水环境包括地表水和地下水。我国环境监测起步于20世纪70年代中期到80年代初期, 水的监测最初是从监测污水中的重金属开始的。2015年, 我国对423条主要河流、62座重点湖泊 (水库) 的972个国控地表水监测断面 (点位) 开展了水质监测, 确定了5118个地下水水质监测点, 338个地级以上城市开展了集中式饮用水水源地水质监测。
从法律、法规、规章、规范性文件来看, 我国水环境监测法律体系主要组成部分是规章 (环保行政主管部门发布) 和规范性文件 (环境标准) , 既无单独立法, 也无专门的法规, 现依附于《中华人民共和国环境保护法》第十七条, 《中华人民共和国水污染防治法》第二十五条、第二十六条, 相关的少量法规分布在环境保护法规中, 整体立法层次偏低。在水环境监测中, 《水法》规定的监测责任主体为水行政主管部门, 导致环保监测部门和水务局两个部门有两套数据。完善水环境监测立法体系, 确保环保监测部门的水环境监测主体地位势在必行。
水资源的用途不同, 其所对应的水质监测部门也是不同的。除了国家环境保护部外, 农业部、水利部、海洋局都在进行水环境监测。虽然进行了工作范围的划分, 但实际工作中, 水环境监测处于多部门的不同管理范围, 缺乏有效的沟通和交流, 监测数据不一致, 行业间监测数据无法对比, 监测结果缺乏系统性。水环境监测的管理部门很多, 管理效果却一般, 监测效率低。确定有效的管理主体, 形成一套权威的监测技术规范和统一的数据格式很有必要。
国内的水环境监测工作缺乏一套完善合理的监测体系, 与发达国家相比, 我国的水资源管理工作还处于初步发展阶段。我国已制定了水资源保护相关的法律法规, 但不同规定中监测标准有所不同, 最终导致监测数据缺乏实用性。水环境监测活动中, 各环节的技术规范不统一造成的资源浪费比较严重。现行的监测技术规范和国标分析方法在实际的监测工作中存在一些问题, 尚需修正、完善和补充。此外, 新的环境污染因子不断出现, 对应的分析方法国标相对缺失, 无法满足当下的水环境监测工作。
地区发展的不平衡导致环境监测站仪器和人员的配备不均衡, 各地方站点的监测能力差异大。水环境监测要依靠先进的仪器, 受经济限制, 部分低级站点的标准化程度达不到要求, 人员配备不足, 仪器设备更新和维护不能得到充分保障。虽然我国制定了《全国环境监测管理条例》、《国家地表水环境质量监测网监测任务作业指导书 (试行) 》, 但是从布点、采样到分析, 规范化的操作与人员物资配备不足之间的矛盾还有待解决。
形成独立的, 从上而下, 完整的水环境监测法律体系非常重要。建立与水环境监测制度相关的法律法规, 在法律上明确水环境监测的法律地位, 可使水环境监测工作有法可依, 有法可循, 从而更好地规范水环境监测行为, 保障从业人员权益, 为水环境保护工作提供技术支撑。在法律保障的基础上, 监测人员需要加强法律学习, 知法懂法, 严格按照法律来进行水环境监测, 守法护法, 杜绝违规违纪行为, 提高水环境监测行为质量。
在水质监测工作中, 各相关部门应积极配合, 重视彼此间的沟通和交流, 实现信息的共享。需根据实际工作需求, 完善和优化水环境评价体系, 制定统一标准监测方法, 整合各水环境监管部门的工作, 形成先进的水环境监管体系, 以提高水环境监测工作的质量和效率。近年来, 我国在水环境监测技术规范和分析方法标准统一上已经做了许多工作。抓紧新标准规范的编制, 重视对旧标准规范的修订, 结合具体监测工作制定出科学合理的标准规范尤其重要。
水环境监测工作需要先进方法、先进仪器、专业技术人才。因此, 需增加资金投入添设硬件设备, 通过人才引进或专业技术培训解决人员问题, 推进监测实验室的基础设施建设。加强实验室质量管理, 提高数据准确性;综合利用水环境监测数据, 完成水环境质量评估预警;鼓励开展科研工作, 加快新监测方法的研发和推广, 优化水环境监测能力。
我国水资源非常有限, 但依然存在水资源浪费和污染的问题。水环境质量与我们的生活息息相关, 水环境监测对我国水资源保护有着重要意义。加强水环境监测, 完善水环境监测体系, 掌握水环境现状, 预防和治理水污染问题, 给我国水资源的保护和利用提供有力支撑。
摘要：水是生命之源、生产之要、生态之基。水环境作为生态环境的重要组成部分, 目前因人类不合理的生产活动遭到了污染和破坏。为了对水环境进行有效保护, 开展科学的水环境监测工作十分重要。利用水环境监测技术, 可合理划分水质类别, 明确水污染原因, 制定有效的治理方案。基于此, 文章分析和研究了水环境监测工作中的问题和不足, 并提出相关的建议和措施, 以供借鉴。
关键词：水环境监测,水污染,水资源
[1] 中国环境监测总站编.水环境监测技术.北京:中国环境科学出版社.2014.03.
[2] 侯键双.浅析我国水环境监测中存在的问题及解决措施[J].黑龙江科技信息, 2016 (01) .
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