全面预算管理是为实现企业经营目标而采取的一系列计划、以及对预算执行进行监督和评价的一种管理工具。科学合理的全面预算管理体系可以有效地优化资源配置, 将有限的资源用在刀刃上, 实现资源使用效率的最大化, 达到降本增效的目的;同时, 为公司经营决策提供有效依据, 为市场战略提供数据支撑。预算管理设定了既定目标, 通过对既定目标与实际经营业绩的对比、评价和考核, 可以及时发现经营中存在的问题, 也能更好地激励国企员工完成业绩, 极大程度的提高员工积极性。全面预算管理更是国资委监管国有企业的重要手段, 通过掌握国有企业财务状况和经营成果, 实现资产保值增值。
一些国有企业没有健全的全面预算体系, 没有全面完善的规章制度和标准准则, 没有成立有效的全面预算管理组织机构, 并且对全面预算概念认识不足, 认为预算仅仅是财务部门的工作, 公司领导、企业的其他部门对预算的编制参与不多, 而由财务部门包揽了全面预算的数据收集、编制工作, 财务数据不能真实反映业务实际, 缺乏与市场对接, 严重影响国有企业预算资金的使用, 阻碍了资源的有效配置。
在全面预算管理工作中, 很多国有企业仍然停留在手工表格的统计中, 财务数据纷繁复杂, 千头万绪, EXCEL尽管功能强大, 但是在录入过程中人为操作难免存在疏漏, 导致数据不准确, 查找不方便, 工作量大且烦琐, 对于多个维度的实时数据可能无法精确统计, 很难满足国有企业财务数据统计、跟踪分析, 造成分析结论失真, 进而影响国有企业经营决策。
当前, 很多国有企业在预算编制过程中, 因为缺乏前期的市场调研、技术落后、财务预算编制人员总体水平不高、参与人员不宽泛等因素, 紧紧围绕公司内部数据如上年同期等财务指标、当年业绩等指标开展, 预算数据往往比较粗犷, 缺乏科学合理性。
现阶段, 国有企业预算的使用过程中, 由于缺乏完善的系统和预算理念, 并不能很好的及时跟踪预算使用情况, 使得预算与实际业务脱节, 执行控制不足, 预算形同虚设。由于国有企业大多存在国有资产的管理, 因此对资产使用、维护过程中产生的费用预算, 仅仅停留在量的考核对比上, 而缺乏对资产产生效益的评价。
全面预算管理活动涉及生产经营的方方面面, 国有企业实行全面预算管理的前提是要建立健全预算管理制度, 明确预算管理的目的、意义及编制方法, 赋予预算管理委员会职责和任务, 倡导全员参与, 全方位、全过程参与预算的编制和调整, 对经营活动做到事前规划、事中控制、事后分析, 增加对经营活动的控制能力。
随着科学技术的不断发展和进步, 越来越多的实物工作由系统来代替, 很多先进的技术企业率先成立财务共享中心, 将全面预算管理理念贯穿于每一个流程中, 实现实时控制预算的目的, 而要完善预算管理系统, 关键在于资金、人才与技术, 国有企业需投入资本建设信息系统, 引进优质人才开发、完善系统, 用系统控制预算, 减少人为差错, 有效规避风险。
第一, 为提升企业预算编制更加科学合理, 对于和市场动态密切关系的数据, 需开展深入的调查分析, 应用相应的模型, 选择最佳的方案作为预算数据, 当外部因素发生变化, 应及时修正预算数据。第二, 引进和培养财务专业知识以及经验丰富、并且可以熟练操作计算机技术的财务高素质人才, 加强预算管理委员会乃至全员的财务预算管理培训, 提高整体编制水平。第三, 精简财务预算编制流程, 优化合理财务预算信息化管理, 将预算数据贯穿于业务的每一个流程中, 提升数据准确性和实效性。
“三分战略, 七分执行”, 将每一个流程每一笔预算纳入到系统的每一个环节, 实时控制预算的使用, 介入费用的事前控制。同时, 辅以多元化的考核指标对执行结果进行跟踪, 如既有量化的定额指标, 也有利润等效益指标, 从而有效提升资产效益。
综上所述, 国有企业投资工程是国民经济发展的基础, 与国家经济水平密切相关。当前, 我国国有企业全面预算编制存在缺乏全员参与、缺乏有效的系统支撑、缺乏编制依据以及执行结果缺乏有效评价机制等问题。因此, 国有企业应建立健全预算管理制度, 完善全面预算管理信息系统, 提升预算编制水平, 建立有效评价机制, 只有建立健全预算管理体系, 才能更好地推动国有企业经营发展, 从而实现国有资本的保值增值。
摘要：中国的经济正在进入一个新常态, 增速放缓, 稳中求进, 国有企业是我国经济的重要支柱, 党的十九大以来, 国务院国资委围绕“管资本”为主, 加强对国有资产的监管, 防止国有资产流失, 确保国有资产保值增值。国资委颁布了系列文件加强国有企业全面预算管理, 但是, 国有企业全面预算管理仍然存在诸多问题, 本文首先分析了国有资产预算管理的意义, 之后分析了全面预算管理的现状和存在的问题, 最后针对当前问题提出了有效的完善策略, 以期促进国有企业资本良性发展。
关键词：国有企业,全面预算管理,意义,现状问题,完善策略
[1] 周奎.论国有企业全面预算困境及对策[J].中国市场, 2019 (8) .
[2] 尹风辉.国有企业资金预算编制环节存在的问题及建议[J].财会学习, 2019 (9) .
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