物流管理专业的“设施规划与物流分析”课程设计规划
摘要：“设施规划与物流分析”是一门具有很强工程意义的课程，教学目标是培养学生的工程素质，而这种素质的培养不是简单课堂教学就能解决的。本文将结合“设施规划与物流分析”课程自身性质，分析其教学目的、课程性质、教学任务在不同专业的差别，进而针对物流管理专业，规划其课程设计目的、课程设计内容和要求及课程设计成果形式。
关键词：物流管理专业;“设施规划与物流分析”;课程设计
“设施规划与物流分析”，在国内很多高校中的工业工程、物流工程及物流管理等专业都开设了这门课程。它的前身是二次世界大战前的“工厂布置设计”课程，二战后课程名称曾改为“设施规划与物流分析”、“设施规划与物流”、“设施规划”、“设施规划设计”、“设施规划与物料搬运”、“物流设施规划”等。
一、“设施规划与物流分析”课程性质
(一)设施规划是一个多学科交叉、边缘性学科
“设施规划与物流分析”是相关学科交叉渗透和理论扩展的结果，不仅涉及到有关领域的专业技术，如：建筑、机械、通信、电气等工程专业;还涉及到经济、管理、心理学等社会科学。正是由运筹学、技术经济学、基础工业工程、人机工程、生产运作与管理等相关学科的交叉渗透和理论扩展，设施规划学科才得以发展壮大。因此，学生对这些学科相关内容的融合贯通和交叉应用变得非常必要和重要，这无疑对设施规划的教学提出了更高要求。这些课程的相关内容，对于物流管理专业的学生来说，并没有全都学过，这种情况造成物流管理专业学生学习的困难。
(二)设施规划具有广泛的工程实践性
如今，“设施规划与物流分析”的应用范围已从最初的制造系统布置扩展到仓库布置、服务系统布置，如学校、银行、医院、火车站、机场、办公室、超市商场、配送中心、物流园区等，同时也扩展到非传统布置，如：计算机主板上的插槽布置问题、机场登机门的布置问题、电路板上电子元件的布置问题、手机键盘的布置问题、飞机驾驶舱布置问题、各种机器的操作面板上按钮布置问题等。
二、对于不同专业，课程性质、目的和任务不同
由于物流管理专业和工业工程专业的专业性质不同，专业培养目标也不一样，所以导致“设施规划与物流分析”在不同专业中，其课程性质、教学目的和教学任务是不同的。对于工业工程专业而言，“设施规划与物流分析”的课程性质、目的和任务是为培养工业工程人才、适应各类工业设施和服务设施的规划、设计和改善的需要而设置的。通过该课程的学习，使学生掌握设施规划与企业物流设计的基本理论、原理、方法和工作步骤，掌握设施规划与设计的过程和有关技能。“设施规划与物流分析”在很多高校的物流管理专业中，是作为选修课存在的。这也有一定道理，毕竟物流管理专业是管理类专业，不是工科的工程类专业。它的课程性质、目的和任务一般是：主要研究物流企业的生产或工作设施与物流企业的服务设施运行管理所需要的思想方法、工作程序和分析手段。通过学习，使学生系统掌握“设施规划与物流分析”的基本思想和方法，并能初步运用系统规划的常用模型方法，对某些实际管理系统问题进行分析，并能初步进行设施的规划与设计。
三、物流管理专业中，“设施规划与物流分析”课程设计
结合“设施规划与物流分析”自身性质，考虑到“设施规划与物流分析”在不同专业的课程性质、目的和任务的不同，反映到该课程上的要求及教学方法也不同。其中，系统布置设计(SLP)是“设施规划与物流分析”课程中的重中之重。SLP是以作业单位物流与非物流的相互关系分析为主线，采用一套表达力极强的图例符号和简明表格，通过一套条理清晰的设计程序进行布置设计的方法。对于在校物流专业大学生来说，参与该课程的课程设计是掌握系统布置设计方法最可行、最直接、最有效的途径。鉴于此，下面对物流管理专业这门课程中的课程设计进行了探讨。
(一)课程设计开展现状及存在问题分析
“设施规划与物流分析”中的课程设计是综合性和实践性的紧密结合，这一点在工业工程专业中受到广泛的重视。而在物流管理专业中，有的高校把该课程设为选修课，课时少，再加上部分学生是从文科考入此专业的，完全没有理工科背景，学习起来难度很大，所以有的高校就弱化了这一环节。而这一环节针对该课程性质而言却是必需的。即便是开设此课程设计的部分高校物流管理专业，这一环节也未受到应有的重视。当前开展的课程设计，理论与实际脱离，多数是运用传统方法进行手工设计，而现在设施规划已经步入软件设计阶段。这正是目前物流管理专业该课程教学中存在的主要问题。因此，第一，要加大课程设计内容和企业实践的关联度，充分利用教学计划中的认识实习和专业实习，安排学生到物流企业去，在实践中学习。同时，课程设计数据就从该物流企业中获取，由学生进行分析设计，进而解决设施规划方面问题。第二，在课程设计中尽量运用“设施规划”软件。电脑是设施规划工作的有力工具，通过“设施规划”软件的运用，可以减少设计过程的计算工作量，提高设计效率和设计的准确性。所以要求学生熟悉Office、visio、AUTOCAD、FactoryCAD、WITNESS等布置设计及仿真软件的操作。另外，市场上多数流行的布置设计软件都是建立在传统设计思想基础之上的，软件的使用过程也是对传统设计思想的温习体会过程。
(二)课程设计目的
物流管理专业的“设施规划与物流分析”课程设计目的是通过对某具体物流企业，如空港物流园区、货站仓库、物流配送中心、物流基地、分拨中心等物流设施进行布置设计的实践，熟悉SLP中的各種图例符号和表格，掌握系统布置设计方法的规范设计程序。通过课程设计，使学管理的物流学生掌握一点工程知识，使其具备一定的初步工程素质，为未来在物流领域从事物流工程工作打下基础，促使其成为企业需要的、复合型物流人才。
(三)课程设计内容及要求
针对给定的物流园区实例，完成下列工作：(1)绘制物流园区现有平面布置图。(2)进行物流分析。分析各区域之间的货物流量及流向，绘制各区域间的货物流程图、作业单位物流相互关系图。(3)进行作业单位非物流相互关系分析。要对物流园区中的各作业单位进行调查研究，可考虑针对各个不同作业单位编制相对应的问卷调查表。绘制出作业单位非物流相互关系表。(4)绘出作业单位综合相互关系表。将作业单位物流相关表与作业单位非物流相互关系表，按照物流和非物流相互关系的相对重要性加权值(3∶1、2∶1、1∶1、1∶2、1∶3)，并进行合并。(5)算出各个作业单位的综合接近程度，得出作业单位综合接近程度表，据此绘制作业单位位置相关图。(6)根据实际情况确定占地面积，将各作业单位的占地面积与其区域的几何形状相结合，绘制出作业单位面积相关图。(7)根据企业现场调查研究的情况，列出实际限制条件和影响布置的修正因素(考虑调研的具体情况和物流专业学生能力，此环节也可略去)。(8)产生n(n=小组成员个数)套布置方案。(9)布置方案的自我评价。从物流效率、安全生产、可扩展性、空间利用率、人员的联系等几方面对各方案进行评价比较，得出最佳方案。(10)应用陡削下降成对互换法对最佳方案进行优化。
(四)课程设计成果形式
课程设计说明书是物流专业“设施规划与物流分析”的课程设计成果形式，它是整个设计工作历程、各阶段成果的集中全面体现。课程设计说明书应包括各阶段工作内容、工作数据表格、各布置方案图形及文字说明。
四、结语
“设施规划与物流分析”是物流管理专业为数不多的具有工程实践性的课程，其教学方法的设计，要以符合课程自身的性质为前提。设计适合物流管理专业的课程设计是实现“设施规划与物流分析”教学目标的有效途径。通过课程设计，学生不但对设施规划及运筹学、技术经济、管理学等相关学科的融合交叉有了更深的感性认识，更重要的是接受了工程基本素质的训练，这对学管理的学生尤其重要，为其日后成为社会认同、企业需要的复合型物流人才奠定了一定基础。同时，在课程设计的实施过程中，学生不但要自己积极思考，寻找解决问题的办法，而且更多的是小组成员间的团队配合、讨论，互相取長补短、互相磨砺，不断在合作中寻求更优方案，所有这些活动培养了学生的团队意识，这对学生以后步入社会、融入企业文化具有重要意义。在课程设计过程中，从课程设计初的数据收集、整理、处理，到整个课程设计过程产生的大量图形、表格，工作量是非常大的，这锻炼了学生的动手能力。另外，对于物流管理专业学生来说，学校不会安排设施规划与物流分析所有相关课程的学习，同时，一些设计软件的使用，由于课程学时所限，教师也不可能在课堂上充分详细讲解其使用方法，这就要求学生必须认真自学，这锻炼了学生的自学能力。通过课程设计的实践，学生能深刻体会到设施规划理论与实践的有机结合，充分锻炼了学生将课上讲的理论应用于具体实践的能力。
参考文献：
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[5]董海，等.设施规划与物流分析[M].北京：机械工业出版社，2005.
[6]杨育，等.设施规划[M].北京：科学出版社，2010.
[7]方庆瑖，等.现代物流设施与规划[M].北京：机械工业出版社，2004.
作者：刘铁男
摘要：随着世界经济一体化进程不断加快，中国在推动国际旅游区域合作的发展中扮演着重要角色。中国酒店业已成为国民经济中新的经济增长点和第三产业中的优势产业，我国旅游酒店业的快速发展对全球旅游酒店业格局产生了很大的影响。因此，对旅游酒店从业人员的素质也提出了更高的要求，高校酒店管理专业培养和输送国际化酒店职业经理人成为一个特殊使命。本文选取桂林理工大学旅游学院酒店管理专业本科课程《酒店规划与筹备管理》为研究对象，从课程设置的重要性和必要性探讨着手，分析课程内容体系的构成与学生知识需求的吻合度，通过理论部分和实验课程的教学效果对比研究，找出课程建设中存在的问题和不足，并提出课程改进的方向和思路。
关键词：酒店规划;筹备;课程建设
1.课程设置的重要性与必要性探讨
1.1 中国高星级酒店的高速发展对酒店高端人才产生巨大需求
2012年中国挂牌五星级饭店共计660家，除此之外，各地待建、在建及刚建完的按照五星级标准设计的酒店项目约有500家。统计报告显示，过去3年全国星级酒店数量整体年均增长率为6%，而五星级酒店数量的年均增长率超过15%，在近几年全球经济处于整体低迷情况下逆市上扬。酒店业的迅速发展，尤其是高星级及精品酒店，对中高层管理人员的需求不断扩大，造成高端人才出现供不应求的现象。
1.2 中国酒店教育体制跟行业发展严重脱节
酒店业高端人才缺口较大，很大部分原因来自于中国酒店教育体制与行业的发展出现严重脱节，再加上酒店行业对实践工作经历的要求，使得酒店高端人才的培养严重滞后，严重影响到了酒店整体的管理品质。
我国酒店业在新建与改造方面，由于缺乏对酒店专业规划设计科学的认识，没有把这一专业科学摆到应有的位置加以重视，加之一些历史原因和管理体制等深层问题，形成酒店业普遍存在的非专业规划设计的种种问题，诸如不懂酒店业市场定位与功能配置，不懂酒店业服务设施与管理效率要求，出现各种不合理与顾客的体验需求背道而驰。
1.3 酒店规划与筹备管理的观念尚未形成
一直以来，国内的酒店管理专业或酒店方向的课程设置体系一直紧紧围绕酒店如何经营管理而展开，更偏重于酒店内各业务部门的运转探讨学习，偶尔有饭店管理相关教材提出了筹备管理的知识点，但仅限于点到而止，因此，高校酒店管理专业的教育观念没有朝向培养更高层次的职业经理人定位，这与国内日益增长的世界著名酒店集团数量与规模极为不协调。
与此同时，国内部分酒店投资者对酒店行业的认知及态度也存在很大差距，有些纯属玩票跟风，没有对酒店作为企业的发展做长远规划，有些属于地方政府行为，宏观调控干预远大于市场选择，这些都极大干扰和阻碍了中国饭店行业的良性发展，中国饭店自创品牌的道路也因此坎坷。
综上所述，《酒店规划与筹备管理》课程作为完善酒店管理专业人才培养体系和方案的重要性和必要性应获得关注并达成共识。
2.教材的选取探索
2.1 选取难度大
目前，国内并没有一本真正意义上能将酒店规划设计与酒店筹备管理两个既有关联又各自相对独立的知识模块能有机结合的教材，或偏重酒店规划设计，譬如《酒店规划设计学》(郝树人，2007)，或偏重酒店开业筹备管理，譬如《饭店开业筹备管理实务》(盛鹏，2008)。因而，在课程教材的选择上难度颇大，自编教材成为最佳选择。
2.2 参考教材的选择依据
基于新开课程的考虑，在首次教学过程中应选取涵盖规划设计和筹备两大模块的教材至少4-5本，并依据授课对象及教学大纲要求进行教学内容的删减和组合。建议所选教材内容能涵盖酒店的平面设计基础及案例，素描绘图法，有典型代表性的不同类型酒店设计规划探讨专题，酒店开业筹备策划案例等知识要点。
3.实践教学设计
3.1 实验项目设计
课程实践环节可设立3个或以上实验项目，以笔者实际教学情况为例，项目分别为酒店空间设计—流线设计与平面布局，酒店选址规划，酒店开业筹备策划，具体学时分配以各高校教学计划和教学大纲要求为准。实验项目设计旨在要求学生了解酒店规划设计概念，掌握酒店的功能规划和空间布局，能运用泡泡法草图勾勒出主要空间布局构思，能够运用ARCGIS软件结合实际，通过运用酒店最佳路径与周边服务区域分析技术解决酒店规划设计中空间分析的决策难题。
3.2 拓展实战演练
实验项目建议最好能与实习基地进行实战演练，以笔者教学为例，选取实践教学基地中正在筹建中的西餐厅为研究对象，将学生按2人一组进行分组，分组采用合伙人的形式自由选择，分别负责筹建管理和开业筹备管理的文案策划，依据在建西餐厅的情况从规划设计、平面布局、市场调研、营销策划等方面着手，因为是实战演练，学生的投入性和积极性很高，从选择创业搭档开始就已经考验学生的协同作战能力，团队人数不宜过多是充分考虑到整个策划方案思路的一致性和对学生创新思考能力的有效激励。这种拓展实战演练综合考量学生在酒店规划设计、酒店项目评估、营销策划、酒店运营管理等各方面的综合能力，因而对已完成生产实习的学生，其专业能力和素养是一次全面检验。
4.教学方法设计
基于学生在开设此门课程之前已经基本完成专业课的学习包括社会生产实践，因而在教学形式上可以采用专题讲座研讨式的授课方法，譬如在酒店筹建管理部分讲授酒店规划设计，案例素材是颇为丰富的，如何让学生对这些案例素材有效吸收，笔者在教学过程中依据酒店分类与课程内容的紧密度进行专题研讨，例如首选精品酒店规划设计专题进行研讨，究其原因是精品酒店是一种新型的酒店业态，在中国的发展时间只有10年左右，发展空间和研究价值都比较大，其独特的设计酒店风格和贴心私人定制服务也是本科学生在生产实践环节中接触较少的，因而学生对此模块知识需求比较大;其次选择经济型酒店规划设计专题进行研讨，充分考虑学生在今后的创业中小微企业与此类酒店的相似度和参考价值很大，尤其是酒店选址规划、投资收益管理这两个环节是探讨的热点。
酒店图片的选择要少而精，力求每张都包含知识点，都能充分补充说明规划设计的要点，参考文献的选择要紧密围绕社会关注焦点或专家观点展开，最好选择有网络环境下的链接进行交叉教学。
5.课程建设中存在的问题
由于酒店专业调整前的教学计划在围绕酒店筹建筹备管理方面展开的相关课程不够系统，譬如关于筹建方面没有开设规划制图类的课程，学生对平面图布置、动线设计等较专业的学术词汇较陌生，需要花费较多时间去进行科普和练习;关于筹备方面没有开设有针对性的酒店财务管理，在进行酒店项目财务可行性分析时，学生明显感觉难度过大。
新课程的教学本身就是一个师生互动的探索过程，要依据学生的具体知识结构和素养进行不断地调整，这门课程的建设研究还会继续深入下去，后续会结合网络教学平台对课程建设进行进一步研究。(作者单位：桂林理工大学旅游学院)
参考文献
[1]郝树人.酒店规划设计学[M]，旅游教育出版社，2007
[2]盛鹏.饭店开业筹备管理实务[M]，旅游教育出版社，20080
[3]北京大学旅游研究与规划中心.旅游规划与设计.精品酒店[M]，中国建筑工业出版社，2012
作者：颜丽虹
摘要：根据国家的相关政策指导，黄陵县的城乡建设规划的工作已有一定的深度。本文将结合我县的实际情况，进行城乡建设规划管理的探讨，使我县城乡建设规划管理的工作能够得到进一步的推进。
关键词：黄陵县;城乡建设;城乡规划;规划管理
引言：
做好城乡规划管理，是我国市场经济建设不断完善的要求，在相关政策的指导下，黄陵县的城乡建设规划的工作已有一定的深度。基于此，本文首先对我县的基本概况和城乡建设规划管理的概念、依据及原则进行阐释，然后对如何做好城乡建设规划管理进行探讨。
一、黄陵县概况
黄陵县地处陕西省中部，具有得天独厚的综合发展优势。辖区有6镇1乡3个社区服务中心构成，总面积为：2292平方公里，人口近13万;拥有黄帝陵等优美的旅游景点及丰饶的自然资源。为给十二五规划建设添砖加瓦，如今我县的城市规划管理工作已取得一定成效。例如：城市建设方面，制定了集山、水、城、陵为一体的生态祭祀型旅游名城的目标，并不断的围绕目标努力，现已取得一定成效。如轩辕大道和商业大街的兴建等;在电力供应方面，通过与西北供电网的连接及提高本县的发电量等方式，实现了对生产建设及经济开发的能源的充足供应;在交通方面，通过进行全县192个行政村通油路与与主。
一、城乡建设规划管理的原则
(1)城乡统筹：坚持以人为本，根据实际情况、因地制宜，制定适合的城乡建设规划管理方案。
(2)依法行政、科学规划：在进行城乡建设规划管理的过程中，必须严格遵守相关的法律法规。在制定相关方案的过程中，做好依照“政府组织——专家领衔——部门合作——公众参与——科学决策”的程序进行。
(3)关注民生：在制定城乡建设规划管理的方案时，必须要立足于改善人居环境、方便群众生活，然后对城市的公共服务和基础设施等相关的公共资源，进行合理的配置。
(4)可持续：在城乡建设规划管理的方案设计中，必须依照可持续的原则，对城乡发展的规模、步骤以及标准等，进行合理的规划和管理，使其实现有粗放型到集约型的转变。
二、做好城乡建设规划管理探讨
由黄陵县进行城乡规划的事实可以知道，黄陵县首先对城乡建设进行了目标的确立，制定了集山、水、城、陵为一体的生态祭祀型旅游名城的目标，然后在之后的建设过程中始终围绕这一目标来进行，这样不仅能够使工作有据可依，还能够最大程度减少工程的步骤;在建设过程中通过各方的配合以及相关辅助工作的配合，使得城乡建设规划取得了良好的效果。从黄陵县的规划工作中可以看出，在进行城乡建设规划的时候，应该注意一下几点：
1.各部门紧密合作。
在进行城乡建设规划的过程中，最基本的就是做好各相关部门的沟通工作，这是工作开展的基础。随着十二五规划建设的推进，我国现处于“大发展、大建设、大环境”的关键时期，因此，在进行城乡建设规划管理的时候，必须紧密结合城市可持续发展的趋势，才能做好城乡建设规划管理，使之落到实处。这就要求城乡规划部和土地、经济部等相关部门进行紧密合作，对规划范围内的开发区、工业园区等项目进行良好的规划管理，使项目的引进、选址的规划、方案的设计以及工程项目的审批等能够高效进行。就目前来说，很多城乡建设问题都是由于相互之间没有有效的沟通所导致的;在沟通的过程中，将城乡建设的各种目标以及相关事宜确定好，这样在之后的建设中才会不出现问题。
2.抓紧政风行风建设。
政风行风建设是进行城乡规划建设的重要保障。在进行城乡规划建设的过程中，暗箱操作、拖拉、推诿等情况已经不是个例，而是影响工程进行的很重要的问题了。当发现这种问题时，应该进行严肃的处理，在进行城乡规划建设之前，也要对相应问题进行说明，让相关人员充分认识到政风行风的重要性。同时，应该根据工程的特点和参与人员的具体情况，制定符合施工项目的对政风行风进行规范的措施和方法，在进行相关内容的制定时，要实现审批的文字量化明确、限时办结。同时，在具体操作中，施行“批复、批准、批驳”的行政审批模式，确保工作的有序性，这样同时还能够明确责任到个人。为了确保相关人员的政风行风不出问题，也要根据工程项目进行相应的责任制度的确立，让城乡规划建设的责任能够落实到个人。这样对于约束相关人员的政风行风具有重要的帮助。把相关的审批环节至于服务中心大厅办理;破除“官即管”的观念。这样不但能很好的拉近与群众的距离，同时还可以避免政府权力部门化、部门权力效益化，从而实现审批程序的公开、透明，从而提高行政管理效能。
3.优化行政资源。
优化行政资源，可以进一步的提高工作效率。例如：实行““一家受理,抄告相关, 并联审查, 限时完成”的审批模式，使报建单位只要到规划主管部门去进行审批就可以，无需到各个职能部门去一一盖章;
用“并联审批”取代“传统的串联审批”，从而避免报建单位不知往哪跑、多跑等无用功的情况出现。
这样就能很好的提高工作效率;
4.建立社会监督和行政监督。
(1)规范公示内容和程序。
首先，对规划许可内容、办事程序、时间期限以及建设项目的批前、批后等工作进行明确。然后，建立社会监督体系和相应的投诉方式以及其受理的程序和时限。最后，形成横向覆盖的规划编制、规划审批、规划监察三大职能, 纵向覆盖的事前、事中、事后三个过程的“ 阳光规划” 体系。
(2)拓宽公示的载体和形式。
根据要公开的内容选取适合的公开方式，从而拓宽公的载体和形式，进而是群众的了解度更深、监督力更强。例如：通过相关的公示大厅、公示牌、报纸以及网站进行公示，实现项目审批规划公示的“四位一体”;通过广场咨询、调查问卷、召开座谈会以及规划报告会等形式进行公示;通过征询、咨询、论证等方式，对公众关注率较高的内容(如：居住区和公共设施)进行公示;依托行风监督员、专家组、咨询委员会、规划协会等队伍或载体开展公示。
(3)加强公示的互动和沟通。
在实施公示的过程中，注重强化公众参与,对群众的意见要及时答复。具体操作：设立相应的举报电话、公布信箱以及信访渠道等。这样就可以增加市民对公示的参与性，从而使监督的效果趋向良好。当收到群众提出的建议和意见时，要进行及时整理，然后给群众做出相应的答复，这样才能体现社会监督的效果。另外，也要重视机关内部行政管理执法教育和监督,从建立教育、制度、监督并重的效能监督机制入手,立足实效,强化措施,推进城乡规划系整体形象的提高。
参考文献：
[1] 乔兴亚. 城乡建设规划管理漫谈. 2 010年6 月.
[2] 钟炼亮. 加强城乡规划管理的措施探讨.科技资讯, 2009 年第14期.
作者：韦军
校园物流实训项目建设规划
一、电子商务专业物流实训项目建设背景及意义
鉴于校园快递配单数量越来越多，快递配送时间与学生作息时间的矛盾更为突出，故此建设校园物流实训项目，可以解决快递配送时间与学生作息时间的矛盾问题，便于学校的学生管理工作，同时也可以增加电子商务专业学生的实训内容，丰富课程教学方式，提升实操能力，有利于专业能力的提升。
二、现阶段学院物流配送存在的问题
1.各物流配送公司没有固定存放点，主要集中在学院门口，在放学人流高峰期对学院交通产生一定影响。
2.在时间分配上，各家物流公司没有固定的配送时间，不能很好的与学员上下课的时间协调，对学院师生取件造成不便。
3.快递包裹寄存难以管理。
三、电子商务物流实训建设项目简介
1.业务简介
电子商务物流实训项目主要业务是做好校园快递最后一公里的配送，计划将各家快递公司送往学校的快递包裹做一整合，统一仓储，统一配送。具体整合可与“菜鸟网络”进行沟通对接，设立“菜鸟网点”。
物流实训室经营业务主要有：
快递最后一公里配送，实现“送货上门”; 快递的收取，推行“上门取件”; 快递寄存，便于学院师生快递存取。 2.管理结构
物流管理是整个环节中最重要的部分，对物流环节合理的管理，可以提升整个物流环节运作的效率。根据实际需求，可将管理结构分为以下几点：
(1)货品管理
快递管理将采用简单的立体式货架管理，对快递进行简单的归纳，便于快递的迅速查找。
(2)客单信息管理
对于快递的收取信息管理，将根据具体的管理人员分布情况进行管理，主要按类进行快递信息的发送。
(3)业务管理
收发快递是物流实训项目中最重要的两项业务，配件是顾客体验服务质量的重要环节，收件是物流产生效益最主要的业务，所以在物流实训项目中业务管理非常重要。
(4)人员组织管理
人力资源管理一直是企业管理中的重点，在物流实训项目中同样也是重点，所以对于人员组织的管理，是不可或缺的一部分。
四、建设规划
1.设立校园物流配送实训室，对学院的快递进行统一管理，统一收发。 2.由学生成立物流管理小组，分组分批对物流实训室进行管理;在物流管理小组中细分业务小组，实现对物流实训室的高效管理。
五、设备要求
1.简易立体货架 2.简易办公桌 3.电脑
建设校园物流实训室，有助于专业教学计划及任务的有效落实。使学生所学的理论知识得以巩固，综合能力得到训练,协作精神培养,意志力锻炼,工作环境了解,人际交往能力、心理承受能力提高等等，使学生的专业素质获得全面提高,实现物流教学与实践相结合,提高学生的实践能力,促进学院人才培养模式、课程设置、教学内容和方法的改革。
城市规划管理与法规期末复习纲要
课程总体目标
掌握城市规划管理的基本概念;理解城市规划的系统和职能;了解行政管理学和行政法学的相关知识。
掌握城市规划编制和实施过程中不同规划阶段的规划工作目标、内容和程序。
理解不同社会经济制度背景下城市规划的管理和法规体系的特点，并对我国城市规划编制和实施过程有充分的认识。
第一章城市规划行政的基础理论
掌握城市规划管理的基本概念
掌握城市规划管理的含义、性质、特征、观念、原则、任务和基本工作内容。 了解理论基础：城市规划管理的理论基础建立在行政管理和城市规划的理论发展之上。东西方行政管理思想和理论的发展。
理解城市规划管理系统;理解城市规划管理的职能;
要掌握什么是?怎么样?
管理系统的构成要素;工作系统;
管理职能的概念;四大主要管理职能(定义、过程、类型、要求、原则、作用等) 公共政策的定义;城市规划公共政策的含义、特征、基本功能和一般的制定步骤程序。
TODSODAOD三大城市开发模式的概念
TOD在城市和区域不同层次城市开发中的应用
第一次作业：谈谈对TODSODAOD三大城市开发模式的理解
答案内容略
了解城市规划管理的方法与技术;行政管理学相关知识;行政法学相关知识。 城市规划管理的几种基本手段;行政管理学、行政法学的若干基本概念。
第二章城市规划管理依法行政
了解我国城市规划管理现状与要求：
掌握依法行政的含义、意义怎样?依什么法?如何依?如何使依法行政得以实现?
依法行政的基本要求(基本原则)
掌握依法编制与审批城市规划：
城市规划组织编制和审批管理的概念(含义和目的)
制定城市规划(城市规划编制过程)的基本概念、基本原则、依据
城市规划编制的要求、主体、内容和程序
城市规划的评价(定义、作用、方式、一般程序，基本观点，主要内容)
第二次作业：结合我国城市规划管理的现状与要求谈谈你对城市规划编制过程的理解?
答题内容：
定义：制定城市规划，即城市规划的编制过程包括规划的组织编制和颁布实施的审批管理。
运作过程：城市规划的编制由城市人民政府根据国家有关的法律规定组织进行。城市人民政府是城市规划编制的主体。城市人民政府在组织城市规划编制过程中应该实行多部门、多专业和公众参与，必要时应实行听证会制度，对重大问题进行专题研究。根据我国行政管理制度，城市规划编制完成后，经本级人大同意，报上级人民政府审查，审查通过后颁布实施。
掌握依法进行城市规划实施管理：(概念、目标、内容、程序)
城市规划实施管理的基本概念、行政主体、管理范围、基本法律制度、作用、目的、依据。
建设项目选址规划管理：概念、特征、目的、依据、内容(审核内容)、程序 建设用地规划管理：概念、与土地管理的联系与区别、对象及特点、目的与任务、依据、内容(审核内容)、程序
建设工程规划管理：概念、目的与任务、分类、依据、内容(审核内容)、程序 第三次作业：什么是“一书两证”?简述相应的规划管理的目标、内容和程序。
答题内容：
“一书两证”是城市规划实施管理的基本法律制度、一书是建设项目选址意见书，两证是建设用地规划许可证、建设工程规划许可证。
相应的是前述三大管理阶段的目标、内容、程序。
历史文化遗产保护规划管理：历史文化遗产、文化遗产、自然遗产等几个概念; 历史文化名城、历史文化保护区、历史建筑三大层次的保护内容、方法、原则。
掌握依法进行城市规划监督检查
城市规划行政监督检查的基本概念、特点、依据
城市规划监督检查的行政行为方式主要为行政检查和行政处罚
行政检查的定义、特征、内容
行政处罚的定义、特征、原则、措施、程序
第三章城市规划法规体系
掌握城市规划法的基本概念：
法、法制、行政法的基本概念
城市规划法律关系(纵横向)
我国城市规划法规的发展历程(五大阶段、六件大事)
掌握城市规划法规体系构成：
城市规划体系、城市规划法规体系的概念和构成
掌握中华人民共和国城乡规划法：
城市规划法和城乡规划法的框架和概况
城乡规划法的十大重要内容
面对新形势、新要求，我国原城乡规划法律制度《城市规划法》有哪些不足? 对比上版《城市规划法》，《城乡规划法》有哪些变化
第四次作业：简述我国城市规划法规体系构成;比较《城市规划法》与《城乡规
划法》的异同。
答题内容：
我国城市规划法规体系构成：国家和地方的有关城市规划的法律法规、行政法规和技术法规。
法律法规：包括以基本法《中华人民共和国城乡规划法》，其他与之相配套的行政法规组成的国家城市规划行政法规体系;以各省、自治区、直辖市制定的《中华人民共和国城乡规划法》实施条例或办法为基础，其他与之相配套的行政法规组成的地方城市规划法规体系;有立法权的城市也可以制定相应的规划法规。
技术法规：国家或地方制定的专业性标准和规范，分为国家标准和行业标准。
对比上版《城市规划法》，最大的不同时强调城乡统筹，最显著的进展是强化监督职能，最明确的要求是落实政府责任。
《城乡规划法》共七章七十条，与《城市规划法》比较，取消了“城市新区开发和旧区改造”这一章，新增加了“城乡规划的修改”和“监督检查”两个章节。
《城乡规划法》的十个方面重要内容。
了解城市规划配套法规和相关法规
第四章国外城市规划管理
了解国外城市规划管理综述;英美等国城市规划法概况;
熟悉德国城市规划法及德国城市规划的制定;国外城市规划管理借鉴。
欧洲城市规划承担的任务以及管辖内容主要包括如下三个方面：保障用于公共目的的建设用地，并能够征购;将公共和私人建设项目纳入城市功能结构的整体设想;将公共和私人建设项目纳入城市形式的规划框架。
德国城市规划法的主要内容框架;
德国《建设法典》规定制定城市规划法律法规的目的;法律赋予城市规划的重要手段;
德国城市规划体系层次与构成
德国城市规划制定的程序 国外城市规划管理的新问题。
孔庆广：物流园规划运营不得不考虑的七大问题
2014年09月10日 10:45:49来源： 新华网
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作者系北京中冶嘉恒投资管理有限公司总经理
近年来我国物流园区发展很快，热度不减，特别是随着电商与快递的发展，推动了城市物流的快速发展，也对物流园区的建设和运营，提出了更多的需求和更高的要求。但是，无论已经建成投入使用还是正在规划建设的物流园区，在规划、建设和运营等各个方面，都还存在许多需要注意的问题。
据中国物流与采购联合会、中国物流学会发布数据显示，我国目前各类物流园区数共计754家。但是按照我们国家的行政区划，全国地级以上城市287个，县级市和县2100个，市辖区852个，合计3239个。各地政府都在大张旗鼓地规划建设甚至不是一个而是若干个物流园区，把物流产业作为拉动城市经济发展的主导产业和新的经济增长点。据不完全统计，目前我国由各级政府主导的各类工业园区已达上万个。因此保守估计，我国各类物流园区的数量也应当在数千家!
我国物流园区种类繁多，没有比较统一的规范标准。业内的一般共识是“根据物流园区依托的对象，把物流园区划分为货运服务型、生产服务型、商贸服务型和综合服务型四种”。但是在实际建设和运营中，往往会演化成各种不同具体业态。比如按照物流园区的规模和功能，广义的物流园区又分为物流园区(狭义的，一般是政府主导，占地从几千亩到几十平方公里不等)、物流基地(一般占地在几百亩，吸引其他物流企业入驻)和物流中心(一般占地也就几万平方米，大型物流企业自用为主)三大类。
随着众所周知的房地产调控政策的持续影响，地产商开始介入物流园区项目，物流园区的开发模式也呈现多元化，包括政府主导、大型物流企业自用和物流地产开发等。而且，物流园区的经营模式也从仓库出租到增值服务，对物流园区的后期运营提出了更高的要求!
因此，物流园区在具体规划、建设和运营时，要重点考虑以下7个方面的问题。
1、深刻把握宏观经济发展环境和项目地的城市产业结构与市场客户需求
在进行物流园区项目选择时，首先要考虑的不是政府政策，也不是投资者的实力，而是市场需求是否支持项目发展。
物流园区项目的宏观把握有三个要点： (1)宏观经济环境分析。一般来说，宏观经济环境分析要从三个层面和两条主线来把握。三个层面即全国层面、省市(地区)层面、本地层面。而两条主线即总体经济和物流行业，包括现状，特点，问题，趋势等。
(2)当地城市产业结构分析。一是了解当地城市主导产业的构成，以及支撑主导产业的重点企业分布。二是当地物流产业发展情况，包括发展现状，未来规划，相关优惠政策等。
(3)市场需求分析。当地物流需求是产地物流?如果是，那么主要企业是谁?主要产品是什么?或是销地物流?如果是，那么主要需求企业是谁?需求什么?还是中转地物流?如果是，本地的相关设施和渠道是否满足物流中转需求?
2、要踏踏实实进行实地市场调研，分析项目周边的可能竞争对手及其相关企业
考察宏观市场需求后，还要实地调研项目周边市场竞争的状态，寻求可供选择的差异化策略。
物流园区项目的实地调研，一般也是要从三个方面进行：
(1)周边主要产业(工业)园区。即对项目所在地一定半径区域内的各类产业(工业)园区情况进行分析研究，包括这些园区的发展目标，功能布局，未来规划，入驻企业，优惠政策等。这些园区有可能为项目提供市场需求，也可能与项目产生竞争。
(2)周边物流园区及其入驻企业。包括已经建成正在经营的和规划中拟建的各类商贸市场、货运市场，以及这些市场的主要入驻企业和业户。对重点市场和企业进行深度访谈，进行优劣势对比分析，从而形成实地市场调研报告，供项目决策参考。
(3)潜在客户需求。具体了解项目地的主要制造、商贸、以及第三方物流企业情况。对这些企业进行物流需求调查，了解它们入驻项目的可能性。对那些潜在目标客户，要进行逐个的“地毯式”调研，为项目后期招商积累客户。
3、项目地的区位交通情况，是项目战略定位的客观基础
城市的区位与交通，是紧密联系、相互作用的物流要素。在很大程度上说，区位交通是客观存在的，难以改变的。因此，要给予足够的重视。
(1)区位优势。具体分析项目所在地城市本身的自然情况。包括城市性质(是工业城市，是商贸城市，还是旅游城市?)，目前的经济总量以及发展趋势，人口规模等。宏观上，了解项目所在地城市在地区经济、区域交通中的地位和作用。是核心枢纽?还是辅助从属?微观上，要具体了解项目地周边四邻情况。即项目所在区域的控制性规划，周边相邻的都有什么项目规划。 (2)交通优势。根据项目初步定位和项目周边的实际情况进行分析。如：公路，即临近项目地的高速公路，国道，省道，以及其它道路。铁路，特别是与铁路货运站的距离和目前铁路运输的大宗物资主要种类是什么。港口，了解当地港口集装箱，散杂货，特种码头等情况，保税监管情况。机场，一般附加值高的货品会关注机场货运。(如果建设空港物流园区会重点进行分析。)在交通优势分析中，一般以某种运输方式为主进行分析。如公路港主要考虑公路情况，也会考虑多式联运的可能性。
4、项目的具体战略定位和规划设计
物流园区项目的战略定位是项目成功的关键。而目前很多物流园区项目没有达到预想效果，主要是忽视前期的战略定位，结果就是先天不足，无法满足客户需求。
把握物流园区项目的战略定位，主要是以下三个方面：
(1)基本的战略定位。即根据市场需求、区位交通和投资企业掌控的优势资源，确定项目的基本定位。是做商贸型物流园区还是货运型物流园区?如果做货运型物流园区，是单纯的公路港，还是公铁联运，铁海联运等等?要具体化，市场针对性要强。战略定位包括市场定位(细分市场在哪里)，客户定位(具体是哪些企业入驻)，产品定位(园区的建筑形态如何)，品牌定位(市场形象如何)等。
(2)主要功能确定以及分区的空间布局。项目的主要功能。即项目有哪些主要功能，如办公、交易、仓储、配送、信息、配套服务等等。各功能区的主要经济技术指标，以及相互关系。比如，每个功能区多大面积，将来计划有多少家企业入驻。平均每家企业的办公面积，仓储面积和停车需求如何。各功能区的空间布局以及相互关系。既要考虑项目建设的外观形象，也要考虑各功能区的业务互动和效率优化。
(3)具体规划设计。包括建筑形态(外观和内部)，道路规划(人车分流)，景观绿化等。而且具体规划设计既要考虑租售经营的需要，也要具体照顾物流作业的技术需要。
5、要在开工前确定项目的开发和盈利模式
大家都知道，物流园区是投资大、周期长的项目。传统的物流园区就是依靠园区租金收入。而现代物流园区要成为第四方物流服务平台，需要向入驻企业提供增值服务。因此，确定园区项目的经营模式，才能形成园区建设与运营的良性发展。
(1)土地规划。物流园区用地一般属物流用地，因自身配套服务需要(国家规定物流用地比照工业用地)，可以根据实际情况申请部分市场(商业)用地。土地价格与当地政府具体洽谈，协议确定。也要走招拍挂流程。在规划条件方面，配套部分保持在20-30%为宜。
(2)开发原则。正因为物流园区项目占地面积大，建设周期长，而且招商、培育也需要一定时间。因此，建议物流园区项目的开发原则为：统一规划，分期开发;滚动发展，分块管理。 (3)经营模式。物流园区的具体经营模式有三种，一是全部持有出租，二是全部销售，三是租售结合。因物流园区投资大，全部持有出租的资金压力也就比较大。而如果全部销售，也难以对入驻企业(业户)进行整合管理。因此，采取租售结合的模式是最佳的选择。
(4)项目后期运营的收入结构。除了房屋租金(含物业费)外，还有业务整合收入(入驻企业产生新的业务需要)，信息服务收入(为入驻企业和相关企业提供)，以及其它收入。
6、做好项目的后期运营管理服务，是决定项目成功的保证
物流园区项目的成功，市场调研是前提，战略定位是关键，运营管理服务是保证。做好物流园区的后期运营管理服务工作，就是要“1+1”，即建设一个体系——园区公共服务体系，搭建一个平台——物流信息服务平台。
(1)园区公共服务体系。包括5个方面：一是专业性物业管理服务。如同住宅小区的物业管理，为入驻企业和客户提供基本的保安、保洁、工程维修等基本服务。二是一体化行政服务。包括统一办理工商注册，税务登记、银行开户代办，统一开具发票，办理行政许可(开展物流业务的行政审批)等。争取引进相应的工商、税务、银行机构，以及政府行业管理部门入驻园区。三是企业管理服务。因为入驻物流园区的企业大部分是中小型企业，园区要有专门的机构和人员为它们提供人力资源、财务记账、法律合同等服务。也可以推荐社会机构长期合作。四是业务整合服务。为入驻企业提供业务信息，提供辅助性业务服务(如配送、装卸等)，使得入驻企业集中核心业务成长。五是物流金融服务，包括贷款，担保，保险，融资租赁和仓单质押。这点是很多物流企业想做而又难以做到的。
(2)物流信息服务平台。包括2个方面，一个是外部的公共信息服务，另一个就是园区内部的业务管理信息系统。由园区统一开发建设业务管理信息系统，既可以满足入驻企业业务管理的电子商务需要，也会降低这方面整体的投资和费用。
7、获得政府的相关扶持政策
物流产业列入国家十大产业振兴规划，物流园区作为重点工程，可以得到各级政府的政策支持和资金扶持。
(1)国家产业政策导向和资金支持。物流园区项目在当地政府(发改委)办理立项手续后，要争取列为省重点工程项目。由此向国家有关部门申请扶持政策。
(2)当地政府的具体有关政策。土地政策：土地价格在挂牌前签订协议确定。规费政策：项目开发建设过程中，市区两级行政事业收费减免。税收政策：无论建设期和经营期，园区项目缴纳的税收，地方(市区两级)留成部分至少可以做到“免二年再减半征收三年”。特别要提醒的是，入驻企业要享受同样的税收优惠政策。这点对未来招商、吸引入驻企业来说很重要!其他政策：如政府代办项目手续办理，行业规范管理(政府下发文件，要求相关企业进驻，便于招商)，以及实际的财政资金支持等。 通过对物流园区的实证研究，我们认为：物流园区未来发展趋势就是成为第四方物流运营平台!
第一章 总 则第一条 为加强村镇规划建设管理，改善村镇的生产、生活环境，推进城镇化进程，促进经济和社会的发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。第二条 本条例适用于本市城市规划区之外的村庄、集镇的规划建设管理和建制镇的建设管理。第三条 村镇规划建设管理坚持统一规划、因地制宜、节约用地、保护环境、有利生产、方便生活、依靠群众、规范管理和促进发展相结合的原则，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。村镇的规划建设，应当引导企业向建制镇、集镇集中，促进乡镇工贸小区发展。在建制镇、集镇和有条件的村庄规划区内进行各项建设，应当实行综合开发、配套建设。鼓励农民按规划建设多层住宅。在村镇规划建设管理中，应当加强“空心村”治理、旧村改造和较分散的、生活条件差的自然村的迁村并点、改善村民的生
(一)贯彻实施有关村镇规划建设管理的法律、法规和国家政策;
(二)指导、监督村镇规划的编制、调整、变更、实施;
(三)负责对村镇规划区内建设、设计、施工单位和个体工匠建设活动的管理;
(四)负责村镇房屋、公共设施、公益事业建筑工程标准设计和通用设计的推广实施工作;
(五)指导、监督本行政区内村镇公共设施、村容镇貌、环境卫生及集镇和村庄房屋的管理工作;
(六)负责村镇原有宅基地和村镇空闲地之外的住宅规划审批和乡(镇)村企业、公共设施、公益事业建设项目的选址、定点、规划审批;
(七)负责乡(镇)村企业、公共设施、公益事业和管理权限内住宅建设项目的工程管理;
(八)依法查处违反村镇规划建设管理法律、法规的行为。县(市)人民政府有关行政管理部门，应当配合建设行政主管部门做好村镇规划建设管理工作。第六条 乡(镇)人民政府负责本行政区域内的村镇规划建设管理工作。其主要职责是：
(一)贯彻实施村镇规划建设管理方面的法律、法规和规章;
(二)组织编制、申报和实施村镇建设规划;
(三)负责村镇居民住宅建设的选址、定点及在原有宅基地和村镇空闲地上住宅建设规划审批;
(四)受委托对乡(镇)村企业、公共设施和公益事业建设项目工程管理的定位、验线和验收工作;
(五)负责对村镇住宅建设项目定位和确定标高，并可委托村民委员会具体实施;
(六)负责村镇公共设施、村容镇貌、环境卫生及集镇和村庄房屋的管理;
(七)调解村民之间因建设引起的纠纷。第七条 各级人民政府应当把村镇规划建设管理工作纳入国民经济和社会发展计划，加强村镇规划建设管理的科学研究、技术推广工作。第二章 村镇规划第八条 村镇必须编制规划，没有规划的村镇不准建设。编制村镇规划应当以县(市)域规划、农业区划、土地利用总体规划为依据，与有关部门的专业规划相协调。镇规划包括乡(镇)域规划、集镇建设规划和村庄建设规划。乡(镇)域规划的主要内容包括：乡(镇)行政区域内村镇布点，村镇的位置、性质、规模和发展方向，村镇规划建设用地范围，村镇基础设施以及其他各项生产和生活服务设施的配置。集镇建设规划的主要内容包括：集镇的性质和发展方向，人口和建设用地发展规模，住宅、集镇企业、公共设施和公益事业等各项建设的用地布局和功能分区，有关的技术经济指标，对近期建设项目或者重点地段的具体安排和规划设计。村庄建设规划应当以乡(镇)域规划为依据，其主要内容包括：人口和建设用地发展规划，建设用地范围，住宅、公共设施和公益事业等各项建设用地的布局，有关的技术经济指标。第九条 制定村镇规划应当遵循下列程序：
(一)调查乡镇或者村庄的基础资料，编制规划纲要;
(二)发布公告，公示规划方案，广泛征求意见;
(三)由相应的建设行政主管部门组织评审;
(四)编制规划成果;
(五)报批程序;
1、乡(镇)域规划和集镇建设规划须经乡级人民代表大会审查同意，由乡(镇)人民政府报县级人民政府批准，并报市人民政府建设行政主管部门备案。
2、村庄建设规划须经村民会议或者村民代表会议讨论同意，乡(镇)人民政府审查同意后，报县级人民政府批准。第十条 报请审批的村镇规划，应当提交有关资料，包括：规划成果送审报告、村镇现状分析图、规划图纸和规划文本、说明书、规划评审纪要。第十一条 县(市)人民政府收到乡镇人民政府送审的规划文件后，应当在30日内组织有关部门和专业人员评审，根据评审结果审批。第十二条 村镇规划批准后，由乡(镇)人民政府公布。根据社会发展需要，经乡(镇)人民代表大会或者村民代表会议同意，乡(镇)人民政府可以对村镇规划进行局部调整，并报县级人民政府备案。涉及村镇的性质、规模、发展方向和总体布局重大变更的，依据本条例第九条第
(五)项规定程序办理。第十三条 村镇规划编制经费由乡(镇)人民政府在本级财政支出中解决。对经费确有困难的乡(镇)，县(市)人民政府应当予以补助。第三章 建设管理第十四条 居民在村庄和集镇规划区域内建住宅的，按以下程序办理;
(一)建房人向村民委员会或者集体经济组织提出建房申请，填写申请表;
(二)经村民会议或者村民代表会议讨论通过，报乡(镇)人民政府审核，由县级人民政府建设行政主管部门出具选址意见书;
(三)凭选址意见书到有关部门办理相关手续后，到县级人民政府建设行政主管部门申办村镇建设许可证。在原有宅基地和村镇空闲地上新建、改建、扩建住宅的，由乡(镇)人民政府出具选址意见书，核发村镇建设许可证。第十五条 任何单位和个人在村庄和集镇规划区域内进行非住宅建设的，按以下程序办理;
(一)建设单位或者个人向乡镇人民政府提出建设申请，报县(市)人民政府建设行政主管部门审核;
(二)经县(市)人民政府建设行政主管部门审查同意，确定建设项目的具体地点和用地范围，出具选址意见书;
(三)凭选址意见书到有关部门办理相关手续后，到县(市)人民政府建设行政主管部门申办村镇建设许可证。第十六条 建设单位或个人领取村镇建设许可证后，即可开工建设，逾期六个月未开工的村镇建设许可证自行失效。在施工开槽后，应当申请村镇建设管理部门到现场查验基线，经检查人员确认后，方可正式施工。第十七条 有下列情况之一的，不规划新增建设用地;
(一)没有编制村镇规划的，或者不符合村镇规划的;
(二)有空闲地可以利用的;
(三)通过改造可以满足用地要求的;
(四)国家、省、市限制的重复建设项目或者扩建项目。第十八条 新建、扩建、改建房屋的单位和个人，必须严格遵守下列规定;
(一)房屋基础设施应当符合规范要求，后建房屋不得影响相邻房屋的安全;
(二)房屋高度应当符合村镇规划要求，不得随意升高或者降低;
(三)屋顶排水朝向本院的房后可以不留滴水地，双向或者多向排水，滴水地均在本主地界内的，不得小于0.3米;
(四)房屋的挑廊、阳台、楼梯、台阶以及其它房屋凸出部分必须在本主使用地界以内;
(五)主房屋之间应当满足日照要求，条式房屋遮挡房屋后墙与被遮挡房屋前墙的间距不小于遮挡房屋檐口到被遮挡房屋室内地坪高度的1.5倍，被遮挡房屋前墙距本地界距离大于6米的，从6米处计日照间距。特殊地形由县级人民政府建设行政主管部门确定，报市建设行政主管部门备案;
(六)房屋后墙可以开后窗，一层后窗窗台距室内地面高度一般不得低于1.8米。村镇规划许可或者双方同意的除外。第十九条 位于规划道路红线内的房屋，需要建设的，必须按规划退到道路红线之外;已被确定为近期改造建设的房屋，不得原地扩建和翻建。新建、改建、扩建住房的院落地坪以高出宅院出入处道路面0.3米为限，特殊地形由县(市)人民政府建设行政主管部门确定。第二十条 村(居)民住宅建设必须按照先规划后建设的要求进行，充分利用原有宅基地、村内空闲地、荒地和坡地。第二十一条 村(居)民申请建设住宅的，有下列情况之一的，县(市)人民政府建设行政主管部门不予核发《村镇建设许可证》;
(一)超过宅基地规定标准的;
(二)出卖或者出租住房的;
(三)原有宅基地能够解决分户需要的;
(四)申请新宅基地，应当退出而不退出原有宅基地的。第二十二条 未经批准不得擅自占用土地建住宅，不得少批多占。第二十三条 任何单位和组织不得以任何形式代替法定程序，越权审批建设用地。第二十四条 乡(镇)人民政府对现有不符合规划用地进行调整和因实施规划做出的拆除建筑物、构筑物和其他设施的决定，任何单位和个人必须服从。拆迁补偿标准由乡(镇)人民政府和县(市)人民政府建设行政主管部门会同有关部门，根据当地实际经济条件和居民生活条件合理确定，报县(市)人民政府批准，由业主单位给予补偿或妥善安置。第二十五条 在村镇从事设计、施工的单位和从事施工的个体工匠，除承担房屋修缮外，必须持资质证书等有关文件到乡(镇)人民政府登记，经县级人民政府建设行政主管部门审核备案，按照规定的范围进行设计、施工，个体工匠应当办理从业证书，不得无证和越级设计、施工。第二十六条 村镇建设综合开发必须服从村镇规划，配套进行各类基础设施和生活服务设施建设。凡进行村镇建设综合开发的单位，必须到开发项目所在地乡(镇)人民政府登记，到县级以上人民政府建设行政主管部门办理有关手续。严禁无证开发和越级开发。第二十七条 任何单位和个人应当遵守国家和省、市有关村镇房屋、公共设施、公共场所的规定，维护房屋的使用安全和公共设施的正常使用以及公共场所的环境整治。不得损坏村镇内文物古迹、古树名木和风景名胜、军事设施，以及铁路、公路、桥梁、供排水、行洪、灌溉、水文、电力、绿化、邮政电信、输油气管道等设施。第二十八条 在建制镇、集镇规划区内，除居民自身建住宅、中小学校和幼儿园、民政福利设施外，其他建设项目应当缴纳公用设施配套费，以及省人民政府规定的其它费用。收费标准依照国家和省的规定执行，专项用于村镇基础配套设施的维护和建设，不得挪作他用。第二十九条 市、县人民政府应当从城市维护建设税和公用附加费中提取3%—5%的资金，专项用于村镇规划建设。第四章 法律责任第三十条 在村镇规划区内，未按规定审批程序批准而取得建设用地批准文件占用土地的，批准文件无效，占用的土地由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退回。第三十一条 违反本条例规定，未按规划审批程序批准或者违反规划进行建设，严重影响村镇规划的，由县级人民政府建设行政主管部门责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物和其他设施;影响村镇规划，尚可采取改正措施的，由县级人民政府建设行政主管部门责令限期改正，并处以相当于建筑物、构筑物和其他设施工程造价总额百分之一至百分之五的罚款。村(居)民未经批准或者违反规划规定建住宅的，由乡(镇)人民政府依照前款规定予以处罚。第三十二条 有下列行为之一的，由县人民政府建设行政主管部门责令停止设计或者施工，限期改正，没收非法所得;情节严重的，处违法所得一倍至五倍的罚款。
(一)未取得相应的设计资质证书而承担设计任务的;
(二)未取得施工资质等级证书和从业证书或者未按规定的范围承担施工任务的;
(三)不按有关技术规定施工或者使用不符合工程质量要求的建筑材料和建筑构件的;
(四)未按设计图纸施工或者擅自修改设计图纸的。取得设计或者施工资质证书的勘察设计、施工单位，为无证单位提供资质证书，超过规定的经营范围承担设计、施工任务或者设计、施工质量不符合要求，情节严重的，由原发证机关吊销设计或者施工的资质证书。第三十三条 损坏村镇的房屋、公共设计的，由乡(镇)以上人民政府责令停止侵害，可处以1000元以下罚款;造成损失的，予以赔偿。第三十四条 违反本条例第二十一定规定的，所作出的决定或者核发的证件无效，依法予以撤销并追究主管部门及其直接责任人员的行政责任。第三十五条 违反本条例第二十四条规定的，责令限期纠正或者限期拆除。第三十六条 违反本条例第二十六条规定，由县级人民政府建设行政主管部门责令限期改正，并处以3000元以上10000元以下的罚款。第三十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以自知道该行政行为之日起六十日内提出行政复议申请，或者直接向人民法院提起行政诉讼。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。第三十八条 村镇规划建设管理人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
嘉禾中医康复中心规划建设与管理
一、中医康复中心是在中康复科基本诊疗技术基础上，以中医理论为指导，应用功能评定和康复方法(针法、灸法、传统手法、导引功法、中药、情志调理、物理疗法、作业疗法、言语疗法、矫形器等)为患者提供全面、系统的康复医学专业诊疗服务的临床科室。
二、康复科应开设独立的中医专家康复门诊，根据诊疗工作情况，可开设相应的康复功能治疗区，如传统康复方法治疗区、物理治疗区、作业疗法区等，进行分区建设，统一管理。开设康复病房，床位数不低于20张，病房每床净使用面积以8～10平方米为宜。并应根据医院的科室设置和学术特点，设置相应的康复单元(如脑病单元、骨关节病康复单元、儿童康复单元、老年康复单元、疼痛康复单元等)。
康复科门诊应设置候诊区、康复诊室、康复治疗区。各区域布局合理，就诊流程便捷，治疗区域应有保护患者隐私的设置。
三、康复科基本人员配备，根据医疗需要及其工作量，合理配备不同类别与数量的专业技术人员。其中中心主任一名(兼职保底1万，基本工资6000加3%营业提成，负责整个中心的组建运营维护管理及营销)，技术总监一名(兼职基本工资5000加1%营业提成，个人业绩5%提成，特需门诊及高端客户开发提成按照10%提成，技术指导培训)，固定坐
诊中医专家一到二名(保底6000—12000不等，基本工资3000—5000加5%个人业绩提成)，不定期邀约活动专家一名(每次报销会诊差旅费，会诊费用500—1000元)，康复医生两名(保底6000—8000，基本工资2000—3000，个人业绩5%提成)，康复理疗人员五人，康复护士五人(按照院内标准执行)。
四、康复科设备投资30万左右，配备康复测评系统;中医问诊系统;并配备中药浸浴设备、熏蒸(洗)设备、离子导入、高、中、低频治疗设备、电针治疗设备、微波治疗设备、红外线、磁疗机等有助于提高中医疗效水平的设备，配备手功能治疗设备、运动训练器等设备。理疗按摩床20张。
另需配备艾条、雷火神针、灸罐、竹罐、扶阳罐，全净通气罐等传统中医器械。
五、康复科成立后每月开展专业培训，培训在掌握中医理论和知识的基础上，全院人员逐步掌握康复医学的基础理论和知识，建立康复理念。
六、康复医师基本要求：经规范化培训应熟练掌握本科室常见病种与功能障碍的中医诊疗方案、临床路径、临床指南和基本诊疗技能，能分析康复评定结果并用于指导临床康复治疗，能掌握康复方法的适用范围，并根据疾病的病种和所处阶段开具相应的康复治疗处方。
重点培训康复优势病种和常见病种的中西医诊断标准、常用功能障碍的评定方法、本科主要病种的诊疗方案(规范、指南)和基本诊疗技能，并掌握100首常用方剂(见附件1)及康复科常用技术(见附件2)。
七、适应当地的康复医学发展：康复科应做好名老中医专家学术经验继承，采取师带徒、名医讲堂、名老专家工作室等方式，整理、传承名老中医专家的学术经验。
八、康复科护理人员的基本要求：系统接受中医基础知识与技能培训，西医院校毕业的护士3年内中医知识与技能培训时间不少于100学时。在护理人员培训中，要注重专科特色，培养符合科室需要的专科护理人才结构队伍。
康复科护士应熟悉康复科常见病的基本知识，掌握康复科常见病与不同功能障碍的基本护理和方法。应经过康复科规范化培训合格，掌握本科疾病常用护理技术;基本了解康复科特色技术操作的基础知识并掌握相关护理措施，能够为患者提供具有中医药特色的护理服务和健康指导。
九、康复科建设标准：要积极应用中医康复方法，促进中医诊疗水平的提高。应建立绩效考核制度，将康复中医特色诊疗技术(非药物疗法)应用、辨证论治优良率、中医治疗率、中药辨证使用率、治愈好转率等纳入科室绩效考核指标体系。
康复科应注重继承发扬中医康复传统诊疗技术，在保证
医疗安全和患者利益的前提下，积极探索康复特色诊疗新技术。
康复科院内工作开展，提供康复医疗服务，以功能障碍的临床康复为重点，与其他临床科室建立密切的团队工作模式，选派康复医师和治疗师深入其他临床科室，提供早期、专业的康复医疗服务，提高患者整体治疗效果，为患者回归社会和家庭作好准备。
中医康复科诊治疾病以脑病、骨骼肌肉系统疾、老年病为主，具备相应疾病与功能障碍的康复评定和诊治能力。
疾病诊断与康复评定：包括疾病的中西医诊断、运动功能评定、日常生活活动能力评定、生存质量评定、手功能评定、言语及吞咽功能评定、认知功能评定、肌电图与临床神经电生理检查等。
基础治疗：针对功能障碍以及其他临床问题，由康复医师实施的医疗技术和药物治疗。
康复治疗：在康复医师的组织下，由康复治疗师、康复护士、康复工程等专业人员实施的康复专业技术服务。包括：针法、灸法、传统手法、传统功法、物理治疗、作业治疗等。
康复科按照国家中医药管理局制定发布的相关病种中医诊疗方案和临床路径，结合本科室临床实际，形成本科室重点病种的中医诊疗方案，并应用于临床，定期对本科室诊疗方案的实施情况及疗效水平进行分析、总结和评估，不断
优化诊疗方案，提高中医临床疗效。
十、康复科环境形象建设：重点区域应包括门诊走廊和候诊区、病房走廊、传统康复疗法、运动疗法、物理治疗、作业疗法等区域。
康复科的环境形象建设，应通过内部装、展板布置等形式，重点传播康复预防和改善功能障碍的理念，介绍康复技术和家居环境改良方法，彰显本科室诊疗特色和优势，营造良好的中医药文化氛围。宣传知识、介绍方法和彰显特色的具体内容，应使用中医病名和中医术语，并依据病种的变化及时调整。
康复科的内部装饰，根据不同的区域、内容，可以采用摆放人体骨骼肌肉系统模型,悬挂经络、穴位等相关知识的挂图等,设立康复预防常识宣传栏,开设橱窗、展柜、触摸屏、视频网络、宣传折页等方法。
卢 凯 2015/12/1
附件1
中医康复科常用方剂目录
1. 麻黄汤(《伤寒论》) 2.大青龙汤 (《伤寒论》)3.小青龙汤(《伤寒论》)4.参苓白术散(《太平惠民和剂局方》)5.三仁汤(《温病条辨》)6.二陈汤(《太平惠民和剂局方》)7.平胃散(《太平惠民和剂局方》)8.藿香正气散(《太平惠民和剂局方》)9.桂枝汤(《伤寒论》)10.大承气汤(《伤寒论》)11.五仁丸(《世医得效方》)12.十枣汤(《伤寒论》)13.小柴胡汤(《伤寒论》)14.四逆散(《伤寒论》)15.白虎汤(《伤寒论》)16.导赤散(《小儿药证直诀》)17.左金丸(《丹溪心法》)18.青蒿鳖甲汤(《温病条辨》)19. 六一散(《伤寒直格》)20.苓桂甘露饮(《宣明论方》)21.四逆汤(《伤寒论》)22. 四君子汤(《圣济总录》)23. 参苓白术散(《太平惠民和剂局方》)24.生脉散(《医学启源》)25.四物汤(《仙授理伤续断秘方》)26.六味地黄丸(《小儿药证直诀》)27.四神丸(《内科摘要》)28.甘麦大枣汤(《金匮要略》) 29.四磨汤(《济生方》)30.身痛逐瘀汤(《医林改错》)31.桂枝加葛根汤(《伤寒论》)32.羌活胜湿汤(《内外伤辨惑论》)33.防己黄芪汤(《金匮要略》)34.甘草干姜茯苓白术汤(《金匮要略》)35.四妙丸(《成方便读》)36.二妙散(《丹溪心法》)37.五苓散(《伤寒论》)38. 五味消毒饮(《医宗金鉴》)39.仙方活命饮
(《外科发挥》)40.血府逐瘀汤(《医林改错》)41.当归补血汤(金·《内外伤辨惑论》)42.五皮散(《华氏中藏经》)43.金铃子散(《圣惠方》)44.独参汤(《景岳全书》)45.复元活血汤(《医学发明》)46.柴胡舒肝散(《景岳全书》)47.桃红四物汤(《医宗金鉴》)48.黄连解毒汤(《外台秘要》引崔氏方)49.清营汤(《温病条辨》)50.普济消毒饮(《东垣十书》)51.犀角地黄汤(《千金方》)52. 三子养亲汤(《韩氏医通》)53.八珍汤(《正体类要》)54.十全大补汤(《医学发明》)55.小活络丹(《太平惠民和剂局方》)56.大活络丹(《圣济总录》)57.大补阴丸(《丹溪心法》)58.归脾汤(《济生方》)59.左归丸(《景岳全书》)60.右归丸(《景岳全书》)61.当归四逆汤(《伤寒论》)62.补中益气汤(《东垣十书》)63.十灰散(《十药神书》)64.健步虎潜丸(《伤科补要》)65.黄芪桂枝五物汤(《金匮要略》)66.玉屏风散(《医方类聚》)67.炙甘草汤(《伤寒论》)68.天王补心丹(《校注妇人良方》)69.酸枣仁汤(《金匮要略》)70.朱砂安神丸(《内外伤辨惑论》)71.安宫牛黄丸(《温病条辨》)72.真人养脏汤(《太平惠民和剂局方》)73.防风通圣散(《宣明论方》)74.保和丸(《丹溪心法》) 75. 越鞠丸(《丹溪心法》)76.半夏厚朴汤(《金匮要略》) 77.苏子降气汤(《太平惠民和剂局方》)78.定喘汤(《摄生众妙方》)79. 补阳还五汤(《医林改错》)80.小蓟饮子(《济生方》录自《玉机微义》)81.川芎茶调散(《太平惠民和剂
局方》)82. 牵正散(《杨氏家藏方》)83. 羚角钩藤汤(《通俗伤寒论》)84.镇肝熄风汤(《医学衷中参西录》)85. 天麻钩藤饮(《中医内科杂病证治新义》)86.大定风珠(《温病条辨》)87.增液汤(《温病条辨》)88.八正散(《太平惠民和剂局方》)89.三仁汤(《温病条辨》)90. 加味乌药汤(《济阴纲目》)91. 真武汤(《伤寒论》)92.乌头汤(《医学心悟》)93.小续命汤(《备急千金要方》)94.小建中汤(《伤寒论》)95.理中丸(《伤寒论》)96.独活寄生汤(《备急千金要方》)97.二陈汤(《太平惠民和剂局方》)98.温胆汤(《三因极一病证方论》)99.缩泉丸(《魏氏家藏方》)100.半夏白术天麻汤(《医学心悟》)
附件2
中医医院康复科常用技术目录
针刺、手法、中药熏洗(熏蒸)、药浴、中药蜡疗、中药热熨、中药药透、微波、超短波、超声波、中频、低频、磁疗、运动治疗、作业治疗、言语治疗、吞咽功能训练、矫形器制作与训练、灸疗、刮痧疗法、拔罐疗法、腧穴药物敷贴、针刀、膏摩、穴位注射、牵引、音乐疗法，心理疗法、传统功法、埋线、刺络放血、中药内服。
第一章 总 则
第一条 为加强某某单位信息系统规划、建设阶段项目管理，规范信息系统规划、建设管理流程，及时提供满足管理和业务需求的应用系统，特制定本制度。
第二条 本制度适用于某某单位信息系统规划、建设管理工作。
第二章 职 责
第三条 某某单位办公室职责：
负责受理各处室提交的信息系统需求的申请进行审核; 负责对各处室提交的信息系统需求进行需求分析，同时需要进行安全分析，主持需求规格说明书、概要设计、演示版的审核;负责质量控制，组织信息系统验收和正式上线使用;负责软件开发过程中的整体协调工作。
负责对新建的信息系统、设备、配套设施进行监督及管理。
第三章 工作程序
1 第四条 提出需求：
各处室提出开发的应用软件的需求，具体包括：时间要求、功能要求、权限控制、安全要求和业务流程。
第五条
受理：
某某单位办公室在接到各处室的要求后，立即着手安排各项准备工作，制定任务计划，包括人力资源的考虑和时间要求的考虑，寻找软件开发商进行协商，向信息系统开发商提出开发要求。
第六条
需求分析：
信息系统开发商在接到开发要求后，与某某单位办公室共同进行需求分析。
第七条
需求审核：
某某单位办公室组织各处室信息系统开发商共同进行需求规格说明书的审核，信息系统开发商提供审核所需的材料和需求规格说明书，负责技术问题的解释。各处室应认真审核需求规格说书所描述的内容是否符合业务和管理要求，如果不符合要求某某单位办公室和信息系统开发商重新进行需求分析，直到审核通过为止，各处室签字认可。
第八条
概要设计：
信息系统开发商对审核通过后的需求按软件建设标准开始进行概要设计。
第九条 概要设计审核：
2 某某单位办公室组织需求部门对信息系统开发商的概要设计进行审核，包括：是否符合各处室提出的业务和管理要求，是否符合软件建设标准的要求，结构是否合理。审核未通过，信息系统开发商重新进行概要设计。
第十条 演示版建设：
信息系统开发商对概要设计通过后的需求进行演示版的建设，完成所有界面设计、业务流程和功能规划。
第十一条
演示版的审核：
某某单位办公室组织各处室信息系统开发商共同进行演示版的审核，业务部门要对界面、业务流程和功能划分进行确认，如未达到各处室的要求，重新进行演示版的建设，直到审核通过为止，由各处室签字认可。
第十二条 详细设计和代码编制：
信息系统开发商对演示版审核通过后的应用开始进行详细设计和代码编写，并按软件建设标准文档模版补充和完善详细设计说明书。
信息系统开发商对代码编写完的应用产品编写安装维护手册、升级安装手册、用户操作手册、测试用例报告，并进行多种方式的测试，包括：开发人员自身的测试、测试人员的测试，测试环境的测试。测试的内容不仅需要包含功能需求，也需要包含业务系统的安全需求，测试人员在测试完成后应编制测试报告，如果出现BUG或者不满足安全需求，
3 要求填写BUG记录表，开发人员修订程序代码，直到测试完全通过。
第十三条
安装部署试运行：
某某单位办公室根据安排通知信息系统开发商开始安装部署试运行时间。由某某单位办公室组织各处室进行安装部署试运行工作，并由各处室负责用户测试工作。
第十四条
试运行审核：
某某单位办公室组织各处室试运行进行审核，审查测试用例、报告测试报告以及相关的技术文档，对程序中的关键点和安全需求按照测试用例报告进行严格测试，各处室应配合某某单位办公室对应用系统进行试用，验证系统功能是否满足业务和管理要求，如果试用过程中发现不符合业务和管理要求，应认真填写问题反馈意见。如果各处室反馈意见表明试运行不合格，某某单位办公室将要求信息系统开发商重新进行代码编写和测试，直到试运行通过。
第十五条 信息系统验收：
某某单位办公室组织各处室对信息系统开发商提交的应用系统进行验收，主要根据试运行用户测试结果和合同中规定的验收文档和其他要求进行验收工作，某某单位办公室负责严格检查技术文档，各处室负责严格检查业务操作文档，并各自出具验收报告，由某某单位办公室汇总项目验收报告后报项目领导小组。若验收不合格，由某某单位办公室
4 与信息系统开发商重新商定验收时间，择日进行，直到验收通过。
第十六条
系统上线：
在系统正式投产使用前，某某单位办公室负责对系统的基础架构平台进行安全检测与评估，安全检测的范围包含但不仅限于：操作系统、数据库、网络、信息系统功能隐患、结构合理性、源代码缺陷、服务能力(压力测试)。某某单位办公室确认该系统满足信息安全基线要求后，系统才可以正式的上线使用。
第十七条 记录归档：
某某单位办公室在项目结束后将所有记录根据档案管理的要求进行归档工作。
第四章
附 则
第十八条 本制度由某某单位负责解释。 第十九条 本制度自发布之日起生效执行。
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