浅析我国会计监督职能

浅析我国会计监督职能（共8篇）

浅析我国会计监督职能 篇1

四矿 樊梅枝 张艳丽

内容提要 阐述了会计监督的内容、我国会计监督的现状、会计监督中存在的问题及完善会计监督的对策。

关键词 会计监督 监督职能 约束机制 监督对策

在我国社会主义市场经济逐步建立完善的过程中，财务管理中的诸多问题日渐暴露出来，一些部门和单位受局部利益或个人利益的驱动，违规违纪、弄虚作假，造成会计工作秩序混乱，会计信息失真，严重影响了投资人、债权人及社会公众的利益，同时也阻碍了国家宏观调控和管理的正常进行。这些问题如不解决，势必对经济体制的深化改革和社会经济的发展产生不利影响，而解决这些问题的有效途径之一就是进行有效的会计监督。

１ 会计监督的内容

会计具有监督职能，会计监督就是指会计机构和会计人员依据各项财经法规和财务制度，通过记录、计算、分析、检查等方法，对企业生产经营活动的合法性、合理性和有效性进行监督，使之能够按既定的目标和要求来进行。其监督对象是单位的经济活动过程及其所引起的资金运动，监督内容覆盖企业经济活动的整个过程。主要包括：监督流动资金的使用，保证流动资金的完整与合理；监督成本和商品流通费用，促使其以尽可能少的投入，取得尽可能大的产出效益；监督收益和利润，促进企业完成和超额完成拟定的利润计划指标；监督企业资金收入和支出，检查企业完成国家预算情况；监督企业遵守

财政政策和财经纪律的情况，提高企业遵纪守法的自觉性。会计监督根据各种合法制度，来确保各项经济活动的合规性、合理性以及保障会计信息的相关性、可靠性和可比性，以达到提高企业工作效率，包括社会效益和经济效益的最终目的。可以说，会计监督是从事前、事中、事后三方面对企业的资金运动和经营管理进行全过程、全方位的监督，而这三方面的监督必须相互协调，形成一套严密的监督体系。２ 我国会计监督的现状

经过二十几年的改革开放，中国会计工作逐步与国际会计接轨，会计监督体系逐渐建立，取得了长足的发展，但现阶段也还存在着不足。当前，一些部门和单位受局部利益或个人利益的驱动，会计工作违规违纪，弄虚作假的现象时有发生，造成会计工作秩序混乱、会计信息失真，严重影响了投资者、债权人以及社会公众的利益，同时，也阻碍了我国宏观调控和管理的正常进行。这些问题的产生主要体现在会计监督职能的弱化。一方面会计监督不力，会计工作者往往要无条件的服从管理者的意志，会计工作根本无法独立行使其监督职能。另一方面会计工作中有些概念混淆，致使工作开展不利。比如说会计监督和审计监督，大部分单位将两者进行等同，以致于淡化企业会计监督的事前监督职能，或者根本就没有事前监督。

３ 我国会计监督中存在问题的分析

我国会计监督不力，究其原因主要表现在以下几个方面：

（1）我国会计监督法律约束机制不全，使得会计不能有效的行使其监督职能，导致企业会计监督不力。比如，新的《会计法》虽已

颁布，但是相关配套的法律法规却没有跟上。

（2）企业管理体制不全，内部控制制度失调。我国企业内部管理和控制制度不全，主要体现在有的单位是根本就缺乏内部监督和控制制度，有的单位虽建立了相应的制度，但这些制度形同虚设，没有得到有效执行，导致会计秩序混乱，徇私舞弊现象经常发生。

（3）企业单位负责人的约束机制不全，阻碍了会计的有效监督。目前，在一些单位中企业管理者为了追求自身短期利益最大化，指使、授权会计机构、会计人员做假帐，伪造会计凭证，办理违法会计事项，从而使得会计工作受制于管理者，不能独立行使其监督职能，破坏了正常的会计工作。比如“蓝田股份”上市公司的虚报瞒报，粉饰经营业绩，坑害了广大社会公众股东，究其原因，一部分就是因为单位负责人的约束机制不全，阻碍了会计工作的有效监督。

（4）会计人员综合素质不高，职业道德观念有待加强。 4 完善会计监督的对策

（1）加快法律体系建设，为会计监督的有效实施提供法律保障。会计监督的有效实施，离不开一系列的法律法规，要加强我国法律体系的建设。我国已颁布了新《会计法》，同时还要强化一些相关配套法律及相关法规的实施，如《经济法》、《证券法》等，加快会计法律体系的建设步伐，使会计监督真正做到有法可依。

（2）建立健全企业内部会计监督机制。企业会计监督不力，问题还在于企业还未意识到内部监督的重要性。这就要求单位加强内部监督的力度，建立完整的内部监督机制。而建立健全内部监督制度主

要体现在：参与经济业务事项的所有过程的工作人员要相互分离，相互制约；重要经济事项的决策和执行要明确相互监督、相互制约的程序；明确财产清查范围、期限和组织程序；明确对会计资料定期进行内部审计的程序。这些内部的控制制度有效实施的关键就是不相容职务相互分离。这样就使一个人或一个部门的工作必须与另一个人或另一个部门的工作相一致或者相联系，进行连续不断的检查和监督，使内部监督制度真正落到实处。

（3）加强外部监督，即社会审计监督和政府监督的作用。在会计监督中单纯强调内部监督是不够的，也必须强化对会计工作的外部监督，也就是加强社会审计监督和政府监督。社会审计监督是指注册会计师接受委托，根据有关规定，以独立第三者的身份对委托单位的经济活动进行客观、公正、全面的评价，对依法公开披露的单位会计报告的真实性负法律责任。我国财政、审计、税务、人民银行、证券监督、保险监管等部门应当依照有关法律、行政法规规定的职责，对有关单位的会计资料实施会计监督检查，进行宏观调控。这样，在建立健全单位内部会计监督制度的基础上，规定单位外部监督层次，将专业监督和群众监督结合起来，使外部监督和内部监督相互配合，协调一致，为会计人员创造一个良好的会计工作环境，为确保会计监督的有效性奠定科学的基础。

浅析我国会计监督职能 篇2

一、当前会计监督存在的问题

(一) 法律、法规不健全。

《会计法》指出:会计人员对违反本法和国家统一的会计制度规定的会计事项有权拒绝办理或者按照职权予以纠正, 会计人员发现会计账簿记录与实物、款项及有关资料不相符的, 按规定有权自行处理的, 应当及时处理。同时, 《会计法》还明令:任何单位或者个人不得对依法履行职责、抵制违反本法规定行为的会计人员实行打击报复 (第五条) , 单位负责人应当保证会计机构、会计人员依法履行职责 (第二十八条) , 单位负责人对依法履行职责的会计人员实行打击报复, 构成犯罪的, 依法追究刑事责任, 尚不构成犯罪的依法给予处分 (第四十六条) 。《中华人民共和国刑法》第二百五十四条同时严格规定:“公司、企业、事业单位、机关、团体的领导人, 对依法履行职责、抵制违反会计法、统计法行为的会计、统计人员实行打击报复, 情节严重的, 处五年以下有期徒刑或者拘役”。由此可见, 各单位会计人员行使监督职权绝不是个人的随意行为, 而是法律赋其权并受《会计法》保护。但是, 有些规定缺乏可行性。如《会计法》中规定:“会计人员……对严重违法损害国家和社会公众利益的收支不向主管单位或者财政、审计、税务机关报告, 情节严重的, 给予行政处分;给公私财产造成重大损失, 构成犯罪的, 依法追究刑事责任。”这样的规定是有道理的、必要的, 但缺乏可行性。因为实际工作中, 面对企业管理中违法或违规行为, 会计人员如果知情不举, 就会违反会计法要负法律责任;如果向有关部门举报, 日后又有可能受到管理上司的打击报复, 从而把会计人员摆在了一个进退两难的尴尬位置。因此, 还要进一步健全和完善有关法律、法规, 为会计监督保驾护航。

(二) 会计监督的基本职能界定不清。

内部监督、国家监督和社会监督共同构成体系, 但它们之间的职责、目标、实施手段以及承担的责任等存在很大差异。有关规定明确了三种监督的基本任务是维护国家财经法律、法规, 但在要求上并没有具体化和体现三者之间应有的差异, 导致三种监督职能混同;另外, 在实际操作中, 三种监督并没有完全按照设定的目标进行, 有的甚至以平衡预算和“创收”为目的, 更加弱化了原本就不强的监督职能。

(三) 会计监督的基本机制不合理。

监督的基本原理, 一是制衡和牵制, 即通过上下左右的相互制约以及时纠正偏差;二是威慑, 即通过对违纪行为的重罚, 使被监督者不敢轻易违规。而现行的会计监督采取普查式、一对一的监督方法, 从理论上讲这是最直接也应当是最有效的监督方法, 但在实际执行中普遍存在轻打轻罚现象, 使监督效果大打折扣。

(四) 会计人员综合素质不高, 职业道德观念有待加强。

会计人员的综合素质以及职业道德观念在会计监督中起着至关重要的作用。如果没有一支高素质的队伍, 再好的政策措施都无法贯彻实施。在当前一些企业中, 会计人员普遍存在素质不高, 知识结构、学历层次和业务水平偏低, 法制观念淡薄、缺乏职业风险意识, 自我管制能力差, 唯命是从、职业判断能力弱等一系列问题, 甚至有的还是无证上岗。其中个别会计人员受个人利益驱使, 放弃职守, 或者知情不举、通同作弊, 或者监守自盗、以身试法等等不一而足, 导致大量违法违纪经济活动顺利地通过了会计这一“关卡”, 国家和社会公众利益受到损害。

二、加强会计监督的措施与对策

(一) 加快会计法制体系建设步伐, 为会计监督的有效实施提供法律保障。

会计监督的有效实施, 离不开一系列的法律法规, 应加强我国法律体系的建设。新修订的《会计法》较前虽有很大改进, 但是仍有一些地方需进一步完善。根据《会计法》的有关规定, 结合会计工作的实际情况, 尽快制定出台配套的法规、制度或者实施办法, 以保证《会计法》各项规定的贯彻落实, 尽快研究制定会计监督实施办法、内部控制制度规范等规定。同时, 对现行的会计法规、制度进行清理, 严格有关会计规章制度的报批和备案制度。特别是要对地区性的会计规章进行全面清理, 对不适应新形势要求、不符合《会计法》和国家统一的会计制度规定的, 要依法予以废止, 与《会计法》和国家统一的会计制度相抵触的, 要及时进行修订。要进一步在立法上完善制度建设, 切实加大对会计人员的保护力度。

(二) 完善会计管理体制。

实行会计委派制是现代企业制度下加强所有者监督, 维护所有者权益的需要, 与现代企业制度并不矛盾。委派制的目的是执行会计监督的会计人员与被监督企业分离, 不存在人事及经济利益关系。只有这样, 才能消除会计人员的后顾之忧, 才能真正发挥会计的监督作用, 以便具有公正性。因此, 实行会计委派制、借助企业外部会计专业力量进行财务监督是必要的和可行的。并且政府实行会计委派制消除了会计人员与企业管理当局在经济利益上的共同关系, 再冠以新的会计法确定的法律责任, 相信长期困扰的会计信息失真顽疾将得到彻底根治。

(三) 加强监管。

对我国注册会计师执业的监管, 关键是靠规则和约束力。注册会计师再多、水平再高, 执业中不守规则, 只会发挥负作用。因此, 要发挥注册会计师在社会监督中的作用, 必须从对注册会计师的执业监管抓起, 刹住出具虚假审计报告的歪风;在操作上, 可以由财政部门会同证券监督管理部门对上市公司的会计报表和审计报告逐一进行审查, 一经发现注册会计师出具虚假报告的, 即予以重罚, 以纯洁注册会计师队伍, 树立注册会计师执业的信誉。

(四) 利用科技手段, 提高会计监督质量。

为解决会计监督手工操作存在的问题, 可以通过软件开发, 完善程序控制, 不断提高会计核算系统的内部控制能力, 规避人为操作风险。同时, 利用现有计算机资源进行会计数据的采集、分析, 利用计算机部分代替人工操作, 从而降低劳动强度, 缩短检查时间, 提高监督工作效率。

参考文献

强化会计监督职能初探 篇3

一、实现管理模式的全面改革，形成相对独立的会计管理

计划经济时期是会计管理体制形成的主要阶段，该体制的实行在一定程度上推动的经济的发展并实现经济监督的重要作用。而随着市场经济的快速开展，该种会计管理体制已不适用于加入WTO后的中国企业，会计管理体制改革已成为当前会计管理的燃眉之急。企业可以建立完善的、独立的会计机构或通过会计委派制来实现会计管理改革。

（一）会计委派制一般适用于国企

利用从上而下的原则进行会计委派，以期达到对企业整体财务状况及经营状态的全面掌握，使会计监督职能得到进一步的发挥，并对下级企业的经营状况和廉政建设情况进行监督，使国有资产增值和保质得到实现。

由于会计人员是上级委派，因而会计人员与当事企业不存在利害关系，他是代表所有者进驻到企业中的当事企业没有权利约束其会计监督职能的行使，委派人员可以进展拳脚开展监督工作。但在这种管理体制中会计人员缺乏一定的独立性，并与经济体制改革相关要求相违，将会计、审计职能混淆，会计人员的身份和政府行为难以确定，而且会计人员的地位与监督有效性并不等同，所以，该管理体制仅适宜过度期。

（二）完善会计中介机构，提高会计管理的独立性

专门建立的会计中介机构可以实现会计人员与企业之间的相互分离，任何因素均不能影响会计的监督职能作用的发挥，它不但使财经法规得到客观公正的执行，而且也可以有效维护企业与个人双方的利益，有效的协调好国家、企业以及职工间利益关系，实现会计职能的有效实施。企业可以利用在这种体制下会计管理的管理来取得企业的经营决策以及内部管理需要的会计信息。

二、加强理论研究

自1985年会计法颁布以来，仅在1993年进行过修改，有十年左右时间未作出过调整，会计法中的部分地方再不能满足我国加入WTO后的经济需要。虽然财政部在去年印发了基本会计条例和暂行办法，但对保护会计人员行使监督职能后期保护会计人员人身安全的规定及措施还未具体化，并且缺乏一定的操作性、保护力度较小，会计法尚待完善。在法律上明确会计监督责任、程序、范围和权利，可以保证会计人员有效实施会计监督职能。

三、改进国家财经法规，实现会计法制观念全民化

第一，加大对党与国家财经法及法规的宣传力度，使广大职工干部拥有高度的遵法守法自觉性，改正错误的财经纪律执行认知，加强法人代表队财经法规的自觉执行认识，在财务收支的款项签批中要严格把关，不得胡乱签字、批条，做到会计监督的自觉履行，由企业领导可以有效提高财务制度的执行效果。第二，增加会计监督透明度和接受群众监督自觉性，争取群众的支持和理解。

四、强化会计工作培训和会计队伍培训，提高财务人员业务技能与职业道德

企业对财务人员需求随着改革的发展和深入逐渐提高，会计队伍逐渐壮大，从会计人员的个人角度出发，会计人员的业技水平高低不等；除此之外，新经济现象的快速涌现也增加了会计的内容及学科，使会计内容更加丰富，同时，还应注重对新情况的研究，加强对会计人员的技能培训，实现会计人员整体素质水平的提高。

会计监督职能的发挥与良好的会计人员职业道德密不可分，我们应当加强会计人员的人生观、价值观和政治理论等方面来教育和提高会计人员的政治思想觉悟，为会计人员树立廉洁自律、实事求是、遵纪守法、忠于职守、严格监督、精心理财的职业道德标准。

要不断更新会计培训观念，增强会计人员的的问题判断能力，让会计监督从思想单纯的检查、监督中进行纠正，克服监督中的各种陈腐关键，树立正确的监督理念，深入理解会计监督是为生产经营服务理念。

不断进行专业知识和其他知识的培训，增强会计人员适应能力。充分利用各种高新技术手段，提高会计工作效率和工作方法，做到解放生产力，发展生产力的目的，将会计账目变为磁质载体。当然在计算机技术的使用在为会计监督工作带来便利的同时也存在一些隐蔽和多变的麻烦如：缺乏一定的计算机管理或者利用计算机进行舞弊串通。加强计算机县官知识的培训，提高会计人员的计算机会计業务处理速度与能力，完善会计监督。

我们可以通过对会计人员进行专业会计业务和WTO相关知识方面进行培训，有利于开阔会计人员视线，它有利于快速提高会计人员的整体业务技能和素质。

五、提高会计人员地位，加强会计监督职能

会计监督职能的正确行使可以促使会计人员积极投身工作中，提高其知名度与社会地位，为会计人员提供良好的工作条件与环境。会计监督职能的发挥不应单单依靠会计人员来执行，社会各阶层人员应积极加入到会计监督工作中，以达到防止社会腐败、稳定社会秩序的目的。

结束语：总之，加强会计监督职能的实施有赖于社会各界的共同努力和支持。只有充分发挥其监督职能，才能使会计人员专心投入工作中，创造良好的会计工作环境，才能有效推动国家的经济繁荣，提高人民生活水平，有利于社会经济稳定。

参考资料：

[1]李武立.入世对我国注册会计师行业的挑战与对策.财务与会计导刊.2001(1).

会计对内部管理的监督职能 篇4

凡是学过会计的人或者稍微接触过会计工作的人，相信都知道会计人员的两大职能：会计核算和会计监督。这两大职能从我们学习财务知识的第一天起就深深的伴随在我们左右，从毕业到工作，从初级到注会，每天他们都在以各种不同的方式出现。就在中南土木集团2012年财务工作报告中，“会计监督”这个的关键词又再次被公司主管领导反复的提起，在公司面对日益恶劣的市场竞争环境和严峻的财务状况时，主管领导再三要求公司广大会计人员在履行好自身会计核算职能的同时也要充分发挥自身对公司内部管理工作的监督职能。从领导们严厉的话语中不难看出，监督职能正是目前公司很多会计人员有所欠缺的。而做好现代财务管理工作已要求基层会计人员不能只是简单的会计核算，记账算账，做一个传统式记账先生，更重要的是做好公司的管家，做好内部的监督和控制，做好公司的最后一道屏障。而要想所有的会计人员心中树立会计监督的意识，自身完成由核算到监督职能性的转变，财务部门还需要做一系列的工作。

如何更好的发挥财务人员的监督职能，我认为应从以下三点入手。

一、会计人员自身提高业务水平，树立会计监督的意识。

在公司内部，会计工作是企业管理的中心环节，企业的产、供、销、人、财、物等几乎全部经济业务都要经过会计环节转换为会计信息，会计人员能够全面掌握企业的各种经济活动和企业的财务状况。

而监督职能反映了会计工作参与企业管理进行内部控制的作用，由会计人员进行内部控制，首先要会计人员必须自身先提高业务水平，提高沟通能力，树立风险防范和监督意识。这就要求我们的会计人员一定要在平时日常工作中要熟知公司的各项规章制度，将公司的各项财务制度铭记于心，了解国家的各种政策法规，以便自身在遇到问题和风险的时候能够及时的解决，遇到解决不了的问题时还要及时与政府职能部门的人员进行沟通，尽最大努力减少公司的损失，将各种可能出现问题扼杀在摇篮之中，总而言之，会计人员要想更好的履行监督职能首先要在心中树立起主人翁精神，树立自己会计监督的意识。

二、会计人员深入到业务中去，真正了解所在单位的经济业务。

没有哪家企业的财务部门，能够摆脱繁琐的记帐管理。很大程度上，财务部门的工作就是对业务结果进行记录。业务部门需要向财务支取费用花钱去，财务部门的人会本能地考虑费用是否出自预算，费用是否合理。而在业务部门眼里，财务部门的人员似乎总在和自己过不去。于是我们就总能听见业务部门的人在说，“今天这个费用为什么不能报”，“那个费用为公司办事情怎么还要我自己掏”，“我上个月那个报销怎么现在还没下来“。另一面我们的财务人员从来都是拖着，这月拖到下月，下月拖到下下月，他们的理由很简单，财务周期没到，资金紧张，审批不合规，诸如此类的问题比比皆是，跟财务打交道真是烦透了！”这是公司业务部门的人在向财务部门抱怨。事实并非如此，财务部门来解释这一系列的问题的时候，也有他们的理由：谁想当他们业务的“拌脚石”？财务有财务上的制度，业务部门总是想当

然，他们根本不懂得财务管理要求，那些要求都是无理要求，我们就是按流程办事。看似这点点滴滴的小问题，有时候还真成了业务部门和财务部门矛盾的交点。业务部门为的是能更广泛地开拓市场，扩大销售额，而财务部门的目的是严格执行财务制度，将经营风险降至最低。谁也没错，然而这种各自为利的部门利己主义却成了“拌脚石”。造成这种情况的原因，主要在于两个部门的人员之间缺少交圈，财务人员方面则是缺少对业务本身的熟悉和了解。他们有时候更多是只为自己不出现错误，不承担责任考虑，有时候难免忽视了对整个业务前进步伐的把握。从另外一方面也体现了现在公司里的许多会计、出纳，他们仅仅是干好手头的事情而已，从不关注外面的世界。所以要想协助好业务部门做好工作，让自身工作水平有所提高，广大会计人员就必须多了解公司的一些战略发展，一些最新精神，一些经济业务的工作流程和细节，多向业务部门请教。了解了公司的业务实质，知道了经济业务活动中每一个细节的会计，才知道哪些费用需要支出，哪些费用可以暂缓支付，哪些报销费用可能存在弄虚作假的情况。这样的财务人员再不是本位思考问题，他们就会从规避财务风险和促进业务发展双赢的角度去考虑问题，找到这一平衡点。而从这一刻起，一个会计人员也就真正体现了自身的价值和财务部门的价值。

三、公司通过不断完善绩效考核体系，激发会计人员的主动性。

作为一个在外打工的人，说的再多说为了公司之类的话归根到还是为了自己。所以公司在要求会计人员提高自身业务水平多为公司发展做出贡献的同时，对财务人员的薪酬与绩效考核体系也要和以往有

我国药品监督管理机构及职能 篇5

对于药品这种特殊商品，我国一直采取以国务院药品监督管理部门为主体、其他有关职能部门配合监管的方式。

一、药品监督主管部门

从1949年12月至1998年4月，县以上卫生行政部门是我国药品监督主管部门。1998年国务院机构改革后，将卫生部药政、药检职能，原国家医药局药品生产、流通监管职能，国家中医药管理局中药生产、流通监管职能及原分散在其它部门的药品监管职能，都统一划归给新组建的国务院直属局--国家药品监督管理局（StateDrugAdministration,SDA）,责令其主管全国药品监督管理工作，对药品研制、生产、流通、使用等环节进行行政监督和技术监督，2000年6月国务院批准了国家药品监督管理局《药品监督管理体制改革方案》，实行省以下药品监督管理体系垂直管理，以消除地方保护，加大药品监管力度。到目前为止，全国省级药品监督管理机构都已组建完毕，省级以下药品监督管理机构的组建工作正在启动。

从机构性质上说，药品监督主管部门分为行政监督部门和技术监督部门。

1药品行政监督管理部门及其职责

行政监督部门分为国家级、省级、地（市）级和县级四级，各自负责辖区内的药品监督管理工作。企业和药品的申报、申请、注册、认证等工作基本上由省级及国家级药品监督管理部门负责审批。省级以下更多的是负责日常监管和少量的审批权。

1.1国家药品监督管理部门及职责

现行的国家药品监督管理部门是国家药品监督管理局，下设7个职能司（室）。

国家药品监督管理局的具体职责如下：

⑴审批新药临床研究、生产上市、技术转让、生产批准文号和补充申请

⑵审批新生物制品临床研究、生产上市、技术转让和生产批准文号

⑶审批戒毒药品的研制立项

⑷审批进口药品并颁发《进口药品注册证》

⑸审批仿制药品的生产并颁发生产批准文号

⑹审批中药保护品种并颁发《中药保护品种证书》

⑺审批行政保护品种并颁发《药品行政保护品种证书》

⑻审批药品包装、标签和说明书

⑼审批药品标准（新药试行标准和转正标准、国家药品标准）

⑽审批新开办的药品生产企业的开办资格

⑾审批基因工程产品、菌疫苗产品、体外免疫诊断用品的新建、扩建、改建车间的立项申请

⑿负责全国GMP认证工作，对认证合格的企业颁发《药品GMP证书》

⒀审批在重点媒体发布的药品广告

⒁负责进口药品国内销售代理商备案管理

1.2省级药品监督管理部门的职责：

⑴负责新药临床研究的资料、新药生产上市、新药试行标准转正及新药补充申请的初审，负责试制场地的实地考察

⑵负责戒毒药品研制立项的初审

⑶负责辖区内进口药品的监督管理

⑷负责仿制药品生产的初审和现场考核

⑸审批在普通媒体发布的药品广告

⑹负责新开办的药品生产企业的开办资格的初审

⑺审批现有普通药品生产企业的新建、扩建、改建车间的立项申请,核发《药品生产企业许可证》

⑻负责辖区内企业GMP认证的资料初审及获得《药品GMP证书》的企业（车间）的监督检查

⑼负责《药品生产企业许可证》的换证检查并对合格企业颁发新《药品生产企业许可证》

⑽负责药品批发企业《药品经营企业许可证》的换证审查及核发批发企业《药品经营企业许可证》

⑾负责审批《医疗机构制剂许可证》

⑿负责执业药师的注册

⒀审批乙类非处方药的销售企业

⒁负责审批有国家药品标准的药用辅料（空心胶囊除外）的仿制申请

1.3地（市）级药品监督管理机构的职责

除了负责辖区内药品的监督管理还具体负责：

⑴负责药品批发企业《药品经营企业许可证》的换证初审

⑵负责药品零售企业《药品经营企业许可证》的换证审查及核发零售企业《药品经营企业许可证》

1.4县级药品监督管理机构的职责

负责辖区内药品的监督管理

2药品技术监督管理部门及其职责

以中国药品生物制品检定所为首的药品技术监督部门是国家对药品质量实施技术监督检验的法定机构，由同级药品行政监督部门领导，对药品质量进行法定监督和检验。也是分为国家级、省级、地（市）级和县级四级，各自负责辖区内的药品的技术监督工作。为加强药品的技术监督，国家将对符合条件的药品检验机构进行认证，依法实施药品审批检验及药品抽验等技术监督工作。国家设置或确定的药检机构的具体职责包括：

⑴负责辖区内药品的质量检验和技术仲裁

⑵制定辖区内药品的抽验计划，提供辖区内药品质量公报所需的技术数据和质量分析报告

⑶承担药品质量认证工作

⑷指导下级药品检验所或辖区内药品生产、经营、使用单位质检机构的业务技术工作

⑸综合上报和反馈药品质量情报信息

二、药品价格管理部门及职责

县以上价格管理部门（各级人民政府发展和计划部门）是药品价格的监督管理部门，但药品价格的审批由省级及国家价格管理部门负责。

自2000年12月25日起，我国药品价格管理采用国家宏观调控与市场调节相结合的原则，实行政府定价和市场调节价，并逐步减少政府定价药品的品种和数量。

政府定价药品只限于列入《国家基本医疗保险药品目录》的药品，以及生产经营具有垄断性的少量特殊药品，由中央和省两级价格主管部门制定。其中，国家计委制定价格的药品为：①列入《医保目录》的甲类药品，②生产经营具有垄断性的药品，包括专利药品、一二类新药、按国家指令性计划生产供应的麻醉药品、一类精神药品以及按国家指令性计划生产、收购的避孕药具、国家计划免疫药品；列入省级政府价格主管部门定价范围的是：①《医保目录》中的乙类药品、民族药、地方增补进《医保目录》乙类的药品，②部分中药饮片和医院制剂等。未列入上述政府定价范围的药品价格完全放开，由生产经营企业和零售单位自主定价。

除麻醉药品、精神药品、计划免疫药品及计生药具外，政府价格主管部门制定的药品价格为最高零售价格。药品零售单位(包括医疗机构)可以根据市场竞争情况降价销售。政府在制定价格时，除考虑企业合理生产经营成本和利润外，还要参考同类药品或替代药品的国内外市场价格。对国内市场供大于求的药品，按能满足社会需要量的社会先进成本定价。药品实行优质优价，鼓励创新和技术进步，对达到药品生产质量管理规范(GMP)药品、专利药品、新药以及名优药品，在价格上与普通药品拉开差价。逐步降低药品流通差率总水平，实行差别差率，高价药差价率从低，低价药差价率从高。对有效性、安全性明显优于或治疗周期、治疗费用明显低于其它企业同种药品的生产经营企业，可以申请单独定价。

三、药品广告监督管理部门

药品广告必须经省级以上药品监督主管部门审批，获得药品广告批准文号后方可发布，其发布后的监督管理由同级工商行政管理部门负责。

处方药不得在大众媒体发布广告或者以其他方式进行以公众为对象的广告宣传，只能在国务院卫生行政部门和药品监督管理部门共同指定的医学、药学专业刊物上介绍。我国２００１年２月１日起停止受理和审查如下剂型或品种在大众媒体发布广告的申请，并从２００１年４月１日起禁止在大众媒体发布广告。并发布了可以发布处方药广告的第一批医药专业媒体名单。

四、基本医疗保险药品管理部门

自1997年1月15日《中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定》明确要建立城镇职工基本医疗保险制度以来，确定由劳动和社会保障部为牵头单位，负责城镇职工基本医疗保险制度的有关制定和监督管理工作，目前已公布了《城镇职工基本医疗保险药品目录》。从2001年起，各地都以统筹地区为单位正式推行城镇职工基本医疗保险制度。

浅析成本会计的职能 篇6

内容摘要：成本会计的职能，是指成本会计所具的客观功能。现代成本会计一般具有以下八种职能：

一是预测职能：成本预测是确定目标成本和选择达到目标成本最佳途径的重要手段，是进行成本决策和编制成本计划的基础，通过成本预测可以寻求降低产品成本，提高经济效益的途径，它可以减少生产经营管理的盲目性。

二是决策职能:在成本预测的基础上，根据市场营销和产品功能分析，挖掘潜力，拟定降低成本、费用的各种方案，并采用一定的专门方法进行可行性研究和技术经济分析，选择最优方案，以确定目标成本。

三是计划职能：为了保证成本决策所确定的目标成本得以实现，必须通过一定的程序和方法，以货币形式规定计划期产品的生产耗费和各种产品的成本水平，并以书面文件的形式下达各执行单位和部门，作为计划执行和考核的依据。四是控制职能：是指根据成本计划(预算)，制定各项消耗定额、费用定额、标准成本等，对各项实际发生和将要发生的成本费用进行审核，及时揭示执行过程中的差异，采取措施将成本费用控制在计划、预算之内。

五是核算职能：采用与成本计算对象相适应的成本计算方法，按规定的成本项目，通过一系列的生产费用的归集与分配，作出有关的账务处理，正确划分各种费用界限，从而计算出各种产品的实际总成本和单位成本，并编制成本报表，为成本管理提供客观、真实的成本资料。

六是分析职能：是指根据成本核算所提供的信息和其他有关资料，将本期实际成本与目标成上年实际成本，国内和国外同类产品的成本等进行比较，分析成本水平与构成的变动情况，系统地研究影响成本费用升降的各种因素及其影响程度、成本超支节约的责任或原因，并提出积极建议，以采取有效措施，进一步挖掘增产节约降低产品成本的潜力。

七是考核职能：是定期对成本计划及有关指标实际完成情况进行总结和评价。在成本分析的基础上，以各责任者为对象，以其可控制的成本为界限，并按责任的归属来核算和考核其成本指标完成情况，评价其工作业绩和决定其奖惩。八是反馈职能:在考核的基础上,将成本数据向企业管理阶层进行反馈,以便作出更科学的修订,补充和完善,为下一个生产周期作出实际情况的判断.上述成本会计的各项职能，既相互独立又相互联系地构成一个有机的体系。关键词：会计职能、成本会计发展、企业管理、成本会计目标

内容：

一、成本会计内容的发展

其一，环境成本。可持续发展已成为世界各国人民共同的主张，重视环境保护，追求可持续发展成为企业的共同使命和责任。企业在进行经营决策时，应充分考虑环境问题，协调经济发展与环境的关系。

其二，社会责任成本。作为社会的有机组成部分，企业必须要承担相应的社会责任，如维护社会公众利益，保护生态平衡。支持社区文化和福利事业的发展。这样，既有助于企业实现其经营目标，也有助于其在社会大众中树立良好的形象，更有助于其自身和社会的发展。

其三，人力资源成本。知识资源在知识经济时代成为企业生存和发展的首位资源。人力资源可以极大地为企业提供未来经济效益，并为企业所拥有或控制。

因此，正确合理地对人力资源的开发、运用与产出进行核算与管理非常必要。其四，时间成本。知识经济社会信息、科技、市场的发展变化都在加快，市场竞争不仅比价格，比质量，比服务，更要比速度，赢得先机有时比什么都重要。时间成本将会越来越显现它的特殊重要性。

二、成本会计基本目标与具体目标

成本会计的基本目标是指成本会计的长期性、根本性、终极性目标，公认的观点是经济效益。成本会计正是从费用成本的计量、记录、计算及监督等方面着手，为提高经济效益服务，并以经济效益为最高目标。成本会计的产生、发展，正是基于对费用成本的反映与监督，基于对经济效益的关注和追求，与经济效益具有密不可分的关系。

随着市场经济的发展，企业的生产经营规模日益扩大。在激烈的市场竞争中，企业的经营范围日益突破单一的界限，而成为从事多种产品经营和从事多种经营业务活动的综合经营体。

成本会计的具体目标是指成本会计实践中向谁提供会计信息、提供哪些会计信息、怎样提供会计信息。

第一，通过成本会计报告，可以更好地评估企业的风险和报酬。在市场经济条件下，企业需要准确地评估自身的经营风险和报酬，这对企业经营管理者、投资者以及社会各相关方面进行决策都具有重大意义。要准确地了解企业的风险和报酬情况，就必须借助成本会计报告提供的收入、费用、经营成果等较为详细的成本信息。通过成本会计报告提供信息的分析，可以掌握各种产品或业务所处的发展阶段、报酬的高低、风险大小等。

第二，通过成本会计报告，可以更好地理解企业以往的业绩。企业生产经营业绩，是企业各项经营活动的综合结果，是由企业生产的各种产品，或提供的各种劳务的盈亏综合而成的。从企业生产经营的地区来说，企业整体的生产经营是由各生产经营地的经营业绩所组成的，要了解和把握企业取得的经营业绩，则需要分析各生产经营地的经营业绩，分析各生产经营地的资产占用情况、销售情况等，从而才能准确把握企业经营业绩。

三、成本会计发展亟待解决的问题

第一，加强成本理论的研究，提高我国成本会计水平。要建立具有中国特色的会计理论研究方法体系，理论研究者必须冲破传统会计观的束缚，解放思想，勇于开拓新的研究领域和研究课题；广泛开展案例分析，从理论高度提炼成功，同时，理论研究应针对我国成本会计实际问题致力于将理论研究成果转化为生产力。

第二，推进成本会计电算化。利用以计算机技术为中心的信息管理手段已成为现代成本会计的一种必然发展趋势。企业成本会计工作以电子计算机为手段，大大加快了信息反馈速度，增强了业务处理能力，对于及时、准确地进行成本预测、决策和核算，有效地实施成本控制，全面地考核、分析成本，都有重要意义。第三，学习国外先进经验与方法。西方成本会计是一门历史悠久且富有生机的学科。为了完善发展我国的成本会计，借鉴西方成本会计理论与方法是非常必要的。但是这种学习要有创新，而创新只能与我国国情相结合，从而探索并形成一套具有中国特色的现代成本会计体系。

第四，总结完善和推广我国行之有效的成本会计方法。我国企业在长期实践中，积累了许多行之有效的成本会计经验，如编制成本计划阶段的项目测算法，成本指标归口分级管理等。这些经验实际上都是强调“以人为本”的理念，进而

充分调动广大职工管理和控制成本的积极性、创造性，这些都是值得总结和学习的。

四、会计在企业管理中的作用

企业管理与会计工作是客观存在的，而且十分密切的。企业管理必须借助于会计工作。应用得当，可以促进经济的发展；应用不当可以消弱企业管理的力度。在提高企业管理水平中会计日益发挥重要作用。由于会计的实质不仅是价值的核算，还包括经营目标的确定，生产计划的调整，市场风险的预测，成本信息分析等。通过对市场风险的预测，企业可以降低财务风险，实现利润、资产稳步发展的战略目标。通过会计核算，可以把生产耗费，资产占用成本，经营成果等经济活动信息准确无误地反映出来，为企业持续发展提供可靠的预测分析资料。可以说，会计所反映和核算的指标（如：成本、利润、税金、产值），绝大多数都作为衡量一个企业经营管理好坏的一个标准。可见，会计在企业管理中占有十分重要的地位。会计核算实际上就是一种经济管理活动，通过对大量的经济业务记录，计算归类，整理和汇总，并通过记账，算帐来反映经济活动的过程和结果，并为经济管理提供有用的信息，会计就是以提供财务信息为主的，经济信息系统，会计核算不仅包括对经济活动的事后核算，还包括事前核算和事中核算，参与预测，参与决策。

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五、会计是一种管理活动

会计不仅是管理经济的手段，而且本身就有管理职能，会计对经济活动进行核算的过程，也是实行监督管理的过程，搞好会计工作，发挥会计在企业管理中的作用，突出问题就是要正确处理好各种关系，以较少的成本耗费，获取更大的经济效益。所以，会计是人们进行的一种管理活动。是一种社会关系。会计活动领域是随着生产力的发展而不断扩大的，经济越发展，管理越加强，会计的地位越显得重要。

会计的管理职能，一方面它为企业提供了各种有关经济财务数据资料，成为企业最综合、最全面的经济信息处理系统，另一方面由于它掌握着大量的日常经济活动的第一手资料，最了解经济活动的动态，成为企业管理的神经中枢，企业经营前景是否看好，市场风险如何避开，经济利益流入企业情况，企业经济状况和财务实力如何，怎样才能最有效地使用企业现有资源等一系列的经营方针都必须通过会计工作核算、预测作出正确的决策和建议。在企业这个整体集团中，会计是一个敏感的部位，一个企业的长远规划、重大的经营决策，正确的经营目标都离不开会计工作。“技术会计观”把会计视为单位单纯提供财务信息的看法，忽视了会计在企业管理中的预测、分析、考核、评价、决策职能。

在管理中，人们的意图，目的、指导思想必然贯穿于会计工作的整个过程。只有明确核算目的，采用某种方法程序，对核算结果进行分析，发现问题，研究改进措施，保证经济活动按计划进行，才能完成会计工作。所以说，会计是进行一种合乎特定目的的管理活动。

六、发挥会计的管理职能

（一）发挥会计管理经济的科学性

随着经济日新月异的发展，企业生产经营的不断扩大，各行各业不仅要求会计部门要把投资前的反映、监督工作做及时、正确有效，而且要求会计工作

在投资决策阶段发挥作用。对经济活动规划施加影响，开展投资预测，参与经营决策。

（二）加强核算

会计的基本职能要求正确、完整、及时地反映经济活动的真实情况，经济核算是企业管理必须进行的基本制度。整个会计核算过程，既是反映，也是控制按照企业生产，经营活动，分配、交换消费等方面组织核算工作。严格按照会计核算程序要求，账务处理做到日清月结。记账、算帐、报账、查账是会计最基础的工作，必须一丝不苟，绝不可拖沓马虎。

（三）建立健全会计制度，加强会计监督

没有经济责任制，就没有核算，企业现行行之有效的管理制度应予巩固，健全。对会计监督过程中发现的问题，应进行补充修改。例如：资金管理制度，材料物资管理制度，成本核算制度，专用基金使用和管理制度，财务开支标准与审报制度，定额管理制度，经济活动分析制度，利润分配制度等等。要健全各种管理制度，使成本计算与考核具有可靠的依据。

会计检查是会计监督的一种形式，是企业实施经济监督的重要方面。通过会计检查，要查明企业，单位执行财务规章制度和财经纪律的情况。要揭露经济活动中出现的各种不法行为，对那些擅自扩大成本开支范围，乱挤乱摊成本，截留税利，滥发奖金的企业，应于追查责任，促使企业充分发挥会计的作用。会计人员要按计划和预算把好关口，履行好自己的职责，在核算中注意控制与监督，做好增收节支工作。在实际工作中检查和考核内容具体多样。如：会计凭证是否真实。手续是否完备。原始记录的内容是否真实齐全，会计帐卡设置是否符合规定。帐证数字是否一致，帐实是否相等。会计报表是否齐全，各项收入支出是否如实，专用基金是否按规定提取与支用等。进行会计检查时，要认真做好检查记录，深入调查研究，实事求是查证核实，弄清问题，写出书面报告。通过检查和考核，可以随时发现问题，提出改进措施，提高会计工作水平。

总之，随着国民经济的不断发展，对企业管理水平要求越来越高，抓好会计基础理论的研究和会计基础工作的建设日趋重要，把马克思对会计职能的论述结合我国实际予以消化，具体范实，使理论真正能够指导实践，而实践的总结提高又不断丰富发展理论，使会计工作更好地为经济建设服务。

参考文献：

《我国会计发展趋势研究——论成本会计的发展趋势研究》，《现代商业》2010年第36期。

《成本会计的发展及策略论析》，《财会研究》2009年 第14期。

浅析我国会计监督职能 篇7

一、事业单位会计监督概述

事业单位会计监督分为外部监督和内部监督, 在具体会计监督工作中, 主要以《事业单位会计制度》、《事业单位会计准则》作为会计监督工作的重要依据。事业单位财政资金主要来自于上级部门的划拨, 因此在会计核算中, 需要严格遵循相关的法律法规及规章制度, 并通过会计报表将事业单位财务收支情况和财务状况真实的反映出来, 为上级单位及财政部门对事业单位的预算执行工作、经营状况进行了解和掌握。上级单位及财政部门作为事业单位的外部会计监督者, 事业单位会计人员及会计机构对本单位的会计事项也需要履行监督职能。事业单位具有一定的社会公益性, 与社会的经济发展具有十分密切的联系, 为了事业单位财务活动合法性和合规性, 需要加强对事业单位会计主体进行监督, 使事业单位为社会和经济发展提供更完善的社会服务。

二、事业单位会计监督工作中存在的问题

会计监督职能是法律赋予会计人员及会计机构的重要职权, 同时也是事业单位经济监督的重要手段。近年来, 在事业单位各项改革不断深入的新形势下, 事业单位会计监督职能的重要性也越来越体现出来, 但在当前事业单位会计监督工作中, 仍然存在一些不完善的地方, 需要采取切实可行的措施加以解决, 从而更好的发挥出事业单位会计监督职能的重要作用。

1. 财务纪律缺乏严谨性

部分事业单位在经济活动过程中, 缺乏对财务纪律严谨性的深入认识, 不仅存在公款私用、自收自支的问题, 而且部分财务工作人员利用自身的职务之便谋取私利, 严重损害了国家资金的安全, 给社会经济秩序带来严重危害, 同时不利于会计监督职能的有效发挥。

2. 定期审查工作不到位

事业单位在经济活动中需要接受来自于政府及有关部门的审查, 在审查过程中及时发现事业单位经济活动中存在的问题, 并加以解决。但在实际实施过程中, 在各种因素影响下, 存在定期审查工作不到位, 部分事业单位无法及时参与到各类审计活动中来, 对于审查过程中各种违规行为所产生的经济处罚在会计账务处理中没有体现出来等问题, 这充分说明事业单位会计监督存在着盲目及监督不力的情况。

3. 管理体制不完善

事业单位财务岗位需要实行不相容职务分离, 从而达到制约和监督的作用。但部分单位往往将现金、重要票据及财务专用章等均由出纳人员一人管理, 导致工作中缺乏有效的牵制, 同时事业单位会计管理机制不够完善, 会计人员工作中缺乏独立性, 与自身息息相关的升迁、福利及工资等都会受制于管理层的制约, 会计人员在履行监督职能时会存在许多顾虑, 导致监督职能弱化。

4. 会计信息失真现象较为普遍

财务工作是事业单位经营管理活动中非常重要的一个环节, 通过财务工作能够对事业单位收支和财务情况如实反映。但从当前部分事业单位的财务数据中不难发现, 会计信息失真在事业单位财务处理及会计核算中较为普遍, 主要表现为国家资产流失及税收问题, 由于部分事业单位会计账目较为混乱, 想法设方逃避会计监督, 这给会计监督职能作用的发挥带来了较大的影响。

三、加强事业单位会计监督职能的具体策略

1. 构建会计监督体系, 强化内外部监督力度

事业单位在强化会计监督职能过程中, 需要加快会计监督体系的构建, 从而更好的提高内部监督和外部监督的效率。首先, 需要明确监督的权责范围, 在审查国家性质投资项目落实程度、计划完成及财务收支情况的基础上, 兼顾对落实收支两条线及票款分离等情况的监督。其次, 在对事业单位进行财政监督过程中, 需要重点对事业单位业务往来、经济活动中形成的信息质量及资料数据进行监督, 及时发现事业单位会计信息失真问题, 并加以解决。最后, 在税务监督工作中需要将社会税务代理机构与事业单位会计机构有效的结合起来, 对有收入创收的事业单位加强税务监督。

2. 重视内部监督, 创设发挥会计监督职能的环境

当前事业单位会计人员及会计机构与事业单位管理层利益之间具有密切联系, 这使会计工作缺乏独立性, 无法有效的履行会计监督职能。因此事业单位需要对内部监督进行重视, 加快构建内部监督体系, 努力提高事业单位会计人员工作中的独立性, 为会计监督职能的发挥创造良好的环境。

3. 加强对会计核算进行监督

会计核算工作的质量对于事业单位的发展具有非常重要的影响, 因此需要做好事业单位会计核算过程的监督。进一步对事业单位会计核算进行完善, 确保会计科目设置的合理性, 准确对会计信息进行处理, 有效的提高会计报表、会计账簿及会计信息的真实性, 做好国有资产管理工作, 准确对收支、所有者权益及负债进行处理。同时充分利用现代科技技术, 加快推动事业单位会计信息化建设, 努力提高事业单位会计核算过程中对数据处理的效率及准确性, 实施严格的授权制度, 确保各项经济业务的顺利开展。

4. 进一步完善监督机制, 强化监管力度

事业单位需要建立健全财务管理监督机制, 加快对会计管理制度进行改革, 明确事业单位财务管理机制、财务制度及会计人员的关系, 确保在事业单位各项财务活动中会计监督的高效性和科学性。在强化事业单位会计监督职能过程中, 需要灌输会计监督的观念, 加大监督力度, 对事业单位会计监督职能的行使范畴进行规范。同时与政府相关部门做好沟通和交流, 对事业单位财务工作中存在的问题进行共同处理。

四、结束语

发挥事业单位会计监督的职能, 需要针对来自于内外部的影响因素及对主客观原因进行深入分析, 加快会计监督体系的构建, 采取切实可行的措施来有效发挥事业单位会计监督的职能, 为事业单位会计监督效率及水平的提升奠定良好的基础。

参考文献

[1].赵风玲.事业单位会计监督职能之我见.行政事业资产与财务, 2012 (22) .

[2] .郁琳.关于事业单位会计监督职能的探讨.中国外资, 2013 (06) .

关于事业单位会计监督职能的探讨 篇8

关键词：事业单位 会计 监督 探讨

社会主义市场经济的运行，应该在有效的监督之下，遵守特有的规则来进行。会计监督作为市场经济监督中重要的组成部分，对保证经济活动的合法性、合理性、真实性有着重要的作用。为了对事业单位的经济行为进行更好的规范，提高事业单位中会计监督工作的质量，已经成为事业单位的重要工作之一。

一、事业单位会计监督概述

（一）会计监督的职能

会计监督指的是事业单位依照国家的法律法规和各种制度政策，对本单位内部的经济活动进行的合理的监督工作，以及对于即将要进行的对经济活动进行预算规划的行为。会计监督可以分为三个方面的内容，分别是对会计材料进行分析，对单位内有无违法行为和单位各种活动成果等进行评价，对单位的发展计划作出安排。通过会计监督职能，事业单位可以正确的处理上下级单位之间的关系，对于本地区经济社会的发展起着重要的作用。

（二）会计监督的意义

一方面，事业单位会计监督工作有利于在于对国家经济法规的维护。会计监督的主要工作是依据国家的法律法规，对事业单位的各类经济活动进行监督，保证其合法性。在事业单位内部的所有开销都要经过会计的审核，因此有效地发挥会计监督的智能，能够对违反国家法规的经济行为进行有效的控制。另一方面，会计的监督工作也能够促进事业单位内部的管理和经营。会计监督的工作包含了提高事业单位经济效益和改善事业单位经济管理的作用。

二、当前事业单位会计监督存在的问题

（一）事业单位中纪律的松散

长期以来，我国事业单位在管理方面没有形成完善的制度，导致事业单位中财务纪律十分松散。有些单位在本单位内部分设有自收自支性质的单位，并且把应该由本单位进行收取的某些行政事业性的收费转移到这些分社的部门来收取，在这个过程中乱支滥用。还有的单位违反了国家的财务法规，财务部门滥发实物和奖金，有的甚至用个人的名义，使用公款来进行商业保险的购买，某些单位把单位的公房出租给其他单位等。

（二）管理层缺乏监督的意识

事业单位的管理层在日常的管理工作中，对会计工作人员的工作效率和工作质量没有應用的重视，对相关的法律法规缺乏应有的了解，还有的管理者对会计监督工作的认识不够，随意干涉会计监督的工作，致使会计监督工作难以顺利开展，其成效也并不明显。

（三）会计监督的虚假性

在我国经济体制改革的过程中，社会主义市场经济得到了蓬勃的发展。作为单位内部监督管理工作的重要环节和重要内容，会计监督的作用和地位正得以体现。然而在目前事业单位的实际工作中，却存在着对会计监督工作认识不足、履行不到位等问题，在会计工作中重视核算工作、轻视监督工作的现象普遍存在。同时单位中做假账的现象也非常严重，导致了会计信息的虚假性。

（四）票据和实际情况的差异

票据是单位内部报销的凭证，然而由于当前事业单位的会计监督工作的力度不够，再加上单位内部票据审核的制度存在着许多的漏洞，导致了很多事业单位的会计工作中存在着实际资金和报销票据不符的情况。虚开票据和虚报招待费的现象非常严重。另外还有单位人员将私人的生活费用加入到工作的报销费用之中。这些都是由于单位内部的会计监督工作的力度不够而导致的。

（五）内部控制机制的缺乏

当前有很多的事业单位内部缺乏完善和有效的控制机制，其会计工作不能够做到公开和透明，致使公众无法对事业单位内部的会计工作情况进行了解，不能依法实行监督。另外，内部控制机制的缺乏还会导致单位会计人员之间的职责分配不明确，使会计监督工作出现脱节，导致单位的支出和费用去向不明，出现资产的浪费等情况。

（六）国有资产的流失

国有资产的不断流失，是对我国经济发展造成影响的重要问题之一。很多的事业单位没有经过国家有关部门的审核同意，就在限额之外对单位的资产进行私自的处置或者调用，此外还有一部分事业单位采用做假账的方式来躲避政府部门的资产监管。这些违反规章制度的现象的发生，导致了我国事业单位中国有资产的不断流失，既给国家带来了巨大的损失，也造成了事业单位的财务管理工作的混乱。

三、强化事业单位会计监督职能的对策

（一）建立内部的监督体系

目前我国事业单位中，会计系统和人员大多数与上级领导有着直接的关系，领导者直接控制着事业单位的经济活动，这就导致了会计部门不能有效地实施监督的职能，对此，上级部门在事业单位中设立内部的监督系统是切实有效的解决办法。在事业单位的内部实现相互监督的制度，并且应该提高会计监督人员的独立性，使其与事业单位的领导层没有太多的利益关系，这样就不会出现会计监督人员和领导层相互勾结的情况。

（二）会计监督体系的执行

首先，会计监督工作的范围应该包括事业单位的发展计划和财务状况，会计人员应该参与单位中重要的决策。其次，在会计监督工作开展的时候，应该对单位各项活动中所使用的资源进行书面形式的监督，并且呈报上级部门，以保证国有资产的有效利用。最后，对于事业单位税务的监督，会计一定要把单位内部偷税漏税等行为反映给上级部门，并且要使社会的监督机构和单位内部的监督系统有效地配合起来，对单位所创造的利益进行监督。

（三）提高事业单位管理层的会计监督意识

由于事业单位管理层对会计监督工作缺乏正确的认识和应有的重视，致使会计监督工作难以达到预计的目标，因此国家相关部门应该致力于提高事业单位管理者的会计监督意识。首先应该组织各个事业单位的领导人员定期进行会计监督重要性的学习，进行会计监督重要性的宣传，使管理者了解做好本单位会计监督工作、管理好单位国有资产的重要性。其次是把会计监督工作的具体责任明确到各个部门的领导，以防止在会计监督工作中出现各个部门相互推脱的现象。最后是把国有资产的管理情况当做对领导层进行业绩考核的项目来实行，以此来对管理层会计监督意识的提高进行督促。

（四）完善相关的法律体系

我国政府应该制定相关的法律，根据各个事业单位的特点来明确会计监督工作的重要性，对会计监督工作的具体范围和工作程序进行规定，以确保事业单位中会计监督工作能够有效地落实。应该注重会计监督工作细则的制定，保证会计监督工作的可操作性。要想建立完善的法律体系，还应该建立对违反规章制度行为的惩罚措施。在以往的会计监督工作中，对违纪的人员或者单位基本没有法律上的制裁，这不仅造成了会计监督工作效果的不明显，也为会计监督人员带来了困难。

（五）提高工作人员的整体素质

在我国市场经济迅猛发展的过程中，我国的就业压力也随之不断增大，事业单位的会计人员其竞争意识较为缺乏，这就对其自身的业务水平造成了一定的影响。因此事业单位应该重视会计工作人员的整体素质的提高，定期组织工作人员进行业务水平的检测和培训，促进会计人员自身专业技能的发展。同时还应该做好职业道德的宣传工作，使每个会计人员遵守相应的道德标准，做好会计监督的工作。

四、结束语

总而言之，加强事业单位的会计监督工作，是发挥事业单位中会计管理的作用、保证事业单位经济活动的质量的必要措施。应该建立健全的事业单位内部监督制度、提高事业单位管理层的会计监督意识、完善相关的法律法规、提高会计工作人员的整体素质，从而在根本上解决当前会计监督工作缺失的问题，推动事业单位的进一步发展。

参考文献：

[1]张丽华.事业单位会计监督的弱化与治理思考[J].黑龙江科技信息，2010（16）

[2]文武，李红光.关于健全我国会计监管体系的思考[J].东方企业文化，2013（03）

[3]蔡红兵.加强会计监督职能的对策分析[J].现代经济信息，2013（05）

[4]张秋月.事业单位会计监督现状及对策[J].现代商业，2011（14）

[5]王琰.浅论事业单位会计内部控制与监督[J].现代经济信息，2009（19）