浅析机关党建存在的问题与对策

浅析机关党建存在的问题与对策（精选8篇）

浅析机关党建存在的问题与对策 篇1

基层机关党的建设在各级党委的领导下，面对社会主义市场经济条件下的新形势、新情况和新问题，坚持不断自我调整、自我完善，基本上是适应发展需要的。但是，按照十七大对党的建设新的伟大工程提出的新任务、新要求来衡量，基层机关党的建设仍存在着许多问题，党员领导干部头脑中一些不适应、不符合科学发展观要求的思想观念需要消除，党员素质、支部战斗堡垒作用需要适时提高。

一、基层机关党建存在的问题

（一）机关党建工作软弱。一是有重行政工作轻党建工作的倾向，没有把机关党建工作纳入重要议事日程；二是机关党组（党委、党工委）对所在机关党组织的指导和领导不到位，任其发展，支持欠力度，属“灯下黑”现象，有的部门主要领导时常没参加机关党组织活动；三是机关基层党组织发挥作用弱化，显现不出明显的刚性作用，在一定程度上影响了基层党组织的威信；四是机关基层党组织、部门党组（党委、党工委）、机关党工委三者齐抓共管的党建工作格局未完全形成，合力不够，机关党建阵势大，但力量弱。

（二）党员理想信念衰退。随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展，各种思想文化的相互碰撞，对党员队伍思想形成了冲击，致使部分党员理想信念不坚定，甚至发生动摇；有些党员只顾自己个人的得失，而丢掉了全心全意为人民服务的宗旨；部分党员党员意识淡化，不能起到先锋模范作用；更有少数党员产生“入党吃亏论”，认为要求党员 奉献多，给予享受温暖少；工作带头多，得回报少；交纳党费多，享受权利少等等。

（三）党务工作者队伍不稳。当前，很多人认为党建工作是务虚的活，没有行政经济工作实惠，而不愿意从事党建工作；有的单位要支委以外的人来代替工作，这些人不懂党组织工作常识，经验又少，很影响工作；有些单位里，没有人愿意担任党支部书记，不愿当支部委员。认为支部书记是兼职，又不多享受一份待遇，只是多了一些工作，增添了一份负担；还有的单位支部班子成员被抽到临时机构“打零工”，党务工作队伍有空缺现象。

（四）党的组织生活形式单一。近年来，组织生活内容、形式、时间不太适应时代要求。普遍存在党建经费少甚至根本没有党建经费，组织生活的内容也就相对单一，总是以读报纸、学文件为主，让人感觉枯燥；组织生活的形式也单调，不是坐在机关会议室集中学习，就是到外面找一个“农家乐”开会读报，让人乏味。即使学习，也显得内容空洞，很难结合实际。组织生活的时间经常因为单位业务忙或人员“外差”而难以落实，造成学习时间不固定、不经常、没有保证，有空就学学，没有时间就取消安排，甚至以学文件、开大会、工会活动等来代替党组织生活。

（五）党员发展有停滞现象。个别机关党组织，在发展党员这一问题上，除确无发展对象单位外（单位无非中共人员），有的基层党组织的工作令人忧。有的党支部常年未发展新党员，使要求进步、积极向党组织靠拢的群众却没有得到党组织适时的接纳，挫伤了入党积极分子的入党热情。

二、问题产生的原因

（一）领导重视不够，认识不到位，机关党建与政务“两张皮”问题没有很好解决。近年来，机关党建工作呈现弱化的局面，党员对党组织的热情逐日递减，这固然有现实社会环境因素的影响，但追根究底，是有部门领导对机关党建的重要性认识不到位，没有把机关党建工作纳入部门党组（党委、党工委）重要议事日程，予以必要的领导和指导，对机关党建工作不是主动过问，而是被动听问，缺乏应有的领导与指导力度；还有个别领导干部借口工作忙，经常不参加党组织活动，这对机关基层党组织建设来讲是一种无形的负面效应。

（二）党的建设机制与社会主义市场经济运行机制不适应。由于社会主义市场经济的深入发展，及近几年党内思想政治工作的放松和机关“津补贴”制度的实施，不少党员注重眼前利益，忽视长远利益和党的整体利益，加之党建工作缺乏经费，形成了党的建设与政务、经济工作难以接轨的现象。

（三）基层党建工作的方式方法与党员队伍结构的变化不适应。随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展，职工观念、党员观念发生了变化，党员队伍的文化结构、年龄结构也已发生了重大变化，思想观念也变得更现实，然而基层党建工作方法，党内思想政治工作方式没有随形势的变化而更新，仍沿用几十年的说教式的党建工作方式方法，的确难以适应今天的现实情况，解决不了党员干部职工的具体问题。

（四）党建工作与政务和经济工作相互促进乏力。主要表现在：一是在思想认识上的“两张皮”现象；二是党政工 作间缺少互动机制，党建工作缺少行政应有的支持，党员和党组织在政务和经济工作中的作用体现不明显，且得不到“实惠”的肯定；三是“虚工实做”缺少新意，机关基层党建工作的“虚”与政务工作的“实”形成较强的反差，加之党建工作经费紧缺，不出效益，不出政绩，不实惠，工作难度大，吸引力不强，而政务和经济工作看得见摸得着，出政绩快，更实惠。

（五）支部书记有职无权，政务党建矛盾突出。有的机关基层党组织，特别是非担任部门领导职务的支部书记在主持党建工作中明显感觉力度不够。支部工作如果没有行政一把手的积极态度，就无法开展或开展非常困难。近几年政务工作呈现紧张、繁杂、压力大的趋势，党建工作一遇到有与政务工作时间相冲突的时候，就以牺牲党支部工作时间为代价。由于党组织活动是党内活动，只能是党员参加，所以在时间冲突时，又以工会活动（全员参加）代替党组织的活动（叫结合），对“以工代党”的这种情况如果不加以引导，它将会发展蔓延。党组织对群团工作处于领导地位，党的建设离不开群团组织的配合，有些工作（活动）适当的结合是可以的，但是，不能不分内容、不分目的地长期的“以工代党”、“以群代党”。

（六）基层党组织的基本职责没得到全面落实。如“协助党组（党委、党工委）管理机关党组织和群众组织的干部；配合干部人事部门对机关行政领导干部进行考核和民主评议；对机关行政干部的任免、调动和奖惩提出意见和建议”等一些职责性规定，由于没有运行程序规定，无法落实；又 4 如对领导班子党风廉政的监督，由于受到“上级不容易监督、同级不愿意监督、下级不敢监督”普遍思想的影响，加之无监督程序规定，使机关基层党组织无法开展监督工作，其机关党组作用和地位明显弱化。无怪党员说“我是共党员，没挣几个钱，还要交党费，我有什么权”。

这些问题及原因，一个共同点都有悖于党的建设在科学发展上的规律，有悖于科学发展观在党的建设上的运用。如不加以解决，势必影响党的健康发展，影响党组织的战斗力、影响力、凝聚力，给党的执政能力造成危害。

三、改进基层党组织建设的措施

（一）进一步高度重视机关党建工作

部门党组（党委、党工委）应当切实担负起领导和指导机关党组织开展工作的重要责任。部门党组（党委、党工委）要把机关党建工作纳入部门整体工作统筹安排，每年要定期不定期的研究机关党建工作，党组（党委、党工委）书记应主动经常听取机关党组织的工作汇报，支持和带头参加机关党组织开展的各项活动，充分发挥好自身的模范和表率作用。

（二）加强支部班子建设，关心党务干部

一是加强支部班子建设，选配好支部书记。机关基层党组织书记应由本部门党员行政负责人或党组织负责人兼任，便于工作的开展。机关设立党委的应设专职副书记一名，并享受一定的级别待遇，把思想政治素质高，熟悉党建工作，群众信任，热心党务工作，具有奉献精神的同志选出来担任支部委员；二是增强党务干部“主业”意识。要重视党务干 部事业心、责任感的培养和启发，要出点子、提要求、压担子，党员领导干部要带头参加党支部和党小组活动，以实际行动和表率作用支持党支部工作，增强基层党组织凝聚力，增强党务干部做好党建工作“主业”的信心；三是加强党务干部培训。形成以“本地培训为主，外地考察学习为辅”的培训思路，实施小培训与大培训结合的机制；四是要关心党务干部的政治成长和工作及生活上的具体问题。要做好党务工作，搞好组织建设，必须考虑在政治待遇、生活待遇、工作待遇上留人，以情感留人，以事业留人。否则，素质高的干部不愿意做基层党组织工作，既便是在这个岗位上，也不会是积极热心的。

（三）加强支部制度化建设，创新党内思想政治工作 一是要坚持党内生活基本制度。支委会、支部大会、党小组会、党课及党内民主生活会，是党内最基本的生活制度，是党的建设上行之有效的基本方法，不能用其它活动来代替；二是开拓创新组织活动形式。党内的组织活动形式是党内思想政治工作的基本形式，在坚持党内生活基本活动方式的前提下，要勇于创新、大胆创新，强化实践性，把党内生活搞活。要加强与群团组织工作的结合，形成有效机制，实现政治性与社会性、理论性与实践性、严肃性与趣味性的结合，增强党组织生活的吸引力；三是建立入党积极分子的培养、教育、考察和发展制度。要提高争夺人才的战略意识，每年都应根据入党积极分子培养情况，制定出下一的发展计划，做好发展党员的基础工作，在保证发展党员的质量和发展程序的前提下，能快则快。四是要加强党员传统文化的修养。通过多种形式，教育党员成为爱党、爱祖国、爱 民族、爱社会主义和好学、敬业、精业的模范，以己行动，夯党的执政基础。

（四）建立党内激励机制，激活基层组织发挥其刚性作用 一是继续搭建党内各项“创先争优”活动平台，把着力点放在增强机关基层党组织生机活力上；二是要有机关基层党组织工作考核评价体系，更加科学的推进机关党建工作考核制度建设；三是要认真执行和落实基层党组织的基本职责，建立党员干部晋升、重用评价机制，单位内部凡是党员干部要晋升、提拔、交流重用及竞岗等，应该由所在党组织进行党员评价，形成制度；四是支持和推动机关基层党组织建立党员激励机制，力求为“想干事”的党员搭平台、“会干事”的党员搭舞台、“干成事”的党员搭奖台，在调动党员主观能动性、积极性上下功夫；五是坚持以人为本，建立奖励和慰问制度，对业绩优秀的模范党员，应当有奖励政策，经费可以考虑在党费中适当支付，对生活困难的党员应当建立党内关怀机制。

浅析机关党建存在的问题与对策 篇2

在煤炭单位中有一项非常关键的要素, 即安全活动, 它是单位的关键活动, 同时还是平时活动中的一项重要任务。不只是过去, 就包括在以往的工作中, 我们常常会遇到许多的危险事项, 在各大网站以及书刊中经常会有针对这些严重的灾害的报告, 其不仅仅导致经济性的问题, 最主要的是对于工作者的生命等带来威胁, 所以身为党建活动人员, 要认真地分析反映活动中的不利现象, 要确保和矿井的发展共同进步。

2 积极进行党建活动的意义

2.1 党建活动本身可以为单位的安全活动带来必要的政治前提

我们知道, 煤炭单位的所有活动, 都要工作者来具体的实现, 具体的活动人员的工作是接受单位体制等的规定, 要想确保体制在员工的思想中形成一定的认知高度, 就要积极地开展党建活动。通常在煤矿单位推行活动的时候, 我们常会发现一系列的违章问题, 比如不按照规章制度进行工作等。通常对于这种问题的应对方法是负责人跟班。在开展活动时候, 同样可规定干部做好示范, 进而确保广大的基层职工积极地开展建设活动。经由党建活动的顺利进行, 能够合理的推行安全活动的发展, 进而带动员工的思想意识的提升, 确保其合理的实现其应有的权责, 认真地按照制度进行工作, 认真地按照规定开展建设, 带动煤炭单位顺利进行工作, 确保活动意义能够有效地体现出来, 为安全活动带来必要的意识前提。

2.2 它可以为安全文化活动共起到基础保障作用

党建活动对于确保单位顺利开展工作来讲, 意义非常的关键。在现今背景下, 煤矿单位里, 通过文化来管控单位已经成为了单位管控工作的重点和发展趋势, 不过, 不仅要在单位中实现其应有的价值和意义, 还要考党建活动做好方向上的指引。党员组织在安全活动中意义的体现, 会关乎到单位的安全文化创建工作, 是单位安全活动的关键要素。我们都知道, 共产党员代表的是优秀思想, 他们的示范性是非常强大的, 可以促使员工努力进取。所以, 该项建设活动开展的时候, 必须要以党建活动作为必要的前提, 只有这样才可以确保该项活动共顺利开展。

3 当前党建活动的状态

在当今时代背景之下, 党组积极的开展创建活动, 能够带动煤矿单位活动的顺利进行。不过, 在一些煤矿单位中, 该项活动并非是非常的有效。面对几个不利现象。比如首先是党组不具备高效的凝聚性。煤矿单位在重组之后, 党组在布设等层次上不能紧跟时代发展, 党委活动和具体工作之间没有有效地衔接, 活动较为随性, 具体的教育活动开展不是很顺畅, 没有积极的开展教育工作, 上述的要素都会对于党建活动有一定的不利意义。其次, 对党建活动共不是很关注。最近的工作中, 行业不断的发展壮大, 这就使得很多的单位负责人将关键的活动都放到煤矿建设中, 对于党建活动并不是非常的关注。对于党建活动的设置通常只是局限在平时的活动中, 最主要的是在进行干部选拔的时候, 不关注其政治方面的内容, 对于其具体的思想等的优劣并不重视, 他们看中的知识员工的工作性能。第三, 开展该项活动的工作者无法符合党建活动的规定。现在, 由于煤矿行业积极的整改, 工作者正逐渐的减少, 一些单位没有有效地党组模式。正是因为存在这些要素, 所以使得党建活动无法顺利的开展, 不具备有效地保障模式, 甚至一些单位的工作者的综合素养不是非常优秀, 没有必要的安管意识和能力, 无法符合活动规定, 使得党建活动功效受到负面作用。

我们都知道, 党建活动对于煤炭单位的意义, 它可以为相关单位的安全获得更年带来必要的基础保障, 其相关的活动都要靠具体的员工来实现, 不过具体的工作者的活动会受到单位的体系的影响, 要想确保单位的规章体系能够在员工的思想中树立起合理的认知, 就必须和党建活动衔接到一起。单位要将积极地开展党建活动共, 确保活动安稳合理。比如在具体活动中, 经常会出现的一些违章问题, 煤炭单位可以按照负责人跟班的形式来进行工作, 此举能够合理的应对目前经常出现的违章问题。在煤矿活动里, 我们可以规定广大的干部做好示范活动, 以此来带动群众积极地开展其自身工作。通过这些党建工作的开展, 可有效地推动安全生产, 激发了广大职工的思想潜能, 带动广大职工自觉履行职责和遵守制度, 自觉规范行为和习惯, 促进煤矿安全平稳发展, 促进安全管理程序顺畅、和谐, 为煤矿安全生产提供了思想动力和政治保证。煤矿的党建工作决定了煤矿企业能够在正确的方向上发展, 煤矿企业文化管理是企业最高的目标, 但是要想发挥企业文化的作用, 就需要党建工作的正确引导。党员直接影响了企业安全文化的建设, 是煤矿安全生产当中的核心力量, 党员的先锋模范作用很大, 能够有效带动职工的工作热情, 所以, 企业安全文化的建设要以党建工作为指导, 让党建工作发挥有效的作用。

4 目前党建活动中面临的不利现象

要想确保煤矿单位顺利的实现其应有的效益, 按照合理的方向迈进, 就要确保党建活动能顺利的进行。最近, 所有的煤矿单位党组, 通过积极的开展建设工作, 合理的体现出其核心作用以及模范性能, 很好的带动了安全管理开展, 为单位的发展做好了坚定地保障。不过, 还是面临几个不利现象, 最关键的体现为如下的层次中。

4.1 没有对于进行应有的关注

最近几年, 我国的经济发展速度非常迅猛, 行业形势十分火爆, 使得一些单位的工作者将工作重点过分的倾斜于管控中, 对于党建活动没有进行有效地关注, 在具体的活动中过分的看中行政事项, 忽略党建活动的情况经常出现。一些党建人员没有合理的开展工作, 在活动布置的时候, 过分的关注平时的活动规划, 没有力度, 其获取的功效不是非常好。部分单位在进行人员选拔的时候, 比较的关注员工的工作水平, 不重视其思想性等的建设。

4.2 政工岗位人员在数量和质量上不能满足党建工作需要

在市场经济条件下, 煤矿机关人员大量精简, 有的煤矿已缺乏健全的党建组织体系。政工岗位人员很多都是兼职, 甚至一人身兼数职。这使得党建工作缺乏必要的组织保障。有的煤矿政工人员素质不高, 很多政工干部知识结构单一, 缺乏安全生产管理经验和技术, 在参与行政工作中, 心有余而力不足, 影响了党建工作开展的质量和效果。

5 针对问题开展的应对方法

5.1 通过提升认知能力, 积极地开展建设活动

认真落实党和国家的安全生产方针、政策, 切实加强领导班子、干部队伍建设。提升执行力。煤矿党建工作能否在安全生产中发挥作用, 关键在党组织的凝聚力、战斗力和执行力。关键在于能否参与和指导安全生产实践, 关键在于其在实践过程中产生的效果是否明显。所以, 要坚持党组织参与重大问题决策不能变。坚持党的领导, 发挥政治核心作用。发挥思想政治工作优势, 通过开展一系列安全教育、安全大检查、安全分析会、报告会、座谈会等, 把安全活动作为日常思想教育工作重点来抓, 建立安全教育与安全管理相结合的安全教育新机制, 真正使安全思想教育入耳、入脑、人心, 增强广大党员群众“安全第一, 预防为主”的安全责任意识。发挥党支部的战斗堡垒优势作用, 将安全生产工作作为党支部评先选优的重要依据。安全工作中出现问题, 在评选时实行一票否决制。通过党支部战斗堡垒作用的发挥, 及时教育和引导广大干部职工认清形势, 明确责任, 为矿井实现安全生产提供有力的思想和组织保证。要切实发挥党员的先锋模范作用, 党员要带头学理论, 学业务技能。要充分利用安全大课、班前会、培训班等形式, 对党员进行理论知识培训, 强化宗旨意识、责任意识和自律意识, 不断提高安全意识和综合素质, 争当安全生产的排头兵。以自己的实际行动带动职工群众学技能保安全。

5.2 创新工作理念

灵活工作方法, 拓宽党建工作思路煤矿党建工作应以科学发展观为指导。顺应市场经济发展要求, 积极探索新思路, 坚持“围绕安全生产中心抓党建、抓好党建促发展”的理念, 形成思想铭记“中心”、工作围绕“中心”、成效取决“中心”的局面, 把党建工作渗透到安全生产工作的深层次之中。用安全生产工作的实效来检验党建工作的成果, 注重加强党员队伍建设, 发挥其先锋模范作用。把企业党建工作目标与企业安全生产工作融合在一起, 同布置、同安排、同考核。通过创新机制, 落实制度, 为实现安全生产和促进年度各项目标的实现提供坚强的组织保证。企业应结合党员作用, 发挥建立行之有效的管理制度, 进一步夯实安全基础, 通过建立联系点, 广泛结成包保对子, 创造政工科室与基层区队、党员与群众相互沟通、帮助的平台, 使党建工作的安排部署更贴近生产实际, 使党员更加明确自身的责任和群众的期望, 增强使命感, 使党建工作与安全工作得到加强和融洽。切实加强党员的教育管理.确保党员认真履行义务。通过开展党员领导干部带班作业、党员安全诚信示范岗、党员身边无“三违”、相互协作保平安等多种形式的活动, 以点带面, 把党建工作覆盖至矿井安全生产的各个环节, 辐射到职工工作的每个岗位场所, 不断提高和谐矿区创建水平。要维护矿区治安稳定, 加强民主管理, 实施民生工程、惠民工程、温情工程等。解决职工的后顾之忧, 让职工全身心的投入到安全生产中去。

5.3 形成安全文化思想, 重视活动要素

该项活动对于群众的认知能力有很大的作用。在煤炭单位中, 它的关键内容就是经由非常多的方式, 通过各种具体的活动要素来开展一项被大众认可的安全意识活动。在安全文化建设中, 应牢固树立“以人为本、服务职工”的理念, 认真研究现实条件下企业安全工作的新特点和发展规律, 认真分析工作者的活动要素和许多事故里的不安全的要素。只有这样才可以确保安全活动能够顺利的开展, 才可以确保其能够实现应有的意义和价值。政工单位在开展建设的过程中, 应该通过形式多样的方法, 开展综合的, 方方面面的宣讲活动, 要确保其意义得以有效地实现。而且, 在开展建设的时候, 党委应该积极地实现其应有的功效, 在安全目标、安全主旨、安全理念和安全价值观等方面进行理论引导, 使安全文化在物态、制度、精神三个层次上逐步形成一套科学的机制。我们都知道, 该项党建活动共和安全活动有一个共性, 即无法短时间进行好, 它们是互相联系的, 互相产生作用的。党建活动要认真的重视人的特点, 要积极地开展总结活动, 要和时代的发展同进步, 要进行革新活动, 就必须在建设过程中体现出具体的意义, 确保工作顺利开展。

6 结论

文章着重论述了现阶段煤炭单位在党建活动中面对的不利现象, 要分析单位的具体状态, 积极地提升认知能力, 开展思想创新。要关注活动的重点, 要针对问题开展合理的建设活动, 确保我国的煤炭事业可以顺利有效地发展。

参考文献

[1]普卫东.寺河煤矿党建工作的探索与实践[U].煤炭经济研究, 2003.09) .

[2]韩露, 刘玉芝.当前党建工作存在的问题及对策[U].哈尔滨市委党校学报.2000, (02)

浅析机关党建存在的问题与对策 篇3

关键词：独立学院；学生；党建问题对策

一、目前独立学院学生党建工作中存在的问题

(一)党员发展的数量与质量的问题

有的学生党务工作者过分追求党员在学生中的比例，以发展党员的数量作为衡量学生党支部工作好坏的标准。支部在吸收新党员时，很难对学生的思想进行深层次的了解，忽视入党动机考察，且考察发展工作在一定程度上缺乏规范化和系统化，出现了一些“重数量，轻质量”的不良现象。

(二)组织发展和教育培养的问题

不少人认为组织发展是硬任务，是可以衡量的，而培养教育是软任务，是难以衡量的。在党员发展中，存在“重入党前的发展，轻入党后的教育”的“严进宽出”、“重发展轻培养”的现象。在发展前，对发展对象进行重重考察和层层教育，但发展后就认为任务完成了，忽略了党员的再教育工作。

(三)部分学生党员的政治理论素养有待提高

政治修养是否合格是衡量一个学生是否已符合党员条件的首要标准。当今的学生党员没有经历过各式各样的政治斗争，因而不大注重政治修养的提高，造成有些学生党员政治意识淡薄、政治观念淡化、政治素质下降、政治敏锐性退化；对改革攻坚阶段中所出现的复杂情况，缺乏正确的政治立场、观点和认识。部分学生党员政治理论学习的自觉性也不强，把理论的学习看作一种纯粹的形式，当作一种机械的学习，导致其理论知识非常贫乏，

(四)党员模范作用发挥不够，整体影响尚不明显

近几年，独立学院学生党建工作步入快速发展阶段，总体上看学生党建在“进口”上把握较严。但有些学生入党后不以党员的标准严格要求自己，在集体中发挥的先锋模范作用不够。如有的党员是非观、原则性不强，对同学中的不良现象、违纪现象不劝阻、不教育。甚至自己还有违纪的；对集体活动态度消极；学习态度不认真，成绩下降；对同学的困难漠不关心，这些问题的存在极大地影响了党组织在学生中的形象，大大地降低了学生党组织在学生中的影响力。

二、对独立学院学生党建工作的几点看法、

(一)健全发展体系，严格把握党员标准，确保发展党员的质量必须严格按照党章规定，在发展指导思想上，要从重数量向重质量转变。坚持质量第一，质和量的辩证统一；在发展标准上，要实现从重视专业学习成绩或思想品德向专业学习和思想品德并重转变，坚持全面考察。独立学院的党员发展工作有其特殊性，不同于其他的基层党支部，因此，要针对当代大学生的特点，建立一套符合独立学院学生党员发展完善的标准和体系。一是制订相关的发展培养制度，如基本理论知识测试制度、考察登记制度、民主测评制度、寝室考核制度等等；二是在发展过程中，要正确处理扩大数量与提高质量的关系、积极发展与严格把关的关系。始终把坚持党员标准、保证党员质量放在首位，在保证质量的前提下加快发展党员工作的步伐；三是党员发展要有规划。克服平时不发展少发展、毕业之前突击发展多发展，低年级时不发展少发展、高年级时多发展的错误作法，以确保党员的质量。

(二)抓好思想建设。提高学生党员整体素质

要继续加强独立学院“两课”教育，深入开展邓小平理论、“三个代表”重要思想及科学发展观的学习。充分利用院系党校、党的基本理论学习小组等宣传阵地，使大学生从更高的理论层次上理解马克思主义与时俱进的理论品质和勇于开拓进取的时代精神，真正把邓小平理论、“三个代表”、科学发展观思想成为独立学院学生党建工作的舆论主导和理论主流，从而引导学生党员抓好自身思想建设，提高学生党员整体素质。

(三)实施党员再教育工程，确保学生党员的先进性

党员的教育、培养说到底是继续学习和不断进取的过程，是一项长期的细致的思想教育系统过程，它没有也不应该有具体的阶段界限。要建立长效培养教育机制，既要加强入党前系统的党的基本理论、基本纲领的教育，又不得放松入党后严格的组织生活和优良作风的熏陶。既要把好“入门关”又要做好“跟踪线”。可以通过多种方式，不断提高学生党员参加政治理论学习、文化课学习的积极性，不断提高学生党员的素养，使其真正成为思想的先锋、学习的楷模、工作的标兵。通过对学生党员交任务、压担子、提要求，教育党员时刻注意规范自己的言行，加强修养。提高素质，在学生中充分发挥模范带头作用；通过党组织生活、主题党日活动等多种形式，对党员进行先进性教育与人生观、价值观、世界观的教育，努力提高党员的党性观念。

(四)进一步加强支部建设。增强党支部的战斗力和活力制订、完善支部工作中的各种规章制度，做好党员的监督考核工作，使支部工作的开展有章可依

规范支部生活，严格生活纪律，提高效率，在进行批评与自我批评时，要严格遵循实事求是的原则和“团结一批评一团结”的方针，充分发扬党内民主，合理解决党内矛盾。同时还要探索支部工作的新模式、新思路，适应高校学生活动社团化的趋势，提出“学生支部建在社团上”的新思路；满足高校后勤逐步社会化、公寓化的需要，进行“学生支部进社区”“学生支部建在寝室”的尝试进而推动学校学生党建工作走向科学化、规范化的轨道，从而增强党支部的战斗力和活力。

(五)加强学生党建工作的信息化建设

应运用网络这一工具来宣传我们的党。建设我们的党，这是一个加强学生党建工作的良好载体，可以建立“网上党支部”之类的联系载体，开辟“党支部论坛”，及时互通信息，了解学生的思想动态，这在某种层面上也为大家提供了一个可以倾诉、交流思想情感的场所，党支部也可以借助论坛，开展对党员的教育、管理；开设“网上党校”，开展理论宣传教育；学生可以在网上递交入党申请书、思想汇报、转正申请等，这不仅是工作载体和手段上的创新，也有利于推进学生党建工作的深入开展，拓宽学生党建工作的空间，提高党建工作的针对性和有效性。

(六)加强高素质党务工作队伍建设

浅析机关党建存在的问题与对策 篇4

机关作风是党的作风的一个重要方面，总书记指出，“大量事实证明，一个地方的工作，成在干部作风，败也在干部作风；一个地方的事业，兴在干部作风，衰也在干部作风”。近几年来，乡镇在作风建设上取得了巨大成效，但也存在一定的问题。主要表现在：

一是服务意识不强。部分党员干部宗旨意识不强，群众观念淡薄，精神颓废，不管事。比如，有的党员干部联村两年，竟有群众未与其见过面，对困难群众关心不够，服务态度不够热情，老百姓办事老找不到人，打电话也声称自己不在，或者说自己管不了，将困难上交，有时即使找到也办事拖拉、推诿扯皮，公仆意识淡薄，部分党员干部工作方法简单，惯于在办公室谋事做事，推崇农村工作、基层工作是“三分道理，七分蛮横”，对待群众态度冷漠，不愿听取群众意见，不能和老百姓打成一片，存在“生、冷、硬”和门难进、脸难看，事难办的现象，严重影响了党群干群关系。

二是进村入户不深。部分党员干部进村入户时大部分仅仅只到村部或不进村，坐在机关电话摇控指挥，手中掌握的情况信息基本上都是由村干部提供的，有的甚至关起门来办公，闭门做资料，没有真正深入到群众一线，到田间地头、群众家中实地走访，对需上报上级的群众资料则安排村干部通知群众送到乡政府办业务的干部处，部分文化程度较低、年龄较大的群众因送达的资料不合格而来回往返三、四趟甚至更多，给群众带来了极大的不便，造成了不良影响。

三是组织纪律涣散。有的党员干部不能带头坚守单位既定的上下班制度，上班迟到甚至不来，来了也只是在单位转一圈就提前离岗，单位通知开会或者有事时打电话、发短信以有这事、那事为由请假，致使单位工作开展受到影响；有时不到下班时间就自行脱岗，致使其他干部也搭顺风车提前离岗，群众来办事找不到人，造成了不良影响。有的党员干部由于饮酒过量，言行失态，在群众面前出丑，有的甚至酗酒后争吵不休，有的白天饮酒，说话办事面红耳赤一身酒气，形象大打折扣。

四是责任意识不强。有的党员干部进村入户干工作的时候并没有真正到田间地头、群众家中去，而仅仅是到村部、村干部家中或其它地方娱乐、睡大觉，对上级安排的工作不身体力行，只是指挥村干部进行落实；有时上班时精神恍惚、萎靡不振，在岗不敬业，履职不尽责，安安稳稳占位子、忙忙碌碌做样子、疲疲沓沓混日子。

上述存在的问题，尽管只是少数和个别现象，有的还只是苗头，但如果不警惕、不重视，任其蔓延，终将损害党和干部在群众中的形象，影响到地方的发展。这些问题的产生，有其深刻的思想根源和社会根源:一是有些干部的理想信念发生了动摇；二是当今社会各种思潮不断涌现，拜金主义、享乐主义、个人主义对人们的思想冲击很大；三是一些制度和机制的可操作性、激励性不强，在督察落实上不到位。

1、加强政治理论学习，改造思想观念。以加强学习作为改造党员干部世界观、人生观、价值观的突破口，认真学习中央和省市县重大决策和重要会议精神，深入学习中国特色社会主义理论体系，完善学习制度，制定学习计划，每月组织1次中心组学习，每周一、周五组织2次干部职工集体学习，提高党员干部的思想觉悟和理论水平，坚定理想信念。

2、密切联系群众，树立为民服务意识。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识和“群众利益无小事”的理念，结合工作实际，以饱满的工作热情，投入到群众工作中去，经常深入村组农户，密切联系群众，倾听人民群众的呼声，及时了解人民群众的热点、难点问题和实际困难，殚精竭虑、千方百计为群众解难事、办实事。围绕村有沥青（水泥）道路、灌溉设施、千亩林带、整洁庄园、多能村部，户有安全水源、生产用电、通车道路、标准农田，集中全力抓好交通提升、水利保障、梯田建设、生态改善、农电升级、庄园改造、村部提质七大工程，推进教育、文化、卫生等各项事业协调发展，紧盯苗林、羊、紫花苜蓿三大产业，增加农民收入，努力让人民生活有保障，更加幸福。

3、改进工作作风，建设长效机制。针对工作中存在的薄弱环节和突出问题，有针对性地采取改进工作、完善机制等措施，不断提升工作水平，控制会议和文件，减少文山会海，提高工作效率。进一步完善规章制度，增强创新意识，更新观念，大胆工作，勤于思考，切实转变思想作风和工作作风，提高工作效率，借助双联行动认真开展“五大”活动，切实以为联系户办实事为目的，宣传党的“精准扶贫”、强农惠农富农政策，化解矛盾纠纷，送知识、送技术、送温暖，帮助解决实际问题和困难，确保稳定脱贫。党员干部每年到自己的联系户不少于四次，每次不少于一周。

浅析机关党建存在的问题与对策 篇5

1党建工作的概念

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。国有企业坚持党的领导、加强党的建设，既是我国国有企业的光荣传统，是我国国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势，也是推动国有企业改革和经济发展的客观需求。国有企业党建工作是国企工作不可或缺的一部分，它对企业持续发展、合理的应用有着指导的关键作用。对企业的广大职工来说，这是一种思想上的凝聚与统一，更对增加他们工作积极性有着重要的意义。

20**年*月*日至X日，全国国有企业党的建设工作会议在北京举行。习近平总书记出席并发表重要讲话。这是党的十八以来，党中央对国有企业持续推进深化改革、加强党的领导的又一重大举措。他强调，要通过加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设，使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量，成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量。

个人认为，当代国有企业的党建工作主要包括两个方面，一方面是要深入学习贯彻总书记重要讲话精神，要善于用“四个强化”加强和改进国有企业党的建设工作，企业的党建工作，其实就是在企业的内部加强我党组织建设和全面发展的重要意义；另一方面是企业党建工作要以服务企业中心工作为宗旨，要真正将党的基层服务型组织建设好，进一步发挥基层党组织的战斗堡垒作用，突出党组织的服务性和战斗性。

2党建工作中存在的主要问题及原因

自改革开放以来，我国企业得到了快速发展，国有企业在党建工作上同样取得了很好的成绩，但，与此同时，也面临着许多问题，主要问题的表现为以下几点：

2.1党组织在企业中没有发挥核心领导作用

浅析机关党建存在的问题与对策 篇6

作者：付娜

人在职场，冷眼望去，不乏这样的事例，某君敬业实干，却得不到领导的赏识，某君才干平平，却能平步青云。究其原因，恐怕传统的、单一的上级对下级的直线式绩效考核方式难辞其咎。毕竟，人的行为模式是立体的，看待人的行为的角度也不该是单一的，于是从上级、同事、到下级，乃至客户的全视角考核方式应运而生，即为360度绩效考核。然而，在实践中，360度考核真的能够如人所愿，提供更为客观、公正的绩效考核结果吗？遗憾的是，对于360度考核的质疑，也从没有停止过。

笔者认为，360度考核最大的尴尬就在于，它考核的可能并不是绩效。主要表现如下：

1、考核指标形同虚设

360度考核中常见的场景是，各个层级的考评者被集中在一个会议室，由考评组织者宣读注意事项并发放考评表，但当“开始考评”的话音刚落，就会有人陆续上交考评表，短短十几分钟的时间，几十个人共同参与的考评过程就会结束，偶尔会剩下一两个考评者，一边急促地翻动手中的考评标准，一边慨叹：“他们怎么这么快？是不是都没看呀？”

不错，当考评者的评价速度远远超过正常人的阅读速度时，我们只能推断，参照考评标准，对被考评者在工作中的行为表现进行客观评价的考评过程已经被很多考评者简化为了一种根据个人对考评标准的理解任意划钩或打分的游戏。其结果不言而喻：考评组织者精心设计的考评标准几乎成了摆设。如果认为这种考评过程得到的结果就代表了一个人的真实绩效表现，显然是危险的。

2、考核结果区分度不大

一方面，对于特定的被考评者，其各个指标的考核结果差异不大，笔者对某国有企业360度考核结果的数据分析显示，有近一半的考评表，在对被考评者各个指标的评价上是没有差异的。然而这似乎与常识不符，很难想象，一个人在被评价的各个指标的表现上完全一致，要么全优，要么全劣。

另一方面，各被考评者之间的总体考核结果差距不大，且都处于中等偏上水平。这是否反应了该企业的被考评者的绩效表现一致，且均较高呢？恐怕也未必。

造成360度考核结果偏离绩效的原因有很多，主要涉及以下几个方面：

1、受传统思想文化影响，员工普遍缺乏参与管理的意识

360度考核一方面旨在收集关于被考核者的多方面的信息，另一方面，也是给了员工表达心声，参与到管理实践中来的渠道。但是等级意识浓厚的中国人似乎还不习惯表达他们对于管理、或上级的看法，正所谓：不在其位，不谋其政。

此外，追求和谐的集体主义文化，也在一定程度上限制了组织中负性态度的表达，人们很少能够以促进组织发展或个人成长为目的，对一个人的绩效表现进行开诚布公地交流。对于一个人的不那么好的评价，总难免被看作是一种冒犯。

再加上某些组织中的人际关系复杂，缺乏信任，总会有人心存顾虑，不肯表达自己的真实想法。

2、权利与责任不对等，员工可以对考评结果不负责任

绩效考核通常与人事任免、薪酬等结果挂钩，本质上是一种管理的权利，一种权利正确行使的前提是与责任相联系并受到监督。然而在实践中，由于人事考核的敏感性，往往采取匿名的方式，这样，人们对于考核的结果不用负任何责任，于是，在实践中这种不受监督的权利难免会被滥用。

3、考评者范围盲目扩大化，或考评指标与考评者不匹配，造成考评者的评价信息不充分

既然考核是一种管理上的权利，如果这种权利只赋予部分人，而不赋予另一部分人，就会产生不平衡，在企业中，这个权利的界限划在哪里往往是十分微妙的，特别是当大家都处于同一层级的时候。这时，考核的组织者也许会被迫扩大考评者的范围，使许多并不熟悉被考评者的人也要行使考核权利，对被考评者进行评价。

此外，受工作关系的限制，考评者往往只能从某一个侧面了解被考评者的信息，当要求考评者对于被考评者的全部绩效指标进行评价时，也会出现信息不充分的情形。

4、慈悲效应，晕轮效应等心理因素的影响，使绩效考评成为对被考评者整体印象的反应

所谓慈悲效应，是指人们在评价他人时，对他人的正性评价超过负性评价的倾向。因此，我们会看到，如果不强制分布，大多数的考核结果都会呈负偏态分布，即大多数人的分数都会集中在较高的等级。

晕轮效应是指对于一个人的某个突出特质的评价会影响到对一个人的整体评价，这可以解释为什么人们倾向于对于一个人在各个考核指标上的表现给予一致的评价。

由此可见，采用360考核并不必然导致公平、公正的绩效考核结果，更为重要的是谨慎对待其在实践中存在的问题，不断探索改进的方法，提高这一考核方式的有效性。特别要注意以下环节。

1、考核表的设计及考核者范围界定要合理

首先，应该让熟悉情况的人，而不是所有的人都来参与考评。

第二，应避免让考核者对考核指标进行笼统的评价，而是应该给出具体的操作性定义，可以是对考核指标的含义的描述，也可以是对相关行为的频率的规定，总之，目的在于引导所有的考核者按照同样的标准进行评价。

第三，还应根据每个层级考核者的特定观察视角，合理安排不同层级的考核者对被考核者的不同指标进行评价，而不是搞“一刀切”；即使从便捷的角度考虑，不同层级的考核者使用了相同的考核表，也应根据“熟悉者才有发言权”的原则，合理设计权重。

2、对考核者的培训必不可少

为防止考评标准流于形式，花时间和精力对考核者进行培训，确保大家对于考核标准达成共识是非常必要的。遗憾的是，这在实践中是一个经常被忽略的环节。

如果条件允许，另一种可选的方案是，聘请第三方咨询机构，通过访谈或开放式问卷的方式收集信息，再以客观的标准，对收集到的信息进行统一编码，形成对被考核者的评价。

3、注意考核过程一致

由于360度考核涉及人员面非常广，在信息收集阶段常常需要不同的组织者组织多个场次的现场考核才能完成，这就涉及到考核过程的一致性的问题，应该尽量统一指导语，避免组织者的临场发挥。例如：“不会占用大家太多时间”之类的话语都很可能成为一种影响考核结果的暗示。

4、慎重使用360度考核的结果

浅析机关党建存在的问题与对策 篇7

煤矿党建工作,即在煤矿企业中有关党的领导和党的建设工作,党的建设包括组织建设、思想建设、作风建设、纯洁性建设、反腐倡廉建设、制度建设等,党的建设工作具有鲜明的实践性和党性,在不同时期下,党建工作要根据不同情况参与具体活动。在煤矿企业中,党建工作对于形成良好的企业文化、促进企业健康发展有十分重要的作用。党建工作的有效执行有利于维护党的形象,促进企业正确健康发展,形成良好的企业氛围,加快煤矿企业发展。

1 党建工作的重要性

党建工作是一项持续的、有效的系统工程,在新形势下,加强党建工作在煤矿工作中的作用是十分必要的。煤矿工作中政治工作的核心内容就是党建工作,党建工作通过党组织的政治核心及党员的先锋作用来调动和发挥群众的积极性,增强群众的企业归属感,从而加强员工对企业的忠诚度。

煤矿企业的政治工作重心在于管理人、约束人和规范人,而党建工作则是更加注重对人的思想观念的转变,从根本上对工作人员进行管理,从影响人的自身行为来实现人的本质安全。煤矿行政工作与党建工作是相辅相成、相互作用的,它们共同背负起煤矿企业发展的重任,共同促进煤矿企业的发展。在当前严峻的经济形势下,需要加强党的凝聚力,需要加强和改进党建工作,提高党的领导水平,更好地完成煤矿企业的各项任务,用与时俱进的精神来加强党的建设状况[1]。

2 煤矿党建工作存在的问题

在当前的煤矿企业中,党组织充分发挥了先锋模范作用,不断促进了煤矿企业的安全发展,为煤矿企业的和谐发展提供了组织保障。但是在一些煤矿企业中,党建工作做得仍然不够到位,主要存在以下几个方面的问题:

2.1 党建工作机制不全面

一些企业对党建工作的认识不全面,认为只要搞好经济建设,把煤矿生产工作放在第一位,促进经济快速增长就足够,不重视党建工作,认为这种工作可有可无,对企业没有大的影响。但是这种行为只能保证短期利益的增长,不利于企业的长期发展。有的企业认为党建工作只是一种形式,只要根据形势变化来搞好党建工作就可以了,最重要的是生产成效,生产成效达到预期目标就不需要搞好党建工作。种种行为都忽视了党建工作的重要性,导致党建工作机制不全面,各项规章制度都存在很大漏洞,规章制度的不完善导致各项党建工作贯彻落实不够,执行力度也不行。规章制度的漏洞产生的危害在短期内可能无法显现,但是在煤矿企业的长期发展中,由于制度产生的危害一定会逐渐显现出来。

2.2 从业人员数量和质量都无法满足工作需要

在现有的市场经济下,煤矿企业十分重视技术人才和基层煤矿工人,但是对于行政工作岗位就没有足够的重视,优秀的行政人才被调用到其他岗位,机关工作岗位大量精简。有的煤矿企业的政工岗位都是其他部门调用而来,专业不对口,知识技能不能满足党建工作的需要。有的政工工作者还身兼数职,从事的部门较多,不能满足党建工作的组织需要。有的企业缺乏健全的党建组织体系,党建工作者知识结构单一,缺乏党建经验和发展技术,严重影响了党建工作的工作效率。人才的不足抑制了党建工作的发展,忽视了具体工作中的政治表现及思想品质,导致党建工作效果很差。

2.3 党建工作与实际脱节

现如今很多党建工作只是纯粹的理论指导,重视形式,但是实际上很多工作已经与实际脱节,只是为了党建而党建,缺乏工作重点与实际利用。现在党建工作出现的很大一个问题就是认为党建工作只能用来管有关党的工作,不应参与实际生产。这种观点是完全错误的,缺乏党的领导和组织建设,煤矿企业党建工作无法有机融合并渗透到经营管理中,党组织的战斗力没有发挥出来,无法为企业发挥其应有作用。

2.4 党建工作缺乏凝聚力

很多煤矿企业通过改革、扩建、兼并等不断扩大企业影响力,但是在这个过程中却没有对党组织进行改革变化,党组织的发展设置无法跟上企业变化,相对于企业的整体规模处于落后状态。在基层党组织中,其隶属关系较为混乱,工作产生脱节,随意性较大,党组织的工作制度无法得到落实。另外,党组织还缺乏有效管理,活动单调呆板,对年轻人缺乏吸引力,从而导致党建工作缺乏凝聚力,不利于企业长期发展。

3 改进煤矿党建工作的措施

党建工作对提高企业综合实力具有重要作用,将党建工作与煤矿企业经营活动相结合,可以有效提高企业效益,促进企业更好更快发展。以下针对党建工作提出几点建议措施。

3.1 健全党建工作体系

在对党建工作进行改革时,首先要认识到党建工作的重要意义,要将党建工作与企业发展战略相结合,建立健全的党建工作体系。健全的党建工作体系包括生产经营流程、激励制度、决策规划、人事管理、考核制度等。在企业进行重大决策时,员工有权利知晓决策内容及改革制度,管理者要充分考虑群众的意见,创造出一个民主的氛围,体现以人为本的中心思想[2]。在党建工作体系的建立中,要考虑完善激励制度,这对提高企业凝聚力,加强员工忠诚度,激发员工工作兴趣具有十分重要的作用,对企业长远发展有重要作用。

3.2 提高党员的综合素质

煤矿企业需要提高煤矿企业工作者的综合素质,加强人才的投入。企业对党建工作要有足够的重视,招聘方式可以通过社会招聘和企业内部招聘,但是不能有员工身兼数职的现象出现。在员工的培训方面可以采用定期培训或互联网培训的方式,定期组织相关党建工作者学习最新的党建理论知识,学习相关的法律法规,最后通过考试的形式来检查员工的学习情况,不断督促党建工作者进行学习。

3.3 创新工作理念

在煤矿企业中,党建工作应当以科学发展观作为指导思想,探索新的思路,坚持党的理念。煤矿企业党组织可以通过创新机制,落实各项制度,为安全生产提供坚实的组织保证。将安全生产与党建工作有机融合,通过创新工作理念、灵活进行工作方法转变,不断拓宽党建工作思路,结合党员的示范作用,建立行之有效的管理体系,提高企业创新水平。党建工作要适应各个年龄段的发展,组织一些大家都感兴趣的活动进行组织宣传,加强人们对党建工作的了解,从而支持党建工作的展开,让员工能够放心地投入到安全生产中[3]。

3.4 突出党建工作的重点

党建工作能够有效影响人们的思想水平,在煤矿企业的党建工作中,需要突出党建工作的重点内容,营造出一种安全的文化氛围。在安全文明的建设中,要树立以人为本的思想理念,认真研究企业安全发展的新特点和新规律,争取在安全文化建设中发挥更大的作用。党建工作者需要利用各种工具进行全方面的管理,找到党建工作的重点,努力形成物质、制度和精神三个层次上渐成一套的科学机制[4]。

4 结语

煤矿企业在发展过程中,除了以煤矿工作作为工作重点外,还要在改革开放的背景下顺应新形势的变化,围绕经济建设,在煤矿产业中加强党建工作。在党建工作的管理上注重科学有效,不断总结新方法和新信息,与时俱进,提高认识,拓宽党建工作思路,突出工作的有效性和针对性,让党建工作能够在煤矿工作中发挥重大作用,促进煤矿安全工作与党建工作进行互补,共同提高煤矿企业的管理水平和发展能力。

参考文献

[1]万年生,况腾辉,陈芳.浅谈煤矿企业中开展党建工作存在的问题与对策[J].民营科技,2012(10):207-231.

[2]骆颖.新时期煤矿党建工作的创新发展研究[J].现代企业教育,2013(24):44.

[3]李维刚.浅析煤矿党建工作存在的问题与对策[J].现代企业教育,2009(22):109-110.

浅析机关党建存在的问题与对策 篇8

一、当前地方审计机关现场管理存在的主要问题

（一）审计现场管理的观念较为落后，重视查摆问题、轻视控制管理。目前多数审计人员认为，审计项目主要是以审查问题为主，许多审计机关对审计目标完成情况的考核也以审计中发现的问题金额大小、性质严重程度和它所造成的影响为评价标准，导致审计人员重视查摆问题，而忽视审计现场控制管理。

（二）审计项目计划管理粗放，缺乏科学性。一些审计机关实际上是有计划无管理，有些审计机关制定的年度审计计划在宏观经济方面考虑不够，缺乏深入的调查研究，也缺少科学性，带有一定的盲目性、随意性。计划重点不突出，执行中缺乏有效控制，对项目进展、资源分配和力量调整、质量和风险控制以及目标的实现疏于管理。计划任务完成后，质量评估、绩效评价、经验总结和考核奖惩等不能及时跟上，甚至不了了之。特别是有些基层审计机关担当了“消防队员”的角色，哪里有问题就查哪，项目计划流于形式。

（三）各业务部门和审计组各自为战，审计资源浪费严重。目前，地方审计机关机构设置多以行业来划分，针对不同的行业设置部门。对审计项目的组织实施也多以处（科室）为单位，各行其是，部门之间配合协调不够，资源整合不力。

（四）审计人员的业务素质还不能适应审计现场管理的需要。时代的进步对审计现场管理提出了更高的要求，部分审计人员未能做到与时俱进，由于知识更新不足，对新的审计方法和方式尚不掌握，从事现场审计工作仍凭老经验、老方法，因此还不能适应当前审计现场管理的需要。

（五）审计现场管理制度缺乏操作性和规范指引。目前地方审计机关使用的审计现场管理制度普遍存在理论性太强，而指导审计现场工作的可操作性和规范性太差的问题。审计现场管理制度对现场管理的控制内容、过程以及人员的分工与协作等内容还没有做出明确规定，使得审计现场管理存在很大的随意性，一定程度上影响了审计质量。

二、地方审计机关现场管理的应对措施

加强地方审计机关现场管理应以“人、法、技”建设为指导思想，逐步提高审计现场管理水平。

（一）逐步建立健全审计现场管理制度。全面落实《中华人民共和国审计法》、《审计署审计现场管理办法（试行）》，强化审计现场管理已经成为政府审计工作的重要内容。地方审计机关应特别重视建立健全现场管理制度。具体措施包括：一是借鉴审计署的有益经验，颁布并建立必要的地方审计机关审计现场管理方面的操作规范和指南。二是建立审计复核制和审计执法责任制，有效减少审计人员在审计过程中主观随意、滥用职权等现象的发生，使审计质量和依法审计的水平稳步提高。三是完善审计现场会议制度、现场保密制度、现场工作职责制度、现场廉政制度、回避制度、回访制度等，逐步进入制度管理的良性循环。

（二）加强审计现场管理的基础工作。强化审计现场管理的基础工作是搞好审计现场管理的有力保障。强化审计现场管理的基础工作主要包括：一是对现场审计人员的管理，包括评估现场审计人员的素质、业务能力、业务资格等。二是组织现场调度，即对现场审计人员的分工协作、重要审计事项进行管理。根据工作需要认真规划审计作业点和所需人力，确定职责分工、协作办法，对于新出现的审计方案中事先没有考虑到的重点事项能够及时迅速调配审计人员共同开展审计工作，对于不再作为重点审计的事项能够把审计人员及时分配到其他重点事项中去。三是确定审计组运作模式，对现场审计明确负责人、参与人及相关人员的职责，规划审计取证的路线、技术方法、执行人、复核人，安排审计总体进度，确定如何与被审计单位沟通联系等。

（三）运用先进的科学技术和方法，不断提升审计现场管理水平。地方审计机关要积极采用计算机辅助审计技术，把现代科学技术与审计工作紧密结合起来，不断提高审计现场工作效率。目前，审计署建设的金审工程，是全国审计机关运用计算机、数据库和网络等现代技术、方法和手段，实施审计监督，实现审计工作规范化、数字化、网络化的重要审计信息化系统。地方审计机关要利用好这一平台，开发满足审计业务需要的应用软件和信息资源系统，进一步提高审计工作效率和质量。同时，计算机辅助技术的应用，能够使部分审计人员从繁重的测试取证工作中有效地解脱出来，更好地从事审计现场管理，能够及时把先进管理技术应用到审计现场管理中来，提高审计现场管理水平。

（四）加大对审计人员的教育培训力度。随着国家审计的社会影响越来越大，全社会对审计工作的关注程度和期望值越来越高，客观上要求地方审计机关加大改革力度，强化培训措施，提高审计队伍的整体素质。具体措施包括：一是强化思想政治教育，提高审计干部队伍政治素质。二是加大人事制度改革力度，增强审计干部队伍活力。三是加强理论学习，拓展审计干部的知识面，特别应注重除审计理论、会计理论之外的相关理论知识的学习，包括英语、管理、经济、工程、计算机等方面知识。四是加强业务培训，提高审计人员的业务素质，实行全员岗位资格培训和考试制度，实行从事审计工作的“准入证”制度，同时应注重培养具有国际水准的复合型审计人才。五是加强廉政教育，严抓廉政纪律，做到警钟长鸣、常抓不懈，增强审计干部的廉政意识，树立良好的审计形象。