周口中小企业发展现状及对策建议

周口中小企业发展现状及对策建议（精选8篇）

周口中小企业发展现状及对策建议 篇1

近年来，在各级党委、政府的大力支持下，周口非公有制经济迅猛发展，2010年，非公有制经济占GDP的比重达到61%。我市非公有制经济的主体是中小企业，因此，致力中小企业培植，转变发展方式，优化经济结构，改善发展环境已成为推动我市经济和社会持续稳定发展的重要举措。如何应对新的形势，更好更快地促进中小企业发展，是全社会关注的话题。近期，周口市工商联对我市中小企业发展状况进行粗浅调查，现将主要情况汇报如下。

一、全市中小企业发展现状与特点

近年来，中小企业的发展受到了党和政府的高度重视，国家出台了《中华人民共和国中小企业促进法》。党的十七大报告提出了要“推进公平准入，改善融资条件，破除体制障碍，促进个体、私营经济和中小企业发展”的明确要求，在这种宏观政策指导下，周口市委、市政府高度重视中小企业的发展，采取财政扶持、税收扶持、收费优惠、用地优先、信贷支持等政策，我市中小企业小企业快速发展，数量增加，规模扩大，结构改善，在国民经济和社会发展中的地位和作用日益增强。

1、中小企业是周口经济发展的重要基础。我市中小企业占企业总数的90%以上，中小型企业在国民经济中占有十 分重要的地位。我市被省工信厅批准省级中小企业创业基地3个、省级中小企业公共服务平台4个。不断壮大优势骨干企业。规模以上工业企业较年初增加了116家，达到1086家。主营业务收入亿元以上企业达179家，其中突破50亿元的企业有4家。财鑫、辅仁跻身中国民营企业500强。龙源纸业成为全省最大的A级瓦楞纸生产基地。金丝猴集团等9家企业被省政府认定为“百强民营企业”。莲花天安食业等8家企业被认定为“高新技术企业”。久通电缆等7家企业被认定为“高成长性中小企业”。科信电缆、瑞特电气2家企业被列入国家科技型中小企业创新基金项目。

2、中小企业是社会就业的重要平台。中小企业大多是劳动密集型企业，能创造相对较多的就业机会，是扩大就业，转移农村劳动力的主渠道。2010年中小企业共提供就业岗位占全部企业从业人数的90%以上。

3、中小企业是深化改革的前沿阵地。中小企业大多数从事第三产业，贴近市场，贴近用户，活跃在市场竞争最为激烈的领域，是市场经济的主体和市场体制的微观基础。相对大企业而言，中小企业改革成本低，操作便利、社会震荡小、新机制引入快。因此，在改革进程中，中小企业往往是试验区，是突破口，是马前卒。中小企业的各项改革成果，为大企业的改革实践提供有益经验，也为创造多种经济成份共同发展的大好局面做出了贡献。

4、中小企业是地方财政收入的重要来源。由于中小企业在地方经济构成中占有较大份额，已成为地方财税的主要支撑。2010年，全市民营经济完成国税11.7亿元，地税17亿元，占全市税收比重的68%。

二、当前中小企业发展面临的困难和问题

我市是人口大市、粮食大市，交通四通八达，水、陆、铁路和高速公路齐全，具有相对的发展优势，从我国改革开放和地方发展的实践看，民营经济发展的好，地方经济就发展的快。对我市来讲，大力发展民营经济更是不二的选择。经过多年的努力，全市中小企业的发展已取得长足进步，具备一定的规模和实力，且有较好的发展中小企业的资源优势，中小企业的发展尚有很大潜力。但同大企业相比，中小企业在信息、技术、人才、融资等方面还处于劣势，加上我国实行市场经济体制的时间还不长，配套政策有待完善，中小企业在发展过程中依然面临许多困难和挑战。

（一）自有资金不足，外部融资困难

企业融资渠道不畅，资金短缺是长期以来困扰和制约中小企业发展的突出问题。有资料表明，我国87%的中小企业发展所需资金主要源自于自有资金，24%的中小企业从银行获取贷款，13%的企业以民间集资方式获取资金。对于周口市这样一个经济还不太发达的中部地区来说，中小企业融资难的问题更加突出。究其主要原因主要有：一是中小企业大 多是私营企业，发展时间短、自有资产少、抗风险能力相对较弱而且资信水平较低，财务制度不健全、运作不规范，难以达到金融机构贷款要求，金融机构对中小企业“惜贷”；二是中小企业的金融服务和金融支持系统不健全。一方面，中小企业信用担保体系不完善，以中小企业为受保主体的担保机构不多，据统计，目前全市仅有信用担保机构40多家，其中资本金超过5000万的仅3家，远不能满足实际需要，许多中小企业不得不靠民间借贷来维持正常的生产经营。另一方面，直接融资体系发展严重滞后，在发行股票和债券方面，中小企业大部分受规模小、知名度不高、信用等级较低等条件的限制，难以达到上市条件。目前，全市中小企业尚无一家上市公司，导致中小企业的资金来源很大程度上依赖银行贷款。

（二）中小企业“小、散、乱”，抗风险能力弱 一是小企业占有绝大多数，经营规模小，经营业绩不稳定。由于规模小,业绩不稳定,亏损、倒闭、关停现象时有发生。二是产业集群度低、关联度低。我市民营企业大多分布在劳动密集型行业，在食品加工、医药化工、纺织服装等行业已形成产业特点，但企业集群度低，企业规模小。近年来，我市大力发展产业集聚区，效果很好。同时集聚区产业关联度低，不能有效整合生产要素，形成在全国有影响、有位次、在全市经济发展中带动能力强的拳头行业。三是家族式企业 多，经营管理方式落后。中小企业的主体是私营企业，家族式企业多，经营者素质和员工素质低的现象较为严重，管理方式大多脱胎于家族式管理，不同程度地存在着组织管理混乱落后的问题，从而导致企业运行不良。

（三）创新能力不强，发展方式急需转变。

我市民营经济的增长，主要还是靠规模的扩大和投资的拉动。而不是主要依靠管理创新和技术创新，不是靠用现代信息技术去改造传统制造业。民营经济发展方式急需转变，产品结构、产业结构面临转型升级，创新能力有待提高，但又大多受到人才、技术、资金的制约。

（四）社会化服务体系尚不健全，中小企业发展环境有待改善

中小企业的快速发展需要完善的社会化服务体系，而全市面向中小企业的社会化服务体系发展滞后、功能不全，尚不能系统地提供技术支持、市场开拓、创业指导、管理咨询等多方面的社会化服务，使中小企业发展缺乏有力服务依托。另外，促进中小企业发展的一些政策措施还没有完全落实到位，也是制约着中小企业的发展一个方面。

三、促进周口市中小企业发展的基本对策和建议

中小企业既是大企业成长的摇篮，也是新形势下促进我市经济增长，扩大就业，增强财力，保障社会稳定的主导力量，必须采取有效措施，加快发展。

（一）建立和完善中小企业金融服务体系，拓宽中小企业融资渠道。融资难是制约中小企业发展的瓶颈。缓解中小企业融资难问题，需要政府、银行以及社会各界的共同努力。一是国家要加快推进国有商业银行和股份制银行建立中小企业金融服务专营机构，逐步形成省、市和重点县中小企业金融服务专营机构网络，提高中小企业贷款的规模和比重。政府要尽快建立各级中小企业贷款风险补偿基金，对银行业金融机构中小企业贷款按增量给予适度风险补助，引导和鼓励银行业机构增加中小企业贷款。二要加快中小企业信用担保体系建设，有效解决中小企业贷款中有效抵押资产不足、担保难的问题。各级政府要加大资金投入，完善、壮大政府政策性信用担保机构。要积极鼓励民营企业建立企业间的互助基金，以民营骨干企业为主体，开展互助性信用担保。各级信用担保机构要创新经营思路，通过“联合担保”、“抱团”经营的方式，集聚和放大社会担保资本使用的整体效用。三要有序推进小额贷款公司和村镇银行等金融服务机构的发展，引导民间资本投向中小企业。四要拓宽中小企业融资渠道，扩大中小企业直接融资规模。要建立完善我市中小企业上市培育机制，通过政策鼓励、工作协调、贴身服务等有效方式，加快推进中小企业上市步伐。采取政府牵头、统一组织、企业自愿、集合发行、分别负债、统一担保、市场运作的融资模式，稳步推进发行中小企业集合债券。

（二）以培育“专、精、特、新”优势中小企业和推进中小企业产业集群发展为主攻方向，引导中小企业转型发展。促进全市中小企业转型发展，从本质上来说就是要通过结构调整和发展方式的转变，引导中小企业向“专、精、特、新”发展，培育一批优势中小企业“小巨人”。为此，要着力从三个方面入手。一是要加强对企业管理者的培训。采取企业家讲坛、学术讲座、研讨峰会等多种形式，提高企业适管理层素质，改变只会做传统粗放产业的思维定势，从科技发展、经济全球化和产业转移的高度审视目前的产业，发现转型升级的突破口。二是要加强产业引导。研究制订我市中小企业转型发展规划，加强政府指导，实施培植“专、精、特、新”中小企业“行动计划”，选择重点企业，实行有针对性的帮扶，促使其做大做强。要以“专、精、特、新”优势中小企业为载体，培育发展市场潜力较大的农畜产品加工、新能源、制造加工、新型材料、精细化工、医药、节能环保、农产品加工和现代服务业，使之尽快成长为新的经济增长点。三是实施企业科技创新促进工程。为中小企业转型升级提供动力支持，促进增长方式由粗放式增长向节约、集约、安全、绿色式增长转变。对正处于产品升级转型中财力较弱但科研能力较强的成长型中小型企业，通过科研项目积极支持，使其产品提高技术含量；对创业期中小企业，通过构建技术创新公共服务平台提供设计、研发、检验检测、技 术咨询、新技术推广等服务，帮助企业增强创新能力。

（三）加快推进中小企业服务体系建设，创优中小企业发展环境。建立和完善社会化服务体系是实现政府扶持中小企业发展意图的重要途径和方式。一是要制订和完善服务体系建设专项规划。加大政策引导支持力度，力求在融资服务、技术支持、市场开拓、人才培育、管理咨询等重点服务方面取得实质性突破，解决中小企业实际需求中的突出问题，推动服务体系建设工作上新台阶。二是要建立中小企业创业基地、公共服务平台。完善中小企业信息网络系统，建设中小企业信息化服务平台。在产业集群和中小企业集聚的区域，通过投资补助方式，推动中小企业技术服务平台建设，支持和鼓励有关机构、专门技术部门向中小企业开放。三是积极培育中小企业综合服务机构。积极联系和引导社会各类机构努力为中小企业提供优质服务，初步形成了服务品牌。

（四）发展产业集群，实施品牌战略，加速中小企业产业结构调整

周口中小企业发展现状及对策建议 篇2

2008年奥运会武术比赛, 证明了我国武术在世界体育领域已经占了一席之地, 散打是武术的重要组成部分, 在全球范围内有很好的普及及推广, 具有广泛的群众基础。散打是两人按照一定规则, 运用武术中的踢打摔等攻、防技法制胜对方的、徒手的现代竞技体育项目, 是中国武术的重要组成部分。本文以周口市区为研究对象, 调查分析散打在周口市市区的发展状况, 以便利于散打在周口市市区更好地发展。经调查研究发现, 周口市区散打运动的开展还处于懵懂状态, 喜欢散打的人很多, 但没有场地、锻炼器械以及教练的指导, 这也阻碍了散打在周口市市区的发展。

二、研究对象与方法

1、研究对象

本文研究对象为以周口市市区的一些散打爱好者, 锻炼者。

2、研究方法

(1) 文献资料法

在查阅了有关中国散打及中国传统武术等相关资料, 阅读了大量有关的期刊文献资料等, 为论文的研究做好理论准备。

(2) 问卷调查法

本课题主要采用问卷调查的方法, 并辅以文献资料。对周口市区的散打爱好者和锻炼者进行调查。结合有关参考文献和本课题研究的方向进行编写问卷。本次问卷共发放200份调查问卷, 回收188份, 回收率94%;其中有效问卷180份, 有效率90%。其中男性150名, 女性50名。

(3) 数理统计法

将有关信息用office2003软件对数据进行统计分析。

三、研究结果与分析

1、周口市市区散打练习者的现状调查与分析

在发放问卷中, 对周口市市区散打练习者发放了问卷调查, 在散打练习的时间上的调查结果显示, 多数人从事散打练习的时间较少。调查显示:周口市区大部分散打锻炼者练习的时间较少, 其中相当于不锻炼的占了39.36%。一般去锻炼的也是别人拉过去的, 并不是自愿去的。在锻炼的时间上过少, 就连基本的健身作用都没有起到。练散打是一种修养, 把身体的各个部位达到极限, 当然也包括锻炼者的毅力、耐力和体力。随着练习时间的增长, 还可以提高练习者的意志品质。

问卷调查显示, 周口市市区练习者每周练习的次数不容乐观。散打锻炼人群呈两极化趋势, 不经常锻炼的占多数。因为, 绝大多数人对散打运动还不太了解, 在选择锻炼方式上不会去选择散打。有大多数人是受小部分人的影响过来锻炼的, 他们的锻炼没有目的性, 起不到应有的健身作用。这样, 周口市市区散打的发展就出现了两极分化的局势。他们中虽然有大多数人都喜欢散打, 但有78%的人比较喜欢散打, 但是他们对散打的概念还不是很理解, 许多人还是不愿意去锻炼。俗话说:兴趣是最好的老师。周口市市区散打的爱好者也不少, 但是练习者却不多。说明了周口市市区居民对散打的理解程度不够, 造成了人们不用散打作为主要的锻炼项目。

2、周口市市区散打存在的问题

(1) 管理者对散打的重视程度不够

散打是我国新兴的运动项目, 是结合我国传统武术的结晶, 是我国传统武术与时俱进的时代产物, 周口市有关管理部门和管理者还没有从传统武术的理念和旧的观念中走出来, 这对散打在周口市市区的发展有一定的制约作用, 同时也束缚人们对散打的认识。

(2) 教学设施的改善

调查发现, 周口市市区居民愿意从事散打的人数是可观的, 影响他们从事散打活动的有很多, 每个人都有可能受到各个方面的影响。调查显示, 40.5%的人认为没有合适的场地, 没有时间的人数占了9.4%, 无人指导占30.5%, 天气影响占11%, 其他占8.3%。这些也是影响周口市市区散打健身运动开展的重要方面。因此, 对这几方面应加以重视。锻炼场地问题是影响周口市市区散打发展的最大问题, 也是最关心的问题。随着散打的发展, 参加锻炼的人数也会越来也越来多, 本来有限的场地就供应不足, 尤其是遇到不良天气, 问题更显得突出。

(3) 缺少正规的管理者

在散打管理这方面, 周口市市区做的还不够完善, 应当制定一些管理方案, 多组织一些关于散打的比赛, 把散打运动、散打的健身作用宣传出去, 引起人们的关注度。

四、结论与建议

1、结论

(1) 周口市市区居民参加散打锻炼的主要目的是为了增进健康、锻炼意志品质和治疗疾病。

(2) 周口市市区居民参加散打锻炼的场所以住宅周围为主, 其次是街道、公园, 在公共活动场所的比较少, 因为设施匮乏等原因不能进行锻炼。

(3) 周口市市区居民对散打也有一定的喜爱, 但运营市场不够完善, 宣传不到位, 影响了人们散打锻炼的积极性。

2、建议

(1) 大力加强宣传力度, 丰富周口市市区散打健身的宣传渠道, 充分利用大众媒体宣传散打运动, 通过体育咨询、讲座、网络、组织团体活动、健身俱乐部等多种形式和渠道积极宣传散打运动。

(2) 针对周口市市区散打健身运动底子薄、场地少、器材缺乏的现状建议:一切可供周口市市区居民体育锻炼的公共场所, 学校、机关、企业的体育场地均应向居民免费开放或低收费。

(3) 改变以前单一靠政府拨款的经费来源渠道, 鼓励企业加入, 加强居民的活动经费, 给居民参加散打锻炼提供更便利条件, 充分发挥居民群的庞大力量, 使散打在周口市市区更有力的发展

摘要：采用文献资料、问卷调查等方法对“后奥运”武术散打在周口市区的发展进行研究, 认为周口市区散打已取得了很好的成绩。为此, 奥运后散打在周口市区的发展首先要组建专门的推广机构, 注重在学校的推广和普及, 利用多种方式促进武术散打的传播;其次, 在推广上应转变观念, 以武术散打推广为主, 武术套路为辅;第三, 进一步加强周口市区散打自身的改革, 提高知名度和参与度。

关键词：后奥运,武术散打,对策研究

参考文献

[1]王国志、邱丕相:《新世纪武术国际化发展探析》, 《广州体育学院学报》, 2006 (5) :97-99。

[2]侯建斌:《关于我国武术散打发展过程中几个问题的思考》, 《民族传统体育学》, 2009 (06) :70-71.

周口文化产业发展现状及对策研究 篇3

关键词：文化产业；一区三圣地；发展对策

随着我国文化体制改革的开展，文化产业逐渐成为我国的新兴产业。2009年国务院发布了《文化产业振兴规划》，文化产业成为我国战略性产业。2010年中央在“十二五”规划中提出要推动文化产业成为国民经济支柱性产业，文化产业已经成为我国政府大力支持的新兴产业。文化产业被称为21世纪的朝阳产业，西方发达国家的文化产业产值平均达到本国GDP的10%以上，已经成为其国内的支柱性产业。文化产业的发展对地区经济的发展起到非常大的带动作用。

周口历史悠久，人文始祖太昊伏羲氏曾定都周口淮阳，周口也是老子故里，是龙文化、道教文化、姓氏文化的重要发源地。周口文化资源丰富，但是文化产业的发展不仅仅依赖于文化资源，如何开发利用好文化资源，把文化资源优势转化成为经济资源优势，是需要认真思考的问题。

1 周口市文化产业发展现状

周口市政府高度重视文化产业发展，2012年周口市就提出了要建设“一区三圣地”， “一区”即华夏历史文明传承创新区的核心区，“三圣地”即：羲皇故都、朝祖圣地；老子故里、道家圣地；万姓同根、根脉圣地。周口市政府提出 “一区三圣地”，是从宏观上对周口文化发展进行战略定位，为周口文化产业的发展指明了方向。

周口市文化旅游资源丰富，如太昊陵、老子故里为国家4A级景区，关帝庙和吉鸿昌将军纪念馆为国家3A级景区。周口市引进企业参与旅游资源的综合开发，如扶沟万鹤赉文化旅游创意园、淮阳县陈楚文化创意园、沈丘中华槐园等已开始建设。周口市各县区有自己的特色文化资源，依据自己当地的特色资源，各县区在发展文化产业方面百花齐放，已初步形成了自己的特色产业。如沈丘县发展玉文化产业；项城市孙店镇围绕毛笔生产形成了独具特色的文化产业群。

周口市的演出娱乐产业发展态势良好，周口市的杂技产业已成为周口市的文化名片，专业艺术演出团和民间剧团常年活跃在省内外城乡基层，年创收几千万元。周口市杂技马戏团的马术和大飞轮表演享誉国内外，项城“余家杂技”已经成为河南省非物质文化遗产。杂技已成为周口重要的特色文化品牌，成为展示周口形象的一张亮丽的文化名片。

總体来看，近些年周口市文化产业的发展在市政府的重视和领导下呈现出良好的发展态势，但是作为传统的农业大市，周口市在进一步发展文化产业方面还存在诸多问题，还需要对文化产业发展进行深思。

2 周口市文化产业发展存在的问题

周口市文化产业发展进步较大，但在发展过程中还存在诸多问题，与省内同等城市的发展状况相比还存在一定差距。

2.1 文化资源的开发不够充分

文化产业的发展需要以文化资源为依托，但如何开发利用好文化资源才是发展文化产业的关键。周口文化产业总体发展受到地域条件和经济基础等因素的限制，总量偏少，文化产业增加值占GDP比重较少。周口市文化企业数量较少，难以形成规模效应，文化企业中广告制作类较多，整体产业结构不够合理，传统文化产业占有较大比重，而缺少与科技相融合的新兴文化产业企业。由于文化企业较少，文化资源的开发利用主要依靠政府来推动，未能对一些优质的文化资源进行有效的开发，文化资源的开发还局限于旅游景点的建设，而未能对文化资源进行深层次的挖掘。淮阳的泥泥狗、布老虎等产品的开发还处于初加工阶段，产品质量有待提高，价格也非常低，难以形成产业链，未能有效挖掘产品附加值。

2.2 人才紧缺，发展后劲不足

人才是行业发展的基础，高素质的文化管理人才，创意人才、艺术人才是文化产业发展的关键。周口地区仅有周口师范学院一所本科院校，且受地域及经济等方面的影响，较难吸引高素质的创意人才、文化管理人才。周口地区整体文化市场不活跃，导致艺术创作缺乏动力，各门类的演艺人才也较为缺乏。由于大型的文化企业较少，导致文化产业经营管理人才也十分匮乏，特别是既懂专业艺术又懂经营管理的综合型人才。高端人才一般偏向于聚集于大城市，特别是文化创意类人才更偏向于大城市开放的氛围，综合各种因素就导致地级城市缺乏人才，进一步制约了文化产业的长远发展。

2.3 投入不足，资本结构单一

文化产业的发展需要资金的支持，文化项目投资时间长，风险大，回收资金慢，资金问题是文化产业企业创业的一道难关。目前，受到经济发展的限制，周口市没有形成完善的文化产业投融资体系，没有建立文化产业投资基金，资金投入不足成为周口市文化产业发展的瓶颈。周口市文化产业发展的基础条件较薄弱，账政投入的增长满足不了文化发展的需求，文化产业的投资主体渠道单一，社会企业较少参与投资，主要还是依靠财政拨款，以政府投资为主。由于投融资机制不健全，政府鼓励文化产业发展的政策不到位，周口市文化企业经济总量较小，难以扩大产业规模，形不成规模集聚效应。

3 加快周口市文化产业发展的路径选择

周口市是传统农业大市，地理位置相对较偏，发展文化产业时要依据自身资源发展特色文化产业，不可盲目模仿其它城市的文化产业发展模式，总体来说，周口市文化产业发展应以打造“一区三圣地”为核心，突出自己的特色文化，充分发挥自己的比较优势和竞争优势。

3.1 以打造“一区三圣地”为核心，突出比较优势

周口市要以打造“一区三圣地”为核心，打造精品庙会和文化节，突出周口市的文化资源优势，提高周口市知名度。政府要加大力度改革文化产业体制，完善市场机制，落实文化产业政策，保护知识产权，引导文化企业与科技相融合，鼓励企业开发出有创意的产品。政府要根据周口文化产业发展的实际情况，制定相关文化产业政策，引导和鼓励文化产业的发展。根据周口本地情况，加大文化产业招商引资力度，整合文化资源，打造“伏羲文化”、“老子文化”、 “戏剧之乡” “中国杂技之乡”等特色文化品牌，以地域特色文化为突破口，扩大周口文化产业的影响力。

3.2 形成多元投资，培育龙头企业

国外的文化产业早已形成市场化和社会化的投资机制，要实现文化产业集群化发展必须市场化运作企业，多元化投资主体。在发挥政府投资主导作用前提下，企业、私人、基金等各种融资形式都可以使用于文化产业，最大限度地利用资本，促进周口文化产业的发展，形成产业集群。

周口文化产业企业数量虽多，但规模较小，难以形成规模效应，在市场竞争中处于劣势，企业是文化产业发展的主角，因而必须重点培育文化产业的龙头企业。周口市可以重点培育文化产业龙头企业，引导资本、基金等投资机构进入文化企业，组建大型股份制企业。按照文化产业的分类和布局，引进企业投资周口文化产业，为其提供税收、土地等方面的扶持条件，在演艺、娱乐、网络文化、艺术品等产业领域培养一批骨干文化企业，从而快速发展壮大周口市的文化产业实力，形成文化产业的聚集效应。

3.3 加强文化产业的人才培养

人才是文化产業发展的关键因素，文化产业本身就是以创意创新为主导的产业。政府要制定相关鼓励政策，吸引文化产业高素质人才来周口发展，如可设立周口市文化产业领军人才奖励资金，重点培养文化产业领域的领军人物、创意创新人才、专业技术人才和经营管理人才。周口市政府可以加强与周口师范学院的合作，在高校内部建立文化产业研究机构，联合建立文化产业人才培养基地，加强文化产业管理专业建设，根据周口市文化产业发展的要求，共同培育创新型应用型的文化产业人才。

周口文化资源丰富，但是文化资源不等于文化产业，文化资源仅仅为发展文化产业提供了基础。发展周口文化产业要重视两点，一点是创意，只有创意才能化腐朽为神奇；另一点是产业，必须以周口丰富的历史文化资源为依托、以市场需求为导向，大力发展文化产业。只有重视创意和产业化运作，才能促进文化资源转化为文化产业，才能形成以“一区三圣地”为核心的周口特色文化产业，才能促进周口文化产业实现跨越式发展。

参考文献：

[1]祁述裕.中国文化产业发展战略研究[M].社会科学文献出版社，2008.

[2]向勇，喻文益.区域文化产业研究[M].海天出版社，2007.

[3]李微.美国文化产业发展探析[J].新闻界，2007（1）.

周口中小企业发展现状及对策建议 篇4

“十一五”结束时，中国中小企业数量已经超过4000万家，占全部企业总数的99%，创造的最终产品和服务价值约占国内生产总值的60%、上缴税收的50%，提供了80%左右的城镇就业岗位。中小企业以其灵活的运行机制和市场适应能力，成为推动中国经济社会发展的重要力量。

一、发展情况

（一）中小企业利润和税金占据半壁江山。根据工信部发布的数据，2010年，全国规模以上中小型工业企业增加值同比增长17.5%，增速比全部规模以上工业平均水平快1.8个百分点；1-11月，中小型工业企业实现利润25944亿元，同比增长50.5%；上缴税金总额14708亿元，同比增长28.3%；实现利润和上缴税金分别占规模以上工业的66.8%和54.3%。

（二）民营企业出口速度快速增长，出口份额占三成。2010年，民营企业出口总额达4812.66亿美元，较2005年增长223%，年均增长26.4%。民营企业出口占外贸出口总额的30.5%。由于中小企业是民营企业的主体，因此民营企业的出口状况可部分反映中小企业的出口状况。

（三）个私经济主体数量逾4000万户，成为创造就业的主要力量。国家工商行政管理总局数据显示，2010年我国个私经济主体数量逾4000万户，从业人员超过1.6亿人。随着个体私营企业数量大幅增加，规模进一步扩大，个私经济不仅成为推动经济增长的重要力量，还成为安置下岗失业人员和高校毕业生就业的主要渠道。目前，个体私营等非公有制企业所吸纳的就业，占全部新增就业的90％。

（四）融资规模有所扩大，方式多元化。近年来，中小企业融资状况得到明显改善。作为外部融资主要渠道的银行贷款快速增长。银监会发布的数据显示，截至2010年底，银行业金融机构小企业贷款余额达到7.27万亿元，占全部企业贷款余额的24.01%。全年小企业贷款新增18394亿元，较上年同期多增4771亿元，增速比各项贷款平均增速高10.37个百分点。融资渠道得到扩展。2009年先后建立了以高科技、高成长的中小企业为服务对象的中小企业板和创业板市场。大中型银行也建立了小企业专营机构。

二、存在问题

虽然中小企业的发展取得了一些进步，但相比于国有企业的高歌猛进，中小企业的发展非常缓慢。中小企业发展中一直面临六方面阻碍：

一是融资难。据中国中小企业协会公布的调查数据表显示，中小企业虽然创造了60%的GDP，但可以从银行拿到的贷款额度不足商业贷款总数的1/4，中小企业的资金缺口达30%以上。

二是市场准入难。据调查，全社会80多个行业，允许外资进入的有62个，而民间资本能进入的只有41个。

三是自主创新和结构调整难。由于中小企业人才相对匮乏，资金实力较弱，加上社会化服务体系不健全，所以多数中小企业感到技术创新能力弱，产品结构和产业结构调整难。

四是现代化管理水平低。中小企业管理多为家长式，没有建立现代企业制度。决策的科学性不够强，缺乏监督和制约。

五是风险控制能力弱。中小企业规模小，竞争力弱，抵御市场风险的能力不强。

六是税负沉重。据粗略统计，目前向中小民营企业征收的行政性收费的部门有18个，按收费项目有69个大类，子项目竟有上千个之多。2007－2009年，992家国企的企业所得税平均税负为10%,而民企的平均税负达到24%。

三、对策建议。建议各级政府要从政策、体制、环境、基础设施、资金等方面扶持民营经济，推动中小企业稳定发展。

一要扩大民间投资领域。允许民间资本在更广泛的领域以独资、合资、参股、特许经营等方式进入，鼓励民间资本参与国有企业重组。

二是要开通融资渠道。鼓励商业银行扩大对民营企业的贷款，支持建立为非国有经济服务为主的金融机构，在企业上市、发债、兼并、收购等直接融资方面给民营企业以支持。

三是财政对符合支持条件的民营企业应给予资金扶持。可实行税收直接返还措施，将民营企业上交的部分所得税返还给企业用于民营企业平等的创业、生存和发展权利，应降低民间投资的产业门槛，简化工商登记手续，制止乱摊派、乱收费，破除地区分割、行业壁垒。

四要健全社会服务体系。民营企业的主体是中小企业，自身力量有限，需要创业辅导、投资咨询等中介服务。各地的技术市场、人才市场和信息服务机构等应为民营中小企业提供市场准入、信息共享、技术援助、人才开发等服务。

【2010年我国中小企业发展呈现新变化】

根据工信部发布的数据，2010年，全国规模以上中小型工业企业增加值同比增长17.5%，增速比全部规模以上工业平均水平快1.8个百分点；1-11月，中小型工业企业实现利润25944亿元，同比增长50.5%；上缴税金总额14708亿元，同比增长28.3%；实现利润和上缴税金分别占规模以上工业的66.8%和54.3%。

【十年间小额信贷筹集担保资金增长113倍】

中小企业信用担保业发展的10年，从2000年97家迅速壮大到2005年5547家，筹集的担保资金由初期30亿元，发展到2009年3389亿元，不到10年，分别增长了57倍和113倍，在缓解中小企业融资难和发展方面，可以说发挥了不可替代重要作用。

【民资已广泛进入银行业】

据银监会的数据，股份制商业银行、城市商业银行的普通股中，民间资本占比已经达20%和45%。而截至2009年末，全国农村中小金融机构股本中民间资本2465.7亿元，占股本总额的93%。

【2010年12月末全国小企业的不良贷款率为3.3%】

全国小企业去年12月末的不良贷款余额为2367亿元，比年初减少513亿元，不良贷款率为3.3%，比年初下降2个百分点。而新增小企业贷款主要集中在制造业，批发和零售业，水利、环境和公共设施管理业等传统优势行业。

【小企业贷款增速比各项贷款平均增速高10.37个百分点】

银监会2月24日发布的数据显示，截至2010年底，我国银行业金融机构涉农贷款余额11.77万亿，去年新增涉农信贷2.63万亿元。同期，银行业金融机构小企业贷款余额达到7.27万亿元，占全部企业贷款余额的24.01%。全年小企业贷款新增18394亿元，较上年同期多增4771亿元，增速比各项贷款平均增速高10.37个百分点。【十二五期间中小企业创新转型初探】

中小企业在数量上占到我国企业总数的70%以上，承载了50%-60%的人员就业，由于数量多、影响广，无论从经济上还是社会上都是一群不能忽视的企业群体。因此，近年来我国加大了对中小企业的扶持力度，出台了“新36条”等一系列政策措施。但2008年的金融危机，使大量中小企业陷入了生存危机，并出现了倒闭潮，随着全球经济的急速衰退和我国“十二五”经济发展方式的转变，中小企业面临着日益严峻的生存环境。是主动转型以求发展、还是维持现状暂求苟安，是每一个中小企业不得不面对的最现实问题。

一、中小企业发展模式及其面临的挑战

长期以来，直到金融危机前，我国中小企业都是依靠高能耗、高资源消耗、低劳动力成本、外需拉动、循环简单再生产等粗放型的发展模式，维持企业的利润和生存。如果说全球化及我国似乎无限量低成本劳动力的供给造就了大量中小企业的繁荣，那么金融危机后世界需求的急剧减少、我国劳动力成本的快速上升以及全球资源、能源的日益枯竭、再加之环境成为全人类共同关心的问题，中小企业乃至我国的整个发展方式越来越不可持续。由于中小企业普遍缺乏管理、品牌、技术、资金等核心竞争要素，完全依赖于外部市场需求，受制于原材料、劳动力价格、人民币汇率变化等企业不可控因素，一时间许多中小企业陷入了困境，其生存和发展面临着巨大挑战。这种挑战主要来自以下几个方面：

挑战一：国际贸易增速急剧放缓，加入WTO至金融危机前，我国进出口贸易总额特别是出口一直都保持20%以上的增长，但金融危机一下子使我国的出口增长变为了负值，即使现在有所恢复，但也不可能再回到以前的速度，至多保持在每年10%的增速，这就使那些靠外贸订单拉动的中小企业再也不能像先前那样高速增长了。

挑战二：国内劳动力价格快速上升，据专家们预计，中国经济现阶段已经发展到了“刘易斯一次拐点”，即劳动力从无限供给向价格决定劳动力供给数量的转变，中国各地出现的所谓“民工荒”现象就是这种问题背后的反映，这使得中小企业的生产成本大幅上升，因为劳动力成本几乎占到企业总成本的15%-20%。

挑战三：节能减排的要求不断能加大，随着我国环境污染的日益严重以及我国在世界气候变化大会做出的减排承诺，要求中小企业进一步降低能源和资源消耗的压力越来越大，不然则可能被“关停并转”，由于中小企业缺乏技术和资金解决这一问题，要么增加相关成本如环保费或罚款，要么关厂走人。

挑战四：国家整体经济发展方式转变压力，“十二五”我国将进行真正的经济运行方式转变，即从“粗放型向集约型”转变、从“投资型向消费型”转变、从“外向型向内需型”转变，GDP增速将进一步放缓，企业的营收增速也必然放缓，要保持进一步发展，企业必须跟从国家大的政策转变，由“粗放型”向“内生型”发展转变。

挑战五：人民币升值，近年来中国和各国的贸易纠纷越来越多，要求人民币升值的国际压力特别是美国的压力越来越大，企图通过大量外汇储备保持人民币稳定，进而确保外贸顺差的路子越来越走不通。人民币升值对出口型或贸易加工型中小企业的影响尤其巨大，据调查，这些企业包括纺织、加工制造等行业的利润率只有约5%左右，人民币每升值1%，企业的利润率将降低一个百分点，汇率上升5%，企业将完全没利润以至倒闭。

面对上述种种挑战，中小企业们将向何处去？除了那些能够容易直接转移到较不发达国家或地区的行业如纺织外，大多数中小企业由于多种因素并不能将生产基地简单地转移出去，在这种情况下，企业要发展生存唯有创新转型、练好内功才是根本出路。

二、中小企业向如何转型

早在金融危机发生时，中小企业都被逼到了转型的风口，如今在“十二五规划”的指引下，以《贯彻国务院关于进一步促进中小企业发展若干意见的实施意见》中提到的“中小企业成长工程”为起点，在“十二五”开局之年，转型对中小企业来说既是良好的契机，也是巨大的压力，转型已刻不容缓，否则必然被淘汰出局。

正略钧策根据多年为广大中小型或快速成长型民营企业咨询服务的经验，建议中小企业走“专精特新”的发展道路。

“专”，就是“专业化”：专注一个行业、专做几个产品、专门服务一类客户、专心开拓一些地区；

“精”，就是“精细管理”：精良的产品或服务品质、精益求精的工作作风，精简高效的管理制度和流程；

“特”，就是“独有或更好“：抓住客户特点，形成自己的特色如产品特色、服务特色等；

“新”，就是“创新”：以新设计、新产品、新款式、新包装、新形象等，不断满足客户的新需求。

那么，中小企业又如何实现向“专精特新“转型呢？中小企业可以根据自己的实际情况可以考虑从以下几个方面展开：

一、实行聚焦战略：在客户、产品线、地区等方面根据自身的优势进行聚焦，做专做精，成为某一行业或细分领域的小巨人；

二、推动产品升级：如从OEM向ODM升级、向节能环保升级、向高端产品升级等，这样才能为企业创造更大价值、更多利润；

三、进行技术创新：技术创新不一定都是原创性的，中小企业应根据自身的条件进行低成本快速创新、灵活创新，尤其是使用现有技术进行组合型创新，如对产品外观、包装、款式、颜色、功能、服务方式等方面创新等；

四、建立自有品牌：品牌先期可以是一种商标、声誉、客户的认可等，不一定花大价钱进行宣传，只要中小企业能够通过自己的产品和服务赢得客户的忠诚，就能够建立真正属于自己的品牌，从而获得持久的竞争力；

五、完善内部管理：主要是内部制度建设上进行相应提升，包括客户服务、业务管理、人员管理、财务管理等，按章办事、井然有序，给客户良好的体验；

六、加强人力建设：现代企业管理及其核心竞争力，最终体现在企业的人力资源上，中小企业往往人员素质不高，在转型过程中要转变人才观念，在这方面要舍得投入，切不可将人力仅仅看做成本，要当成一种资源，引进有能力的人才，加强人员培训，1%的人员投入就能带来100%的回报，只有有高素质的人企业才能真正向高端转型，只有“聚才”才能“聚财”；

七、提升核心能力：中小企业通过上述转型，最终要形成自己的核心能力，这是企业在竞争中立于不败值得关键，对于中小企业而言，发现商业机会的能力、学习能力、快速反应能力、营销能力等最为关键。

二、数字新闻

【2010年中小企业经济持续回升】

到2010年，中小企业景气指数和企业家信心指数总体上呈持续走高态势。其中，中小企业景气指数1-4季度分别为124.1、126.6、129.4和128.4，与上一年相比分别上升24.0点、17.9点、13.4点和5.4点；中小企业家信心指数1-4季度分别为129.5、126.8、130.1和129.5，分别高于上年同期31.4点、20.9点、15.2点和6.7点。企业景气指数和企业家信心指数全年分别运行在124-129和126-130的“中度景气”区间内，波动幅度为5.3点和3.3点，是2008年第四季度以来最好时期。

【2010年中小企业工业企业设备利用率增长】

2010年由于中小企业产品订货增加，生产和销售速度不断提高，全年中小企业设备利用率整体保持在80%以上，1-4季度设备利用率分别达到80.7%、82.1%、82.0%和82.6%，分别比上年同期上涨3.8个、3.4个、2.3个和1.1个百分点；年均值为81.9%，上升了2.7个百分点。

【2010年中小企业工业企业科技创新投入景气指数上升】

2010年1-4季度工业企业科技创新投入景气指数分别为109.5、113.4、114.9和112.8，分别比上年上升了6.8点、6.5点、7.6点和2.0点；年均值为112.7，上升了5.7点。

【2010年中小企业劳动力需求增加较快】

随着中小企业经济向好发展，2010年企业劳动力需求有较大幅度增加，中小企业劳动力需求景气指数从2009年第三季度开始进入景气区间后，逐季上升，2010年全年整体保持在景气状态。1-4季度劳动力需求景气指数分别为113.7、115.8、117.0和112.4，分别比上年上升了27.1点、18.1点、11.4点和6.4点；年均值为114.7，上升了15.7点。

【2010年中小企业固定资产投资景气指数上升】

2010年1-4季度中小企业固定资产投资景气指数分别为104.2、111.1、112.4和112.4，分别比上年上升了11.6点、8.5点、6.1点和3.1点；年均值为110.0，上升了7.3点。

【2010年末金融机构中小企业人民币贷款余额17.7万亿元】

截至2010年末，金融机构中小企业人民币贷款余额（含票据贴现）17.7万亿元，同比增长22.4%。其中，小企业贷款余额7.5万亿元，同比增长29.3%，较上年同期多增3000亿元。

二、数字新闻

【中国中小企业平均寿命低于发达国家】

据民建中央的一份调研报告显示，中国中小企业目前平均寿命仅3.7年。而据了解，欧洲和日本企业的平均寿命是12.5年、美国企业8.2年、德国500家优秀中小企业有1/4存活了100年以上。

【银监会用差异化监管推进小企业金融服务】

近年来，银监会一直致力于重点推进大中型银行建立小企业专营机构。截至2010年12月末，全国共有包括五大国有商业银行和12家全国性股份制商业银行在内109家银行设立了小企业金融服务专营机构。主要银行业金融机构小企业金融服务专营机构的新增贷款已超过全行新增小企业贷款的60%。为加大对乡镇小企业的支持，银监会还加快推进新型农村金融机构建设。截至2010年12月末，共有395家新型农村金融机构开业。

【2010年中国化工企业500强总体实力提高】

中国化工企业管理协会按照2009营业收入排序评选的2010年中国化工企业前500强总体实力与最低门槛较上均有所提高，企业的规模壮大，显现了集中优势。其中主营业务收入在100亿元以上的企业数为28家，比上年增加1家；50亿～100亿元的企业数比上年增加5家；10亿～50亿元的企业数比上年增加42家；10亿元以下的企业数则比上年减少48家。

【我国能源消耗强度高于发达国家】

日前中国能源研究会公布的数据显示：2010年，中国一次能源消费量为32.5亿吨标准煤，同比增长了6%。中国已成为全球第一能源消费大国。2010年中国能耗强度进一步降低，单位产值能源消费量下降4%。但中国能源消耗强度仍偏高，是美国的3倍、日本的5倍。去年日本能源消费总量是6.6亿吨标准煤;德国4.4亿吨标准煤。

【我国万元国内生产总值能耗下降4.01%】

国家统计局28日发布了2010年国民经济和社会发展统计公报。公报显示，初步核算，全年能源消费总量32.5亿吨标准煤，比上年增长5.9%。全国万元国内生产总值能耗下降4.01%。

【外资向内陆转移】

据华南美国商会3月1日发布的《2011年华南地区经济情况特别报告》称，由于中国南方劳动力及原材料成本大幅提高，许多海外投资公司向中国内陆地区迁移，预计今年该地

区外商投资将减少8%。该报告发现，商会数百名成员企业今年投资总预算降至86亿美元，低于去年的95亿美元左右。今年的这份调查涵盖400家公司，其中1/3是集中在珠江三角洲、年收入超过5000万美元的跨国企业。3/4的公司称，他们目前主要关注内陆市场，而非出口，相信将从中国向消费型经济转型中获益，这些公司中可能包括宝洁及沃尔玛等巨头。

三、新闻关键字

【关键字：境外投资】

近日，国家发改委利用外资和境外投资司司长孔令龙透露，发改委已经开始与商务部酝酿中国企业境外投资促进法，目前正在起草阶段。孔令龙称，发改委将大幅放宽对中国企业境外投资的限制，从本月起，资源类境外投资重大项目需要审批的金额起点从3000万美元提升到3亿美元，非资源类境外投资重大项目需要审批的金额起点从1000万美元提升到1亿美元，央企境外投资直接适用备案制，不需要经过审批。孔令龙说，除了大幅放宽审批限制，为企业提供投资便利性之外，还考虑为企业建立解决问题的平台，比如说建立海关、商检、商贸等各部门之间的沟通机制，还有上述这些部门对应国外相关部门的沟通机制。而且，在“十二五”期间，还要创造各种政策解决诸如中介发展不平衡等问题，发展企业的行业协会和自律组织。

【关键字：原油期货】

据媒体近日报道，上海市政府计划2011年推出原油期货。报道称，上海市政府在一份构建上海国际金融中心的文件草案中提到该计划，该文件表示，上海将促进原油期货的发展，为其在上海期货交易所上市做准备。

【关键字：赴台投资】

台湾“经济部”3月2日公布新的大陆资金来台列表，包含制造业、服务业、公共建设类，共新增42项。陆资最快可在3月7日提出申请案，虽然仍有持股比例不得超过10%的限制，但这是台湾首度开放陆资参股或合资电路、半导体封装及测试页、液晶面板及其零组件、工具机和电子及半导体机械设备等五项敏感关键产业。2009年6月，台湾正式受理陆资来台投资的申请案件，共开放了192项，以制造业、农业为主。2010年5月再开放银行、证券、期货等12项；今年1月1日再多开放了1项；加上本次公告开放陆资来台的42项，总计目前开放项目有247项。大陆企业来台投资一年多，投资额总额为1.53亿美元，而2010台湾对大陆投资金额达122.3亿美元。

【关键字：服装标准】

据英国《金融时报》报道，一些全球最大服装与鞋履制造商及零售商正在研究一项方案，为在全球范围内销售的衬衫、裤子和鞋子贴上特殊标签，说明该产品的生产和使用会对环境产生多大影响。这项方案将构成服装行业最雄心勃勃的计划之一：为不同种类的制造产品创建一套标准，衡量生产一件服饰所涉及的各个环节的环境影响。据称，该方案已获得下述公司的支持：Walmart、Gap、JC Penney、李维斯、耐克、玛莎百货、阿迪达斯、H&M以及大

型纺织品供应商利丰。如果上述方案成为全球标准，作为服装制造大国，中国的企业根本无法置身事外，由此带来的成本上升难以避免，必须提早应对，更应及早介入，以获得最初的话语权。

融资难成为规模以下工业企业发展“瓶颈”】

国家统计局广东调查总队近期一项调查显示，当前，资金问题是影响和困扰规模以下工业企业发展的主要障碍之一，融资难成为规模以下工业企业发展的“瓶颈”。调查报告认为，进一步加快规模以下工业企业发展，对促进经济快速发展，调整产业结构、扩大就业、增加财政收入有着十分重要的意义。

被调查的1713家规模以下工业企业中，按企业类型分，内资企业，港、澳、台商投资企业和外商投资企业分别为91.1%、7.2%和1.7%；按经济区域分，珠三角、粤东、粤西、粤北山区分别为75.9%、9.2%、6.1%和8.8%；按行业来分，通信设备、计算机及其他电子设备制造业、电力和热力的生产和供应业最多，分别为11.5%和8.3%。在1713家企业中，能通过银行或民间融资的企业有241家，占调查企业的14.1%。其中，内资企业融资比例最高。调查的1713家企业中，内资企业融资比例高于调查企业的平均水平，1561家内资企业中有利息支出的223家，占14.3%，比其他类型企业高2-4个百分点。调查显示，外资企业和港、澳、台商投资企业相对来说资金来源更充裕。

行业融资差异较明显。企业融资在行业上有明显差异，通信设备、计算机及其他电子设备制造业调查企业最多，但融资比例最低，仅为7.1%。电力、热力的生产和供应业融资比重最高，142家企业中就有48家，比重为33.8%。电力、热力的生产和供应业融资比例高的主要原因：在规模以下工业企业范围内，该行业以水力发电企业居多，一般前期投入较大，回收期长，因此通常需要贷款。

银行借贷是主要的融资渠道。调查显示，银行借贷目前仍是企业主要的融资渠道，全省241家有融资的企业中，银行利息支出76.3%，民间利息支出仅为12.3%，其余来源占11.4%。

企业存在年限越长，融资比率越高。调查显示，企业融资比例与生存时间呈一定程度的正相关关系，即生存时间越长，融资比例越高。生存期20年以上的比例为27.5%，生存期5年以内的仅为12.0%。

企业产值规模越大，融资比率越大。将调查的企业产值按每100万为一组分组，累计计算融资比例与产值规模之间也呈一定程度的正相关关系，即产值规模越大，融资比例越高。产值100万元以下的企业，企业融资比例为10.1%，随着产值增长，产值300万元以上的企业融资比例达到19.7%。

据了解，该调查根据2010年抽样调查的1713家企业数据，简析了广东全省规模以下工业企业融资情况。该调查所分析的融资行为仅限于企业外源性融资中的银行和民间借贷，这是目前绝大部分规模以下工业企业从外部获取资金的最主要渠道。不包括企业通过上市、债券等方式，也不包括企业自身筹集资金等内源性融资渠道。

针对规模以下工业企业融资难的问题，调查中给出以下建议：

一是完善银行企业化，真正做到按需分配。目前，广东规模以下工业有利息支出的企业数量比例不高，仅为14%，可以说，包括私营企业在内的小企业求“财”若渴。因此，银行应当加快企业化进程，努力提高资金使用效率，同时，加大对小企业的信贷支持力度，尤其是私营小企业，满足更多企业的融资需求。

二是适当引导民间融资渠道发展拓宽。目前，广东规模以下工业企业的融资需求比较强烈，银行由于信贷额度、贷款门槛等问题，不能完全满足这些需求，实际通过银行获得贷款的企业比例不高。因此，可以通过合理引导民间借贷公司的健康发展，促进民间融资渠道的进一步拓宽，灵活解决更多企业的融资问题。

三是有针对性满足企业扩大规模等资金需要。一些优质企业在经营到一定年限之后，或面临生产经营规模扩大，或面临产品升级等，此时往往出现融资需求。建议银行等相关部门在控制好借贷风险的同时，提供有针对性的信贷支持政策，满足优质企业的发展资金需求，促进企业做大做强。

四是加快企业自身建设。规模以下工业企业在借款上具有一定的劣势，归根到底，还是自身存在一定不足。在寄希望于外部环境改善的同时，企业也应当通过完善自身，提高技术等方式，不仅要实现盈利，还要争取做大做强，争取进行现代企业制度的建设，从而在融资竞争中取得优势。

银根收紧引发民间借贷利率飙升

——中小企业融资市场亟待发展】

今年以来持续调控的货币政策累积效应开始逐步显现。调查发现，连续上调存款准备金率和控制全年信贷额度使得商业银行贷款额度紧张，众多企业和个人纷纷寻求民间借贷资金，民间借贷利率普遍上浮，近期甚至出现100％的高额年息。资金成本上升的压力无疑将转嫁给贷款者，导致中小企业融资陷入困境。

银根收紧引发民间借贷利率飙升。在中小企业较多的苏浙和广东地区民间借贷市场，由于银行资金收紧，今年以来民间借贷市场异常火爆，民间借贷利率已较节前升高，甚至出现10％的高额月息。温州中小企业协会会长周德文表示，温州银行已经基本停止了对中小企业的放贷，其只能转向高利贷。今年民间借贷利率普遍比往年高，7-10天的短期贷款月利率可能达到8%-10%，但３个月以上的贷款月利率在3%-5%之间。

根据我国民法通则规定，利息高出银行同期贷款利率4倍就属于高利贷，高出的部分将不受法律保护。按照我国现行的金融机构人民币贷款利率标准，6个月以内的短期贷款基准利率为年5.85%，其４倍为年利率23.4%。目前民间借贷利率远高于法律规定的４倍标准。尽管业内的贷款利率普遍超基准利率4倍，但黄铭隆透露，在合同上利率仍在基准贷款利率的4倍以内，额外利息则附加到了各种名目繁多的费用中去。

兴业证券分析师张忆东指出，连续上调存款准备金率对金融机构资金成本上升压力非常明显。银行从客户手中取得存款不仅需要支付相应的利息，同时还要上缴一定比例的资金以存款准备金的形式进入央行体系。尽管央行会对存款准备金支付一定的利息，但其利息水平较低，且银行无法循环利用这笔资金。因此对于银行来说，存款准备金率连续上调，意味着资金成本的提高。

民间借贷资金断裂风险开始抬头。银行资金成本的提高，对于需要贷款的企业来说，无疑是当头一棒。银行将把成本上升的压力转嫁至贷款者身上，这又将提高全社会的资金成本，压缩企业利润。据了解，从民间借贷市场贷款的客户多为中小企业和房地产企业。一般而言，民间借贷主要用于短期周转。由于很多民营企业不具有银行授信资格，同时项目波动性强，因此只能寻求民间融资方式。山东省商务厅总经济师吕伟介绍，当地30％的外贸企业无法从银行贷款，低附加值的企业更容易受现金紧张问题影响，生存越发困难。

除了上述因素外，手续便捷也是贷款者寻求民间资金的另一大驱动因素。据了解，一般企业从银行申请贷款，至少需要１个月时间，对于还差几天就可获得大笔订单的企业来说，支付高额的利息融资还是值得的。

然而，企业被迫寻求民间借贷，将进一步推升融资成本。澳新银行大中华区经济研究总监刘利刚表示，随着资金成本呈几何级数上升，其项目的风险也进一步放大，民间违约率也可能上升。周德文也证实，在温州，最近一段时间经常听到一些中小企业老板因为还不起高利贷而潜逃消失的事件。

要解决资金紧张的根源问题，必须解决中小企业的融资难题。由于中小企业融资难题涉及政府、金融机构、企业、市场环境等多个方面，专家建议政府可借鉴发达国家的经验，引导和规范民间借贷行为，出台“组合拳”完善我国直接融资、间接融资多条渠道，形成较为成熟的中小企业融资市场。

上海金融办相关人士介绍说，国外一般对三类企业提供政策支持：一是高新科技类企业，这类企业具有较高的增长潜力以直接融资为主，寻求上市来募集发展资金；二是劳动密集型企业，国家对这类企业放贷有一定的政策支持，从而保障社会就业；三是由于金融危机等偶发性因素导致资金周转不灵的企业，这类企业若获得担保、支持有起死回生的可能。

首先，大力发展融资担保市场，建立健全再担保机制，提高融资担保的杠杆系数。据了解，我国目前累计担保责任金额仅为可运用担保资金总额的2.5倍，而这一比例的上限可达10倍，这也意味着还有很大的提升空间。

其次，积极推动金融租赁业务，突破金融租赁社会认知度不高的瓶颈。目前我国金融租赁占固定资产投资的比重只有5％，而发达国家金融租赁是银行信贷和证券融资的一个重要补充，是社会资金供应的三个主渠道之一，这一比重一般在30％左右。目前金融租赁市场遇到的最大难题是需要大量资金投入，这一资金最合适的来源就是民间资本。

二、数字新闻

【新36条成绩不佳 温州银行存款猛升至7千亿】

从公开数据显示，从2010年至今，1年半的时间，温州银行存款率直线上升，达到7000亿元。由于新36条落实效果不佳，温州商人的钱从实业退出存入银行。温州商人在放弃实体企业后，开始把钱以私募基金的形式投入到股市，进

行股权投资，温州已经掀起了一股VC/PE的投资热潮。据了解，目前在温州注册的创投公司有300家左右。目前温州已经有200家企业得到风投的投资，准备在4-5年的时间内上市，在不久的将来，温州企业在中国股市中的数量将会显著增加。

【私人资本流向水处理产业】

随着政府加大对污水处理的投资，私募股权基金公司和风险资本公司的大量资本正流向中国的水处理产业。根据全球水情报社估计，中国内地快速扩张的水务产业价值480亿美元，目前在世界上排第三位，前两名是美国和日本，价值分别为1100亿美元和590亿美元。根据咨询公司的数据，到目前为止，投向水务产业、来自中国私募股权基金和风险资本公司的资金数额与2010年全年860万美元相比，已经攀升40多倍，达到3.82亿美元。

【去年中小板创业板上市公司研发支出同比增幅超过30%】

2010年，中小板披露年报的554家上市公司的研发支出金额达到195.67亿元，较上年增长31.10%，平均每家公司研发投入为3531.93万元，占营业收入的比重为3.61%。创业板188家上市公司的研发支出金额总计36亿元，较上年增长38.1%，平均每家公司研发投入为1909.9万元，占营业收入的比重达5.97%。近日，深交所综合研究所年报分析课题小组发布的《深交所多层次资本市场上市公司2010年报实证分析报告》向投资者揭示了这一喜人消息。报告认为，上市为高新技术企业提高研发投入强度创造了有利条件，而上市公司为了增强竞争力也在逐步加大研发投入强度。

【美国中小企业成为就业的主力】

美国供应管理学会（ISM）4日公布，美国4月份ISM非制造业采购经理人指数（PMI）为52.8，较3月的57.3下降较多。4月份ISM非制造业商业活动/生产指数从3月份的59.7降至53.7，新订单指数从3月份的64.1大幅降至52.7。同日，美国著名就业服务机构ADP公布的报告显示，4月份美国私营部门的就业岗位继续增加，比前一个月增加17.9万个，但增幅低于前几个月的水平。报告称，4月份美国所有规模企业的就业岗位均出现增长。其中，中小企业是就业岗位增加的主力军，均分别增加了8.4万个；大型企业的就业岗位则增加了1.1万个。今年初以来美国就业市场出现了加速复苏迹象，每月的新增就业岗位持稳于20万个左右。

【美国4月份进口价格指数连续第七个月上升】

美国劳工部10日公布的数据显示，受美元持续走弱以及食品和能源价格上涨等因素影响，美国4月份进口价格指数环比上升2.2%，为连续第七个月上升，环比升幅高于专家预期的1.8%。这是美国进口价格指数环比升幅自2008年6月份以来首次连续两个月超过2%。在全球化的前景之下，虽然美国消费者受失业率高企和房地产财富蒸发的影响消费倾向降低，但新兴经济体的通胀正不断传导到美国。未来几个月，美国的利率政策可能会和现在的欧洲一样，面临经济内生动力不足与通胀压力加大的两难选择。

三、新闻关键字

【关键字：管理办法】

据了解，为缓解中小企业贷款难的问题，监管机构正在制定相应的管理办法。接近监管机构人士指出，目前《小企业金融服务差异化监管指引》的征求意见已经完成。指引将明确对500万元以下小微企业贷款的税收优惠，同时小微企业贷款存贷比要求将适度放宽，不良贷款容忍度也将提高。其中，小微企业贷款在计算存贷比时有望打7.5折，即100万元的小微企业贷款，在计算存贷比时，只按75万元来统计，这对于众多存贷比接近75%上限的股份制银行及中小银行，无疑是一重大利好。

【关键字：智力出资】

浙江省工商局一项支持战略性新兴产业加快发展的新政策日前正式出台，经营战略性新兴产业的企业将享受包括智力出资最高可占注册资本70％，允许使用新兴行业用语注册登记等在内的一系列优惠措施。此外，浙江还将实施“非禁

即入”的准入政策，引导股权投资（管理）企业、创业投资企业和各类投资性公司向优质战略性新兴产业企业投资，支持非上市的战略性新兴产业股份有限公司股权流转试点，鼓励战略性新兴产业的优质公司上市融资。下一步浙江工商部门还将加强对战略性新兴产业的知识产权保护，引导企业提升商业经营模式，推行行政指导，促进信用建设，进一步提高服务效能。

三荒两高叠加令中小企业困难重重】

当前“人荒”、“钱荒”、“电荒”和高成本、高税费构成的“三荒两高”困境产生叠加效应，使中小企业面临着前所未有的困难。

据证券时报6月22日报道，为全面了解我国民营中小企业发展面临的困难，探讨化解中小企业困境的对策，全国人大常委、民建中央副主席、经济学家辜胜阻近日先后到浙江、江苏、福建、上海和湖北等地调研。调查发现，当前“人荒（用工荒）”、“钱荒（融资荒）”、“电荒”和高成本、高税费构成的“三荒两高”困境产生叠加效应，使中小企业面临着前所未有的困难。

辜胜阻强调，在“三荒两高”的影响下，要防止大量民间资本游离于实体经济，造成实体经济过度萎缩，导致民间经济热钱化、产业空心化、经济泡沫化的现象。当前迫切需要改善民企生存环境，优化投资环境，增强民间投资信心，正确引导民间资本回归实体经济。

辜胜阻指出，面对“三荒两高”困境，需要政府和企业采取积极措施联手应对。政府需要采取六项对策：一要实施“有保有压、区别对待”的货币政策，减轻金融紧缩对中小企业的冲击，化解中小企业“钱荒”困局；二要规范民间金融，放宽金融管制，让民间金融阳光化，让草根金融支持草根企业，通过金融创新引导民间资本回归实体经济；三要加快构建多层次银行体系，完善多层次资本市场体系，发展多层次信用担保体系；四要加大对农民工的培训力度，加快教育结构调整，通过职业教育培育更多的高素质劳动者，解决企业面临的“技工荒”；五要推行电力价格市场化改革，建立电力长期有效的定价机制，解决企业面临的“电荒”；六要对中小企业少取、多予、放活，通过减免税费、鼓励创新、扶持创业、拓宽民资投资领域，积极实施“化税为薪”或“提税让薪”等措施减轻企业负担，使中小企业轻装上阵。

二、数字新闻

【中小企业信贷紧张】

自2010年10月中国货币政策由“宽松”转为“稳健”以来，央行已4次加息，9次上调银行存款准备金率，截至目前，已升至21.5%的高位。中小企业的信贷呈现紧张局面。以浙江省为例。该省银监局近日公布的一份报告显示，今年浙江省主要银行机构信贷规模同比较去年下降了12%，其中对中小企业的信贷规模比去年下降了60%以上。与此同时，银行目前对中小企业贷款利率上浮30%左右，当前，整体融资成本都在上升，比如今年第一季度，部分银行的贷款中按照基准利率以及上浮利率发放的贷款占比达到80%以上。例如交通银行目前对于多数的中小企业提供的贷款率要在基准利率的基础上上浮20%-30%。

【中小企业融资性担保贷款增长近七成】

银监会数据显示：全国融资性担保机构为中小企业提供的融资性担保业务增长较快。截至2010年底，融资性担保机构为中小企业提供的融资性担保贷款余额6894亿元，较上年增长69.9%，占融资性担保贷款总额的77.2%。获得融资性担保的中小企业达14.2万户，较上年增长58.3%，占所有融资性担保贷款户数的85.5%。据介绍，截至2010年底，全国融资性担保法人机构共计6030家，在保余额总计达11503亿元，较上年增长64.6%。

【阿里巴巴在渝成立小额贷款公司】

重庆阿里巴巴小额贷款股份有限公司在重庆两江新区揭牌，主要面对中西部网商提供50万元以下的贷款。以解决这一新兴群体在现有传统金融体系中融资难的问题。据悉，重庆阿里巴巴小额贷款股份有限公司由阿里巴巴集团联合复星集团、银泰集团、万象集团，四大民营企业共同投资组建。其中主发起人阿里巴巴占70%的股份，其他三家各占10%的股份。在持续收紧的货币政策之下，不少企业感到资金压力加剧。而网商作为中小企业的新兴中坚力量更是在这一轮的资金荒中首当其冲。阿里巴巴小贷公司表示将借助阿里巴巴、淘宝、支付宝等现有平台，利用网商积累的信用和行为数据，为中小企业、微型企业乃至个人提供无担保贷款。这或许能够为缓解融资荒提供一条可供借鉴的道路。

【中小板公司上半年平均净利润或在８千万元左右】

深交所中小板公司管理部近日指出,预计中小板公司2011年上半年平均净利润在7243.76万元至8894.51万元之间，同比增幅在13.07%至38.83%之间。今年一季度，中小板公司平均实现营业收入4.20亿元，同比增长29.53%；实现净利润3804.10万元，同比增长28.47%；平均每股收益为0.13元/股，净资产收益率为2.68%；平均扣除非经常性损益后的净利润为3387.54万元，经营性现金净流量为-11801万元。在披露2011年一季报的572家公司中，有382家公司预计2011年上半年业绩增长，占比66.87%，其中101家公司预计同比增幅在50%以上，6家公司预计扭亏为盈；103家公司预计业绩增减变动幅度小于30%，占比18.01%；62家公司预计业绩下降，占比10.84%，另有19家公司预计亏损。

【工行“网贷通”惠及2.3万户小企业】

从中国工商银行获悉，截至2011年5月末，工行小企业“网贷通”业务贷款余额已达1367亿元，为2.3万户小企业提供了融资服务。“网贷通”业务是工行向小微企业客户提供的网络自助式循环贷款服务，客户只需一次性签订循环贷款借款合同，在合同规定的有效期内即可通过网上银行自助进行合同项下提款和还款业务申请，系统自动处理，资金实时到账，贷款最高额度可达3000万元，实现了网络融资“随时随地、随借随还”的特征。

【走出去的新形式：民企打前站，国企断后】

中国企业“走出去”收购海外资产，尤其是自然资源遇到了很多问题。一方面，国企手中银子很多，但容易引起当地的警惕；而民企却实力有限，往往在竞争时处于劣势。近日，一桩加拿大钾盐收购案，为我们提供了一个新的视角。6月10日，青海盐湖工业股份有限公司（以下简称盐湖股份）与中川国际矿业控股有限公司（以下简称中川矿业）签署了战略合作协议，共同开发加拿大钾盐矿区——KP-488，建设300万吨/年的钾盐基地。这场国有企业（盐湖股份）与民营企业（中川矿业）在农资领域的合作，预计投入32亿美元。KP-488是加拿大的一个钾盐矿区。2010年7月，中川矿业获得了它的钾矿采矿权。这也是目前我国在海外唯一可控的大型优质钾矿床。虽然中川矿业拿到了采矿权，但仅靠自身实力显然是有问题的。故此，与盐湖股份的合作，能够为该项目提供足够的资金和技术。让民企先出去打前站，拿到资源后再联合国企开发，应该是一条优势互补的好路子。

【美国零售业销售和利润双降影响中国出口】

美国的零售数据对全球，尤其是中国都具有重大影响。20日，美国商务部公布了今年第一季度经季节调整后的美国大型零售企业数据指标。数据显示，美国大型零售企业首季税后利润总额仅为161亿美元，比前一季度下降27.8%；销售总额为5546亿美元，比前一季度下降了270亿美元。业内人士分析认为，美国大型零售企业利润减少主要是受销售额和利润率双双下降的影响，致使今年首季利润率仅为2.9%，低于去年第四季度的3.8%，也低于去年第一季度的3%。大型零售企业是指资产总额超过5000万美元的零售业公司，其经营数据是美国居民消费状况的重要晴雨表。这些数据意味着今年美国民众消费意愿依然下滑，这将冲击中国的出口产业，这也正是中国商务部官员对出口前景表现悲观的原因之一。

三、新闻关键字

【关键字：金融机构】

中国银监会副主席周慕冰近日表示，力争在今年内再解决500个乡镇的无金融机构覆盖问题，促进农村金融服务均等化建设再上新台阶。自2009年10月启动全国金融机构空白乡镇基础金融服务全覆盖工作以来，全国金融机构空白乡镇从2945个减少到2299个，已有16个省份（含计划单列市）实现了机构全覆盖。周慕冰强调，监管部门要在坚持市场化和商业可持续原则前提下，加强正向激励引导：重点引导鼓励社会各类资本到乡镇发起设立村镇银行等新型农村金融机构。凡在金融机构空白的乡镇设置机构网点的银行业金融机构，对其在省内和地市范围内新增机构网点给予支持，对其开办新业务申请予以优先受理审批。除此之外，对银行业金融机构在机构空白乡镇设立分支机构的，在营运资金拨付和相关监管指标要求方面可适当降低门槛。同时，对在空白乡镇设置机构网点的地方法人金融机构，在主要监管指标

考核上，在一定期限内合理设置监管容忍度。

【关键字：扶持中小企业】

日前，“北京市科技型中小企业技术创新资金”正式启动，将对具有较高成长性的科技型中小企业的项目予以重点支持。具有高成长性的科技型中小企业项目，将获得最高可达100万元的资助金。

重点创新项目将采用无偿资助方式，北京市创新资金立项支持金额为60万元至100万元。企业申报重点创新项目须具备以下条件：企业职工人数不超过500人，年营业收入不超过3亿元，资产总额不超过3亿元；近三年的营业收入增长率不低于120%，最近一年的营业收入增长率不低于30%等。另外，已获得发明专利、创业投资或风险投资的项目可优先得到支持。

【当前中小企业面临的困难问题】

在国家宏观经济调控下，中小企业与宏观经济一样，继续保持了平稳发展的态势。

工信部的数据显示，一季度，规模以上工业企业的中小企业同比增长16.9%，比全部规模以上工业企业增加值的增速要快2.5个百分点。前两个月实现利润和上缴税金的总额同比分别增长41.7%和31.1%；从业人员平均人数增长10.4%，吸纳就业能力进一步增强。国家统计局发布数据显示，一季度，中型企业企业家信心指数为137.7，与上季度持平；小型企业企业家信心指数为122.7，高于上季度2.6点。

1、存在问题

由于中小企业总体上比较脆弱，处于弱势地位，在国家货币政策从紧的形势下，相当一部分中小企业遇到的困难和问题显得更为突出。由于招工难、用工荒、用电难、融资难，中小企业数量庞大的长三角地区开始出现大量企业停工、半停工。

（1）中小企业资金压力加大

中小企业周转性资金吃紧，资金缺口加大。工信部的中小企业简报称，2010年，中小企业平均库存周转率比上年下降4.6%,应收账款周转率比上年下降12.1%;平均应收账款周转周期达到99天（2009年为91天），平均存货周转周期达到126天（2009年为124天），两者之和达到225天，表明中小企业周转性资金继续吃紧。温州市经贸委调查认为，当前资金面偏紧的企业占了42.9%,企业资金缺口平均约为10%。

（2）中小企业融资难度加大

今年央行已两度加息、五度上调存款准备金率。加息以及利率上浮使贷款成本显著增大，银行给予企业的贷款授信额度也明显下降。工信部与社科院工业经济研究所5月31日联合发布《2011年中国工业经济运行春季报告》援引数据称，中小企业获取银行贷款的综合成本上升幅度至少在13%以上，远远高于一年期贷款基准利率。许多中小企业只好转借高利贷。浙江与温州两级银监局5月联合出具的一份报告认为，今年一季度末，温州企业运营资金构成中，自有资金、银行贷款、民间借贷三者的比例为56:28:16，民间借贷占比比去年同期提高了6个百分点。3月末，温州民间借贷市场综合利率水平为24.81%，再创温州实行民间借贷利率监测以来的历史新高。

（3）中小企业经营难度加大

工信部的数据显示，中小企业亏损加大。前两个月规模以上中小企业的亏损面为15.8%，同比扩大了0.3个百分点，亏损企业亏损额同比上升了22.3%。成本增加成为企业面临的首要困难。1－4月，工业生产者购进价格指数同比上涨10.3%，工业生产者出厂价格同比仅上涨7.0%。此外，企业库存快速增加影响货币回笼。1－4月，规模以上工业企业产成品库存同比增长23.2%，比去年底上升12个百分点。

（4）中小企业出口成本加大

广东、浙江、江苏、辽宁、四川、湖北是我国的出口强省，据调查，这些地区约有半数企业利润下降，部分中小企业出现亏损甚至倒闭。主要原因是原材料价格、劳动力成本、融资成本上涨以及人民币升值，几重压力叠加将企业的出口成本推高了10至20个百分点。

2、原因分析

（1）扶植中小企业发展的政策未落实到位

虽然2010年5月国家出台《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（国发【2010】13号），但这部旨在破除行业垄断、扩宽民间投资领域的政策文件，至今悬而未落。由于生产要素的市场化相对滞后，行政力量的干预导致大

企业和中小企业在资源的获取上处于不完全平等的地位，使中小企业处于政策的弱势。

（2）当前税制体系对中小企业扶持力度不大

按全口径统计的我国GDP平均税负（包括税收和各种非税收入）在国际上处于较高水平，据周天勇、许小年教授的研究，我国企业的实际税负已经超过30%。特别是目前增值税和营业税并存的局面，导致服务业重复征税现象严重，税制体系不利于中小企业发展壮大。

（3）满足中小企业需求的金融体制尚不完善

据银监会测算，我国银行贷款主要投放给大中型企业，大企业贷款覆盖率为100%，中型企业为90%，小企业为20%。以中小企业为主要服务对象的村镇银行、小额贷款公司发展滞后，融资成本高。小型微型企业难以通过公开的资本市场进行直接融资。

（4）中小企业处于产业链低端，产品附加值低

相当多的中小企业穷于应付自身“生存”，不能制订长远规划、投入资金和力量进行创新，不能通过提升品牌提高竞争力。

有数据显示，未来10年，我国第一产业和第二产业将要转移和挤出劳动力1.06亿人，但是第二产业本身只能消化解决950万人，剩下的9050万人就业需要通过大力发展服务业和中小企业来消化。因此，中小企业的发展壮大将影响我国经济发展和社会稳定，必须引起有关方面足够重视。

二、数字新闻

【全国小企业贷款投放将继续实现“两个不低于”的目标】

目前，全国小企业贷款投放仍继续实现“两个不低于”，即小企业信贷增速不低于全部贷款平均增速，小企业贷款增量不低于上年增量。

据银监会有关负责人介绍，截至2011年4月末，银行业金融机构小企业贷款余额（含票据）达到9.45万亿元，占全部企业贷款余额的28.8％，较年初增长7.1％，比全部贷款增速高0.6个百分点。同时，小企业贷款较年初增加6225亿元，比上年同期多增522亿元。

【全国小企业不良贷款余额和不良率实现“双降”】

截至2011年４月末，全国小企业不良贷款余额2395亿元，比年初减少147亿元；不良贷款率2.61％，比年初下降0.37个百分点。

【中国超过美国成为世界上最大的能源消费国】

据英国石油（BP）的《世界能源统计年鉴》显示，2010年，中国超过美国成为世界上最大的能源消费国，中国的能源消费量占全球的20.3%，超过了美国19%的占比。BP报告称，随着经济复苏，去年全球能源消费增长5.6%，各种能源的需求量均增长强劲，无论经合组织（OECD）经济体还是非OECD国家，能源消费增速均高于历史平均水平。

三、新闻关键字

【关键字：破解贷款困局】

近日，银监会向各商业银行下发了《关于支持商业银行进一步改进小企业金融服务的通知》(以下简称《通知》)，该《通知》首次界定了商业银行针对小企业金融服务的业务范围，对于小企业贷款余额占企业贷款余领达到一定比例的商业银行，在满足审慎监管要求的条件下，优先支持其发行专项用于小企业贷款的金融债。此外，根据商业银行小企业贷款的风险、成本和核销等具体情况，对小企业不良贷款比率实行差异化考核。业内人士认为，新政策将是目前信贷紧缩大背景下的一丸“开胃剂”，有助于提升商业银行对小企业贷款的支持力度。

【关键字：技术合作】

外资进入中国分享战略新兴产业蛋糕的想法越来越迫切。对此，国家发改委等多个部委正在从产业指导、技术与知识产权合作等方面制定系列规则，为跨国公司参与中国战略型新兴产业发展提供完备的制度框架。据《经济参考报》报道，发改委等部门将对新修订的《外商投资产业指导目录》（下称《目录》）进行完善，与此前版本相比，《目录》将突出对外商进入战略性新兴产业的支持。据介绍，《目录》在金属制品业当中，增加了航空、航天、汽车、及环保型材料研发与制造；在专用设备制造业当中，增加了汽车动力电池专用生产设备的设计与制造；在交通运输设备制造业中，增加了新能源汽车关键零部件；在电气机械及器材制造业中，增加了高技术绿色电池制造；在通信设备制造业中，增加了基于PIV6的下一代互联网系统设备、终端设备、监测设备、软件、芯片开发及制造；在电力、煤气及水的生产及供应业中，增加了再生水厂建设、运营，以及机动车充电站、电池更换站建设、运营等等。值得注意的是，技术合作与创新也是新计划的重点。据透露，下一阶段，有关部门将制订“跨国公司技术合作指引”等规则，推动中国企业与大型跨国公司间的合作计划，同时鼓励跨国公司在基地设立地区总部、研发中心、采购中心、培训中心，鼓励外资企业技术创新，增强配套能力，延伸产业链。

【关键字：贸易增加值】

长期以来，侧重计算进出口总值的贸易统计，给了长期享受廉价进口商品的西方国家指责外贸顺差国的借口。6日，世界贸易组织总干事拉米表示，全球贸易应以“贸易增加值”作为新的贸易统计标准。拉米称，传统贸易统计侧重于计算进出口总值，使得国际贸易出现“看似失衡”的局面，因此应以进出口贸易中的各国国内增加值的变化作为贸易统计的标准。拉米说，全球化改变了旧有的国际分工，国际运费降低、信息技术迅速发展以及各成员采取更为开放的经济政策，这些因素使得一件商品的生产不再仅限于一个成员的范围内，而是在一些成员中同时进行。拉米还指出，亚洲一些发展中经济体正在赶超日本成为美国的主要贸易伙伴，而这种赶超并未影响日本的地位，这正反映了亚洲经济体间的重新分工。贸易分工远非零和关系，在东亚地区被证明是共赢的途径，近20年来亚洲一些欠发达的经济体因此得以成为重要的工业品制造地。拉米的建议有利于揭示国际贸易顺差数据后的真相，但这显然将遭到西方国家的反对。对于中国来说，与其指望世贸组织采用更合理的贸易统计标准，不如由商务部定期公布按该标准计算的中国外贸数据。

优化法制环境保护中小企业发展

人民政协网 日期:2009-03-30 00:24

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李利君

目前，据统计，我国中小企业已占全部企业户数的99％以上，工业总产值60％左右，利税40％以上，占就业人数的75％、新增就业机会的80％。尤其在全球金融 危机的形势下，中小企业在“保增长、扩内需、促就业”等方面的独特主导作用更加凸显。然而，据调查，目前不少中小企业处境艰难，其中一个重要原因是中小企业的外部法制环境不优，主要表现有:

1.相关立法欠完善。如有的规定操作性不强，融资难问题因中小企业普遍缺乏担保抵押条件无法解决；有的规定不完善，在征地拆迁补偿方面，中小企业大多依靠租赁承包他人房屋生产和经营，目前拆迁补偿只针对房主，对租赁房屋的中小企业造成的损失(如装修、物品损耗和择址搬家支出等)补偿无任何规定，不少企业因此生产经营难以维系；有的规定考虑企业实际不够，政府虽为减轻企业负担做了大量工作，但因种种原因，中小企业税费负担仍普遍过重(如对中小企业的固定税制和各种收费等)。

2.执法服务不规范。与大企业相比，中小企业对各种不规范执法行为的抵抗能力弱，一些部门的“三乱行为”更多的是针对他们实施的，如一些执法部门对他们服务保 护少而处罚检查为难多；有的部门，动不动就对中小企业扣车、罚款；有的部门对中小企业的重复检查次数偏多；一些地方中小企业周边治安环境差，使企业缺乏应有的安全感。

3.司法保护不到位。一是判决时间长，官司打不起。二是有的裁判不公，经济上承受不了。三是有的地方对中小企业采取强制措施较随意，企业经不起折腾。如封企业账、拘留法人代表等，企业往往因此遭受损失或不良影响，甚至导致其停产停业等后果，而事后查明企业并没有什么大问题。

针对上述问题，建议:

一、完善扶植保护中小企业的立法

首先，最重要的是要确立正确的立法宗旨。按照转变职能的要求，变管制处罚为主为引导服务为主的立法指导思想，从服务企业、有利于企业发展的角度全面修改相关法律；还要从法律上明确中小企业与大企业同等的地位，明确各级政府扶植保护中小企业发展的法定义务，为中小企业提供公平竞争的机会。其次，要通过立法切实减轻中

小企业的税费负担。一方面要降低税率、减轻税负，实行针对不同情况的固定与非固定税率相结合、缓期缴纳为补充的中小企业税制；另一方面要合理界定各种收费项目和标准，减少收费，加快费改税。第三，要完善行政检查和处罚的立法，规范处罚自由裁量权，减少行政检查，降低企业与政府部门打交道的成本。第四，要完善中小企业的融资法规，加快信用立法，研究适合中小企业的融资渠道和办法，降低其融资成本，确保企业融资便捷、安全。此外，还要完善因征地拆迁对相关中小企业租赁和搬迁厂房所造成损失给予合理补偿的规定；健全市场管理法规，规范市场租赁、收费、管理和监督行为，打击欺行霸市，为中小企业的发展提供公平、公正和可预期的外部立法环境保障。

二、转变职能、端正理念、规范执法

首先，各级政府和公职人员要确立以人为本、服务纳税人的执法理念，要转变职能，摒弃传统的重管制、轻服务的执法观；其次，要规范执法，严禁利益驱动执法，严查各种行政乱作为、不作为行为；第三，要提高效能，减少审批项目，提高审批效率，为中小企业赢得商机。在金融危机的大环境下要“顾大顾小”，要加大对中小企业的保护力度，为中小企业的发展提供良好的行政服务环境保障。

三、加强监督，健全制度，公正司法

首先，对涉企的诉讼案件，要严格司法程序，在没有充足确凿证据之前，要慎用强制手段，以免影响中小企业应有的正常经营，对查无实据封账拘人的，严格执行国家赔偿和责任追究制度；其次，要尽可能降低中小企业当事人的司法成本，对确有困难的中小企业要依法落实诉讼费、执行费等相关费用予以缓交或减免的规定，让困难的中小企业打得起官司；第三，要提高司法效率，对涉及中小企业的非复杂案件要建立司法“绿色通道”，适当缩短司法周期，做到快审、快结、快执，让正义来得更快一些。

我市小规模企业融资状况简析

今年以来，我市金融部门继续加大对小规模企业的扶持力度，小规模企业新增贷款明显提高。据国家统计局常州调查队规模以下工业企业抽样调查结果显示，当前我市部分小规模企业融资情况有所好转，但部分企业依然存在融资难的问题。为进一步了解小规模企业融资现状、问题及成因，近期，常州调查队采用电话调查方式对我市45家小规模企业进行了企业融资状况调查。以下为本次调查的主要内容。

一、小规模企业融资现状特点

1、六成以上企业资金需求难以得到满足。调查显示，在被调查的45家小规模企业中，61.4%的小规模企业认为资金需求难以得到满足，存在资金短缺情况。在有资金需求的企业中，30.6%的企业资金缺口需求是用于维持正常生产资金需求（购买原材料等），37.5%的企业用于扩大生产，22.2%的企业用于技术改造（研发）。由此可见，多数企业需通过融资扩大生产、更新设备或用于技改，由于受资金制约，很多有潜力的企业只能坐失发展良机。

2、九成以上企业发展资金依靠自身筹集。当问及“企业资金的主要来源时（多选）”，有九成以上企业选择“自有资金或内部集资”，17.8%的企业选择“银行贷款”，选择“民间借款”的占22.2%。资金是维系企业生存和发展的根本，但目前常州市小规模企业受困于各种制约因而融资时显得底气不足，企业发展更多地依赖自有资本，源于金融机构的信贷支持十分有限。

3、通过银行贷款融资的企业不足三成。调查显示，虽然大部分企业存在融资需求，但在过去三年中通过银行贷款满足资金需求的企业只有13家，占调查总数28.9%。企业通过正常融资渠道解决资金需求的比例较小，难度较大。调查中了解到，我市一家小规模企业向银行贷款两次未能成功，另一家企业向银行贷款五次也未能成功。

二、小规模企业融资难点

调查显示，52.2%的企业认为融资渠道狭窄，68.2%的小规模企业难以取得银行贷款。资金问题已成为困扰企业健康发展的主要因素之一。从小规模企业融资的成因来看，既有企业自身的问题，也有金融部门贷款手续过于繁琐等方面的原因。

1、小规模企业信用缺失严重。大部分小规模企业属于家庭或家族式企业，财务制度不规范，个人财产和企业财产模糊不清，小规模企业的财务信息缺乏规范性的披露途径，缺乏以第三者监督的方式来提高财务信息的可信度。另一方面，部分企业造假违法行为影响了小规模企业的形象。有些企业为了逃税漏税或骗取银行贷款，设立三套帐，一套报税务部门，一套报银行，一套自留；有些小规模企业不是缺少进帐手续，就是没有正规的报销凭证，甚至连财务帐都没有建立。

2、小规模企业贷款成本较高。小规模企业申请的每笔贷款数额不大，但发放程序、经办环节,如调查、评估、监督等都与大中型企业贷款基本相同，若贷款的小规模企业数量增多，必然导致银行贷款的单位交易成本和监督费用上升。在市场经济条件下，银行出于利润

最大化的目的，更倾向于风险小、利润大的大中型企业，而给小规模企业放贷的积极性不高。

3、担保风险机制不健全。由于小规模企业信用体系尚未建立，信用贷款的企业不到10％。目前，担保或抵押仍是银行考虑小规模企业贷款的首要条件，银行一般只接受土地或建筑物的抵押担保，并且只能按评估价的上限70%以内予以贷款，但多数小规模企业目前的资产主要还是以设备为主，大部分厂房是租赁的，很难提供符合银行标准的抵押品。调查显示，47.8%的企业认为“抵押品要求过高”，73.9％的企业认为“难以获得第三方担保”。据了解，我市信用担保公司注册资本普遍较低（按照银监会文件规定：注册资本金应达到1亿元规模），不能满足金融机构与其合作的条件，信用担保公司的中介作用没有得到很好发挥。

4、银行贷款手续过于繁琐。69.6％的企业认为银行贷款手续过于繁琐，因为按现行贷款原则，小规模企业申请的贷款额度多数超过县（区）行的审批权限，实际上每笔贷款都要上报市行或省行审批。审批层次过多，特别是对首笔贷款的审批程序更加慎重。由于银行申请贷款时间过长，不能及时满足小规模企业生产经营的需要，因此部分小企业由于申贷过程过于繁杂而最终放弃贷款。

三、解决小规模企业融资难的对策

1、要营造良好的法制和信用环境。一是小规模企业要不断加强自身建设，提高企业诚信意识。配合金融部门做好信贷调查，不弄虚作假，提供真实、规范的企业财务报表。二是司法部门要加强诉讼案件的执行清收力度，严厉打击违法违规行为，共同营造良好的社会信用环境。

2、进一步拓宽融资渠道，创新融资模式。充分发挥财政资金的引导作用，积极探索小规模企业集合发债、与金融机构合作开展小规模企业特别委托贷款业务等融资新模式。积极鼓励、扶持小规模企业开拓融资租赁、证券融资、股权融资、风险投资融资等多种融资方式进行融资。对引入的创业风险投资机构，给予一次性开办费补贴。

3、建立完善小规模企业贷款风险补偿机制。强化政府职能，促进小规模企业发展，制定出台支持小规模企业扩大融资的各种扶持措施，充分调动金融机构对小规模企业金融支持的积极性。建议设立政府扶持小规模企业融资发展专项资金，用于增加小规模企业担保公司资本金，建立小规模企业融资信用信息库，培育中介服务体系等，制定实施小规模企业贷款风险补偿制度或财政贴息制度。

4、创新发展完善的融资担保体系。去年以来常州各辖市区财政参股民营担保公司的做法虽然取得一定的成效，但目前在业务规范运作和银行认同方面仍有待提高，建议探讨解决常州地区小企业集体建设用地使用权抵押问题，规范融资性担保机构行为，切实加强融资性担保业务的监管，发挥与银行间规范合作的示范效应，为企业营造良好的发展环境。

周口中小企业发展现状及对策建议 篇5

发布时间:2011-07-04来源:学习时报

量大面广的中小企业，为全社会提供了主要的就业岗位，创造了大部分地区生产总值，是经济社会发展的重要支撑、优势所在和活力之源。但央行自去年10月启动本轮货币紧缩周期以来已经连续多次高频度加息，调控密度之高前所未见，这在相当程度上加大了企业特别是小企业的融资难度，再加上长期积累的结构性、素质性矛盾制约，中小企业发展面临前所未有的挑战。

当前浙江中小企业发展面临的主要问题

融资难首当其冲。中小企业尤其是小企业反映最为突出的是资金问题，现有金融体制安排难以满足中小企业的融资需求。一是融资成本高。据调研，目前一般中小企业贷款利率上浮30%以上，加上存款回报、担保、中介等其他费用，中小企业的银行融资成本包括各种显性、隐性费用，已经接近甚至超过基准利率的2倍。多数小企业贷不到款，只能以民间自筹为主，年利息20%—30%不等，部分地区短期年利息甚至高达50%—60%。二是融资渠道不足。我国现行的金融体制中，金融资源主要集中在国有商业银行。中小企业由于贷款数额少、财务制度不健全、存在不确定风险等，从国有商业银行渠道获得资金非常少。此外，专门服务中小企业的金融机构普遍缺乏，地方资本市场和区域性金融体系尚未建立，产权交易市场还不成熟，小额贷款公司和村镇银行处于试点阶段，都使得融资渠道明显不足。三是担保体系建设滞后。据了解，地方政府建立中小企业融资担保机构力度不大，或者建立后作用发挥不佳；商业性建立中小企业融资担保机构积极性不高，管理比较混乱，使得当前针对中小企业融资担保的能力不强。此外，中小企业抵质押确权、评估存在一定难度，形成了中小企业贷款需求与抵质押不足之间的矛盾，影响了中小企业抵押担保。

资源要素制约加剧。资源要素保障是中小企业发展的重要条件。当前资源要素制约加剧，主要体现在：一是用电持续趋紧，影响了中小企业正常发展。二是用工短缺现象比较严重。不仅是普工短缺，技工、高端人才均处在短缺状态。据调查，企业用工缺口普遍在15%以上，企业增加20%—30%工资后仍然招不到工人。企业反映，不少来自中西部的民工由于东部地区生活成本不断提高、当地就业机会增加等因素，选择在当地就业；许多“80后”、“90后”民工不愿到小企业就业的现象比较普遍。中小企业往往由于待遇、提供发展平台等限制，懂技术、具有操作经验的技术人才难招日益成为制约企业发展的一个突出难题。至于高端人才，如研发人才、高级管理人才引进难、留住更难。此外，职工法律意识、责任意识不强，流动性随意也进一步加大了企业用工难度。三是用地紧张日益突出。随着土地资源的日趋紧张，各地在土地供应上均设置了较高的门槛，往往在安排土地指标时，把大部分指标留在开发区、工业园区用于招商引资项目及较大规模企业用地，对中小企业很少安排用地指标，使得中小企业尤其是小企业、微小企业很难拿到土地。发展空间的限制严重制约了中小企业的进一步发展。

产业升级矛盾突出。一是中小企业以传统产业占主导地位。大量中小企业主要集中在纺织、服装、机械、化学、塑料制品等劳动密集型传统制造业和传统服务业，从事高科技产业和现代服务业的中小企业明显不足。二是技术水平低。大多数中小企业研发经费占产品销售收入不足1%。中小企业受资金、人才、技术储备限制，自主创新

能力明显不足，企业生产主要依靠模仿，来料加工、贴牌加工业务比重较高，原创性、自主性产品偏少。三是专业协作水平不高。调研显示，大部分龙头骨干企业的配套协作依靠分散的小企业和家庭作坊，配套中小企业专业化协作水平不高，在产能、设备、工艺、产品品质方面往往达不到骨干企业的要求，限制了整个行业的水平提升。骨干企业对分散配套企业提供的技术、人才、资金支持存在不足，带动力不够，专业协作水平有待进一步提高。四是企业组织化程度较低。大型企业数量偏少，中型企业不多、微小企业居多，组织形式以私营企业为主，有限责任公司不多，股份公司偏少。中小企业抱团发展、互助发展的组织化程度很低，抗风险能力较弱。五是市场开拓能力较弱。经过多年的磨练和积累，浙江中小企业具有了较强的市场开拓能力，特别是海外市场，但仍然存在营销模式单

一、外贸市场和产品局限、竞争无序等问题。2010年出口排名前两位的产品服装、纺织纱线织物及制品占出口总额的27.6%，出口以发达国家为主，对外贸易抗风险能力较弱。

促进中小企业发展的对策建议

加大政策执行力度。近年来，为促进中小企业发展，国家和浙江省先后制定出台了《中小企业法》、《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》、《浙江省促进中小企业发展条例》、《浙江省人民政府关于促进中小企业加快创业创新发展的若干意见》等一系列法律、法规和政策意见。然而，各地在认识上存在偏差，执行力度还不到位，在一定程度上影响了政策实施。建议中央和省级部门统一部署开展相关政策检查督促专项行动，确保已有各项政策措施进一步贯彻落实，并针对新情况、新问题，及时调整充实有关政策，深化、细化工作措施，抓好落实工作。

加大金融创新力度。一是拓宽融资渠道。积极培育区域银行、村镇银行、担保公司、小额贷款公司，探索金融创新途径，争取形成小贷丰收卡、小额贷款保证保险、林权抵押贷款、地方金融市场创新、股权投资、非上市公司股份转让试点、中小企业集合债券发行等金融创新举措，并逐步推广应用。二是完善融资担保体系。设立省、市、县三级政府联动的中小企业融资担保专项资金，鼓励中小企业依法、自愿开展多种形式的互助性融资担保。三是改善金融服务。国有商业银行和股份制银行按照国家政策规定，逐步提高中小企业中长期贷款的规模和比重。完善财产抵押制度和贷款抵押物认定办法及实际操作程序，实现动产、应收账款、仓单、股权和知识产权等抵质押方式，解决中小企业贷款抵质押不足的矛盾。同时，通过加强金融执法，严厉打击违法行为，规范担保公司、小额贷款公司等融资担保机构的经营行为，创造良好的融资环境。

有效缓解电力供需矛盾。一是开源。有关部门应共同商讨方案，着重解决在保证企业基准电力供应基础上，实现差别化电价，电价超额部分由使用企业承担，充分调动电厂积极性，加大电力供应。二是节流。引导企业、机关事业单位、商业、居民节约用电，避免浪费。三是优化。推广各地有序用电方面积累的好经验，提高用电效率。

创造和谐用工环境。完善职工社会保险制度，规范企业用工行为，改善工作环境，增强中小企业就业吸引力。建立劳动用工信用档案，并在用工环节运用，改善部分职工随意解除用工合同的现象，优化企业用工环境。探索建立培训经费直接补贴到企业的做法，分层分类对中小企业经营管理者、技术工人、普通职工开展培训服务，提高职工素质。各地应结合实际，制定引进、使用高层次人才和高级技工的办法，帮助解

决他们住房、就医、子女就学等难题。

推进产业集聚发展。按照布局合理、特色鲜明、用地集约、生态环保的原则，实施产业集聚工程，培育一批重点示范产业集群。引导骨干龙头企业通过专业分工、服务外包、订单生产等方式，加强与中小企业协作配套，积极提供技术、人才、设备、资金等支持，实现规模化集约经营。鼓励骨干龙头企业按照“1+N”（骨干企业+协作配套中小企业）模式建立创业园，政府部门在政策、资金、服务方面给予积极支持。引导中小企业向园区集聚，优先为大企业配套的中小企业提供发展空间，鼓励中小企业围绕上下游产业链和价值链，积极与大企业、行业龙头企业开展专业化协作配套，建立稳定的产、供、销和技术开发等协作关系，提高专业化生产水平。

打造公共服务平台。一是打造共性技术服务平台。整合高等院校、科技院所、企业技术中心等科技资源，开展共性关键技术研究，为中小企业提供行业关键技术、核心技术支持。鼓励社会科技人才创办为中小企业提供产品开发、技术创新、质量检测等服务的共性技术服务平台。社会公共科技资源应当向中小企业开放，降低中小企业技术检测、产品鉴定等收费标准。二是打造市场拓展服务平台。定期组织开展大企业和中小企业之间、制造业企业和服务业企业之间的项目、技术、供需、营销等对接活动，为大企业和中小企业之间、生产企业和商家之间开展经济技术、产品、市场营销合作提供便利。支持和帮助中小企业参加国际国内各类大型产品、技术展览展会和合作交流活动。对组织参加境内外大型展览展销活动的中小企业和展会服务机构，给予一定的资金补助或税收减免，帮助中小企业开拓国内外市场。三是打造信息服务平台。行政管理部门以及司法机关、公用事业服务机构应当建立中小企业信用信息共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。支持各类信息运营服务机构创新信息服务模式，积极与政府有关部门合作，为中小企业提供电子政务、电子商务、网上融资、市场营销等信息化服务，促进中小企业创业创新发展与信息化建设紧密融合。

周口中小企业发展现状及对策建议 篇6

蔬菜产业不仅是现代农业产业中的主导产业，更是影响居民生活水平的“菜蓝子”工程。如何大力发展设施蔬菜，提高本土蔬菜供应能力，彻底解决我县“买菜难”问题，不仅是关系农民致富增收的难点，更是关系到全县居民生活质量提高，“建设幸福府谷”的民生问题。

一、发展现状

我县设施蔬菜起步于上世纪九十年代初，截止现在，全县共有大棚蔬菜种植户191户，建设面积1600亩，种植面积1080亩。大棚312个，温室1150个，连栋温室1处。全县年产设施蔬菜9500吨。产值3200万元。从发展现状看，我县设施蔬菜仍处于初级阶段。表现在：一是总量小，发展缓慢。全县设施蔬菜从起步到现在发展已有十几年，但种植面积仅有1600多亩，仅占全县耕地面积的0.13%。设施蔬菜产值占农业总产值的10.6%。远未形成农业产业中的主导产业。二是规模偏小，布局分散。全县191户设施蔬菜种植户，除了高庄则兴茂农业发展公司、麻镇赵振华、孤山李永忠、墙头青草地公司4户及孤山岳家寨重点规模种植户外，其余种植户规模均在5亩以下。在布局上呈现单家独户松散状态，没有形成规模化、区域化特色。三是技术含量低，种植效益差。我县设施蔬菜种植户的先进技术应运普遍跟不上技术发展趋势。渗灌、滴灌、遮阳网、杀虫灯、工厂化育苗，气调贮藏等技术应运程度低。效益比较性差。全县蔬菜种植效益亩均在1.5-2万元之间。（而发达地区亩均效益在3万元以上）导致种植户积极性减退，撂荒现象严重。全县撂荒大棚达111个，面积520亩。占设施蔬菜种植总面积的32.5%。四是供需矛盾突出，自给率低。据测算，全县设施蔬菜需求量约4.7万吨，而全县设施蔬菜年产量为9500吨，仅占需求量的20%。其中每年11月至次年1月份（冬三月）需求量为2250吨，产量为1500吨，占需求量的66%。主要品种除西红柿、黄瓜、豆角、青椒、尖椒少数品种外，其他品种均由外地市场调入。主要是山东、山西和包头等地。因此我县蔬菜市场是外向型市场。五是蔬菜价格长期居高不下。由于我县蔬菜自给率过低、蔬菜大量从外地调入。流通环节多，流通成本高。直接推高了蔬菜价格，有时逢传统节假，蔬菜价格甚至会高出产地价3-5倍。价格波动和不确定性影响了蔬菜市场的稳定。

二、存在问题

1、缺乏对设施蔬菜在经济发展中的地位和重要性的全新认识，没有形成产业化运行机制。

改革开放以来，我县形成了以工业为主导的经济结构。农业在经济总量中的份额越来越小。加之长期受山多川少，土壤贫瘠，干旱少雨，环境恶劣的自然条件制约，农业发展举步维艰，发展缓慢。工业与农业发展效益强烈的反差。使得发展县域经济“重工轻农”的倾向日趋明显。这种思维定势对农业的结构性调整形成了很大阻力，体现在设施蔬菜发展中就是重投入轻服务，重号召轻落实，因循传统而缺乏创新。有的甚至把一些地方发展设施蔬菜失败的事例举出来，反证

其不可推广性。而大多数农户在收入来源方面对传统主导产业的陈式化经营依赖性强，没有看到设施蔬菜巨大的增值空间，没有认识到传统主导产业只有加大科技含量，开发出适应市场需求的新产品、新品种才能增效增收的道理。农户对发展设施蔬菜怕担风险，不敢投入，缺乏象发展民营经济那样的超前意识、竞争意识、风险意识、品牌意识、市场经济意识和创大业意识。

2、缺乏统一调度、形成合力的工作运行机制。

我县在设施蔬菜发展中存在着许多体制性、机制性的矛盾。诸如：没有把设施蔬菜作为农业产业中的主导产业来发展，建立责任明确、分工协作、层层落实的政府推动，引领发展的工作机制，存在涉农部门“政出多门、多头申报、各自为战”问题，在建设内容、项目安排等方面有相当程度的重复和交叉，未能形成一整套比较科学、完善的规范运作作机制。使资金不能充分发挥应有的作用。比如大棚种植扶持资金，扶贫办、农业局、科技局都属实施部门，计划下达形式各异，部门之间互相配合不够，影响实施职能的发挥和投资效益。

3、缺乏标准化、协作化的技术服务配套体系。

从上世纪九十年代开始，我县先后派干部技术人员到外地求经学习，意在推进全县设施蔬菜的发展，但因对设施蔬菜真正的精髓还是没有掌握。虽然借鉴了山东寿光等地设施蔬菜的经验，可是由于缺乏专业技术服务配套体系，对设施蔬菜的核心技术缺乏深入的了解，未能针对本地自然气候、立地条件等实际情况进行研究，结合自身的实际量身定制，而是照搬了人家的设计建造模式，致使保温、采光性能不佳，达不到设施蔬菜生产应具备的生产条件而失败，在广大菜农心中产生了不小负面影响。、缺乏对设施蔬菜新技术、新品种、新设施的运用推广。

我县在大棚更新换代，新设施、新技术的引进运用上与国内先进地区和先进技术总是慢一拍。经常是简单照搬外地模式，没有形成符合本地环境的设施建造标准，结构不牢，性能不优，管理滞后，抵御自然灾害的能力差。特别是冬三月蔬菜价格最高，效益最佳时期不能实现最大化产出，品种单

一、总体效益不佳。

5、缺乏专业中介服务组织，产业化难以推进。

尽管我县已有农业产业各类专业合作组织近30个，但都是刚起步、经济实力差、服务功能弱，衔接松散。龙头企业规模小、实力弱，带动能力不强，真正捆绑起来、形成合力运行的少，从事蔬菜产前产中产后系列服务的合作社少，从事农产品包装加工流通的龙头企业更少，没有真正形成外引内联、稳定活跃的营销平台，不能从根本上解决蔬菜销售与市场对接的问题。同时，农产品市场还没有建立起“市场准入”、“分区销售”等市场约束机制，优质农产品与劣质农产品混区经营，“优质优价”效果难以体现，严重制约蔬菜产业的快速发展。

三、对策建议

1、确立一个与时俱进、定位准确的产业发展思路。

一是树立“菜篮子”工程就是民生工程的理念。我县蔬菜供应主要依赖外地市场，自给率低，市场波动大，价格长期居于高位，影响了广大居民的生活水平的提高，已成为“十二五”“建设幸福府谷”中的“软肋”。因此要从关注民生的高度进一步统一思想，充分认识抓好设施蔬菜的重要意义，建立长效机制，根本上解决“买菜难”、“买菜贵”的问题。二是突破“重工轻农”发展理念的制约，转变发展方式，把设施蔬菜作为由“吃饭农业”向富民产业转变，由传统农业向现代农业转变的突破口，使设施蔬菜成为全县经济架构中的大产业。三是用发展工业理念带动设施蔬菜的发展。我们如果继续沿袭传统的方法抓农业，农村大量的资源、要素将仍处于分散、闲置的状态。农业产业化只能是“空中楼阁”。因此要把企业标准化生产、规模化经营、品牌化营销、市场化融资等工业理念融入到农业产、加、销各个环节，用工业成果和技术不断对传统农业进行改造提升。这既是农业发展思路的一次大调整，也是指导农业发展方式的一次大提升。

2、制订一个布局合理、突显特色的产业规划。

按照“东治川、南治山、西搬迁”的发展战略，在广泛调研的基础上，结合全县农业产业结构调整的总体要求。遵循 “因地制宜,突出特色,统一规划,区域布局”原则,把发展设施蔬菜作为设施农业的主抓手。明确主要区域、主要设施、主导品种、主攻方向和发展目标，尤其是要突破“小而全”生产格局，推进规模化、标准化、专业化生产，借鉴学习安塞成功经验，由单家独户分散种植向集中连片、集约经营转变，促进规模生产，提高种植效益。逐步形成“一乡一品、多乡一业、规模化经营”新格局。切忌脱离实际，贪大求洋，盲目发展。

3、建立一个协调一致、形成合力的工作机制。

在推进蔬菜产业化发展的工作机制上要建立 “一位县级领导主抓、一个规划先行、一个工作班子运作、一个配套政策推动、一批技术队伍服务、一支流通队伍促销、“六个一”工作机制，并以此载体构建设施蔬菜工作联动网，形成了“层层有目标，人人有责任，个个有压力”设施蔬菜开发局面。尤其是重点强化建立领导机制。县上应成立设施蔬菜产业开发领导小组，各乡（镇）、村领导班子的主要领导也相应对接。形成一级抓一级、一级促一级的联动领导格局。整合现有农口部门农技站、园艺站、蔬菜开发公司等成立与设施蔬菜产业对接的蔬菜局（或蔬菜办）。具体履行设施蔬菜发展中政策指导、投资支持、技术服务、信息服务、营销流通、正当权益的保障等服务职能，为农民提供服务，避免政出多门，重复管理、投资交叉，效能不高的现象。

4、打造一个功能完善信息灵通的流通市场。

必须把市场建设作为设施蔬菜发展的重中之重来抓。一要下大力气建设辐射面广、带动力强的区域性蔬菜市场建设，在县城和市场交易活跃，人口集中的重点乡镇布局建设一批区域性特色突出的规模化、标准化蔬菜批发市场。同时建设一批技术先进的蔬菜储藏气调冷库，调剂和保障市场需求。二要积极应用互联网等现代便捷手段，加快发展设施农业网上市场，畅通流通信息，提高流通效率，有效拓展市场。三要着力支持蔬菜产品流通企业、专业流通合作社、流通大户、农民经纪人做大做强，重点打造几个能够统一品牌、统一价格、统一包装、统一标准、统一销售的具备我县特色的蔬菜品牌。四要积极引入订单农业的运转机制，与种植大户签订购销合同，实行全面保护价收购，解决种植户“卖菜难”问题。

5、完善一项支撑有力配套互动的社会化服务体系。

一要加大政府支持力度。我县工业与农业产业投资回报反差大是导致种植户投资设施蔬菜积极性不高的重要原因。特殊的投资环境需要特殊的激励机制。县财政要探索研究建立 “渠道不变、统筹使用、优势互补、协调运作”的财政扶持机制，将农业上的相关扶持项目资金向设施蔬菜方面倾斜，整合不同部门的同类资金，并将一些涉农资金进行捆绑使用。按照保证重点、压缩一般、集中财力、增大力度的原则，共同研究确定支持重点，共同安排支出方式，实现资金的相对集中，加大投入规模，形成支农资金合力，充分体现集中财力扶大扶强的整合优势。二要强化技术支撑。应从省、市农科院所聘请一流的蔬菜专家组成专家顾问团，对我县的设施蔬菜生产给予及时有效的指导。设施农业先进地区成功实践证明，专家顾问团对于高新技术的及时引进、优良品种的有效推广、市场供需信息的准确把握，是常人所无法企及的，其作用是不可替代的；要建立健全技术服务体系，推行技术承包责任制。农业、科技等部门及乡镇要选派技术人员长期“包点驻守”，特别是要聘请有实践经验的农民技术员充实到科技服务的队伍中，深入到设施蔬菜示范户进行指导服务，通过示范户辐射带动周边种植大户，通过日常性的入户指导，把生产技术传递到基地的各家各户；要积极推行蔬菜标准化生产，提高蔬菜产品市场竞争力。育苗是蔬菜生产的关键环节，推行蔬菜集约化育苗是设施蔬菜增产增收的基础，外地成功的经验显示：只有好种才能育出壮苗，壮苗才有望夺高产。要加快集约化育苗场地建设，提高优质种苗覆盖率。三要积极推行土地流转新机制。一是以龙头企业带动农户自愿流转土地。即有经济实力的龙头企业采取高于农民普通种植收入的地价集中将农民的土地以合同的形式进行租用，然后统一规划，高标准集中建棚，经营中，优先使用这些农户的劳动力，从而使这些农户有双重的经济收入，以解决他们的后顾之忧，乐意将土地自愿出让。比如：“高庄则模式”。二是种植大户吸引带动土地流转。即一些种植设施蔬菜较早，经济效益较好，且具有相当经济基础的种植大户将自己大棚周围农户分散的土地进行租用，集中建棚后又将这些大棚交由这些农户经营，种植大户凭借自己多年积累的经验和销售渠道，指导这些新菜农科学种菜，并且包销他们的蔬菜，在自己取得一定经济效益的同时也让这些新菜农取得比以前种粮更高的收入，从而引导他们自愿将自己的土地租给种植大户经营。三是反租倒包，即发挥村、组干部的组织推动能力，由村级组织通过一定方式将农户的土地集中租回后再反包给建设主体。四要推行设施蔬菜产业开发基础设施配套机制。要彻底改变农村基础设施建设“遍地开花”“撒胡椒面”传统做法，按照“板块布局，一村一品、多乡一业”的产业布局，将农村公路建设、农业综合开发项目、以工代赈项目及人饮工程、坝系工程等项目与设施蔬菜产业紧密结合，统一规划设计，资金集中捆绑，综合配套实施，有效解决设施蔬菜发展中水、电、路等基础设施配套难的问题。五要建设设施蔬菜科技示范园，引领种植户高起点起步，高标准实施，规模化运作。展示当前最先进的新品种、新技术，做给农民看，领着农民

干，引导农民变，以科技创新促进设施农业效益的提高，以示范园区辐射带动规模发展。

6、选好一个带动能力强幅射作用明显的建设主体。

周口中小企业发展现状及对策建议 篇7

关键词：中学,体育教师队伍建设,现状,发展对策

引言

《基础教育改革纲要 (试行) 》对整体课程的改革提出了明确的目标, 但是, 目前的在职培训还停留在政治学习和教育学、心理学理论上的培训, 与专业知识和技术相关的培训很少, 因此, 研究当前中学体育教师队伍现状, 对于建设一支适应基础教育改革与发展的高素质教师队伍, 有着重要的现实意义。系统研究周口市中小学体育教师队伍的现状, 找出存在的问题, 并提出发展对策, 旨在为周口市教育主管部门的科学决策提供依据。

一、研究对象和方法

1、研究对象:本文以周口市十所中学体育教师为研究对象。

2、研究方法

(1) 文献资料法。根据研究问题, 查阅了有关中学体育教师队伍建设现状及发展对策研究方面的论文, 为本课题的研究奠定了理论基础。

(2) 调查法。抽取周口市十所中学, 其中五所初中、五所高中体育教师为调查对象。发放问卷100份, 收回98份, 回收率98%。有效问卷95份, 有效率为96.9%。

(3) 数理统计法。运用EXCEL进行数据统计处理, 为本课题提供研究依据。

二、结果与分析

1、周口市中学体育教师队伍现状调查与分析

(1) 周口市中学体育教师年龄结构的调查

调查结果显示, 25岁以下的人数为15人, 占总数的15.8%, 26岁-30岁的人数为26人, 占总数的27.4%, 31-40岁的人数为40人, 占总人数的42.1%, 41岁以上的人数为14人, 占总数的14.7%。从中可以看出, 周口市中学体育教师队伍的年龄主要在26~40岁之间, 中年体育教师的数量比例较大, 能在体育教学中很好地发挥经验和优势。

(2) 周口市中学体育教师性别结构的调查

调查显示, 男性人数为85人, 占总人数的89.5%, 女性人数为15人, 占总人数的10.5%。从中可以看出, 周口市中学体育教师中女性较缺, 男女比例为5.7:1, 中学体育教师性别结构不够合理。分析原因, 认为性别差异占有重要的因素, 同时在社会交往、情绪反应、家庭生活等方面都存在性别差异。另外, 社会对女性的认可程度也是一个因素。

(3) 周口市中学体育教师学历结构的调查

学历结构代表现任体育教师接受教育的专业程度, 是衡量体育教师能力和业务水平的指标之一。调查结果显示, 中师学历为16人, 占总人数的16.8%, 大专学历为49人, 占51.6%, 本科学历为25人, 占总人数的26.4%, 本科学历以上为5人, 占总人数的5.2%。从中可以看出, 中学体育教师队伍中大专学历占大多数, 而本科学历只是一少部分。

(4) 周口市中学体育教师教龄的调查

教龄是体育教学、运动训练经验积累过程的标志。可以反映一定的教学能力。调查结果显示 (见表4) , 教龄为5年以下的人数为13人, 占总人数的13.7%, 6-10年人数为35人, 占总人数的36.8%, 11-20年人数为35人, 占总人数的36.8%, 21年以上的人数为12人, 占总人数的12.7%。2.1.2周口市中学体育教师科研与培训情况调查与分析

1) 教师科研状况

调查显示, 认为科研很重要和较重要的体育教师占近76.2%。有半数体育教师近两年没写过论文, 从论文交流和发表的情况看, 论文数量不多且质量也不高。究其原因, 影响体育教师参与科研的主要因素, 一是繁重的教学负担, 苦于没有时间和精力;二是科研能力不强和缺乏必要的实验设备。

2) 教师培训现状

有10.5%的教师未参加培训。除了没时间、领导不安排等客观因素外, 主要是一些教师对进修重要性缺乏认识。另外从调查结果看, 参加青年教师骨干班培训的只有7.4%, 这也从一个侧面反映了周口市中学体育青年骨干教师匮乏的现状。

三、结论

1、周口市中学体育教师性别比例不合理, 缺乏女教师;

男女体育教师数量比为:5.8:1。2、周口市中学体育教师本科及以上学历较少。3、周口市中学体育教师撰写论文人数太少, 学术观念淡漠, 科研能力差。4、周口市中学体育师资队伍中, 大多数教师思想较稳定, 具有较强的事业心和责任感。但教师对在职培训不太重视。

四、周口市中学体育教师队伍发展对策

1、加强体育教师专业水平建设

应加大体育教师师资队伍建设的力度, 通过选拔优秀专项教师和在职培训, 提高现有教师的业务水平, 不断优化教师结构, 强化能力培养[4]。通过长期、短期培训, 努力提高教师的专业化水平, 不断调整师资队伍的性别结构, 以整体提高体育教师队伍建设。

2、加大专项经费投入

中学领导和体育主管部门负责人要对体育教育给予高度重视, 大力宣传和引导, 完善管理体制, 各校要加大资金投入, 改善教学条件, 为学生参加体育锻炼提供良好的场地设施和器材保障。另外, 还应运用多媒体教学, 课外要增加体育方面的书籍和音像资料, 激发学生的学习兴趣, 从而达到提高教学质量的目的。

3、提高体育教师科研水平

邀请专家、学者讲学, 或让老师外出参加学术报告会, 最大限度地提高教师参与科学研究的积极性和主动性;制定科研任务和奖励机制, 与教师评聘职称和评优挂钩, 营造良好浓厚的科研氛围, 以科研带动教学水平的同步提高。

参考文献

[1]《体育与健康》编委会:《体育与健康》, 辽海出版社, 2002.162。

周口中小企业发展现状及对策建议 篇8

关键词：农业产业化龙头企业 应对 国际金融危机对策建议

The international finance crisis the influence and the countermeasure whichdevelops to the Sinyu city agriculture industrial production main item enterprise suggests

Lin Xiaofeng

Abstract:The international finance crisis continues to proliferate and to spread,the global economy grows postpones obviously,the domestic economical downward pressure enlarges gradually.The financial crisis develops for the agricultural industrial production main item enterprise causes the enormous difficulty and with the question,appears the enterprise production cost rise scope to be big,the Renminbi revaluation creates the exportation enterprise after the settlement of exchange the actual sales volume serious synaeresis,the profit space getting smaller.The global economy glides down,the inhabitant purchasing power large drop,creates the enterprise order form to wither,sales volume reduction.The money market reduced,has increased the main item enterprise’s financing difficulty.The main item enterprise should understand the situation clearly facing the current financial crisis,adjusts the management strategy promptly,seizes diligently takes the initiative,the display enterprise’s principal work superiority,walks the science and technology to be popular business path,the implementation brand impetus strategy,the development diversified market.The government department must enlarge to the main item enterprise’s policy support dynamics,altogether tides over the difficulty together with the enterprise.

Keywords:The agricultural industrial production main item enterpriseShould to The international finance crisisCountermeasure Suggestion

【中图分类号】F127【文献标识码】B 【文章编号】1009-9646(2009)04-0157-02

1.金融危机对龙头企业发展造成的困难和问题

1.1 企业生产成本上涨幅度较大。①原材料价格上涨。2008年以来，受国际能源紧张和工业化用粮增加等因素影响，饲料原料价格持续上扬，涨幅加大；普通稻谷平均收购价格同比上涨0.1元/斤；百乐工贸公司的大米特色品种达到3元/斤，比去年增加0.8元/斤；由于饲料价格上涨，草鱼、淡水白昌鱼的平均收购价格同比增加0.3~0.5元/斤；毛竹收购价格600元/吨，与2007年持平，但由于2008年初冰冻雪灾影响，毛竹质量不如2007年，出材率较低，增加了企业成本；茶油价格达到18元/斤，比2007年上涨3元/斤。②工人工资增加。国内劳动法实施增加了对劳动者保障，劳动力成本提高。如江西卫岗乳品公司工人人均增加200元/月；科农种猪集团员工工资支出增加1/3，总额达300多万元；天欣源工贸公司工资支出比去年增加180万元；新余金土地粮油集团每吨大米工资成本增加15元；江西珊娜果业公司民工工资由原来的月工资800多元涨至现在的1000多元，上涨了20%左右。③物流成本增加。百乐工贸公司每车大米（60~80吨）运到广东樟木头运费增加3000~4000元。④其它费用增加。受贸易壁垒影响，江西恩达集团公司出口产品国内检测项目增加5个，国内检测费用同比增加12%；苎麻基地租用费用每亩增加40元左右。江西珊娜果业公司销售、采购、管理等费用相应提高，与去年同期相比，每吨蜜桔销售费用提高了10.6%，采购费用提高了13.6%，运输费用提高了23.3%；随着各种农用生产资料价格上涨、民工工资上涨等，生产基地建设投资加大，与去年同期相比，新余蜜桔基地建设投资每亩上涨了32%。

1.2 人民币升值对出口企业影响较为明显。由于美元贬值，美国经济下滑，居民购买力大幅度下降，江西恩达集团出口订单按年初预订的总量计算下降了13.15%左右，韩国、日本市场也同样如此；2008年初签订的合约价值，企业在结汇后实际销售价格严重缩水，减少20%左右，企业利润空间越来越小；由于美国及日、韩市场的日益萧条，美国及日、韩政府为保护本土的加工企业，相应出台了许多新的检测指标，人为设置贸易壁垒，企业必须添置许多新的检测设备，增加了企业负担。出口创汇金额同比减少800万美元。江西珊娜果业公司2008年蜜桔出口订单减少，订货量明显降低，与2007年同期相比，公司出口订货量下降了20%，出口创汇下降了25%左右；受人民币汇率升值过快的影响，与2007年相比，公司出口汇率损失由12.4万元上升至26.2万元，比2007年增加了13.8万元。

1.3 金融危机对企业的市场影响较为明显。由于受全球金融危机影响，龙头企业受到较大冲击，面临市场波动，经营成本和风险增加以及盈利能力下降等问题，生产经营面临很大困难。第一，订单萎缩，销售减少。首先，出口企业外销订单骤减，企业面临巨大压力。随着国际金融危机的加剧和蔓延，与去年相比，来自日本、欧盟、美国及东南亚国家订单明显减少，出口企业将面临双重压力，特别苎麻家纺企业将经受着严峻的考验。据调查，目前，江西恩达集团公司国际市场订单仅有2007年同期的六成，使得出口企业面临巨大压力。其次，国内订单也有相当程度的减少。外省许多企业（特别是沿海地区劳动力密集型出口加工企业）纷纷关停，大批农民工提前返乡，对粮食的需求下降，致使2008年粮油销售提前出现“寒潮”。而我市粮食加工企业产品主销区主要是广东等沿海地区，导致企业在该地区的销售数量急剧下降。据了解，广东樟木头市场原来每天大米进出量为100~120个车皮，现在每天为30~40个车皮，减少了70%多。广州北站、棠溪站、三眼桥站2007年同期到货量每天约150个车皮，2008年3季度约为50~60个车皮，也减少了60%多。第二，市场波动，价格下滑。沿海地区市场普通早米由每市斤1.43~1.45元跌至1.28~1.30元，普通晚米由每市斤1.60~1.65元跌至1.38~1.40元，优质稻米923由每市斤2.1元跌至1.70~1.80元，出现了广东、福建、浙江大米价格比江西、湖南等粮食主产区价格还低的奇特现象。百乐工贸公司今年广东市场中、低档米每吨价格下滑300元。由于受国际粮油价格下跌影响，2008年来米糠油价格一路走低，四级米糠油从年初的每吨14500元跌至现在的每吨5800元。第三，企业盈利能力下降。受生产成本增加、销量和销价下降影响，企业盈利空间受到严重挤压，盈利能力呈现下滑趋势。天欣源工贸公司尽管2008年大米产量较上年同期增长1.82%，销售收入增长7.85%，但利润总额减少7.24%，仅9、10、11三个月亏损高达100多万元；江西恩达家纺集团2008年销售收入比2007年增长21%，但利润比去年下降12个百分点，苎麻夏布制品行业排名虽然仍居全国第一，但市场占有率较2007年降低13个百分点，发展步伐明显减缓。

1.4 银根紧缩，企业融资难度加大，资金周转困难。由于此次世界经济萧条是由金融危机引起，国内的各大金融机构纷纷采取充分抵押、谨慎放贷等措施，贷款门槛提高了很多，企业的贷款规模都有不同程度的减少，不少企业资金周转困难，导致企业投资意愿下降，很多重大项目建设步伐减缓，对企业2009年经营计划和发展目标产生了一定影响。新余市金土地粮油集团反映，目前该集团的贷款规模减少了20%，有时贷款还不能及时到位，以至在新品种新技术的引进和许多可行的新项目上难以筹资，对于集团的2009年经营计划有很大影响。

2.有效应对金融危机的对策及政策建议

2.1 主要对策：

2.1.1 龙头企业要把握机遇、增强信心。为应对金融危机的影响，国务院出台十项措施扩大内需，力度很大，目的是为了保持经济的持续平衡发展。最近，江西省委、省政府也将出台一系列政策措施，加大投入，这些措施中有很多内容惠及龙头企业，有利于龙头企业减少金融危机的影响。相对于其它产业，新余市农业产业化龙头经营发展总体来说是健康平稳的，目前受到金融危机的影响还较小。从某种程度上讲，危机也是机遇，因此，龙头企业要坚定信心、认清形势，及时调整经营策略，努力抢占先机，实现又好又快发展。

2.1.1.1 优化结构、提升产业。一是要注意发挥企业的主业优势，不断提升和优化产品结构；二是要坚持走科技兴企道路，充分利用国家扶持政策，加快技术改造、增强研发力量和人才引进，加强新产品、新技术和新工艺的开发与利用，努力抢占市场先机；三是要实施品牌带动战略，品牌不只是产品本身质量、外在形式，而且包含了企业创新能力、文化、信誉、服务等诸多方面，龙头企业要进一步增强品牌意识，加快品牌建设，要有自己的拳头产品或当家产品；四是要开拓多元化市场，立足新余，面向全国，走向世界，努力扩大市场占有率。五是要进一步做强做大，危机导致行业洗牌、并购重组机会增加。

2.1.1.2 要练好内功，提升素质。随着经济的发展，市场对企业加强管理的要求越来越高，龙头企业要吸取其他行业企业失败的教训，加强企业内部管理，要一手抓经营、一手抓管理，苦练内功，提升企业素质，特别要加强产品质量管理和资金管理。

2.1.2 政府部门要服务企业，共渡难关。一个地区经济发展是以企业的发展为基础的，政府和相关部门要带着感情和历史责任感去服务企业，要深入企业调研，了解企业发展情况和存在问题与困难，及时为企业发展提供服务，特别要做好政策和信息方面的服务。要扩大金融扶持，进一步加大对龙头企业、合作组织的信贷投入。龙头企业也要继续发挥带动作用，进一步带动农民增收、提高农业产业化水平，维护市场物价稳定和市场产品的供应。

2.2 政策建议：

2.2.1 到目前为止，国内拉动内需的巨大项目投资还没有惠及到农业产业化龙头企业，国家发改委启动的十大重点行业振兴规划也没有涉及农产品加工业。建议国家从农产品质量安全和农民增收考虑，加大对农产品加工业和农业产业化龙头企业的扶持力度。

2.2.2 进一步落实有关优惠政策。认真贯彻落实江西省人民政府出台的十五项扶持农业产业化龙头企业发展的优惠政策。对有关部门在执行政策中打折扣或出现的部门文件，对抗省政府政策的要进行问责制，严肃处理。

2.2.3 建议地方政府对农业产业化龙头企业减免土地使用税和房产税，对出口企业的检测费用给予减免，同时对出口企业按汇金额给予补助或奖励。