则房产税将难以真正地发挥作用。

社会保险费征收会议 篇4

（*****年**月**日）

同志们：

现在开会，今天这次会议是经县政府研究决定召开的。会议主要任务是：总结表彰2012年社保工作，安排部署2013年社保工作，动员全县上下，齐抓共管，齐心协力，全面完成社会保障工作各项任务。

会议议程共有三项，下面依次进行。

会议第一项，由*****同志宣读《县政府关于表彰2012社会保障工作先进单位的通报》。

※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※ 会议进行第二项，请*****同志宣读《县政府关于下达2013社会保险工作目标的通知》。

※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※ 会议进行第三项，请县委常委、政府常务副县长****同志作重要讲话，大家欢迎。

※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※ 同志们，今天会议既定的各项议程已进行完毕。为落实好会议精神，我再强调几点：

一、认识要到位。会后，各乡镇、各有关部门要认真传达学习此次会议精神。工作中要切实增强大局意识和责任意识，把社

会保险费缴纳工作作为一项硬指标、硬任务，确保按时、高质量完成工作任务。

二、责任要落实。各乡镇、各有关部门要进一步细化工作措施，分解任务目标，压死工作责任，一把手为本单位社会保险费缴纳工作的第一责任人，形成主要负责同志要亲自抓，分管领导要具体抓，工作人员抓具体的工作格局，快速行动，高效工作，按时足额缴纳社会保险费。

三、督导要有力。政府督查室和社保工作领导小组办公室要定期进行督导检查，督进度、促落实，定期编发社保工作简报，通报工作进展情况，促进社会保险费缴纳工作圆满完成。

社会抚养费征收自查报告 篇5

县人口与计划生育局：

按照XX县人口与计划生育局转发《四川省人口和计划生育委员关于社会抚养费征收管理调研的实施方案》的通知(岳人计【2013】12号)精神，对照我乡2009年以来的社会抚养费征收管理和使用情况，认真开展清查和自查工作。按照通知精神逐项落实，边查边改，促进了各项工作的落实。具体情况汇报如下：

一、基本情况

我乡地处广安和南充交界，地理位置特殊，人口流动性大。全乡共有10个行政村70个 村民小组，总人口7270人，已婚育龄妇女1869人，一孩妇女1282人，二孩妇女 为498人，多孩妇女仅为19人。自2009年以来，全乡各类违法生育251例，其中当年违法生育122例，往年违法生育129例。作出征收决定书251 份。累计征收社会抚养费171.64万元，其中2009年征收18.46万元、2010年征收56.56万元、2011年征收41.12万元、2012年征收55.5万元。我乡社会抚养费征收管理均严格执行国务院关于《社会抚养费征收管理办法》和《四川省人口与计划生育条例》等相关征收标准和征收程序及有关要求。按标准合理征收、出具统一征收票据并按相关规定管理，对所收取的社会抚养费及时足额上缴县财政局。通过对我乡社会抚养费征收管理使用以及计划生育专项经费运行情况开展自查，没有出现截留、挪用、贪污和私分社会抚养费和专项经费的情况。

二、主要做法

(一)领导重视，责任明确。征收社会抚养费的用途是为了补偿社会事业公共投入经费，更重要的目的是为了有效控制政策外生育。我乡党委、政府高度重视，成立了乡党委书记任组长，乡长、分管领导任副组长，计生办及相关成员单位负责人为成员的领导机构，加强工作的领导与指导;同时将计划生育专项经费管理使用列入重要议事日程，每月召开会议，专题研究分析工作进展情况及存在问题;并积极改善计生工作环境，严格保障计生工作经费，足额兑现各类法定奖励，配备计生工作专用车辆，保障计生工作人员足够的工作时间。

(二)广泛宣传，营造良好的社会氛围。一是根据“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的依法行政基本要求，通过全面推进政务公开，群众的知情权、参与权和监督权得到有效保障;并在各村委会设置宣传公示栏、粘贴标语和发放宣传册等形式多样的宣传方式，向广大群众宣传政策，使社会抚养费征收管理办法做到家喻户晓，人人皆知。

(三)依法行政，严格规范征收管理使用程序。我乡坚持依法依规，照章办事，严格遵照《人口与计划生育法》及国务院关于《社会抚养费征收管理办法》和《四川省人口与计划生育条例》等规定和要求，按照立案、调查取证、调查报告、明确征收处理意见、事先告知、下达征收决定书、送达回执等程序操作，并统一票据，一人一卷，规范建档;对所收取的社会抚养费及时足额上缴财政非税收入专户，坚决杜绝挪用、挤占等违纪违规行为;

(四)强化管理，切实加强计生队伍建设。针对计生工作量大，人员少，财力困难等情况，我乡党委、政府着力在提高工作业务能力、加强工作纪律和依法行政水平上下功夫。一是加大对宣传员的业务培训，组织开展相关业务培训，不断提高业务人员业务素质和工作水平;二是在社会抚养费征收过程中，严格遵循以法律、法规为准绳，以宣传教育为重点，注重对违法当事人进行相关的法律、法规宣传教育，使其对违法行为有所认识，强化教育引导，使他们自觉依法交纳社会抚养费;三是严肃纪律，严格执法、热情服务，坚持实事求是，客观公正的原则，坚决杜绝人情关，优亲厚友，征收数额随意减少等违规行为。经自检自查和入户走访，群众对我乡的计划生育管理和服务满意率达90%以上。

三、存在问题和下步工作计划

经自检自查，我乡社会抚养费征收管理使用工作逐步走向制度化、规范化、程序化轨道，积极推进了《人口与计划生育法》的落实，为全乡营造了和谐、稳定的社会氛围。但仍存在着一些问题与不足，需在下步工作中不断解决和完善。主要表现在：

一是政策宣传不够到位。因我乡大部分群众居住在山区、人口分散，加之计生工作人员较少，对相关政策法规宣传有待进一步加强。

二是部分群众思想认识不够到位，自觉缴纳社会抚养费意识淡薄，征收行政成本较大。

四、在下步工作中，着重要从以下几个方面下功夫：

一是加强计生队伍建设，选齐配强工作人员，加大业务培训力度，提高综合素质。

二是不断拓宽宣传渠道，充分运用广播、电视、发放宣传资料、街天集中宣传等方式方法，加大宣传力度，力求做到家喻户晓、人人皆知。

房屋征收社会稳定风险评估 篇6

一、充分了解拆迁可能引发的社会稳定风险的各种因素

1、被拆迁人对补偿的期望值过高

2.房屋拆迁带来的破坏性

3、补偿不公平等其它原因

二、社会稳定风险内容及其评价

1、项目合法性、合理性遭质疑的风险

2、项目可能造成环境破坏的风险

3、群众抵制拆迁的风险

4、群众对生活环境变化的不适风险

5、群众对生活保障担忧的风险

6、项目可能引发社会矛盾的风险

四、房屋拆迁补偿项目社会稳定风险的综合评价

五、已经和正在采取的风险防范措施

（一）注重对被拆迁人切身利益的保护

（二）科学安排和监管补偿资金使用

（三）减少拆迁期间的扰民

（四）保障项目全过程治安安全

六、下步风险防范方案

1、继续加强拆迁政策的宣传，营造良好的社会舆论氛围。

2、创新思路，讲求科学的拆迁方法，以人为本，促进和

谐

3、加强风险预警，做好拆迁现场维稳工作

电子商务的税收征收问题研究 篇7

电子商务作为现代服务业中的重要产业, 有“朝阳产业、绿色产业”之称, 具有“三高”、“三新”的特点。“三高”即高人力资本含量、高技术含量和高附加价值;“三新”是指新技术、新业态、新方式。人流、物流、资金流、信息流“四流合一”是对电子商务核心价值链的概括。电子商务产业具有市场全球化、交易连续化、成本低廉化、资源集约化等优势。电子商务按照参与主体和客户的不同, 可分为多种形式, 但目前看, B2B、B2C、C2C是主要形式, 其中B2B是最主要的应用形式。按照贸易主导主体, 可分为销售方控制型、购买方控制型和中立第三方控制型。

根据艾瑞咨询发布的2010年第二季度中国电子商务市场监测数据显示, 2010 Q2中国电子商务市场整体交易额规模稳定增长, 环比增长10%, 达1.1万亿元。电子商务市场整体格局稳定, 根据艾瑞咨询即将发布的2010年第二季度中国网上支付市场监测数据显示, 2010年第二季度网上支付市场交易额规模达2083亿元, 环比上涨15.6%, 同比上涨86.8%。艾瑞预测, 2010年第三季度, 网上支付行业的交易规模将继续保持高速增长态势, 有望达到2550亿元, 环比增速将超22%。

2 博弈分析电子商务征税必要性

由于电子商务的特点造成了传统税收征管体系对电子商务征税出现了很大的税收漏洞。税收征纳关系中, 税务机关作为征税主体, 在依法征税的前提下, 追求税收收入最大化;纳税人作为纳税主体, 追求自身利益最大化。双方各自依据对方策略, 做出最大化自己利益的策略选择, 从而形成税收征纳博弈关系。他们之间的博弈规则、博弈策略、行为选择和博弈结果会对税收征管产生显著的影响。在税收征管活动中, 税务机关作为征税主体, 依法进行税收征管, 检查纳税人的纳税行为, 并在依法征税的前提下追求税收收入最大化。纳税人作为纳税主体, 则希望减少税收负担, 实现自身利益最大化。双方都会根据所获得的相关信息, 在对方给定的策略下做出对自己最优的选择, 这就形成了税收征管过程中税务机关与纳税人之间的税收博弈。而电子商务中间商为了实现自己利益的最大化, 与纳税义务人, 税务机关也存在博弈关系。

(1) 博弈三方关系模型的假设:1) 参与博弈的理性人包括税务机关 (征税人) 和纳税人, 电子商务中间商;2) 征纳双方信息不对称。

(2) 三者的博弈分析。现在假定纳税义务人, 税务机构, 电子商务网中间商三者都是理性人, 都是风险规避者, 在行动中都追求自己期望效用的最大化, 都处在平等的地位。在电子商务环境下我们对三方的利益进行博弈分析, 与传统商务比较, 我在这里增加了电子商务网中间商, 因为电子商务买卖双方在电子商务网上各自有自己的名称。以下以海尔电器销售1000台冰箱为例, 在电子商务中, 海尔电器在商务网站上有自己的名称, 客户也通过互联网下单购买冰箱电器, 在电子商务中, 税务机构由于征管稽查的成本很高, 电子商务第三方支付市场的出现, 使电子商务网中间商成为纳税人与税务机关中间纽带桥梁的可能性大大提高。电子商务第三方支付市场可以起到纳税人与纳税机关的桥梁纽带作用, 纳税人消费的商品或者劳务在电子商务中间商处有比较全面的记录, 纳税机关可以制定比较全面的税收征管细则, 通过电子商务中间商的第三方市场来征税, 而税务机构可以给第三方市场付给一定比例的佣金。

以上1000台冰箱出售由电子商务网中间商在销售中征收税收, 假设可以得到收入B, 纳税义务人所得的利益为b.同时电子商务网也要收取一定的佣金可以记为收入C。电子商务环境下税务部门得到收入为B-C。

以上表1分析纳税人与纳税机构在传统与电子商务中所取得的利益与信息情况, 以及他们采取的策略。

电子商务中间商收取的贿赂与承担的惩罚成本之间也有一个博弈的过程。电子商务中间商是完全的信息充分知情者纳税人可以行贿中间商来换取低税收, 而纳税机构完全希望避免。但是中间商受贿有一个风险成本, 税务机构当发现中间商受贿纳税人的记录时, 完全可以通过行政手段来取消中间商的运行资格。以上仅仅是从纳税义务人, 纳税机构, 电子商务中间商三者作为理性人的角度去分析电子商务税收征管。三者都是为了追求利益最大化, 他们的博弈过程是一个动态的过程。

3 我国电子商务税收征收原则及其措施建议

3.1 我国电子商务税收的基本原则

电子商务税收同传统商务税收一样要遵循一定的原则。这些原则应既符合电子商务特征的需要, 又符合我国国情的需要。

(1) 税收公平原则。一般认为税收公平原则包括税收横向和纵向公平, 即税收负担必须根据纳税人的负担能力分配, 负担能力相等, 税负相同;负担能力不等, 税负不同。电子商务与电子商务之间同样要遵循这一原则。只有做到了纳税人之间的税负公平, 才能从某种程度上调动起纳税人依法纳税的积极性。这就需要税收政策具有能被广大纳税人认同的合理性, 杜绝“歧视性”税收的出现。

(2) 税收法定性原则。税收法定原则又称为税收法定主义, 是指税法主体的权利与义务必须由法律加以规定, 税法的各类构成要素皆必须且只能由法律予以明确。

(3) 税收效率原则。税收效率原则包含两个方面, 一是指经济效率, 二是指行政效率。前者要求税法的制定要有利于资源的有效配置和经济体制的有效运行, 后者要求提高税收行政效率

(4) 实质课税原则。实质课税原则是指应根据客观事实确定是否符合课税要件, 并根据纳税人的真实负担能力决定纳税人的税负, 而不能仅考虑外观和形式。

3.2 对我国电子商务税收措施的建议

电子商务在我国发展了一定阶段, 它所带来的税收难题也是前所未有的。我国可以借鉴一些电子商务较发达的国家的经验, 同时要结合我国的实际情况, 制定并实施好这一具有划时代意义的新税收政策。在此, 笔者提出如下建议:

(1) 税法方面的建议。首先, 补充有关对电子商务适用的税收条款, 特别是与现行税收征管法的衔接问题, 使电子商务的税收征管做到有法可依、有章可循。此外, 还应根据电子商务的特点采纳其他电子商务法的原则, 如“税收中性原则”。再者, 修改和完善流转税、增值税。在电子商务环境下, 我国税收实体法中受冲击最大的就是流转税法。在电子商务环境下, 增值税应将其范围扩大到包括数字化产品在内的多重形式的产品, 比如对涉及电子商务交易和劳务提供的都应列入增值税的征税范围。

(2) 税务管理方面的建议。首先, 从征税机关来讲, 应当提高自身素质, 使税务干部队伍的整体素质能够适应信息经济时代的要求。同时要提高稽查人员的网络使用能力, 使其可以通过上网发现税源, 及时跟踪处理。第二, 加强对第三方现代物流的监督。第三, 对第三方支付予以监控:如网络支付、预付卡的发行与受理、银行卡收单等。第四, 建立发票及金额流向监控。第五, 完善会计电算化在电子商务中的运用。逐步完善其网络功能及会计数据与互联网络的标准接口, 发挥电算化会计对经济业务监督的适时性、有效性。

3.3 加强国际税收协作、完善国际税收协定

实行国际税收协调与合作, 消除关税壁垒、避免跨国所得和重复征税, 促进各国互相交换有关信息, 携手解决国际税收方面存在的共同性问题, 逐步实现国际税收原则、立法、征管、稽查等诸方面的紧密配合, 以及各国在税制总体上的协调一致, 这也是保护各国经济利益, 促进各国电子商务共同繁荣的必然要。

3.4 提高公民纳税的自觉性

由于电子商务比传统商务更容易给交易者带来逃税的可乘之机, 而有效地打击网上逃税在近几年内又难以实现, 如何提高公民纳税的自觉性便成了一个具有深远意义的问题。, 第一, 加强有关部门的廉政建设, 使纳税人切实体会到税收“取之于民, 用之于民”的真谛。第二, 有关部门不断加强公共设施建设, 完善公民福利待遇, 从而促动提高公民纳税的自觉性。第三, 加强税法的宣传工作, 通过国际互联网及其它媒体进行大力宣传, 进而通过道德规范来约束纳税人的行为。

参考文献

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[2]卫倩.电子商务的税收法律问题研究[J].产业与科技论坛, 2007, 6 (7) .

[3]杨江文.电子商务税收问题及其相关对策[J].经济与管理, 2007, 21 (7) .

[4]张立.我国电子商务税收征管制度探析[J].生产力研究, 2007, (11) .

[5]陈平.电子商务的税收制度浅析[J].科技情报开发与经济, 2007, 17 (19) .

剖析社会抚养费征收不到位及对策 篇8

社会抚养费是依据人口和计划生育法律法规，向不符合规定条件生育子女的公民征收的惩诫性补偿性费用，是人口和计划生育工作中所采取的一项必要的经济限制措施，它对于稳定低生育水平、禁止违法生育、保障公民平等的计划生育权益、维护社会公平与和谐具有重要意义。但由于多种原因，目前的抚养费征收到位率还较低，以这种经济手段制约政策外生育的作用，还没有充分的显现出来。认真查找社会抚养费征收难的原因，并采取对策，已成为当前迫切需要解决的问题。

[关键词]：计划生育 补偿征收 相应措施

一、社会抚养费征收不到位的原因分析

社会抚养费征收不到位，主要有以下几方面的原因：

（一）部分群众法制意识淡薄，没有履行缴纳社会抚养费的义务。群众对社会抚养费的法律性质理解有误，不能自觉承担缴纳社会抚养费的法律责任。

（二）当前经济环境下，家庭经济状况的迥异致使社会抚养费征收难度进一步加大。一是农村中部分违法生育子女的公民，文化素质不高、婚育观念滞后，违法生育后因經济困难没有能力缴纳社会抚养费；二是部分富人名人掌控大量财富和政治话语权，违法生育后规避征缴或分割财产，家庭的收入取证难。

（三）基层计划生育管理部门执法力量、执法意识不强。部分计划生育工作者因业务工作繁忙，加之工作人员有限，社会抚养费征收程序复杂，见效慢，习惯于以往的传统的行政高压手段，急功近利，方法简单；有的做表面文章，为完成年度社会抚养费征收率考核目标而人为降低征收标准；个别人由于过不了人情关，造成征收社会抚养费不到位。

（四）强制执行力度不够，综合治理的局面没有形成。县级法院强制执行率较低：一是法院强制征收社会抚养费人员少，手头累积的经济案件、刑事案件多；二是执行费用较低；三是社会抚养费征收对象牵涉面广、分散，甚至外出躲避，对强制执行工作带来一定的困难，往往造成计生案件被积压，执行力低、结案率低。四是法院主观上仍然存在不愿染指计划生育案件的旧思维模式。部门之间相互协调、相互配合的合力不够，增加了征收社会抚养费的难度，导致人口计生部门孤掌难鸣。

二、社会抚养费征收的对策

由于受“调查取证难、征收到位难、强制执行难”的长期困扰，违法生育不能及时有效处理，社会抚养费征收不到位，已成为关系计生工作大局的一个难点问题。基于以上认识，我们在破解征收难题上下功夫，按照“四结合四为主”的原则，以说服教育为主；以人文关怀为主；以行政部门为主，

（一）明晰思路，规范操作程序。在社会抚养费征收过程中要严格依法行政，按照法律、法规的标准、程序办事，在调查取证方面，首先应在第一时间取得违反生育对象违法的事实依据，及时制作询问笔录和调查笔录，另外可以从设立举报电话，接受群众监督方面取得取证渠道，以提高社会抚养费征收到位。

（二）广泛宣传，强化法规意识。在社会抚养费征收过程中，要始终坚持以人为本，以法制宣传教育为主的工作原则，强化法规意识，督促违法生育当事人主动缴纳社会抚养费，广泛开展以人口与计划生育政策法规为主要内容的宣传活动。重点通过进村入户，加强个性化宣传教育。

（三）健全制度，完善执行体制。以“党政牵头、部门联动、综合治理、依法征管”的整体格局。人民法院作为社会抚养费征收的强制执行主体，应加大对违法生育当事人的强制执行力度，市人民政府应对法院社会抚养费案件的执行率制订考核机制，明确相关部门责任，开辟绿色通道，提高执行力。

（四）强化引导，夯实基础工作。全面推行“计划生育好、政府帮养老”的农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，加大对自觉实行计划生育的对象户的奖励扶助力度，制订落实独生子女父母奖励机制，使计生家庭得到实惠，以政策推动来提高群众实行计划生育的自觉性。落实好计生惠民政策“致富工程”，为计生户提供致富信息、技术、项目等多方面服务和资金倾斜，支持困难家庭勤劳致富。深入开展婚育新风进万家、关爱女孩等活动，推动科学、进步、文明的思想观念进村入户，着力发展新型生育文化，转变群众生育观念，逐渐形成以德治育的社会氛围。对违法生育对象早教育、早发现、早解决，最大限度地减少违法生育行为。

（作者单位：浙江省义乌市稠江街道计生服务站）