企业一套表网上直报工作中存在的问题及建议(精选6篇)
摘要:企业一套表网上直报,是“统计改革”中的重要环节。当下,全国都在轰轰烈烈的推行着“企业一套表”网上直报的工作,一套表宣传攻势强大,基本家喻户晓,一套表直报率达到100%。作为县级基层统计人员,根据一套表直报推进过程中存在的问题,提出几点建议。
关键词:企业一套表 网上直报 问题 建议 1 企业一套表运行过程中存在的问题
在企业一套表统计改革工作运行的过程中,我们感到实际工作与企业一套表还有不相适应的地方,具体表现为:
1.1 部分企业统计人员素质不高,责任心不强。大部分企业是会计兼职统计,少数企业聘用做账会计,不在企业定点定时上班,尽管经过统计业务培训,但由于企业统计人员素质参差不齐,理解问题和解决问题能力不一,计算机和统计业务不熟悉,直报时操作不当、工作不仔细、不及时上报等原因,经常出现错录、漏报、错行、漏项等差错和问题,一定程度上影响了直报数据质量。
1.2 企业一套表开关网时间不够科学,没有充分考虑到节假日、周日的因素,容易出现专业人员假日加班及假日里找不到企业工作人员的现象,导致基层统计在审核、工作沟通方面出现不协调情况。1.3 企业一套表填报还存在不科学的方面,诸如企业的统计报表和财务、工资报表不是由一个专业人员完成,导致在审核方面标准不统一,极容易出现逻辑不对应现象出现,导致报表质量不高。
1.4 区级统计人员缺乏、人力不足,导致现有人员承担工作量过大,影响统计工作质量。
1.5 一套表报表设计上的欠缺。报表分专业设计的报表,没有有机合并,多专业表种反复催报,企业很反感。1.6 同期数审核出错比较多,修改工作量大。2 企业一套表统计改革工作建议
2.1 加强领导、确保企业一套表工作落实到位。基层政府应成立由分管领导为组长、由统计、发改、经信、商务、财政、税务、工商等部门负责人为成员的改革工作领导小组,由统计牵头具体工作。为了保证工作顺利进行,制定企业一套表改革工作定期汇报制度,规定每10天向分管领导作具体汇报,并结合工作中存在的问题,及时提出解决办法,加以落实。制定领导小组定期赴“三上”企业巡查制度,针对企业在企业一套表改革工作中出现的新情况,认真研究对策,加以解决,保证统计数据质量。
2.2 严格执行企业一套表制度,严格按照企业一套表制度规定的标准、口径、范围、表式、统计编码开展调查,严格按照确定的调查单位和报表类型布置报表,督促指导企业联网直报,在国家统一数据处理平台上进行数据审核加工处理。强化全过程数据质量控制。各级统计部门要把数据质量控制贯穿于企业一套表统计改革工作的全过程,要建立统计数据质量管理责任制,明确统计数据质量管理责任领导、责任人及其职责分工。
2.3 加大宣传力度,调动企业积极性。要广泛开展宣传,让企业知
道统计联网直报工作的必要性,多方位调动企业网上直报的积极性。建议政府相关部门制定激励措施,让企业看到跨入企业一套表直报门槛的好处,进而规范企业统计人员,变被动为主动,让企业网上直报成为企业自觉的行为。加强基层统计人员与企业统计人员的沟通交流,提高企业统计人员的自觉性。促使企业统计人员按照制度要求准确上报报表。
2.4 加强培训。要加大培训力度,提高业务水平。上级统计局要分专业重点培训在填报过程中可能出现问题的解决方法,同时对本专业需要进行哪些操作继续进行有针对性的培训,要切实提高区、乡两级统计局专业人员对数据处理平台具体应用的掌握能力。县级统计局也要加大对企业的培训力度,改变培训方式,由“请上来”培训转变为“走下去”上门培训,由集中培训转变为有针对性面对面指导,现场演示操作流程,让企业统计人员掌握一套表填报要领,在录入过程中尽量减少错误,提高录入数据的质量,使企业统计人员对统计网上直报软件应用自如,统计业务水平全面提升。2.5 加强巡查、确保统计数据质量。通过企业一套表改革工作的落实,要对基层网上直报企业进行巡查、复审等措施,对企业经营状态有了一个更加全面了解,对通过巡查发现的问题,及时整改,使企业将真实的经营状况反映出来,如实上报统计数据。指导督促企业加强统计基础工作,建立联网直报环境,建立健全统计台账,规范统计行为。
2.6 落实“三上”企业统计人员工作责任制,保证企业一套表改革
工作落到实处。为了使企业一套表改革工作落到实处,确保成功,对统计网上直报的企业统计人员实行了目标责任制,对于网上直报熟练程度、数据上报质量、数据逻辑关系审核、误差率的控制都实行分值制,并在年末根据工作情况对统计人员进行考核和奖评,调动网上直报企业统计人员的工作积极性,保证企业一套表改革工作顺利完成。
2.7 规范名录库管理。名录库是“一套表”改革工作的基础,因此必须加强对名录库的规范管理,定期进行维护和更新,确保单位基本信息准确无误,做到信息真实、行业清楚、维护及时。严格执行《全国统计系统基本单位名录库建设维护与使用管理暂行办法》及其实施细则,严格贯彻“先进库、再有数”和“不进库、不出数”的原则,凡没有进入由基本单位名录库生成的全国调查单位库的企业,均不能作为企业一套表的年报、定报统计调查单位。参考文献:
在企业一套表统计改革工作运行的过程中, 我们感到实际工作与企业一套表还有不相适应的地方, 具体表现为:
1.1 部分企业统计人员素质不高, 责任心不强。
大部分企业是会计兼职统计, 少数企业聘用做账会计, 不在企业定点定时上班, 尽管经过统计业务培训, 但由于企业统计人员素质参差不齐, 理解问题和解决问题能力不一, 计算机和统计业务不熟悉, 直报时操作不当、工作不仔细、不及时上报等原因, 经常出现错录、漏报、错行、漏项等差错和问题, 一定程度上影响了直报数据质量。
1.2 企业一套表开关网时间不够科学, 没有充分考虑
到节假日、周日的因素, 容易出现专业人员假日加班及假日里找不到企业工作人员的现象, 导致基层统计在审核、工作沟通方面出现不协调情况。
1.3 企业一套表填报还存在不科学的方面, 诸如企业
的统计报表和财务、工资报表不是由一个专业人员完成, 导致在审核方面标准不统一, 极容易出现逻辑不对应现象出现, 导致报表质量不高。
1.4 区级统计人员缺乏、人力不足, 导致现有人员承担工作量过大, 影响统计工作质量。
1.5 一套表报表设计上的欠缺。
报表分专业设计的报表, 没有有机合并, 多专业表种反复催报, 企业很反感。
1.6 同期数审核出错比较多, 修改工作量大。
2 企业一套表统计改革工作建议
2.1 加强领导、确保企业一套表工作落实到位。
基层政府应成立由分管领导为组长、由统计、发改、经信、商务、财政、税务、工商等部门负责人为成员的改革工作领导小组, 由统计牵头具体工作。为了保证工作顺利进行, 制定企业一套表改革工作定期汇报制度, 规定每10天向分管领导作具体汇报, 并结合工作中存在的问题, 及时提出解决办法, 加以落实。制定领导小组定期赴“三上”企业巡查制度, 针对企业在企业一套表改革工作中出现的新情况, 认真研究对策, 加以解决, 保证统计数据质量。
2.2 严格执行企业一套表制度, 严格按照企业一套表
制度规定的标准、口径、范围、表式、统计编码开展调查, 严格按照确定的调查单位和报表类型布置报表, 督促指导企业联网直报, 在国家统一数据处理平台上进行数据审核加工处理。强化全过程数据质量控制。各级统计部门要把数据质量控制贯穿于企业一套表统计改革工作的全过程, 要建立统计数据质量管理责任制, 明确统计数据质量管理责任领导、责任人及其职责分工。
2.3 加大宣传力度, 调动企业积极性。
要广泛开展宣传, 让企业知道统计联网直报工作的必要性, 多方位调动企业网上直报的积极性。建议政府相关部门制定激励措施, 让企业看到跨入企业一套表直报门槛的好处, 进而规范企业统计人员, 变被动为主动, 让企业网上直报成为企业自觉的行为。加强基层统计人员与企业统计人员的沟通交流, 提高企业统计人员的自觉性。促使企业统计人员按照制度要求准确上报报表。
2.4 加强培训。
要加大培训力度, 提高业务水平。上级统计局要分专业重点培训在填报过程中可能出现问题的解决方法, 同时对本专业需要进行哪些操作继续进行有针对性的培训, 要切实提高区、乡两级统计局专业人员对数据处理平台具体应用的掌握能力。县级统计局也要加大对企业的培训力度, 改变培训方式, 由“请上来”培训转变为“走下去”上门培训, 由集中培训转变为有针对性面对面指导, 现场演示操作流程, 让企业统计人员掌握一套表填报要领, 在录入过程中尽量减少错误, 提高录入数据的质量, 使企业统计人员对统计网上直报软件应用自如, 统计业务水平全面提升。
2.5 加强巡查、确保统计数据质量。
通过企业一套表改革工作的落实, 要对基层网上直报企业进行巡查、复审等措施, 对企业经营状态有了一个更加全面了解, 对通过巡查发现的问题, 及时整改, 使企业将真实的经营状况反映出来, 如实上报统计数据。指导督促企业加强统计基础工作, 建立联网直报环境, 建立健全统计台账, 规范统计行为。
2.6 落实“三上”企业统计人员工作责任制, 保证企业一套表改革工作落到实处。
为了使企业一套表改革工作落到实处, 确保成功, 对统计网上直报的企业统计人员实行了目标责任制, 对于网上直报熟练程度、数据上报质量、数据逻辑关系审核、误差率的控制都实行分值制, 并在年末根据工作情况对统计人员进行考核和奖评, 调动网上直报企业统计人员的工作积极性, 保证企业一套表改革工作顺利完成。
2.7 规范名录库管理。
名录库是“一套表”改革工作的基础, 因此必须加强对名录库的规范管理, 定期进行维护和更新, 确保单位基本信息准确无误, 做到信息真实、行业清楚、维护及时。严格执行《全国统计系统基本单位名录库建设维护与使用管理暂行办法》及其实施细则, 严格贯彻“先进库、再有数”和“不进库、不出数”的原则, 凡没有进入由基本单位名录库生成的全国调查单位库的企业, 均不能作为企业一套表的年报、定报统计调查单位。
参考文献
[1]汲凤翔, 徐荣华.关于实施企业一套表的几点思考[J].调研世界.2011 (06) .
扎实推进企业一套表联网直报工作
——记龙里县统计局先进事迹
“企业一套表”联网直报是统计方法制度的重大改革、也是一项复杂的系统工程。自我县实行“一套表”联网直报工作以来,在上级部门的高度重视和我局统计人员的共同努力下,“一套表”统计联网直报工作扎实推进、顺利进行,基本实现了“企业一套表”联网直报工作的制度化、规范化、有效提升了统计数据质量和服务水平。
一、注重学习,提高素质,迎难而上,全面掌握企业“一套表”联网直报方法。
我局人员少,年龄老化,且对计算机操作不熟,尤其是“一套表”联网直报更是陌生。在艰巨和繁重的任务面前,他们牢记统计工作使命,全心全意为全县经济发展大局服务,为领导和上级部门决策提供全面、准确、及时的统计数据。为确保企业“一套表”网络直报工作能顺利实施,他们迅速转变思想观念,跟上时代发展步伐,克服畏难情绪,树立必胜信心,重新学习《统计法》和其它相关统计基础理论知识,学习计算机、互联网应用知识和操作技能,学习上级统计部门和其它县市先进的管理经验。充分利用业余时间坚持自学,以不断更新自身知识。为了掌握电脑操作知识,他们参加培训班学习,虚心向年轻人请教,牺牲了很多休息时间,解决了很多道难题,吃过了从来没有吃过的苦。功夫不负有心人,在两个月时间里,这些对电脑网络很陌生的统
计工作者,终于熟悉掌握了企业“一套表”联网直报操作技术。
二、争取支持,指导企业,排疑解惑,实现了全县“三上”企业“一套表”统计联网直报。
任何改革都不是一帆风顺的,企业“一套表”联网直报改革工作也不例外。试点伊始,摆在各专业同志面前有三大困难:一是少数企业领导对统计工作不重视,对企业联网直报不理解,在硬件软件投入上舍不得花钱;二是极个别企业不服从县级管理,对统计工作不配合,有一定的抵触情绪;三是部分企业统计员更换频繁,有的统计员年龄偏大,业务不熟,上网操作困难,联网直报经常出现错误。
针对上述存在的问题,工业、经贸、房地产建筑业各专业业务骨干通过调查研究,制定出解决问题的三条办法,申报到县政府付诸实施。首先,争取县政府的重视和支持,成立统计改革专班,深入企业宣传联网直报的重要性,要求企业配齐电脑、网络设备设施。其次,由县镇领导出面到企业与老总协商,接受统计属地统一管理,支持配合统计局的工作。再就是,组织企业统计员参加县统计局举办的培训班,将新统计员培训合格后持证上岗,对业务不熟悉的统计员进行辅导,对联网直报出现错误的进行纠正。
哪里有困难,哪里就有我们统计人员的身影。为了在第一时间帮助企业解决困难,统计局工作人员放弃了节假日休息,经常深入全县所属44家“三上”企业开展实地清理检查,发现问题,现场办公,逐一落实,就地解决。很快全部企业都配置了电脑,接通了专用网线,配齐了专职综合统计员,为我县联网直报工作
提供了有力的保障。通过全局干部职工的不懈努力,我县“三上”企业“一套表”联网直报全部合格,联网直报率百分百。
三、爱岗敬业,坚持原则,保证质量,积极为企业“一套表”顺利实施贡献力量。
身为统计局的中坚主力,他们热爱统计事业,忠于统计事业,尽管工作中遇到了很多困难和挑战,但是20多年来,他们持之以恒,爱岗敬业,尽职尽责,迎难而上,挑战困难,不断开创出龙里县统计工作新局面。坚持认真负责、勇于创新的工作作风,恪守一丝不苟、精益求精的工作原则,自觉遵守国家统计法规和统计职业道德规范,多年来各专业上报的报表准确无误,为龙里县经济社会的发展作出了突出贡献。
质量是统计工作的生命,保障统计数据准确可靠,是统计工作者的神圣使命。为了做好企业一套表工作,他们以“四个坚持”为原则,以“六条红线”为基准,确保源头数据真实可信。即坚持先进库、再有数的原则,坚持由企业独立报送真实的统计数据,坚持由企业自己上报联网直报数据,坚持由企业修改出错或补填不完整报表的原始数据;不准编造虚假的统计调查单位,不准将不够起报标准的企业作为报表单位,不准以任何方式干预企业独立真实填报统计数据,不准代替企业上报统计数据,不准自行修改和补充企业所有原始数据,不准擅自对外提供和泄漏调查单位的统计。身为统计业务骨干,他们率先垂范,坚持原则,不踩“红线”,也要求企业统计员必须遵守,以确保全县统计数据真实有效,让企业“一套表”为统计事业增光添彩。
正由于他们的勤奋、务实、奉献精神,我县的企业一套表联
“一套表”联网直报工作自查整改情况汇报
3月31日,某县统计局召开全体干部职工会议,认真学习贯彻全省一套表联网直报阶段性工作总结视频会议精神,研究部署一套表2011年年报和2012年一季度定报联网直报企业的报送情况及数据质量的全面自查整改工作,现就自查整改情况汇报如下:
一、自查情况
(一)联网直报企业报送情况
从2011年年报和2012年一季度定报报送情况看,通过制度的讲解和大力的法制宣传,所有“三上”企业都能按时报送报表,但在报送过程中还存在一些问题。一是没有形成一种良好习惯,不能自觉报送。很多企业都没有自觉按时报送统计报表的习惯,总是需要统计部门三催四请,在即将关网的时候才完成报送。二是个别企业,尤其是商贸统计中的限额以上个体户,没有报表条件,只能到网吧进行报送,这对报送的质量有很大的影响。三是数据采集平台系统不够稳定,报表期间内,企业统计人员上报时系统出现问题,统计人员闹情绪,影响报表工作的开展。
(二)联网直报数据质量
通过自查发现,报表数据质量总体良好,个别企业,尤其是个体工商户在数据质量上还存在一定问题。一是企业统计人员文化水平较
低,理解能力相对较弱,吃不透指标含义,混淆统计口径,对报表间的衔接无法理解到位;二是一些企业统计人员,尤其是新入库企业的统计人员对一套表数据采集平台的操作步骤和保存审核方法还不熟练,无法独立准确的完成报表的填报,出现数字错位,衔接不当等问题;三是企业统计人员更替频繁,有些企业没有指定专人负责统计报表的报送工作,统计报表人员时有变动,至使月间数据不能很好的衔接。四是统计工作规范化程度不够,有的个体户企业没有会计资料等基础性资料,无法提供数据原始依据。这些都是导致报送数据与实际数据存在一定偏差的重要原因。
二、原因分析
(一)、企业负责人对统计工作重视程度不够、统计法律意识不强。很多企业负责人认为统计工作可做可不做,对统计法律宣传视若无闻,随便拉一些办事能力不高,责任心不强的人来应付,导致统计报表人员素质参差不齐,有的统计报表人员经常是开会不参加、催报不理会、报送不及时,有的是业务能力和电脑操作水平都不能胜任统计报表工作。同时,对统计报表工作所需的基础条件支持不够,没有配备电脑,开通网络。
(二)、企业本身缺少懂统计专业知识的人员。有的企业规模本身就比较小,加之大多是劳力型企业,文化素质较高的员工本身就很少。所以负责报表的人受自身素质影响,也是有心无力,无法顺利完成报表。
(三)、“一套表”数据采集平台功能不够简化。由于企业统计人
员本身文化局限,加之报表时间跨度较长,一月报送一次,当月报送还能正常进行,下月又记不住一些功能和操作方法,对报表工作不能得心应手,造成数据误差。
三、整改措施
(一)、对基础力量薄弱等问题,一方面要加强对统计法和企业一套表的宣传力度,加强统计制定法,县级统计部门要与县级相关专业主管部门定期召开企业负责人工作会,强调统计报表工作的重要性,让企业更加重视和了解一套表工作;另一方面再加大对统计人员的培训力度的同时,还要鼓励企业引进一些文化水平较高的人才,确保企业能够顺利完成一些文化水平要求较高的工作,更能促进企业发展。
(二)、针对企业登陆一套表平台速度较慢等问题,一是要通过政府力量督促企业加大硬件设施投入,二是县级以上统计机构要加大企业一套表平台的硬件设施投入,拓宽网络带宽。以此确保在统计数据报送过程中不出现因硬件设施引起的报表难题。
(三)、增加交流互动,提高业务水平。有针对性的开展企业“一套表”业务培训后,由于报表时间跨度较大,为确保统计报表人员对操作熟练,还要经常交流,县级统计部门要建立QQ群等交流平台,时常进行交流和业务探讨,确保业务水平不下滑。
(一)(2011年年报和2012年定期统计)
一、企业一套表报表表号是如何编制的?
答:企业一套表报表分为基层表、综合表和汇总表三种表式。根据统一设计、规范管理《企业一套表统计调查制度》的要求,国家统计局统一制定企业一套表报表编码规则,省级统计机构可参照编码规则,编制地方增加的报表表号(具体编制方法详见附件1)。
二、调查单位基本情况表中如何设置专业标识?
答:按照《企业一套表统计调查制度》专业基层表统计范围的规定,国家统计局在“法人单位基本情况”(101-1表、201-1表)和“产业活动单位基本情况”(101-2表)数据结构中设置了专业标识,作为分配有特殊规定的专业基层表的依据。省级统计机构对国家统计局已设置的专业标识不得修改、删除,但可以自行增加本地区使用的专业标识(具体专业标识内容详见附件2)。
三、如何编制“统计管理机构名称及代码”?
答:根据实施企业一套表统计机构管理调查单位的需要,在国家统计局企业一套表数据采集处理应用环境中设置“统计管理机构名称及代码”,以此分配统计机构管理调查单位的权限,解决各地对“直管单位”、“开发区”和“农垦(兵团)”等特殊管理的需要。“统计管理机构名称及代码”实行分级管理,具体工作由省及省以下统计机构名录库管理部门负责组织实施(具体编码办法详见附件3)。
四、调查单位及历史数据如何确定?
答:第一,由国家统计局普查中心和专业司共同确定各报告期调查单位;第二,国家统计局专业司根据确定的调查单位整理确定各报告期的历史数据;第三,在调查开始前,由国家统计局将调查单位及历史数据统一导入数据采集处理应用环境中,提供各级统计机构使用;第四,分节点的省要将国家统计局下发的调查单位及历史数据,加载到本地区数据采集处理应用环境中。
五、“不允许网报单位”如何报送基层表?
答:第一,由省及省以下统计机构逐级确定“按规定不允许网报单位”名单,确定管理调查单位的统计机构及级别;第二,各级统计管理机构确定“不允许网报单位”上报基层表的方式、时间等,并通知相关调查单位;第三,各级统计机构关闭数据采集处理应用环境中“不允许网报单位”的账户;第四,由直接管理该类调查单位的统计机构中负责专业统计的业务人员登录统计机构数据采集处理应用环境,代调查单位录入、审核、提交基层表。
六、法人单位基本情况(101-1表)中的“191单位规模”、“192从业人员”和“193企业主要经济指标”数据如何摘抄、计算?由哪级部门负责?
答:首先摘抄数据。“192从业人员”,摘抄“从业人员及工资总额”(102-1表)中的“从业人员期末人数(01)”和“其中:女性”(02);“193企业主要经济指标”摘抄各行业“财务状况”(103表)中的“营业收入(301)”、“其中:主营业务收入(302)”和“资产总计(213)”;二是计算单位规模。根据《统计上大中小微型企业划分办法》中的具体规定,以及“192从业人员”和“193企业主要经济指标”数据计算“191单位规模”。
全部调查单位上述指标数据的摘抄和计算由国家统计局普查中心5月底前完成;分节点的省,待国家统计局确认上报的基层数据后,由省级名录库管理部门负责摘抄和计算。
七、“产业活动单位基本情况”(101-2表)如何填报?
答:第一,由国家统计局将纳入企业一套表法人单位所属的产业活动单位基本情况数据导入“产业活动单位基本情况”(101-2表)中,所有指标设置为可编辑(包括“通用基本信息一”);第二,法人单位根据所属产业活动单位的具体情况,调整已导入的数据;第三,为了更准确的反映产业活动单位的增减变动情况,法人单位可以添加新增的产业活动单位,并填报数据;第四,法人单位可以删除已不存在的产业活动单位。
八、未执行2006年企业会计准则的企业如何填报财务状况表中的“非流动负债合计”指标?
答:未执行2006年企业会计准则的企业,非流动负债合计=长期负债的期末余额+“递延税款”科目的期末贷方余额。
附件:1.企业一套表报表表号编码规则
2.调查单位基本情况专业标识
3.企业一套表“统计管理机构名称及代码”编码办法
附件1:
企业一套表报表表号编码规则
企业一套表报表分为基层表、综合表和汇总表三种表式。基层表是指由调查单位向各级统计机构报送的报表;综合表是指专业统计报表制度中要求省级统计机构上报综合数据的报表;汇总表是指由本级统计机构自行汇总使用的,不需要向上级统计机构报送的报表。各类报表编码规则如下:
一、基层表
基层表表号由两部分组成,中间用“-”分隔。
(一)第一部分(“-”前)为3位阿拉伯数字。第一位表示基层表的报告期别,编码为:“1”年报,“2”定报;第二、三位表示基层表的调查内容,编码为:“01”调查单位基本情况、“02”从业人员及工资总额、“03”财务状况、“04”生产经营情况、“05”能源和水消费、“07”科技活动、“09”信息化。
(二)第二部分(“-”后)为1-2位阿拉伯数字。当同一调查内容设计为多张基层表时,与第一部分用“-”隔开,按基层表排列顺序编码。
(三)分行业管理的基层表表号,在按上述规则编制的编码前加1位大写英文字母,表示调查内容所属的国民经济行业类别。编码为:“B”工业、“C”建筑业、“E”批发和零售业、“S”住宿和餐饮业”、“X”房地产开发经营业。分行业管理的基层表包括财务状况表、生产经营情况表和信息化情况表。
二、综合表
综合表表号由两部分组成。
(一)第一部分为1位大写英文字母,表示所属的统计专业,编码为:“J”基本单位统计、“I”劳动统计、“B”工业统计、“C”建筑业统计、“E”批发和零售业统计、“S”住宿和餐饮业统计、“X”房地产开发统计、“P”能源统计、“K”科技统计。
(二)第二部分为3位阿拉伯数字。第一位表示报表的汇总期别,编码为:“3”年报,“4”定报;第二、三位为综合表顺序码。
三、汇总表
汇总表表号由两部分组成。
(一)第一部分编码规则同综合表。
(二)第二部分为5位阿拉伯数字。第一位表示报表的汇总期别。编码为:“3”年报,“4”定报;第二位至第五位为汇总表顺序码。
附件2:
调查单位基本情况专业标识
按照《企业一套表统计调查制度》对基层表专业统计范围的规定,国家统计局在“法人单位基本情况”(101-1表、201-1表)和“产业活动单位基本情况”(101-2表)数据结构中设置了专业标识,作为分配有特殊规定的专业基层表的依据。2011年年报和2012年定期统计专业标识如下:
一、2011年年报
(一)法人单位基本情况统计:“J91产业活动单位历史数”(4个字符)和“J92法人单位流水号”(50个字符)。国家统计局普查中心提供数据。
(二)产业活动单位基本情况统计:“J93产业活动单位流水号”(50个字符)。国家统计局普查中心提供数据。
(三)工业财务状况统计:“B91是否为成本费用调查单位”,编码:1国家级成本费用调查单位2省级成本费用调查单位3非成本费用调查单位。国家统计局工业司提供调查单位名单。
(四)工业信息化统计:“B92是否为规模以上大中型工业法人单位”,编码:1是2否。利用2010年年报数据确定调查单位,国家统计局工业司提供调查单位名单。
(五)建筑业生产经营统计:“C91是否为劳务分包调查单位”,编码:1是2否。利用“103行业类别”的“行业代码”确定调查单位名单,国家统计局投资司负责确定调查单位。
(六)批发和零售业经营活动和信息化统计:“E91是否为重点批发和零售业重点单位”,编码:1是2否。国家统计局贸经司确定调查单位名单。
(七)住宿和餐饮业经营活动和信息化统计:“S91是否为住宿和餐饮业重点调查单位”,编码:1是2否。国家统计局贸经司确定调查单位名单。
二、2012年定报
(一)法人单位基本情况统计:“J92法人单位流水号”(50个字符)。国家统计局普查中心提供数据。
(二)建筑业生产经营统计:“C91是否为劳务分包调查单位”,编码:1是2否。利用“103-1行业类别”的“行业代码”确定调查单位名单,国家统计局投资司负责确定调查单位。
(三)批发和零售业经营活动统计:“E91是否为重点批发和零售业重点单位”,编码:1是2否。国家统计局贸经司确定调查单位名单。
(四)住宿和餐饮业经营活动统计:“S91是否为住宿和餐饮业重点调查单位”,编码:1是2否。国家统计局贸经司确定调查单位名单。
(五)工业能源统计:“P91是否为年综合能源消费量1万吨标准煤及以上的规模以上工业法人单位”,编码:1是2否。国家统计局能源司提供调查单位名单。
(六)非工业能源统计:“P92是否为年综合能源消费量1万吨标准煤及以上的非工业重点耗能法人单位”,编码:1是2否。国家统计局能源司提供调查单位名单。
附件3:
企业一套表“统计管理机构名称及代码”编码办法
根据实施企业一套表统计机构管理调查单位的需要,在国家统计局企业一套表数据采集处理应用环境中设置“统计管理机构名称及代码”,据此分配统计机构管理调查单位的管理权限。为规范管理统计管理机构代码,国家统计局制定统一的编码办法,各地根据需要自行组织编制。
一、编码规则
(一)统计管理级别及代码结构。
1.统计管理级别分为5级,代码由12位阿拉伯数字组成,分为5段。即第1、2位为省级,第3、4位为地级,第5、6位为县级,第7、8、9位为乡级,第10、11、12位为村级。
2.省及省以下根据管理需要,可以增加地及地以下4级统计管理机构及代码。
(二)编制方法。
1.设置统计管理机构名称及代码。
(1)在全国统一部署的数据采集处理应用环境中,以国家统计局“2011全国统计用区划名称及代码”为基础,同步设置“统计管理机构名称及代码”。
(2)省及省以下依据本地区统计机构管理调查单位的需要,在数据采集处理应用环境中增加下级统计管理机构,并依据编码规则编制代码。
2.增加统计管理机构。
省及省以下增加4类特殊的统计管理机构。即“直管单位”、“开发区”、“农垦(兵团)”、“其他”。
(1)“直管单位”是指上级统计机构对调查单位实行直接(跨级)管理。如军工企业、上级垂直管理单位等。
(2)“开发区”是指省及省以下统计机构对各级政府批准的开发区实行单独管理。如国家级开发区由省级实行单独管理。
(3)“农垦(兵团)”是指对农垦农场、生产建设兵团等按系统实行单独管理。如黑龙江农垦总局、新疆生产建设兵团等。
(4)“其他”是指以上未包括的内容。
3.统计管理机构级别代码取值范围。
增加的统计管理机构级别代码取值范围为,地级60—89(天津市40—89)、县级60—80(新疆兵团60—80、90-99)、乡级801—899、村级801—899。
4.编制要求。
(1)本级增加统计管理机构需下设一级,并编制相应级别代码。即省级增加地级管理机构,编制地级代码;地级增加县级管理机构,编制县级代码;县级增加乡级管理机构,编制乡级代码;乡级增加村级管理机构,编制村级代码。
(2)增加的统计管理机构为一级管理的,按级别代码取值范围编制代码,其下级统计管理机构级别代码补零;增加的统计管理机构为多级管理的,逐级增加相应的统计管理机构,并按级别代码取值范围编制代码。
(3)各级增加的统计管理机构代码,要在规定的级别代码取值范围内顺序编制代码。
二、代码管理
(一)分级管理。
“统计管理机构名称及代码”实行分级管理。省及省以下根据数据采集、审核、汇总等业务管理权限的需要,增加统计管理机构,对国家统计局已设置的“统计管理机构名称及代码”不得修改、删除。
(二)职责分工。
企业一套表工作业务流程
为保证企业一套表工作的顺利实施,规范企业一套表的工作方式,确保各项统计业务工作有序进行,特制定本业务流程。
根据统计调查的内容和要求,企业一套表工作划为六大环节,即统计设计、调查单位确定和管理、任务部署、数据采集、数据审核验收和数据加工汇总。
本业务流程涵盖了企业一套表工作的各个步骤,对整个业务流程进行了总体描述,各级各专业应根据本专业工作要求进行细化。
一、统计设计
本环节包括建立企业一套表统计调查核心指标体系、制定元数据标准、设计统计调查制度、制定分行业报表、确定数据采集处理软件需求、开发完善数据采集处理软件等业务活动。具体包括:
1.建立完善核心指标体系。国家统计局围绕企业生产经营情况,结合专业调查需求,建立并完善统计调查核心指标体系。
2.建立并完善元数据标准。国家统计局建立并逐步完善元数据标准,在企业一套表数据采集处理软件中应用。
3.设计(修订)企业一套表统计调查制度。国家统计局结合制度修订工作,统一设计(修订)《企业一套表统计调查制度》,提出分行业报表及业务处理要求。
4.整理修订元数据。国家统计局根据《企业一套表统计调查制度》 1
整理修订统计报表、指标、分组、目录等元数据内容。
5.审批地方报表。省级在严格执行国家统计局《企业一套表统计调查制度》的基础上,统一管理并确定省及省以下增加或调整的调查内容,由设计管理部门报国家统计局审批后执行。
6.省级执行元数据标准。省级需按照国家元数据标准,对增加或调整的调查内容统一管理。
7.制定业务需求框架。国家统计局根据业务流程制定《企业一套表数据采集处理软件基本业务需求框架》,提出对软件的总体目标要求及业务流程各环节的基本业务需求。
8.编制数据审核规则。国家统计局专业部门编制基层表审核规则和数据处理要求,包括跨表和跨期数据审核、数据摘抄、计算,确定指标或报表是否为可编辑,确定审核规则级别等。
9.省级编制本地区增加的审核规则。省级专业部门编制增加的审核规则和数据处理要求。
10.编制综合表和汇总表数据加工要求。国家统计局专业部门编制综合表和汇总表汇总条件,确定资料来源等数据加工要求。
11.省级编制本地区增加的汇总要求。省级专业部门编制增加的汇总表汇总条件,确定资料来源等数据加工要求。
12.制定技术标准。国家统计局数管中心根据《企业一套表数据采集处理软件基本业务需求框架》,制定数据采集处理软件技术标准、数据处理交换标准、整理历史数据的标准格式,制定数据采集处理方案。
13.搭建测试环境。国家统计局数管中心搭建测试环境,供国家和省级有关人员测试软件功能,以及带数据测试定制基层表、综合表和汇总表。
14.开发和完善数据采集处理软件。国家统计局数管中心根据调查单位和各级统计业务处理等需求,组织开发和完善数据采集处理软件。
二、调查单位确定和管理
本环节包括制定统计单位标准、更新维护调查单位及基本信息、确定和管理企业一套表调查单位、确定统计管理机构和调查单位管理级别、分配调查单位、创建和维护账户等。具体包括:
15.制定统计单位划分标准。国家统计局制定《统计单位划分及具体处理办法》,作为确定调查单位的依据。
16.统一管理调查单位。国家统计局按照“先进库,再有数”的原则,制定《全国统计系统基本单位名录库建设维护与使用管理暂行办法》及实施细则,统一管理纳入企业一套表范围的调查单位。
17.确定年定报调查单位。国家统计局依据《企业一套表统计调查制度》,确定企业一套表统计调查单位。
18.确定并编制调查单位标识及代码。国家统计局设管司依据制度设计要求编制重点调查单位标识及代码,普查中心组织专业部门在统一管理的调查单位中确定年定报重点调查单位名单,并编制标识代码。
19.生成全国调查单位库。国家统计局普查中心负责组织相关专业部门共同确认分地区、分专业的调查单位,在企业一套表数据采集 3
处理应用环境中生成全国调查单位库。
20.分节点的省加载调查单位库。分节点的省根据国家统计局确定的调查单位库,在省级数据采集处理应用环境中加载本地区调查单位库。
21.准备历史数据。国家统计局专业部门根据统一确定的调查单位,结合本专业数据审核、汇总等需求,按规定格式要求整理专业历史数据。
22.确定管理调查单位的统计机构。省及省以下自上而下,逐级确定管理调查单位的统计机构。省及省以下名录库管理部门统一编制增加的“统计管理机构名称及代码”,解决各级直管单位、各级开发区、农垦(兵团)系统等数据采集、审核、验收等管理的需要。
23.确定调查单位的管理级别。纳入企业一套表的调查单位实行分级管理,自上而下逐级确定管理级别,一个调查单位只能唯一属于一个统计机构管理。省及省以下各级名录库管理部门统一管理调查单位级别,在数据采集处理应用环境中向下级分配其管理的调查单位。
24.创建调查单位账户。国家统计局数管中心在数据采集处理应用环境中创建调查单位账户。
25.分节点的省加载调查单位账户。分节点的省根据国家统计局确定的调查单位账户,在省级数据采集处理应用环境中加载本地区调查单位账户。
26.维护调查单位账户。省及省以下各级在数据采集处理应用环境中维护调查单位账户,包括重置调查单位账户密码,启用账户、关 4
闭(按规定不允许网报的单位)账户等。
三、任务部署
本环节包括部署数据采集处理应用环境,分配系统和业务管理权限,定制基层表、综合表和汇总表,定制专业处理要求和报表管理时间,向调查单位分配报表;工作布置和分专业讲解调查内容,对调查单位进行业务培训等业务活动。具体包括:
27.在测试环境中分配管理权限。国家统计局在测试环境中分配制度设计、业务处理等管理权限。
28.分专业定制基层表。国家统计局专业部门会同数管中心在测试环境中定制本专业基层表、数据审核规则和数据处理要求(包括跨表、跨专业和跨报告期复制、摘抄和计算生成新的指标数据等)。
29.分专业测试基层表。国家统计局专业部门会同数管中心在测试环境中带数据测试本专业基层表、数据审核规则和数据处理要求,验证加载的历史数据。
30.分专业定制综合表和汇总表。国家统计局专业部门会同数管中心在测试环境中定制本专业综合表和汇总表, 汇总条件和数据加工要求。
31.分专业测试综合表和汇总表。国家统计局专业部门会同数管中心在测试环境中带数据测试本专业综合表、汇总表、汇总条件和数据加工要求,验证加载的历史数据。
32.搭建培训环境。国家统计局数管中心在软件功能完善、报表定制测试等工作完成后,搭建培训环境,供各级各专业开展专业培训 5
使用。
33.确定管理权限。国家统计局、省及省以下各级根据专业统计业务管理要求,统筹安排,分别确定系统管理、业务管理和业务处理的管理权限,以及具体管理人员等。
34.部署全国数据采集处理应用环境。国家统计局部署企业一套表数据采集处理应用环境(包括调查单位库、定制测试完成的基层表及审核规则,综合表和汇总表及汇总要求,各表管理时间,加载历史数据和报告期数据等)。
35.分配管理权限。国家统计局数管中心系统管理员在数据采集处理应用环境中分配设计管理部门、名录库管理部门和专业部门业务管理人员的管理权限;各部门的业务管理人员在数据采集处理应用环境中分配各业务环节中本专业业务处理人员的管理权限。
36.定制报表管理时间。国家统计局专业部门在数据采集处理应用环境中定制本专业各报告期基层表填报起止和补报时间、提醒和催报时间,省级审核、验收基层表截止时间,综合表上报截止时间等。
37.加载历史数据。国家统计局数管中心在数据采集处理应用环境中加载历史数据。
38.加载调查单位基本情况表数据。国家统计局普查中心在数据采集处理应用环境中加载各报告期调查单位基本情况表数据(包括重点调查单位标识代码),设置报告期指标的编辑处理方式。
39.加载房地产开发项目数据。国家统计局投资司在数据采集处理应用环境中加载各报告期房地产开发项目基本情况和规划情况数 6
据,设置报告期指标的编辑处理方式。
40.分配基层表。国家统计局专业部门在数据采集处理应用环境中统一向调查单位分配基层表。
41.分配综合表和汇总表。国家统计局专业部门在数据采集处理应用环境中统一向省级分配应上报的综合表,以及可以使用的汇总表。
42.分节点的省部署数据采集处理应用环境。分节点的省以国家统计局部署的数据采集处理应用环境为基础,部署本地区企业一套表数据采集处理应用环境。
43.省及省以下增加“统计管理机构名称及代码”。省及省以下名录库管理部门在数据采集处理应用环境中增加“统计管理机构名称及代码”。
44.省及省以下分配管理权限。省及省以下技术支持部门系统管理员在数据采集处理应用环境中分配设计管理部门、名录库管理部门和专业部门业务管理人员的管理权限,各部门业务管理人员在数据采集处理应用环境中分配各业务环节中本专业业务处理人员的管理权限。
45.分节点的省定制报表管理时间。分节点的省以国家统计局定制的报表管理时间为基础,在本地区数据采集处理应用环境中定制各报告期基层表填报起止和补报时间、提醒和催报时间。
46.分节点的省加载历史数据。分节点的省以国家统计局下发的调查单位及历史数据为基础,在本地区数据采集处理应用环境中统一加载历史数据。
47.分节点的省加载报告期数据。分节点的省以国家统计局加载的报告期数据为基础,在本地区数据采集处理应用环境中统一加载各报告期调查单位基本情况(或专业)数据,设置报告期指标的编辑处理方式。
48.分节点的省分配基层表。分节点的省以国家统计局向调查单位分配的基层表为基础,在本地区数据采集处理应用环境中统一向调查单位分配基层表。
49.省级分配综合表和汇总表。省级以国家统计局分配的综合表和汇总表为基础,统一向地级分配应上报的综合表,以及可以使用的汇总表。
50.省级定制、分配增加或调整的调查内容。省级根据国家统计局审批的本地区增加或调整的调查内容,在国家统计局或本地区数据采集处理应用环境中定制调查内容,分配权限等。
51.省级定制省以下报表管理时间。省级确定并在数据采集处理应用环境中定制省以下各级审核、验收基层表截止时间,综合表上报截止时间等。
52.全面布置工作和综合培训。国家统计局设计管理部门编制综合培训手册,统一布置企业一套表工作,综合培训《企业一套表统计调查制度》设计说明、企业一套表业务流程及业务分工等工作要求,负责问题解答。
53.分专业布置调查内容和业务培训。国家统计局专业部门编写企业一套表专业业务操作手册,布置分管专业企业一套表工作,讲解 8
调查内容和基层表填报要求以及数据采集、审核、处理、汇总及管理等工作要求,并负责专业问题答疑等。
54.软件培训。国家统计局数管中心编写数据采集处理软件技术和操作手册,分别对本级专业部门和下级技术支持部门进行数据采集处理软件技术和操作培训。
55.省级全面布置工作和综合培训。省级设计管理部门统一布置企业一套表工作,综合培训《企业一套表统计调查制度》设计说明、企业一套表业务流程及业务分工等工作要求,负责问题解答。
56.省级分专业布置调查内容和业务培训。省级专业部门布置分管专业企业一套表工作,讲解调查内容和基层表填报要求以及数据采集、审核、处理、汇总及管理等工作要求,并负责专业问题答疑等。培训形式可以分专业进行,也可以专业间联合进行。
57.省级软件培训。省级技术支持部门分别对本级专业部门和下级技术支持部门进行数据采集处理软件技术和操作培训。
58.培训调查单位。县级(或其他直接接受基层表的统计机构)统一组织对调查单位进行业务培训,分专业讲解基层表调查内容和填报要求,以及网上数据填报、审核、提交方法、网报设备和环境要求等内容。
四、数据采集
本环节指调查单位的数据填报。包括调查单位内部业务分工、分配管理权限、填报数据、接受数据查询、打印和存储基层表数据等业务活动。具体包括:
59.下载安装身份认证用户证书(CA认证)。国家联网直报系统采用数字证书进行用户身份认证。调查单位第一次填报报表时,需先下载并安装身份认证用户证书(CA认证)。
60.确定内部分工。调查单位根据本单位内部分工,确定负责企业一套表工作的统计负责人(或由主营业务统计人员兼任),以及相关专业的统计人员,明确工作职责、业务管理权限和分管的基层表。
61.分配业务管理权限和报表。调查单位统计负责人(或主营业务统计人员)指定专人在数据采集处理应用环境中向本单位统计人员分配业务管理权限和分管的基层表等。
62.填写或维护个人信息。调查单位统计人员在数据采集处理应用环境中修改密码,填写或维护个人基本信息。
63.填报数据。调查单位统计人员根据分管基层表的填报内容、起止时间等要求,按规定完成基层表数据填报、审核、提交等工作(按规定不允许网报的单位根据县级或其他直接接受基层表的统计机构规定的要求,填写纸介质报表,按规定渠道和时间上报)。
64.接受数据查询。调查单位统计人员完成基层表数据填报、审核、提交等工作后,要随时接受统计机构对上报数据等情况的查询,修正错误数据,直至基层表数据通过各级验收为止。
65.存储数据。调查单位基层表数据经各级审核、验收、最终确认后,应打印(带水印)基层表留存和存储数据。
五、数据审核验收
本环节包括各级专业部门在统一的数据采集处理应用环境中对 10
基层表数据进行审核、验收、查询和评估等业务活动。具体包括:
66.基层数据审核验收。县级(或其他直接接受基层表的统计机构)在规定的时间内,即时对调查单位填报的基层表数据进行审核、验收,将存在问题的基层表退回调查单位进行修正,直至验收通过为止。
67.提醒和催报工作。县级(或其他直接接受基层表的统计机构)即时查看调查单位基层表上报情况,及时提醒并督促调查单位在规定的时间内上报,对未按时上报的调查单位进行催报。
68.录入基层表数据。县级(或其他直接接受基层表的统计机构)代不允许网报的调查单位录入、审核、提交基层表。
69.查实基层数据。上级发现下级已经验收的基层表数据有问题,即时将基层表退回下级查实。下级在数据上报期间应即时对上级退回查询的基层表进行核查。
70.基层数据修正。县级(或其他直接接受基层表的统计机构)收到上级验收不通过的基层表后,即时将上级验收不通过的基层表退回调查单位,并发送“退回修正数据通知书”,督促调查单位修正数据,审核通过后重新提交基层表,直至各级验收通过为止。
71.查看报送情况。各级即时查看调查单位基层表填报和下级数据验收情况,提醒并督促下级在规定的时间内验收基层表数据。
72.保留业务处理操作痕迹。各级在数据处理时系统自动记录调查单位数据填报、审核、修正和提交基层表等操作痕迹,以及自动记录各级验收、退回、修改基层和汇总数据、数据导入和导出等操作痕迹。
73.分节点的省上报数据。分节点的省专业部门会同技术支持部门按国家统计局《企业一套表统计调查制度》和数据采集处理软件格 11
式要求,将本地区报告期数据加载到国家统计局数据采集处理应用环境中,数据审核通过后上报数据。
六、数据加工汇总
本环节包括各级名录库管理部门和专业部门加工处理综合表和固定汇总表,增加自定义汇总表,管理数据,数据质量评估和数据分析等业务活动。具体包括:
74.加工处理综合表。省级专业部门按照专业统计报表制度规定,在数据采集处理应用环境中加工汇总综合表,在规定的时间内提交报表。
75.加工处理固定汇总表。各级专业部门加工汇总固定汇总表,编辑整理专业资料。
76.增加自定义汇总表。各级专业部门根据本专业数据使用需求,增加自定义汇总表,进行数据加工汇总。
77.管理数据。各级专业部门在数据采集处理结束后,在统一的数据采集处理应用环境中对基层、综合和汇总数据按权限进行管理。
78.数据质量评估。国家统计局专业部门根据本分管专业企业一套表数据质量管理办法,建立数据质量审核和专业间数据协调性评估制度,对基层、综合和汇总数据进行分析评估。
79.数据分析。各级专业部门充分开发利用基层数据、综合数据和汇总数据,对宏观和微观经济发展情况变动和趋势进行分析,为各级政府和社会公众提供信息服务。
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