加油站施工作业过程QHSE管理
摘 要 随着中国石油加油站建设网点项目增多，企业对加油站施工改造现场的管理日渐重视，并本着“以人为本，预防为主，全员参与、持续改进”的HSE管理方针制定了较细、较全面的管理制度，并设计现场监督检查管理全流程监管手段，旨在通过完善的制度，严格的检查确保加油站施工改造工作的顺利实施，但由于施工方管理不完善，加油站人员监管执行力不强，导致“三违”现象时有发生。
关 键 词 加油站、 安全保护、 QHSE管理。
一、加油站施工现场管理现状分析
在加油站施工作业中， 清罐作业、用电作业、动火作业、高处作业等环节，由于个体保护不到位，不按规定程序操作，监管不到位导致火灾爆炸、触电事故、高处坠落、物体打击等事件的发生，这些不仅造成人员伤害、财产损失，更大程度上影响中石油的社会形象。预防和消除这些直接作业环节存在的问题，仍然是当前安全监督工作的重中之重。剖析加油站施工现场的管理现状，主要存在以下薄弱环节。
(一)施工方安全管理薄弱
在加油站施工项目中，有部分项目被分包转包，以置于管理失控。经过招标过程取得加油站施工项目的单位都是具有合格的施工资质和安全资质的单位，但由于分包或转包给其他不具备资质的施工者，致使施工作业中的HSE管理环节严重处于混乱状态。一是中标的施工单位在分包后只管协调、收费和整理资料，施工有分包单位自行组织，为了抢工期，节约资金，一切从简，分包单位无法为安全施工提供保障。二是施工单位虽然编制施工方案安全技术措施，但不用于指导施工，只为应对管理部门的检查准备，甚至在施工中某些方案已更改，但安全技术措施仍使用原版。三是施工单位无现场安全监督管理人员，作业人员不执行安全操作规程，凭经验施工，安全管理非常薄弱。
(二)屬地监管不到位、执行力不到位
虽然已经将加油站QHSE管理作为工作的重要部分，但要使QHSE管理体系长期有效运行，现在所做的工作还远远不够。在监管方面，一是由于某些管理人员对安全规范标准掌握不精确，不能及时发现或消除安全隐患。二是未选用合格资质的承包单位，加油站所聘请的监理单位对履行建设工程安全生产监理职责认识不到位，观念没有转变，不能认真履行安全责任。也是引发事故的原因之一。
(三)作业人员安全意识淡薄，习惯性违章操作
取得加油站施工项目的中标单位都是具有施工资质、安全资质和加油站施工经验的单位，但安全施工观念淡薄。例如：施工单位为了赶进度，对施工安全中的安全技术规范、操作规程落实不到位，将施工安全方案放在一边，凭经验施工，作业时存在严重的习惯性违章。
二、加油站施工现场QHSE管理要点
将加油站施工现场的QHSE管理要点做如下总结：
(一)审核施工单位资质
选派有施工资质和安全资质的施工单位是确保施工安全的首要条件。审核施工单位主要应查看施工方的施工资质证书、工商行政营业执照、设备维修及安装许可证、税务登记证、安全资质证书等证书，同时还要审核施工单位的HSE管理机构、应急管理体系、规章制度和操作规程、HSE业绩表现、现场负责人和现场HSE管理员的上岗证件、特种作业操作证。与符合要求的施工单位签订施工合同，确保施工安全和施工质量。
(二)制定施工HSE方案计划书，编制施工安全技术措施
1、在施工前，加油站站长、项目经理和安全监督管理人员要对施工HSE方案进行评审，对不符合中石油HSE管理体系要求的地方提出整改意见，以达到要求。
2、施工单位还应在施工前根据施工方案编制安全技术措施。每项工程的安全技术措施都做到有针对性。
3、针对不同工程的特点、可能造成施工的危害，从技术上采取措施，消除危险，保证施工安全。
4、针对不同的施工方法，如立体交叉作业、油罐吊装、油罐清洗等，可能给施工带来不安全因素，从技术上采取措施，保证安全施工。
5、针对使用的各种机械设备、变配电设施给施工人员可能带来的危险因素，从安全保险装置等方面采取技术措施加以防范。
6、针对施工中有毒、易爆、易燃等作业及周围环境可能给施工人员造成的危害，从技术上采取防护措施。
安全技术措施应贯彻于全部施工工序之中，力求细致全面。具体施工安全技术措施要经过项目经理和安全监督管理人员的确认，以保证各种安全实施的落实。对于在施工过程中，由于工程更改等情况变化，安全技术措施也必须及时相应补充完善。
三、 现场人员QHSE管理体系培训
培训主要包括基本安全教育培训和QHSE专业知识的培训。基本安全教育是指施工现场所有雇员在进入现场前的规章制度方面的安全培训。安全教育的主要内容为：介绍现场安全规章制度;介绍应急程序;事故报告及处理;案例分析。培训可有施工单位和加油站的安全监督管理人员共同组织和授课，但加油站必须对进场人员进行考核，合格者发放“进场安全资格证”。
接受培训的人员包括：第一次进入加油站施工现场的人员;经常进入加油站施工现场或在加油站施工现场工作的人员。
四、明确职责，加强监管
加油站要与施工单位签订《安全施工责任合同》，合同中要明确现场施工安全管理第一责任人和监督检查人员，安全管理的重要内容，以及违约责任和损失赔偿。通过签订合同提高施工单位对施工现场安全管理的重视程度，同时便于加油站安全监管人员实施切实可行、有效的监管。
加油站的现场安全第一责任人和安全员每日必须对现场进行检查，并做好施工期间的HSE管理台账的记录工作。施工现场的监督检查管理人员要不定期对施工现场的HSE管理执行情况进行检查，并将检查情况进行评分，纳入加油站管理人员的绩效考核中。
五、对施工单位明确要求，严格执行QHSE管理规定
(一)明确工作环境要求
施工单位应确保工作场地的清洁和整齐，并使其达到合理性和实用性，以使雇员受到伤害的风险最小、设备损害的风险最小、工作被延迟的风险最小，确保工作人员自身或他人的健康和安全，。
(二)个人防护设施要求
施工单位应为其人员提供个人保护用品(例如工作服、安全帽、安全带、手套、易于识别的马甲)，并且必须符合中石油施工现场HSE管理标准。施工现场的设施要符合安全要求(例如安全围挡、警示标识)。
(三)设备的要求
施工单位有责任确保所提供的设备都处于安全的工作状态，并提供设备的维修保养记录、设备年检证书、保险等文件，满足安全要求。
(四)废品处理和环保的要求
在施工中，施工单位要使废品的数量最小化;要保证清罐后残油的处理符合环保要求;要确保施工现场的废物得到及时清理。
(五)设立处罚奖励机制
设立安全奖惩制度，对于安全工作、安全行为和安全意识好的个人、集体，发给一定金额的安全奖。
加油站施工现场HSE的管理需要管理者具有丰富的经验知识、冷静的思考、细致的观察、科学的态度、勤恳的工作和公正的原则。这样才能使HSE管理在施工现场有效实施。
结论
总之，在加油站推行和实施QHSE管理体系是企业发展到一定阶段的必然产物，它的形成和发展是也应当成为企业的行为准则。通过建立一套完整的HSE管理体系，建立和完善各项规章制度，不断提高HSE管理的水平，防止重大事故的发生，保护好环境和人的生命健康。
作者简介：丁慧(1986.11-)，女，吉林省通化市，汉族，本科，中级工程师，研究方向为安全工程。
作者：丁慧
摘要：天然气管网企业在延续了石油化工企业的HSE风险管理体系的基础上，结合运营及工程中的质量风险，建立了一套QHSE体系，覆盖了公司对质量、安全、健康、环保的管理活动及要求，以手册、程序、操作办法的金字塔管理结构为依据建立了制度、办法、细则的三层次文件体系，并通过长期运营形成了自己的风险管理模式，通过全面推行实施标准化工作，进一步提升管理。但如何在标准化工作中，将现有的QHSE体系进行有效地融合，形成一套全方位支持公司管理的制度体系，管网进行了全面的探索、研究及应用，以期为大家提供思考。
关键词：天然气;场站;QHSE;管理;实践
1.QHSE管理体系
(1)质量管理体系是围绕产品或服务质量，以增强顾客满意度为目的，以业务过程为主线，以过程控制、持续改进为关注点，以顾客、供方为关注对象，覆盖了产品、服务及过程，旨在实现质量零缺陷管理。
(2)职业健康安全管理体系以预防事故、防止职业病发生为目的，以危险源为主线，以辨识危险源、控制风险为关注点，以员工健康为关注对象，覆盖所有的区域、岗位及活动，旨在实现零风险的管理。
(3)环境管理体系以预防污染、资源的有效利用为目的，以环境因素为主线，以识别环境因素、减少环境污染为关注点，以社会相关方为关注对象，覆盖所有活动、过程，旨在实现零污染的管理。
2.体系融合的研究与实践
2.1全面的需求分析
(1)顾客：公司分别从管道输气的质量、价格、交付及服务四个方面进行了分析，纳入公司标准化的关键过程及标准要素。
(2)股东：因本公司特殊的企业治理及股权结构，公司分别对现有股东，从维护股东权益兼顾企业发展的角度，围绕公司的持续盈利能力、偿债能力、经营增长、财务经营的透明度等四个维度进行了分析，纳入标准化要素。
(3)员工：公司人员结构年轻化，公司分别从公司内部环境的创造、职业安全健康、职业发展、奖励与成长等维度进行了标准化要素的分析。
(4)供方及合作伙伴：公司通过对长期的物资及服务供方从互利共赢、长期合作的维度进行了全面的分析，形成标准化要素。
(5)社会环境：公司作为公用事业的承担者及国有企业，社会责任是企业的重要使命，公司分别从遵守法律法规的合规底线、履行环保、节能、资源高效利用的社会责任、良好的企业文化、诚信体系及社会公益等方面进行了分析，形成标准化的过程要素。
(6)公司标准化现状分析：公司目前进行了标准化站场的管理，技术标准相对齐全。公司除引入了QHSE体系，同时涉及到了内部控制体系、全面风险管理体系，目前公司已建立了以风险为导向，QHSE体系单独运行的以制度、办法、细则三层次结构的管理制度体系，表达方式多以制度为主，缺少标准化的方法，本次重点工作集中于管理制度方面所涉及的体系融合。
2.2关键业务过程的梳理
根据需求分析的结果，公司基于现有业务，对公司的活动业务过程、关键过程进行了全面的梳理。在梳理的过程中，公司明确了作业企业管理应有的方向，即在当今及适应未来的运营中，无论是引入怎样的管理体系、方法或工具，任何时候公司都应该有自己的根基，都应万变不离其宗，以实现公司的价值为目的。无论是管理体系、管理方法都是公司实现价值的工具，是管理的表现形式，形式要服务于内容，内容不能偏离企业价值实现的主航道。基于此，公司以价值链为依据，按照输入输出的过程管理及以价值链中的基本活动、辅助活动为依据，全面系统地对公司目前所涉及的业务进行了梳理。
2.3业务框架的建立
按照企业标准体系建设要求，公司通过对股东、客户、集团、员工、社会等相关方的需求进行分析，形成公司标准体系的指导文件，包括了公司的战略、方针、目标，公司在生产经营、工程建设中适用的法律、法规，以及所需执行的外部监管、上级要求等要求。这些文件为公司标准体系的上层指导文件。
2.4流程优化及梳理
公司在运行中，很多业务流程、操作流程都分散在各岗位及各业务部门。需要进行梳理、优化。梳理就是用流程承接战略，建立支撑战略落地的流程体系，让员工明确地知道什么是正确的做事方式。优化就是通过对流程效率的全面分析，落实如何高效地做事。公司通过从各岗位进行系统地收集、梳理，并通过建立业务流程地图，建立了各业务流程之间的逻辑关系，清晰地展示了流程的输入、输出及相互之间地接口，有效地避免交叉、重复地工作。同时，从成本、风险、质量、时间四个维度，按照流程的环节是否太复杂，是否可精简、是否可以通过适当的授权，简化流程层级，提高流程效率;是否可以通过改变环节的承担者来使流程更有效率;各环节之间、各环节的活动之间的逻辑顺序是否可以调整，更快实现目标;各环节的活动实现形式，线上线下，工具或其他方式方法代替等5个方面进行了系统地优化。确定各业务的最终顺序和路径。
2.5要素的梳理
公司通过系统地业务、流程梳理及优化后，进一步明确了业务、流程、标准三者之间的关系。业务是公司运行的基本活动，流程是表达这些业务活动的顺序和逻辑，标准的内容则是对流程每个环节的要求。确定了三者之间的关系和逻辑，公司开始进行全面的QHSE体系要素的梳理。即确定了每个标准是一项业务，每个业务的流程是标准的逻辑，以流程为纽带，识别每个环节的法律法規要求、QHSE要素要求、其他体系要求及公司管理要求，对各种管理要求及QHSE体系以流程环节为对应进行系统地梳理，并编制相应地QHSE体系要素与业务过程、流程、环节的对应表，使QHSE的各项管理要素无一例外地在业务活动中、在流程的扭转中、在各岗位操作中循环和实现。
2.6科学有机地融合
在体系融合中，除将法律法规、相关方、外部要求、QHSE管理体系等各要素融入流程各环节的同时，将公司运行多年的管理经验进行系统地总结，在一项业务所对应的标准中，标准的流程详细地描述了业务的活动顺序及所经过的所有环节，在每个环节上，提出所有的要求，即标准的内容，按照流程的顺序进行一一描述，每一个标准无一遗漏地表达了涵盖的业务、业务顺序及完成业务的所有要求，实现了以业务为基础、以流程为核心、以标准化表达为方法、以标准体系为平台的多位一体的有效地、科学有机的融合。
3.结语
通过不断地探索及应用，实现了QHSE体系、其他体系与标准体系的科学、有机地融合，建立了一套以标准体系为平台，涵盖公司所有业务过程，融合法律法规、外部、相关方及所有体系要素要求的可兼容、可扩展的标准平台，既延续了石化行业QHSE体系在质量安全环境方面的长效作用，又以标准化的“简化、统一、协调、优化”的原则进行固化，形成一套适合自己的有机融合的标准体系，使各类管理体系的精髓在企业内协调有机发挥作用，这套体系兼容并蓄，能真正在不断地升级迭代运行中实现企业的战略，消除管理的两张皮，真正为企业发展服务。
作者：李赛
【摘 要】安全管理是石油企业管理工作的重要组成部分，对企业的稳定发展具有不可忽视的作用。QHSE管理体系是质量、健康、安全和环境四方面的科学整合，它的应用有效提升了石油企业的安全管理水平。因此，论文简述了QHSE管理体系的概念，讲述了其对于石油企业安全管理的重要意义，并详细讲述了强化QHSE管理体系的具体措施，希望为提高石油企业的安全管理水平，减少安全事故发生率，保证石油生产的稳定、高效提供借鉴。
【
【关键词】QHSE体系;石油企业;安全管理
【
1 QHSE管理体系的概念
QHSE管理体系指在质量、健康、安全和环境四个方面指导和监控企业的四位一体的管理体系。其中，QHSE管理体系中的安全管理包括安委会管理、重大危险源、安全设施管理、项目安全管理、危化品管理、应急预案演练、安全教育培训、风险管理、安全观察、项目三同时管理等，这些内容为石油企业安全管理体系的建設和完善提供了一定的思路。
QHSE管理体系是一个动态的系统，利用该系统，企业可以实时监控安全管理工作的最新进展，及时消除安全隐患。这里要注意QHSE管理体系没有固定的组成结构，在应用该体系前，相关企业首先需要建立框架，再结合企业的实际情况进行细化。
2 QHSE管理体系对于加强石油企业安全管理的意义
QHSE管理体系是现代企业加强安全管理的必要手段，目前已在石油行业得到了广泛应用。QHSE管理体系优化了石油企业的安全管理体系，并为安全管理的创新注入了新的动力，对于石油企业提高管理能力、优化要素配置、增强核心竞争力具有重要意义。其对于加强石油企业安全管理的意义具体体现在以下三个方面：
第一，QHSE管理体系转变了陈旧的管理理念，为企业员工提供了人性化的管理制度;第二，QHSE管理体系是质量、健康、安全和环境四大企业管理工作的融合管理，它的应用使企业的各项工作都能协调开展，各个环节紧密结合，同时QHSE管理体系加强了企业各项经营活动的监督力度，大大降低了企业的安全风险;第三，QHSE管理体系的应用有利于企业优化生产资料的配置，其对于成本的控制与管理具有十分重要的作用[1]。同时，QHSE管理体系优化了石油产品的质量监测体系，其管理下的石油产品合格率相比于传统的管理体系而言大大提高。
3 强化QHSE体系，加强石油企业安全管理的具体措施
QHSE管理体系在实际应用过程中常会出现一些问题，导致其不能最大程度地发挥效能，因此，笔者详细介绍了强化QHSE体系的几项具体措施，希望为加强石油企业安全管理提供有益的参考，具体如下。
3.1 加强QHSE体系的宣传，深化职工的安全意识
员工的安全意识不强是生产中存在的最大安全隐患。当前石油施工任务重，各种大型仪器精密且操作复杂，稍有不慎将可能造成施工事故。因此，石油企业应当通过开展安全宣传和教育、宣传QHSE理念来培养员工的安全意识。具体包括以下几个方面：一是建立QHSE宣传栏、文化长廊等基层文化阵地建设，将QHSE文化教育课堂延伸至施工一线;二是积极利用职工大会、安全教育讲座等活动形式，组织全员观看安全操作的相关视频，介绍常见的错误操作手法，以及处理突发事件的应对措施，并展示以往由于各种失误而导致发生事故的重大案例，以突出警示教育的作用，使QHSE意识深入人心。
3.2 结合企业原来的安全管理目标，建立QHSE管理体系的目标
企业原有的管理体系是指导企业和全体成员工作和发展的行动指南，也是企业进行决策、改革的重要评价依据。因此，石油企业在建立QHSE体系之前必须结合原有的、已经运行成熟的管理体系，从而保证QHSE安全管理的目标切合企业实际。然而，部分企业所制定的QHSE管理体系与原有的企业管理目标并没有进行有效衔接，导致QHSE管理目标流于形式，甚至一些企业只是简单地为了使用而使用，并没有真正认识到QHSE管理体系对安全管理的促进作用，在制定QHSE管理目标时只是简单地照搬其他企业的优秀经验，也缺少必要的审核手续，导致QHSE体系的目标和企业实际发展的目标体系毫无关联[2]。
基于上述问题，石油企业在设置QHSE管理体系的目标时，需要对原有的安全管理目标指标进行分解、细化，并以此作为自身制定QHSE管理目标的依据，同时在制定年度计划时融入QHSE体系目标中的指标，并建立定期审计机制以监督考核目标的实施情况，从而保证QHSE体系真正落到实处，使企业安全管理水平真正得到提高。
3.3 建立QHSE机构，强化安全制度管理
QHSE管理体系的落实和强化需要以专门的QHSE部门为载体。专门QHSE机构的建立向企业全体员工表明了企业加强安全管理的决心，大大提高了员工的安全意识。同时，其建立可以有效监督QHSE管理体系的实施情况，并根据企业发展需要及时调整QHSE发展规划及战略。目前，常见的QHSE机构以管理委员会的形式开展，具有安全管理和监督两大职责，前者包括安全意识的宣传和推广，后者包括监督检查企业中有关安全管理的规章制度、操作流程的落实情况。
3.4 基于QHSE体系，制定石油企业安全管理体系
强化石油安全管理必须要建立相应的管理体系，因此，石油企业需要基于QHSE理念制定石油企业安全管理条例。该条例需要分清各个部门在安全管理方面的具体职责，并将安全管理精细到每个员工，从而保证安全管理制度的贯彻落实。石油企业可以和专业机构合作制定QHSE管理体系，并聘请专业人员来解决QHSE管理体系运行中存在的问题，从而完善企业安全管理体系[3]。此外，企业还应该加强对员工的培训力度，为QHSE管理体系的运行和安全管理制度的实施提供一定的保障。
3.5 建立激励机制和监督机制，强化QHSE体系的实施
石油企业想要提高安全管理水平，仅仅依赖体系严格的管理制度是远远不够的，还需要建立相应的激励制度，从而获得基层员工的支持和积极参与。激励制度是采取精神激励和物质激励两种方式结合，例如员工对于QHSE体系的优化建议一旦被采纳，就可以给予其一定的奖励，从而鼓励员工大胆创新安全管理制度。同时，激励制度还可以通过开展QHSE知识竞赛、安全技能比拼等形式得以实现。通过激励制度的实施可以有效推进QHSE体系的落實，对于企业加强安全管理能力具有重要作用[4]。
当然，QHSE体系的落实不能缺少监督机制的建立，监督机制的作用在于检验并呈现QHSE体系的实施效果，并对QHSE管理体系的运行进行全方位的监控。监督机制有利于及时发现QHSE体系中存在的问题，并为其优化提供依据。因此，石油企业要不断总结经验，收集石油生产中常见的安全问题，并制定相应的应急预案，从而优化监督机制，促进企业安全生产目标的实现。
4 结论
综上所述，随着国际市场竞争的日益激烈，石油企业想要提高竞争力，必须结合石油企业的实际需要建立QHSE体系，并通过加强QHSE体系的宣传，深化职工的安全意识。结合企业原来的安全管理目标，建立QHSE管理体系的目标，从而促进QHSE管理体系的有效落实。通过建立QHSE机构，强化安全制度管理，基于QHSE体系，制定石油企业安全管理体系，建立激励机制和监督机制，强化QHSE体系的实施等措施加强QHSE体系的落实，从而提高企业的安全管理水平，减少石油生产对资源的浪费以及对环境的破坏，促进石油企业的可持续发展。
【参考文献】
【1】王中会.从石油企业安全文化建设看HSE和OHSMS的关系[J].石油工业技术监督，2008，24(11)：58-59.
【2】徐扬，何沙.建立石油天然气工业安全保障制度—HSE的重大意义[J].攀枝花学院学报，2005，22(5)：29-30.
【3】曹永一，都晶花.HSE管理体系与石油安全文化[J].石油工业技术监督，2005，21(2)：51-54.
【4】项国庆.推行HSE管理体系是石油化工企业安全管理的必然选择[J].安全、健康和环境，2003，3(6)：31.
作者：龚敬艳
一、QHSE管理体系的定义
二、QHSE管理的需求和目标
三、QHSE管理体系的特性
四、QHSE工作方法与重点
五、QHSE体系八大原则
六、QHSE系列标准
一、QHSE管理体系的定义
指在质量(Quality)、 健康(Health)、安全(Safety)和环境(Environmental)方面指挥和控制组织的管理体系。是在ISO 9001标准、ISO 14001标准、GB/T28000族标准和SY/T 6276 《石油天然气工业 健康、安全与环境管理体系》的基础上，根据共性兼容、个性互补的原则整合而成的管理体系。
二、QHSE管理的需求和目标
满足顾客的需求、保证员工的 安全、保护周边的环境。
最大限度的满足顾客的需求， 做到无事故、无伤害、无损失。
三、QHSE管理体系的特性
四个特性：整体性、层次性、持久性、适应性，是全员、全方位和全过程的管理体系。
四、QHSE工作方法与重点
(一)工作方法
PDCA循环：计划、实施、检查、改进
(1)整个体系的循环
(2)某项管理业务的循环
(二)工作重点
1、通过过程识别和控制规范管理
--职责落实(职能分配)
--制度建设(体系文件化)
2、通过风险控制避免各类事故
-- 不合格品
-- 安全隐患
-- 环境污染
五、QHSE体系八大原则
1、以顾客、员工和社会为关注焦点
组织依存于顾客、员工和社会。组织应当理解顾客、员工和社会当前和未来的需求，满足顾客、员工和社会要求并争取超越顾客、员工和社会期望。
2、领导作用
领导者确立组织统一的宗旨及方向。他们应当创造并保持使员工能充分参与实现组织目标的内部环境。
3、全员参与 各级人员都是组织之本，只有他们的充分参与，才能使他们的才干为组织带来收益。
4、过程方法
将活动和相关的资源作为过程进行管理，可以更高效地得到期望的结果。
5、管理的系统方法
将相互关联的过程作为系统加以识别、理解和管理，有助于组织提高实现目标的有效性和效率。
6、持续改进
持续改进总体业绩应当是组织的一个永恒目标。
7、基于事实的决策方法 有效决策是建立在数据和信息分析的基础上。
8、与相关方互利的关系 组织与相关方是相互依存的，互利的关系可增强双方创造价值的能力。
xxxx工程
Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx项目
QHSE管理体系
编制：
审核：
批准：
编制日期： 编制单位：
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xxxx工程
本项目组按xxx公司QHSE管理体系标准建立质量管理、技术管理和质量保证体系，并形成文件，加以实施和保持，并予以持续改进。结合本项目，制定体系如下：
一、编制依据
1、《GB/T28001-2001职业健康安全管理体系 规范》
2、xxx公司QHSE管理体系
二、质量安全管理体系
1、质量目标
1.1工程安装、改造项目合格率100%， 1.2电气试验项目合格率100%;
1.3顾客满意率95%;
2、安全目标
2.1重大火灾、爆炸事故为零，重大设备事故为零，交通事故为零，人身死亡事故为零; 2.2重大施工质量事故为零;
2.3保护生态环境，因施工造成的环境污染事故为零; 2.4无传染性疾病流传，无辐射伤害和职业病发生。
遵守国家的法律、法规，对施工实行全过程污染控制，推行清洁施工。工程完工撤离现场时，机具设备要有序拆除和搬运，现场清理干净，恢复原貌。
3、管理过程
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xxxx工程
3.1职责管理过程
3.1.1组织施工人员进行安全质量教育会议，监督现场工作情况，能及时发现问题并提出合理化建议。
3.1.2主持项目的质量分析会，并组织施工项目的交工验收控制计划、单位工程质量评定。
3.1.3组织项目的质量自检、自查活动，随时检查无损检测情况，发现问题及时采取有效措施。
3.2资源管理过程 3.2.1人力资源
a、施工前，做好施工人员培训工作，提高施工人员的质量意识; b、对上岗人员特别是特种作业(如电焊工、电工等)，必须经过培训教育考核并取得上岗资格证后，方可上岗操作。特殊工种还要持有有效的安全操作证上岗;
c、各工种施工作业时，必须穿戴好劳动保护用品。 3.2.2机械资源
a、各种设备、材料应按指定地点堆放;
b、带电的施工机具及设备在使用前应检查是否漏电和损坏以及接地是否可靠，要有一定的保护措施;
c、氧气、乙炔瓶应分开放置，并且距离明火10米以上，同时应防止在烈日下爆晒。乙炔必须装有防止回火装置。 3.2.3材料资源
a、选用经审核的合格供方提供的产品。严格按计划组织设备、材
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xxxx工程
料进场采用的设备和材料必须符合国家现行技术标准; b、设备、材料进入现场，要进行检验，合格后方可使用，并附有相关证明;
c、设备、材料进入现场要登记台账，并按技术说明要求妥善保管、放置整齐，保证设备、材料不受损坏;
d、施工中所使用的量具，应经计量部门校验合格后方可使用。
4、技术服务实现过程
4.1根据设计文件和施工图，正确选定施工所需的施工及验收规范、标准及各项规定，以正确指导施工，避免误用而引起的质量事故; 4.2认真审阅施工图纸，熟悉设计意图和施工规范，做好设计交底和图纸会审的准备工作，将一些质量隐患实现予以消除。
4.3严格对施工机械和检测仪器、测试设备、计量器具的使用与管理。所有投入施工的设备应事先做好维护、保养及性能实验工作，使设备以良好的使用性能和工作质量来保证工程质量。各种检测仪器及器具应检定合格，以保证检测仪器、检测设备和计量器具测试数据正确无误;
4.4 配备有资质的人员进行过程监督。
5、分析和改进过程 5.1 总则
为确保工程的安全、质量和进度及质量管理体系实施运行的有效性、符合性，本项目组策划并实施对顾客满意程度、施工全过程的监
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xxxx工程
视、测量，并进行监测、测量结果进行分析，为采取纠正和预防措施提供信息，为持续改进提供方向。
5.1.1对工程全过程进行检查控制，分析相关质量情况及分析反馈情况，并针对存在的问题或隐患制定相应的纠正、预防措施，确保工程建设项目安全、廉洁、高效;
5.1.2组织管理体系的评审，分析管理体系的不符合项，并向公司提出合理意见，确保管理体系的符合性;
5.1.3持续改进管理体系，使工程服务质量符合本公司文件规定，质量目标的实施情况满足顾客和相关方的要求;
5.1.4工程过程中执行《危险源辨识、风险评价及风险控制管理程序》、《安全培训管理程序》、《文件和资料控制程序》、《移动式电气设备、电动工具和安全用具管理程序》、《动火作业安全管理程序》、《承包商安全管理程序》、《起重设备及吊装作业安全管理程序》、《安全标志与安全防护装置管理程序》、《机动车辆安全管理程序》、《高处作业安全管理程序》、《职业健康管理程序》、《电气作业安全管理程序》、《劳动防护用品使用管理程序》、《应急准备和响应管理程序》、《安全检查程序》等; 5.2 监视和测量 5.2.1顾客满意 a.总则
旨在评价管理体系运行的有效性和识别可改进的机会，为顾客提供良好的服务，使顾客和相关方满意。
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xxxx工程
b.控制要求
管理体系涉及的顾客，除用户外还包括上级领导、外来参观者、在本区域内活动的其它人员等;
保证服务过程中顾客的满意;
项目组负责对顾客和职工反馈的各类信息进行综合整理，进行定性或定量分析，测评项目组的服务及管理体系绩效满足顾客需要和期望的程度，找出应改进的方向。反馈给管理者代表和/或主管领导，由其组织有关部门采取相应的改进措施。 5.2.2 过程的监视和测量 a.总则
采用适当的方法对管理体系过程进行监视和测量，评价过程的业绩，证实过程是否保持其实现所策划结果的能力。 b.控制要求
对管理体系过程监视和测量的归口管理。采用适当的方法实施对过程的监视和测量。
对不同的过程采取不同的监视和测量方法，如：日常的监督检查、考核、调查、评审、数据分析、目标考核等。
在对过程的监视和测量中发现过程未能达到所策划的结果时，项目组应对该过程采取适当的纠正措施，以确保过程的结果的符合性。
5.2.3 工程的监视和测量
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xxxx工程
a .总则
通过对工程进行检验和试验有效控制，确保其达到或满足规定要求。
b.控制要求
1) 电气设备的检验和试验
2) 执行各项规定，保证电气设备的检验和试验始终处于受控状态。 3) 进货检验：
对不同电气设备，按其相应的检验说明进行检验，并记录检验结果，
未经检验的设备不准投运;
对检验不合格的设备不准使用。并作好标识，隔离放置，以防误用;
依据采购合同对设备进行进货检验。
5.3 设备交接试验
a、设备交接试验按由第三方试验人员完成，
b、试验结果详细记录，发现问题及时解决，建立技术档案; c、设备交接试验依据安装进度要求和试验计划有序进行。 5.4运行设备试验
a、运行设备试验由试验人员负责，依据试验规程，定期试验，保证其满足规定要求，
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xxxx工程
b、试验合格的设备送电运行前应填写设备试验记录、“试验报告”，并向当值运行人员交待清楚;
c、试验不合格设备应退出运行，如急需放行时，必须经业主和监理批准，做好标识以便追溯。 5.5移交工程检验和试验
a.确保移交工程质量满足规定要求，
b.编制验收方案，对工程验收进行可行性评审; c.组织有关单位参与工程的移交验收。 5.6数据分析 a.总则
通过对工程管理过程的数据收集、分析和使用，为管理体系改进提供可靠的信息。
b.相关人员依据其职责，负责项目组数据的收集、传递、汇总、分析。
1).数据和信息的收集
项目组应主要收集以下方面的数据和信息： 采购品检验和试验的数据，
收集有关新技术、新工艺和环境绩效的信息;
管理体系审核的数据及审核报告、管理评审报告及管理评审的决定、措施等信息;
顾客及其他相关方反馈的信息(包括顾客满意程度的信息、建议、抱怨等内容);
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xxxx工程
通过与顾客面谈、发放调查表，设置意见簿、意见箱、监督举报电话等形式，了解顾客工程服务质量是否满意，并做好记录，以便于对顾客满意进行统计分析，制定相应纠正预防措施。负责收集生产过程中有关质量管理的信息; 项目组相关人员职责范围内的信息的收集。 2) 数据和信息的传递
项目组对收集的信息应进行初步的分析，确认信息的准确性后及时反馈给公司。
3) 数据或信息的分析和处理
项目组负责对上述数据或信息进行分析，以了解顾客和相关方的满意程度、未来的需要和期望，了解工程的质量现状和职业健康安全体系执行的具体成效。并在以上分析的基础上，找出管理体系须改进的内容，确定需要采取的改进措施。 5.7 改进
4.7.1持续改进 a.总则
采用适当的方法和手段提高质量管理体系的有效性和绩效，确保其不断的改进和完善。 b.控制程序
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xxxx工程
1) 通过管理体系内部审核、管理评审及相应的纠正、预防、改进措施，建立自我完善的机制，促进质量管理体系和绩效不断提高。
2) 项目组通过建立、实施、保持各项控制程序，成立小组合理化建议征集等活动，来实现程序日常的持续改进。
3) 对较为重大项目的改进活动及涉及现有过程更改策划，在策划时要考虑：
改进项目的目标和总体要求， 分析现有过程的状况和确定改进方案; 评价改进方案的必要性和可行性; 制定改进方案实施的步骤和组织实施; 评价改进的结果(有效性和效率)。
4) 改进计划的内容及管理分别由项目组按负责范围编制相应的改进计划报公司管理者代表审核，最高管理者批准后实施。
三、技术管理体系
严格按照《给水排水管道工程施工及验收规范》(GB50268-2008)、《埋地硬聚氯乙烯排水管道工程技术规程》(CECS122:2001)、《建筑排水硬聚氯乙烯管道工程技术规程》(CJJ/T29-98)、《给排水工程埋地玻璃纤维增强塑料夹砂管管道结构设计规程》(CECS190:2005),并根据“中华人民共和国行业标准：施工现场临时用电安全技术规范”、“中华人民共和国行业标准：建筑施工安全检查标准”“中华人民共和国国家标准：建筑工程施工现场供电安全规范”“中华人民共和国国家标准：建筑工程施工质量验收统一标准”，来实行管理、验收。
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xxxx工程
四、质量保证
1、对成品、半成品及原材料进行必要的校对，防止不同型号产品混用，对产品质量全过程明确控制。
2、施工设备，从购量、验证、使用、维护、保养、维修、封存、报废全过程进行控制，保证完好设备，满足施工质量要求。
3、对施工全过程进行检验和试验，工序施工前对构筑物和结构部位，标高水准点、模板，安装位置进行复检为下道工序所隐蔽的工程进行隐蔽前的检验，分别进行分项分部工程的评定，组织业主代表，监理工程师参加过程试验。确保每一施工过程质量合格。
4、组织有关管理操作人员对招标文件及合同条款进行认真学习、研究，严格按合同要求进行施工。
5、对文件资料进行认真校核，确保施工过程中与质量有关的文件的使用有效版本。保证工程的顺利完成。
6、质量、严格按采购程序对采购物质实施控制确保采购物资符合工程质量要求。最终保证工程质量。
7、全部工作由我公司独立施工，确保工程每道工序施工质量控制的有效性。
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Q/SY2.2-2001 质量健康安全环境 管理体系要求
中国石油天然气集团公司
QHSE标准目录1 范围 1.1 总则 1.2 应用
2 规范性引用文件 3 术语和定义 4 QHSE管理体系 4.1 总要求 4.2 文件要求 4.2.1 总则 4.2.2 管理手册 4.2.3 文件控制 4.2.4 记录控制
4.3 法律、法规及其他要求 5 管理职责 5.1 管理承诺
5.2 以顾客、员工、社会为关注点 5.3 质量健康安全环境方针 5.4 策划
5.4.1 质量健康安全环境目标 5.4.2 QHSE管理体系策划 5.5 职责、权限和沟通 5.5.1 职责和权限 5.5.2 管理者代表 5.5.3 内部沟通 5.6 管理评审 5.6.1 总则 5.6.2 评审输入 5.6.3 评审输出 6 资源管理 6.1 资源的提供 6.2 人力资源 6.2.1 总则
6.2.2 能力、意识和培训 6.3 设施及其完整性 6.3.1 基础设施 6.3.2 设施的完整性 6.4 工作环境
7 过程管理(产品实现) 7.1 产品实现的策划
7.2 与顾客、员工、社会有关的过程 7.2.1 与活动、产品或服务有关的要求确定 7.2.2 与活动、产品或服务有关的要求评审 7.2.3 外部沟通 7.3 设计和开发
7.3.1 设计和开发策划 7.3.2 设计和开发输入 7.3.3 设计和开发输出 7.3.4 设计和开发评审 7.3.5 设计和开发验证 7.3.6 设计和开发确认 7.3.7 设计和开发更改的控制 7.4 采购和供方管理 7.4.1 采购过程 7.4.2 采购信息 7.4.3 采购产品的验证 7.4.4 供方(承包方)管理 7.5 生产和服务的提供 7.5.1 生产和服务提供的控制 7.5.2 生产和服务提供过程确认 7.5.3 标识和可追溯性 7.5.4 顾客财产 7.5.5 产品防护
7.6 监视和测量装置的控制 7.7 健康安全环境风险管理 7.7.1 因素识别 7.7.2 建立判别准则 7.7.3 风险与环境影响评价 7.7.4 风险管理具体目标与指标 7.7.5 制定健康安全环境管理方案 7.7.6 运行控制
7.7.7 应急反应计划与响应 7.7.8 变更管理
8 监视、测量、分析和改进 8.1 总则 8.2 监视和测量
8.2.1 顾客、员工、社会满意 8.2.2 内部审核
8.2.3 过程的监视和测量 8.2.4 产品的监视和测量 8.2.5 健康安全环境监视和测量 8.3 不符合的控制 8.3.1 不合格品的控制 8.3.2 事故、未遂事故管理 8.4 数据分析 8.5 改进 8.5.1 持续改进 8.5.2 纠正措施 8.5.3 预防措施
Q/SY2.2-2001 质量健康安全环境管理体系要求
1 范围 1.1 总则
Q/SY2的本部分为有下列需求的中国石油天然气股份有限公司所属组织、相关方规定了质量健康安全环境管理体系(以下简称“QHSE管理体系”)的要求：
a) 证实其有能力稳定地满足顾客、员工、社会及相关方以及适用的法律、法规要求的活动、产品或服务。
b) 通过体系的有效运行，包括持续改进体系的过程以及保证符合相关方与适用的法律、法规要求，而达到顾客、员工、社会满意。 1.2 应用
本部分适用于中国石油天然气股有限公司所属各种类型、不同规模的组织，以及期望提高质量健康安全环境管理水平的其它相关方。
当本部分的任何要求由于组织及其活动、产品或服务的特点不适用时，可以考虑对其进行删减。 删减仅限于第7章中7.1～7.6那些不影响组织提供满足顾客和适用法律、法规要求的产品的能力或责任的要求。涉及健康、安全、环境管理的要求不得删减，否则不能声称符合本部分。 2 规范性引用标准
下列文件中的条款通过Q/SY2的本部分的引用而成为本部分的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单(不包括勘误的内容)或修订版均不使用本部分，然而，鼓励根据本部分达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本部分。
Q/SY2.1-2001质量健康安全环境管理体系基础和术语。 3 术语和定义
Q/SY2.1-2001确立的术语和定义适用于本部分。
注1：因考虑到几个标准中使用术语的不一致和符合国际惯例，在本部分中使用术语“组织”取代SY/T6276-1997中的“公司”;“不合格”等同于“不符合”;使用术语“承包方”与GB/T19001-2000中的“供方”同时使用;ISO9000-2000中的“产品”与“活动、产品或服务”同时使用。
注2：本部分使用供应链： 供方—组织—顾客。
4 QHSE管理体系 4.1 总要求
组织应按本部分的要求建立QHSE管理体系，形成文件，加以实施和保持，并持续改进。 组织应：
a) 识别QHSE管理体系所需的过程及其在组织中的应用(见1.2); b) 确定这些过程的顺序和相互作用;
c) 确定为确保这些过程的有效运行和控制所需的准则和方法;
d) 确保可以获得必要的资源和信息，以支持这些过程的运行和对这些过程的监控; e) 监视、测量和分析这些过程;
f) 实施必要的措施，以实现对这些过程策划的结果和对这些过程的持续改进。 组织应按本标准的要求管理这些过程。
3 针对组织所选择的任何影响质量健康安全环境的外包过程，组织应确保对其实施控制，对此类外包过程的控制应在QHSE管理体系中加以识别。
注：上述要求所需的过程应当包括环境因素管理、危害因素管理、资源提供、产品实现和监控等管理的过程。 4.2 文件要求 4.2.1 总则
QHSE管理体系文件包括：
a) 质量健康安全环境承诺的方针、目标; b) 管理手册;
c) 本部分要求需要形成文件的程序;
d) 组织为确保其过程有效策划、运行和控制所需的文件; e) 本部分所要求的记录。
注1：本部分出现的“形成文件的程序”之处，即要求建立该程序，形成文件，并加以实施和保持。 注2：不同组织的QHSE管理体系文件的多少与详略程度取决于： a) 组织的规模和活动的类型; b) 过程及其相互作用的复杂程度; c) 人员的能力; d) 相关方的要求。
注3：文件可采用任何形式或类型的媒体。 4.2.2 管理手册
管理手册是组织根据其质量健康安全环境方针目标而全面描述体系的管理文件，主要供组织内部的中、高层管理人员和提供客户以及第三方审核机构使用，集中表述组织的质量健康安全环境保证能力。
组织应编制和保持管理手册。管理手册要求：
a) QHSE管理体系的范围，包括任何删减的细节与合理性; b) 为QHSE管理体系编制的形成文件的程序或对其引用; c) QHSE管理体系过程之间的相互作用的表述。 4.2.3 文件控制
QHSE管理体系所要求的文件应予以控制。记录是一种特殊类型的文件，应依据4.2.4的要求进行控制。 应编制形成文件的程序，以规定以下方面所需的控制： a) 文件发布前得到批准，以确保文件是充分与适宜的; b) 对文件定期进行评审，必要时予以修订，并再次批准; c) 确保文件的更改和现行修订状态得到识别; d) 确保在使用处可获得适用文件的有效版本; e) 确保文件保持清晰、易于识别; f) 确保外来文件得到识别，并控制其分发;
g) 防止作废文件的非预期使用，若因任何原因而保留作废文件时，应对这些文件进行适当的标识。 4.2.4 记录控制
应建立并保持记录，以提供符合要求和QHSE管理体系有效运行的证据。记录应保持清晰、易于识别和检索。应编制形成文件的程序，以规定记录的标识、贮存、保护、检索、保存期限和处置所需的控制;保证记录的完整性、真实性。
4 4.3 法律、法规及其它要求
组织应建立并保持程序，确定在活动、产品或服务中与质量健康安全环境有关的法律、法规，以及其它应遵守的要求，并明确获取渠道、评审要求。组织保存的法律、法规及其它要求应是有效的，并应将其要求传达给有关的员工和相关方。 5 管理职责 5.1 管理承诺
最高管理者应对其建立、实施和持续改进QHSE管理体系提供强有力的领导和明确的承诺，并通过以下活动证实其承诺：
a) 向组织传达满足顾客、员工、社会及相关方要求的重要性;满足法律、法规要求的重要性; b) 制定质量健康安全环境方针; c) 确保质量健康安全环境目标的制定; d) 进行管理评审; e) 确保必要资源的获取;
f) 组织应建立和维护企业文化，以支持QHSE管理体系有效运行。 5.2 以顾客、员工、社会为关注点
最高管理者应以增强顾客、员工、社会满意为目的，确保顾客、员工、社会的要求得到确定并予以满足(见7.2.1和8.2.1)。 5.3 质量健康安全环境方针
最高管理者应确保质量健康安全环境方针：
a) 与组织的宗旨相适应，不能与上级组织的方针相违背;
b) 对满足法律、法规及其它要求、持续改进QHSE管理体系、保持预防措施有效性的承诺; c) 提供制定和评审质量健康安全环境目标的框架; d) 在组织内及其它相关方得到沟通和理解; e) 在持续适宜性方面得到定期评审。 组织的质量健康安全环境方针应形成文件。 5.4 策划
5.4.1 质量健康安全环境目标
最高管理者应确保在组织的相关职能和各层次上建立质量健康安全环境目标。目标应是可测量的，并与质量健康安全环境方针保持一致。 5.4.2 QHSE管理体系策划
最高管理者应确保：
a) 对QHSE管理体系进行策划，以满足目标和4.1的要求。
b) 在对QHSE管理体系的变更进行策划和实施时，保持QHSE管理体系的完整性。 5.5 职责、权限和沟通 5.5.1 职责和权限
最高管理者应确保组织内的职责、权限及其相互关系得到规定和沟通。 5.5.2 管理者代表
最高管理者应指定一名管理者代表，无论该成员在其他方面的职责如何，应具有以下方面的职责和权限：
a) 确保QHSE管理体系所需的过程得到建立、实施和保持;
5 b) 向最高管理者报告QHSE管理体系的业绩和改进的需求; c) 确保在整个组织内提高满足员工、顾客、社会要求的意识。 注：管理者代表的职责可包括与QHSE管理体系有关事宜的外部联络。 5.5.3 内部沟通
最高管理者应确保在组织内建立适当的沟通，确保对QHSE管理体系的有效性进行沟通。 组织应确保各级员工了解：
a) 沟通方式和改进工作程序的建议渠道;
b) 组织的方针、目标及其自身在实现方针、目标中各自的作用和责任;
c) 活动、产品或服务中健康、安全、环境的影响和危害，已建立的预防、控制和削减措施及应急反应程序;
d) 紧急情况下的外部联系手段。
组织应当明确对有关质量健康安全环境重要信息的评审要求。 组织应确保员工参与和协商职业健康安全事务。 应保持信息沟通的记录(见4.2.4) 5.6 管理评审 5.6.1 总则
最高管理者应按策划的时间间隔评审QHSE管理体系，以确保其持续的适宜性、充分性和有效性。评审应包括对QHSE管理体系改进的机会和变更需的评价要，包括对质量健康安全环境方针和目标的评价。
应保持管理评审的记录(见4.2.4)。 5.6.2 评审输入
管理评审的输入应包括以下方面的信息： a) 审核结果;
b) 顾客、员工、社会及相关方的反馈信息和意见; c) 过程的绩效和活动、产品或服务的符合性; d) 资源状况;
e) 重大的危害因素和环境因素现状; f) 预防和纠正措施的状况; g) 以往管理评审结果的落实情况; h) 可能影响QHSE管理体系的变更; i) 改进的建议。 5.6.3 评审输出
管理评审的输出应包括与以下方面有关的决定和措施： a) QHSE管理体系及其过程有效性的改进; b) 方针及目标的修订或制定;
c) 与相关方要求有关的活动、产品或服务的改进; d) 资源需求;
e) 重大风险的控制措施。 6 资源管理 6.1 资源提供
组织应确定并提供以下方面所需的资源：
6 a) 实施、保持QHSE管理体系并持续改进其有效性; b) 保证持续满足顾客、员工、社会及相关方的要求。 6.2 人力资源 6.2.1 总则
基于适当的教育、培训、技能和经验，从事影响质量健康安全环境工作的人员应是能够胜任的。 6.2.2 能力、意识和培训
组织应：
a) 确定从事影响质量健康安全环境活动的人员所必要的能力; b) 对员工完成工作的能力应进行评价;对关键岗位人员定期评价; c) 提供培训或采取其他措施以满足这些需求; d) 评价所采取措施的有效性;
e) 确保员工认识到所从事活动的相关性和重要性，以及如何为实现质量健康安全环境目标; f) 保持教育、培训、技能和经验的适当记录(见4.2.4)。 6.3 设施及其完整性 6.3.1 基础设施
组织应确定、提供并维护为达到质量健康安全环境要求所需的基础设施。适用时，基础设施包括： a) 建筑物、工作场所和相关的设施(如安全消防设施、环保设施等); b) 过程设备(硬件和软件);
c) 支持性服务(如运输或通信、检测手段、各种预防、应急控制措施等)。 6.3.2 设施的完整性
组织应确保健康、安全、环境的关键设施的设计、建造、采购、操作、维护和检查，达到规定的目标并符合规定的准则。
对建设项目、设施购置在建造前应进行评价，以本质安全设计作为削减风险的最佳预防措施，保证设施处于完好状态。
保证设施完好的程序应当考虑结构完整、过程控制、点火控制和保护、检测、关闭、应急反映和救生系统等有关要素。
组织应当对设计与标准之间的偏差进行评审，找出偏差的原因并形成文件。 6.4 工作环境
组织应确定并提供符合质量健康安全环境要求所需的工作环境。 7 过程管理(产品实现) 7.1 产品实现的策划
组织应策划和开发活动、产品或服务实现所需的过程。活动、产品或服务实现的策划应与QHSE管理体系其他过程的要求相一致(见4.1)。
在对活动、产品或服务实现进行策划时，组织应确定以下方面的适当内容： a) 活动、产品或服务的目标和要求;
b) 针对相应活动、产品或服务确定过程(项目)、文件和资源的需求;
c) 产品或服务所要求的验证、确认、监视、检验和试验活动，以及产品和服务接收准则; d) 为过程实现及其活动、产品和服务满足要求提供证据所需的记录。 策划的输出形式应适合于组织的运作方式。
7 注1：对应用于特定产品、项目或合同的质量管理体系的过程(包括产品实现过程)和资源做出规定的文件可称之为质量健康安全环境计划(相当于质量计划、健康安全环境计划)。
注2：组织也可将条款7.3的要求应用于活动、产品或服务实现过程的开发。 7.2 与顾客、员工、社会有关的过程
7.2.1 与活动、产品或服务有关的要求的确定
a) 顾客、员工、社会规定的要求，包括对交付及交付后活动的要求; b) 虽然没有明示，但规定的用途或已知的预期用途所必需的要求; c) 与活动、产品或服务相关的法律法规要求; d) 组织确定的任何附加要求。 7.2.2 与活动、产品服务有关的要求评审
组织应对与活动、产品或服务有关的要求实施评审。评审应在组织向顾客、员工、社会做出提供活动、产品和服务的承诺之前进行(如在提交标书、接受合同或订单及接受合同或订单的更改)，并应确保：
a) 活动、产品或服务要求得到规定;
b) 与以前表述不一致的合同或订单的要求已予解决; c) 组织有能力满足规定的要求。
评审结果及评审所产生的措施的记录应予保持(见4.2.4)。
若顾客、员工、社会提供的要求没有形成文件，组织在接受顾客、员工、社会要求前应对要求进行确认。
若活动、产品或服务要求发生变更，组织应确保相关文件得到修改，并确保相关人员了解已变更的要求。
注：在某些情况中，如网上销售，对每一个订单进行正式的评审可能是不实际的，而代之对有关的产品信息，如产品目录、产品广告内容等评审。 7.2.3 顾客沟通
组织应对以下方面确定并实施与外部沟通的有效安排： a) 活动、产品或服务信息;
b) 问询、合同或订单的处理，包括对其的修改; c) 意见反馈，包括顾客、员工、社会抱怨。 7.3 设计和开发 7.3.1 设计和开发策划
组织应对产品的设计和开发进行策划和控制。在进行设计和开发策划时，组织应确定： a) 设计和开发阶段;
b) 适合每个设计和开发阶段的评审、验证和确认活动; c) 设计和开发的职责和权限。
组织应对参与设计和开发的不同小组之间的接口进行管理，并确保有效地沟通和明确职责分工。随设计和开发的进展，在适当时，策划的输出应予更新。 7.3.2 设计和开发输入
确定与产品要求有关的输入应予以规定，并形成文件，保持记录。这些输入应包括： a) 功能和性能要求; b) 适用的法律、法规要求;
c) 适用时，以前类似设计提供的信息;
8 d) 危害因素和环境因素的控制要求; f) 设计和开发所必需的其他要求。
应对这些输入进行评审，以确保输入是充分与适宜的。要求应完整、清楚，并且不能自相矛盾。 7.3.3 设计和开发输出
设计和开发的输出应以能够针对设计和开发的输入进行验证的方式提出，并应在放行前得到批准。 设计和开发输出应：
a) 满足设计和开发输入的要求;
b) 给出采购、生产和服务提供的适当信息; c) 包含或引用产品接收准则;
d) 规定对产品的安全和正常使用所必需的产品特性。 7.3.4 设计和开发评审
在适宜的阶段，应依据所策划的安排对设计和开发进行系统的评审，以便： a) 评价设计和开发的结果满足要求的能力; b) 识别存在的问题并提出必要的措施。
评审的参加者应包括与所评审的设计和开发阶段有关的职能的代表。评审结果及任何必要措施的记录应予保持(见4.2.4)。 7.3.5 设计和开发验证
为确保设计和开发输出满足输入的要求，应依据所策划的安排对设计和开发进行验证。验证结果及任何必要措施的记录应予保持(见4.2.4)。 7.3.6 设计和开发确认
为确保产品能够满足规定的使用要求或已知预期用途的要求，应依据所策划的安排对设计和开发进行确认。只要可行，确认应在产品交付或实施之前完成。确认结果及任何必要措施的记录应予保持(见4.2.4)。 7.3.7 设计和开发更改的控制
应识别设计和开发的更改，并保持记录。适当时，应对设计和开发的更改进行评审、验证和确认，并更改的评审结果及任何必要措施的记录应予保持(见4.2.4)。 7.4 采购和供方管理 7.4.1 采购过程
组织应确保采购的产品符合规定的采购要求。对供方及采购的产品控制的类型和程度应取决于采购的产品对随后的产品实现或最终产品的影响。 7.4.2 采购信息
a) 产品、程序、过程和设备的批准要求; b) 人员资格的要求; c) QHSE管理体系的要求。
在与供方沟通前，组织应确保所规定的采购要求是充分与适宜的。 7.4.3 采购产品的验证
组织应确定并实施检验或其他必要的活动，以确保采购的产品满足规定的采购要求。
当组织或其顾客拟在供方的现场实施验证时，组织应在采购信息中对拟验证的安排和产品放行的方法做出规定。
7.4.4 供方(承包方)管理 在实施前得到批准。设计和开发更改的评审应包括评价更改对产品组成部分和已交付产品的影响。
9 组织应对供方提出质量健康安全环境管理的要求，并要求供方保证其质量健康安全环境管理与组织质量健康安全环境要求相一致。对于工程技术服务，组织应对供方提出质量健康安全环境的管理要求。组织与供方之间应当有特定的关系文件，以便于相互明确各自的职责，在工作之前解决所有分歧，认可有关工作文件。组织应当：
a) 在确定供方的过程中应当考虑供方的资源;
b) 要求工程供方编制健康安全环境管理例卷，并进行审核、评价; c) 对方案的实施进行监督;
d) 对实施的结果进行再评价，并作为下次选择的依据。 7.5 生产和服务的提供 7.5.1 生产和服务提供的控制
组织应策划并在受控条件下进行生产和服务提供。适用时，受控条件应包括： a) 获得表述活动、产品或服务特性的信息; b) 必要时，获得作业指导书(HSE计划); c) 使用适宜的设备;
d) 获得和使用监视和测量装置; e) 实施监视和测量;
f) 放行、交付和交付后活动的实施。 7.5.2 生产和服务提供过程的确认
当生产和服务提供过程的输出不能由后续的监视或测量加以验证时，组织应对任何这样的过程实施确认。这些过程包括仅在产品使用或服务已交付之后问题才显现的过程。
确认应证实这些过程实现所策划的结果的能力。组织应对这些过程做出安排，适用时包括： a) 为过程的评审和批准所规定的准则; b) 设备的认可和人员资格的鉴定; c) 使用特定的方法和程序;
d) 活动、生产或服务过程的前期评价和过程中的评价; e) 记录的要求(见4.2.4)。 f) 再确认。 7.5.3 标识和可追溯性
适当时，组织应在产品实现的全过程中使用适宜的方法识别产品和服务。组织应针对监视和测量要求识别产品的状态。
在生产和服务中健康、安全、环境控制所需要的标识(标志)应当满足使用的法规要求或其他要求。 在有可追溯性要求时，组织应控制并记录产品的唯一性标识。 注1：在某些行业，技术状态管理是保持标识和可追溯性的一种方法。 注2：标识中应明确产品标识、职业健康安全标识、环境标识。 7.5.4 顾客财产
组织应爱护在组织控制下或组织使用的顾客财产。组织应识别、验证、保护和维护供其使用或纳入产品一部分的顾客财产。当顾客财产发生丢失、损坏或发现不适用的情况时，应报告顾客或其它相关方，并保持记录(见4.2.4)。
注：顾客财产可包括知识产权。 7.5.5 产品防护
10 在内部处理和交付到预定的地点期间，组织应针对产品的符合性提供防护，这种防护应包括标识、搬运、包装、贮存和保护。防护也应适用于产品的组成部分。 7.6 监视和测量装置的控制
为确保结果有效，必要时，测量设备应：
a) 对照能溯源到国际或国家标准的测量标准，按照规定的时间间隔或在使用前进行校准或检定。当不存在上述标准时，应记录校准或检定的依据;
b) 进行调整或必要时再调整; c) 得到识别，以确定其校准状态; d) 防止可能使测量结果失效的调整; e) 在搬运、维护和贮存期间防止破损或失效。
当发现设备不符合要求时，组织应对以往测量结果的有效性进行评价和记录。组织应对该设备和任何受影响的产品采取适当的措施。校准和验证结果的记录应予保持(见4.2.4)。
当计算机软件用于规定要求的监视和测量时，确认应在初次使用前进行，必要时再确认。 7.7 健康安全环境风险管理 7.7.1 因素识别
组织应建立和保持一个或多个程序，系统地确定活动、产品或服务中存在的危害因素和环境因素的影响。其范围应考虑活动、产品或服务从开始到废弃和处置的全过程。组织应及时更新这方面的信息。
组织应鼓励各级员工参与危害因素和环境因素的识别。 7.7.2 建立判别准则
组织应建立判断和识别危害因素和环境因素的判别准则，并评价相关活动、产品或服务是否符合准则的要求。
组织的活动、产品或服务未达到判别准则的要求时，组织应制定风险削减措施或修订判别准则。 判别准则的修订或放宽应经过评审并得到管理者的批准。
组织应收集适用于其活动、产品或服务的健康安全方面的法律法规、要求和规定(见4.3)，以确定与这些要求和规定相符。
注：判别准则来自法律法规要求、合同规定、公司方针或工业标准等。 7.7.3 风险与环境影响评价
a) 风险评价
组织应建立并保持对已识别危害因素的风险和环境因素的影响进行定性或定量评价的实施程序，考虑对人、环境、财产等因素影响的可能性和严重程度。实施程序应包括：
1) 常规和非常规的活动或服务; 2) 所有进入作业场所人员的活动或服务。
3) 作业场所内的设施(无论是由组织还是由外部所提供的设施); 4) 本组织生产的产品及相关方提供的产品。
组织应确保在建立目标时，对这些评价的结果加以考虑。 b) 环境影响评价
组织应建立并保持对已识别环境因素进行定性或定量评价的实施程序，从中判定那些对环境具有重大影响或可能具有重大影响的因素。组织应确保在建立环境目标时，对这些具有或可能具有重大影响的环境因素加以考虑。
7.7.4 风险管理具体目标与指标
11 组织应当针对有关健康、安全、环境关键性的管理、活动和任务，建立适当、具体的目标和指标。这些目标和指标应当根据组织的方针、目标、风险管理要求、生产及商业的需要而制定，并且是可验证和可实现的。组织应当定期评审这些指标的连续性和实用性。 7.7.5 制定健康安全环境管理方案
a) 制定风险削减措施
组织应选择和采取措施来削减活动、产品或服务中存在的风险及其影响。在制定风险削减措施时应当考虑：
1) 在任何时候都应强调预防措施; 2) 采取本质安全设计和保证设施的完整性; 3) 应用从事故中总结的应急反应措施;
4) 控制和风险削减措施失败的可能性和对措施进一步完善的需要;
5) 有可行的管理和现场监督规定，以保证风险削减措施有效和随后的工作要求得到实现; 6) 操作人员理解和掌握风险削减措施和工作要求。
注1：风险削减措施应包括预防事故(即减少事故发生的可能性)、控制事故(即限制其时间和范围)、降低事故长期和短期的影响(即减少其后果)等部分。
注2：在任何情况下，组织都应根据当地的环境和条件、投资和效益回报、当前的科学技术知识，采取一些措施将风险降到合理实际并尽可能低的水平。
b) 健康安全环境管理方案 组织应保证：
1) 制定并保证旨在实现健康、安全、环境目标和指标的管理方案，制定组织的每一有关职能和层次实现健康、安全、环境目标和指标的职责以及确定实现目标和指标的方法和时间表，组织应将已确定的健康安全环境管理方案形成文件;
2) 对组织的特定的活动和任务、产品或服务进行策划，以确定工作目标和指标、资源需求、工作进度、程序和工作指南;
3) 健康、安全、环境策划的输出应形成文件，组织应当针对新情况的需求和条件的变化定期对策划形成的文件进行评审和修订。 7.7.6 运行控制
组织应根据方针、目标和指标，确定与控制危害因素和环境因素有关的运行与活动，并针对这些活动制定计划，确保他们在程序规定的条件下运行。建立的程序应符合下列要求：
a) 对于缺乏程序指导可能导致偏离方针、目标和指标的运行情况，应建立并保持一套以文件支持的程序;
b) 在程序中对运行标准予以规定;
c) 对组织所使用的产品和服务中已标识危害因素和环境因素，应建立并保持一套管理程序，并将有关要求通报供方;
d) 为了从根本上消除并降低风险，应对作业场所、过程、装置、运行程序等建立有效的管理程序。 7.7.7 应急反应计划与影响
组织应保证：
a) 对活动、产品或服务中那些可预见的突发事件系统地进行评审、分析和记录; b) 在设施的设计和安装过程之前，就需要考虑突发事件的应急反应要求;
12 c) 建立、形成文件和完善对潜在突发事件的应急反应计划，并传达到指挥和控制人员、应急服务部门、可能受到影响的员工和供方、其他可能受到影响的相关方;
d) 定期进行训练、演习和其它合适的方法来检查、完善应急反应计划，评价应急反应计划的效果; e) 对应急反应所需的设施定期评价和保养、使之处于完好状态;
f) 定期评审和修订应急反应计划;应对组织、员工的应急程序和响应措施进行评审，以确定是否需要对应急反应计划进行修订。 7.7.8 变更管理
组织应当有计划地控制组织内人员、场所、过程和程序等永久或暂时性的变更，以避免对健康、安全、环境的有害影响。
组织对变更的控制应遵循规定的程序： a) 对提议的变更及其实施要明确并形成文件;
b) 对变更及其实施可能导致的健康、安全、环境风险进行评审和做出记录; c) 对认可的变更及其实施程序形成文件; d) 提议的变更应当经过授权部门的批准。
所有变更都应在相应的文件中予以明确，并应对各种变更做出相应的规定。
注1：当新的操作或者更改操作会引起管理体系的变化，变更管理不再适宜，组织应当建立专门的管理计划。
注2：可能造成健康、安全、环境影响变更的例子在实施指南中说明。 8 监视、测量、分析和改进 8.1 总则
组织应策划并实施以下方面所需的监视、测量、分析和改进过程： a) 证实活动、产品的符合性; b) 确保QHSE管理体系的符合性; c) 持续改进QHSE管理体系的有效性。
这些应包括对统计技术在内的适用方法及其应用程度的确定。 8.2 监视和测量
8.2.1 顾客、员工、社会满意
作为对QHSE管理体系业绩的一种测量，组织应对顾客和其他相关方关于组织是否满足其要求的感受的信息进行监视，并确定获取和利用这种信息的方法。 8.2.2 内部审核
组织应按策划的时间间隔进行内部审核，以确定QHSE管理体系是否： a) 符合策划的安排、本标准的要求以及组织所确定的QHSE管理体系的要求; b) 得到有效实施与保持。
c) 有效地满足了组织的方针和目标; d) 符合法律及法规的要求。
考虑拟审核的过程、区域的状况和重要性以及以往审核的结果，应对审核方案进行策划;应规定审核的准则、范围、频次和方法。审核员的选择和审核的实施应确保审核过程的客观性和公正性。
策划和实施审核以及报告结果和保持记录(见4.2.4)的职责和要求应在形成文件的程序中做出规定。 负责受审区域的管理者应确保及时采取措施，以消除所发现的不合格(不符合)及其原因。跟踪活动应包括对所采取措施的验证和验证结果的报告(见8.5.2)。
13 8.2.3 过程的监视和测量
组织应采用适宜的方法对QHSE管理体系过程进行监视，并在适用时进行测量。这些方法应证实过程实现所策划的结果的能力。当未能达到所策划的结果时，应采取适当的纠正和纠正措施，以确保活动、产品或服务的符合性。 8.2.4 产品的监视和测量
组织应对产品的特性进行监视和测量，以验证产品要求已得到满足。这种监视和测量应依据所策划的安排(见7.1)，在产品实现过程的适当阶段进行。
应保持符合接收准则的证据。记录应明确有权放行产品的人员(见4.2.4)。
除非得到有关授权人员的批准，适用时得到顾客的批准，否则在策划的安排已圆满完成之前，不应放行产品和交付服务。
8.2.5 健康安全环境监视和测量
组织应建立和保持程序，对可能具有健康安全与环境影响的运行与活动的关键特性进行监视和测量，包括：
a) 确定适用于组织所需的定性和定量测量; b) 规定监测程序、测量地点和频次; c) 主动的绩效测量和被动的绩效测量; d) 定期评价对有关法律及法规的遵循情况; e) 足够的数据记录和监视与测量结果;
f) 监视和测量结果与指标发生偏离时采取的纠正措施和预防措施。 8.3 不符合的控制 8.3.1 不合格品的控制
组织应确保不符合产品要求的产品得到识别和控制，以防止其非预期的使用或交付。不合格品控制以及不合格品处置的有关职责和权限应在形成文件的程序中做出规定。
组织应通过下列一种或几种途径，处置不合格品： a) 采取措施，消除已发现的不合格品;
b) 经有关授权人员批准，适用时经顾客批准，让步使用、放行或接收不合格品; c) 采取措施，防止其原预期的使用或应用。
在不合格品得到纠正之后应对其再次进行检查，以证实其符合要求。
当在交付或开始使用后发现产品不合格时，组织应采取与不合格的影响或潜在影响的程度相适应的措施。
应保持不合格的性质以及随后所采取的任何措施的记录，包括所批准的让步的记录。 8.3.2 事故、未遂事故管理
组织的各级机构应建立事故、未遂事故的管理程序。管理程序包括其报告、调查、采取纠正措施或处理的过程。
组织应明确向执法部门报告事故的程序。由于突发情况或QHSE 管理体系的缺陷所引起的事故，负责部门应当进行调查。调查应尽快开始，并要考虑事故现场、人员和环境保护的需要。组织应明确事故处理的工作程序和责任，所采取的措施应与发生QHSE管理体系不符合情况时所采取纠正措施的工作程序相一致。事故调查所确定的责任应与事故的实际和潜在影响的程度相符合。
所有的未遂事故，各级组织也应向有关部门报告，调查原因，采取相应的纠正措施。 所有事故、未遂事故都应被记录(见4.2.4)。
14 注：事故、未遂事故统称为“事件”;“未遂事故”指未造成伤害、后果的事故。 8.4 数据分析
组织应确定、收集和分析适当的数据，以证实QHSE管理体系的适宜性和有效性，并评价在何处可以持续改进QHSE管理体系的有效性。这些数据应包括来自监视和测量的结果以及其他有关来源的数据。
数据分析应提供以下有关方面的信息： a) 顾客、员工、社会满意(8.2.1);
b) 与活动、产品或服务要求的符合性(见7.2.1);
c) 过程和活动、产品或服务的特性及趋势，包括采取预防措施的机会; d) 供方(承包方)。 8.5 改进 8.5.1 持续改进
组织应通过利用质量健康安全环境的方针和目标、审核结果、数据分析、纠正和预防措施以及管理评审，持续改进QHSE管理体系的有效性。 8.5.2 纠正措施
组织应采取措施，以消除不合格的原因，防止不合格的再发生。纠正措施应与不符合的影响程度相适应。
应编制形成文件的程序，以规定以下方面的要求： a) 评审不合格(包括相关方抱怨); b) 分析不符合的原因;
c) 评价防止不符合不再发生的措施的需求; d) 确定和实施所需的措施;
e) 记录所采取措施的结果(见4.2.4); f) 评审所采取的纠正措施。 8.5.3 预防措施
组织应确定措施，以消除潜在不合格的原因，防止不合格的发生。预防措施应与潜在问题的影响程度相适应。
应编制形成文件的程序，以规定以下方面的要求： a) 确定潜在不符合并分析其原因; b) 评价防止不符合发生的措施的需求; c) 确定和实施所需的措施;
d) 记录所采取措施的结果(见4.2.4); e) 评审所采取的预防措施。
一、QHSE管理体系的定义
指在质量(Quality)、健康(Health)、安全(Safety)和环境(Environmental)方面指挥和控制组织的管理体系。是在ISO 9001标准、ISO 14001标准、GB/T28000族标准和SY/T 6276 《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》的基础上，根据共性兼容、个性互补的原则整合而成的管理体系。
二、QHSE管理的需求和目标
满足顾客的需求、保证员工的 安全、保护周边的环境。
最大限度的满足顾客的需求， 做到无事故、无伤害、无损失。
三、QHSE管理体系的特性
四个特性：整体性、层次性、持久性、适应性，是全员、全方位和全过程的管理体系。
四、QHSE工作方法与重点
(一)工作方法
PDCA循环：计划、实施、检查、改进
(1)整个体系的循环
(2)某项管理业务的循环
(二)工作重点
1、通过过程识别和控制规范管理
--职责落实(职能分配)
--制度建设(体系文件化)
2、通过风险控制避免各类事故
-- 不合格品
-- 安全隐患
-- 环境污染
五、QHSE体系八大原则
1、以顾客、员工和社会为关注焦点
组织依存于顾客、员工和社会。组织应当理解顾客、员工和社会当前和未来的需求，满足顾客、员工和社会要求并争取超越顾客、员工和社会期望。
2、领导作用
领导者确立组织统一的宗旨及方向。他们应当创造并保持使员工能充分参与实现组织目标的内部环境。
3、全员参与
各级人员都是组织之本，只有他们的充分参与，才能使他们的才干为组织带来收益。
4、过程方法
将活动和相关的资源作为过程进行管理，可以更高效地得到期望的结果。
5、管理的系统方法
将相互关联的过程作为系统加以识别、理解和管理，有助于组织提高实现目标的有效性和效率。
6、持续改进
持续改进总体业绩应当是组织的一个永恒目标。
7、基于事实的决策方法 有效决策是建立在数据和信息分析的基础上。
8、与相关方互利的关系 组织与相关方是相互依存的，互利的关系可增强双方创造价值的能力。
质量、环境、职业安全健康管理体系运行中，**中心认真贯彻落管理体系要求，按照公司程序文件，夯实QHSE管理基础工作，强化现场监督监管，严格落实监督考核约束机制，全面开展体系管理工作。全体员工在公司领导班子的带领和推动下，深入贯彻执行公司体系管理方针，在日常管理工作中结合中心实际情况，深入、细致不断完善各项工作，有效地实现了QHSE质量体系全员参与，确保QHSE体系的充分性、适宜性和有效性，促进管理理念和管理水平的不管提升。
现将**中心体系运行情况总结报告如下：
一、体系运行概况：
在去年审核结束至目前，我中心严格按照公司签订的绩效目标责任书开展工作，严格按照质量、健康、安全与环境管理体系管理手册和控制程序开展工作。去年下半年，严格落实《二○一*绩效目标责任书》，公司下达的各项任务指标进行了分解，明确工作目标，安全生产责任到人。本，按照工作表推进要求，积极推进各项工作。
1、以公司《控制程序》和《管理手册》为准，严格根据中心《管理手册》中各项工作流程、作业指导、管理规定的要求开展日常工作，充分利用手册使之能正确、完整的反映生产，指导生产、制约不符合行为发生;
2、中心及时将法律法规与实际工作相结合，真正起到指导实践的作用，对不适用于本中心的法律法规进行识别分析后清理，对工作运行的部分作业文件进行完善修改，目前共识别适用的法律法规和其他要求共37项。
3、根据2014年审核要求，本危害因素识别从安全危害因素、职业健康危害因素、环境危害因素三方面进行分类归档。从具体工作出发，从部门、班组等多层面开展危害因素辨识工作，做到了全员参，对中心各项生产中存在的危害因素重新进行分析、辨识，通过仔细分析，对中心安全危害因素和预控措施进行及时修订更新，对目前识别出风险因素梳理，并对其风险预控措施进行了修定，使得预控措施在工作中及时有效的避免和消除这些危害因素，确保安全生产的实现。
二、体系质量、安全、环境、健康发面的主要工作
1、质量方面：通过本第一季度质量目标检查完成情况来看，质量服务有显著提高，在客户服务质量调查中，服务质量有所提升。在本质量目标制定后，我中心将依照质量体系文件的要求严把服务质量关。
2、安全方面：强化职工教育，在日常工作中，以基层为单位，利用基层例会、班前会等形式进行学习、宣贯，提高业务水平，营造安全生产氛围，让员工融入安全生产活动中，牢固树立安全第一的思想。
持续进行安全检查工作，我中心工作地点不固定，流动性大的特点，在开展日常检查中，认真计划努力做到安全检查覆盖基层班组。严格落实隐患整改，对年初的隐患整改项目的督促落实。
进一步完善应急预案，对突发事故应急预案(抢购气)，进行了演练工作。演练依据应急预案，演练推进细则按照服务大厅实际人员情况安排，充分模拟了现场环境。现场营业所所长、其他各基层单位配合人员能根据实际情况，灵活掌握演练推进步骤。提高其有效性及可操作性。
3、环境健康方面
每年对劳保用品的发放进行统计，及时更新劳保用品台账。保障员工劳保用品发放及时。在日常工作中，对劳保等防护用品的检查。
三、工作中存在的问题及以后工作重点
1、QHSE宣贯力度不足，员工对QHSE方面的知识和意识缺乏，本体系换版，在此阶段更需对体系管理方面知识的宣贯。。
2、中心内部个别业务间的协调沟通还有待进一步加强; 在以后的体系工作中，不断强化班组长的作用，首先对班组长开展体系培训，使得班组长在今后的工作中充分发挥其管理职能，培训宣贯作用。同时，根据QHSE标准强调每个员工职责权限，明确各自工作的内容和流程，要求严格按照文件要求操作运行。
**中心
一、评审的主要依据
(一)、分公司、机关部室QHSE管理体系运行情况。
(二)、公司QHSE管理体系整体运行情况，主要包含下列9个方面：
1.HSE目标、指标实现情况的报告; 2.质量目标指标完成情况; 3.监视和测量结果;
4.重大危险/环境因素(包括隐患)辨识、评价和控制情况; 5.审核及不符合项整改情况(包括内审和外审); 6.法律、法规及其他要求符合性评价报告; 7.管理体系运行资源适宜情况的报告; 8.产品质量状况;
9.体系运行存在的主要问题。
(三)、公司QHSE管理体系整体运行绩效情况。
二、质量健康安全环境管理体系运行情况
2011年公司按照海油发展内控管理体系要求，对体系进行了系统性地修订。公司体系在2009年4月1日正式运行，经过两次修订，体系文件趋于完善，适宜公司各项管理。今年公司体系总体运行良好，但存在了着较多问题，发生了10起生产安全事故事件，也发生了一起质量事故，没有完成公司年初制定的管理目标，其中死亡事故和环境污染事件突破了管理指标。其它基础管理和内部流程运行良好，各项指标控制较好。
2011年公司组织了一次QHSE体系内审，从5月30日至6月21日，公司内审小组对公司机关和各分公司、项目部(作业部)体系运行情况进行了全面内审。总体上来看，体系基本上得到了贯彻执行,生产施工现场有了较大改观，特别是个别港口码头施工转变以往建筑施工现场脏乱差现象。但也发现了一些体系运行过程中存在的共性问题，也有一些个别要素的执行存在不符合情况，其中质量体系共发现62个问题，开具不符合项6项，观察项56项，健康安全环境体系共发现69个问题，开具不符合项8项，观察项61项。各分公司及机关部门均已进行原因分析，指定责任人进行了整改，并于7月中旬完成问题整改。
2011年7月25日-29日，DNV对我公司进行QHSE体系监督审核，DNV外审机构共开出一般不符合项8项，观察项3项，合计共11项。根据DNV提出的不符合和观察项，公司上下都非常重视，认真分析原因，找出我们工作的不足，积极整改。并于9月底完成整改。11月15日，DNV完成对公司体系审核报告，认为公司体系运行有了明显进步，各类风险在可控范围内。
总体上来看，体系基本上得到了有效贯彻执行，没有发现严重的不符合情况和系统不符合情况，体系运行良好，但从今年发生的数起事故事件来看，体系运行过程中的体系文件执行、风险识别控制存在缺陷。
三、质量健康安全环境管理体系的适用性、充分性和有效性 (一)、质量健康安全环境管理体系的适用性
从体系内审和DNV体系外审发现的问题和审核结论来看，公司修订后的体系是紧密联系公司生产经营实际，按公司运的各个活动、业务过程来编写和修订，对*******等业务过程控制，风险控制及所涉及的生产、施工和管理过程重新梳理，并且满足体系规范的要求。在体系执行方面，在管理上，由于体系是各管理部门一线管理骨干编写，基本上的执行体系上比较顺畅。对于生产操作层，各分公司操作规程和作业指导书等由各基层单位重新梳理，但没有太大调整。结合公司进行的班组建设活动，将作业指导书细化到班组管理手册中，便于员工操作。这充分说明质量健康安全环境管理体系是适用的。
1 (二)、质量健康安全环境管理体系的充分性
为确保公司健康安全/环境管理体系的正常运行，公司领导层高度重视，在《QHSE管理体系》运行资源(人、财、物)方面基本给予了充分保证，主要反映在以下几个方面：
为确保公司《质量健康安全环境管理体系》的正常运行，公司领导高度重视，公司在管理体系运行资源(人、财、物)方面基本给予了充分保证，主要反映在以下几个方面： 1.领导重视，从管理上和组织上提供支持。
(1) 总经理与各级行政领导签订安全责任书，明确了各级行政负责人是其职责范围内的HSE管理的第一责任人;
(2) 各分公司和项目部均设有安全生产管理部门，为作业现场配齐了安全管理人员，首先在涂敷分公司将安全管理部门与生产管理部门分开设置，确定下一步航建分公司也要将安全管理部门与生产管理部门分开设置，使安全部门能更好地行使监督检查作。
(3) 目前公司已首先在航建分公司项目部设立安全环保部和安全总监等部门和职位，能保证安全员不断提高和晋升。稳定安全队伍，调动了安全人员和积极性。
(4) 公司总经理带头执行领导干部下现场检查制度，各级领导也积极到现场进行安全检查。 2.各项QHSE管理资金到位，能够保证《管理体系》正常运行
公司在年初制定2011年全年预算时，就为安全生产做足了预算。
截止到11月底，各费用超过到410万元，包括为对消防器材的添置、更换，作业环境的监测，计量器具检测、质量隐患整改、劳保用品的配发，特种设备的定期检验，特殊工种的定期复审培训，设施设备的改造;各类质量安全技能培训，防暑降温费用的发放等。
公司在全年都充分保证各种资源供应，保证了质量健康安全环境管理体系正常运行。 (三)、质量健康安全环境管理体系的有效性
通过一年来的质量健康安全环境管理体系的运行，各机关部室、分公司基本上能够按体系要求，将体系的各项管理程序和作业文件贯彻落实到整个公司管理和运营中去，使体系标准的各要素均能体现到日常工作中。
从今年全年体系运行结果来看，公司制定的各项质量、健康安全环保管理目标均得到了实现，健康安全环境管理水平有了显著提高，生产作业等方面的风险得到了有效的控制，产品质量方面均满足顾客要求。客户对我公司的总体服务是很满意的，通过客户满意度调查，总满意率为90.91%，，没有收到顾客的投诉。这都说明公司QHSE管理体系的运行是有效的。
四、存在的主要问题
(一)、部分领导和员工HSE意识有所淡化，没有持续保持对作业风险的高度警觉
我们两大产业多年以前的高事故率逐步降低后，在一部分干部头脑中开始产生松懈意识。甚至在“7.5”事故刚给我们敲了警钟，但部分单位并没有引起高度“警觉”，局限于会议传达、提提要求，没有认真的吸取别人的事故教训、举一反三的查找和整改本单位存在的问题或不足。
(二)、在设施设备本质安全的认识和管理方面还存在许多不足 1.对设施设备本质安全管理的重要性缺乏深刻的认识，不清楚由于设施设备的本质安全问题，会带来人的不安全行为或不能有效隔离人的不安全行为;
2.对隔离防护的完整有效性缺乏足够的认识;
3.对设施设备的本质安全管理熟视无睹，既不主动去做，也不对已经发现或别人提出的问题进行积极整改。
(三)、承包商的HSE管理依然是最薄弱环节
虽然不断制定和完善了承包商招投标、使用过程的HSE管理要求，但至今没有杜绝“不具备分包施工能力、设备现找、人员现抓(不签合同、不上保险等)”、“多层再分包”、“挂靠其他单位”的承包商进场作业等老大难问题。
(四)、现场作业安全标准低，检查监督不严，问题整改跟踪不彻底
现场存在作业安全标准低，安全生产的组织管理标准不高，得过且过，差不多就行的现象。
2 在检查监督时要求不严，问题整改跟踪不彻底，重视问题的提出和整改通知，缺乏整改督促和跟踪验证。
(五)、HSE管理信息传递、HSE管理体系文件执行存在偏差
安全生产例会形式多于效果。泛泛、口号性的要求多，缺对实际HSE形势的分析、评估和具体问题的探讨、解决。安全会议、上级HSE管理要求等信息没有完整传递，存在逐层衰减现象。
HSE管理体系文件的执行不扎实。如随意改变“安全会议、安全检查管理办法”等文件要求的频次、做法。
(六)、安全培训工作广度、深度和效果都有待提高
部分作业人员的操作技能和安全技能不足，风险识别能力弱，不满足岗位工作要求。生产、设备管理人员的安全知识欠缺，没有体现相应的HSE管理作用。部分专职安全管理人员的现场监督检查的能力欠缺。在职人数较多(53人)，真正能起一定作用的较少(20人以内)。
(七)、对环境保护、职业健康管理的认识和具体管理工作有待加强
长期存在重安全管理，轻环保、轻职业健康管理的意识和现象。没有认识到，虽然我们没有直接带来环境污染的污染物排放问题，但可能由于施工作业的安全事故带来有较大影响的环保问题。近三年的职业病体检结果可见，连续三年都有职业性听力下降的现象发生，职业健康工作不容忽视。
(八)、变更管理存在缺陷
变更管理在项目和实际生产未能得到有效地执行，未按规定进行变更风险分析，确定风险等级和变更后的验收。变更管理中未将人员变更纳入到文件中。
(九)、领导下现场安全检查审核管理办法执行不好，部分领导没有完成规定的安全检查频次，有的没有留下检查记录，未按照办法规定的内容进行检查审核。
(十)、应急管理还存在不足，主要各级人员的应急意识和责任意识不强，没有认识到随时都有突发事件的可能性。
五、《质量健康安全环境管理体系》持续改进的重点
(一)、领导重视、全员参与，各级领导真抓实管，班组活动重在落实。明确各类班组及成员的应知应会，各基层单位应继续加强全员QHSE意识的培训，积极推进管生产也必须管质量、管安全。推荐基层单位好的做法，并广为宣传。
(二)、认真做好几项专项工作，不断夯实HSE管理基础 1.修订完善公司各级、各岗位HSE责任制及HSE责任书，修订完善HSE责任制，杜绝空话、套话，明确具体的HSE管理内容和责任，修订各级、各岗位HSE责任书，增加若干便于检查、考核的细目内容。
2.大力推动设施设备的本质安全管理
首先要体现技术先行，该围的围起来，该挡的挡起来。制定一套本质安全标准，明确设施设备性能完好状态，隔离防护、危险区域警示的内容和标准。完成车间式作业隔离防护制作安装和警示，并推广到工程项目的动态隔离防护。将设施设备(包括租赁、承包商自带等)的性能完好状态纳入日常的HSE检查监督、绩效考核范围。
3.建立健全各基层单位HSE管理文件汇编，完善公司HSE管理体系的支持文件
要求在与公司体系文件要求保持一致、不冲突的基础上，以基层单位HSE管理文件汇编形式，建立和完善自己应该具备和使用的各种支持文件。制定和完善各类现场作业HSE标准，建立健全各类作业《HSE检查表》。
4.合理安排计划，结合海油发展安排的培训，开展梯次性HSE基础培训。
制订HSE培训计划，明确应培训的内容和应参加的人员，以HSE责任制考核指标形式，明确公司以下各层级的HSE培训量化要求。 培训内容，主要以HSE管理基本技能、应知应会等实用性知识为主。 培训形式，参加海油发展组织的培训与内部培训相结合，以内培为主;集中
3 办班和分散培训相结合，以分散培训为主。
(三)、在培训答疑的基础上，推动HSE管理体系在作业现场的贯彻落实。 将所有HSE体系管理办法中的要求，制作相应《检查表》，定期或不定期的抽取一部分文件，与基层单位落实情况进行对照检查。建立工程项目风险识别、评价，HSE管理方案审查备案制度，并以此检查对照风险控制措施、方案在现场的实施情况。结合现场检查，参加基层单位各级HSE例会，检查了解HSE信息的如实传递情况。
(四)、持续改进和加强承包商HSE管理
明确使用单位为承包商HSE管理的责任主体，实行“谁使用、谁选择、谁负责”的承包商HSE管理形式。加大作业现场承包商的使用管理检查、考核力度，尤其是对使用“三无(无能力、无设备、无队伍)”承包商的单位，从严考核。优胜劣汰，建立动态的管道公司合格承包商库。
1.严格考察承包商真实能力和水平，生产、安全部门配合采办部门制定考察标准，重点是资质、能力、装备、队伍等。确保考察的真实性。
2.承包商领导来公司现场承诺要有声势，营造一个安全的氛围和场面，引起承包商高层领导的重视，从而促进承包商管理;
3.生产部门、分公司、项目部要严格承包商的进场把关，按照承包商管理办法抓好承包商入场的检查把关，严格开工许可程序。
4.从合同等各方面约束和限制承包商变更，包括更换项目经理、关键管理人员、更换施工装备、再分包等。
5.在项目实施阶段，对分包队伍的考核要与合同条款挂钩，加大对承包商合同的执行情况的考核评价;
(五)、加密作业现场监督检查频次，做好作业现场治理工作，奖励管理亮点，曝光存在的问题，加大HSE绩效考核力度。
由生产管理部牵头制定车间、项目现场作业标准，促进现场文明施工和清洁生产。严格按标准监督检查和考核。对存在的“低老坏”问题，要“小题大做”，不再姑息迁就或差不多就行。加强发现问题的整改跟踪和验证，任何提出的问题，必须画上句号。安全环保部修订完善公司《HSE绩效考核标准》，增加可实际考核的内容。尤其是提出问题的限期整改、布置工作的保质、按时完成等日常管理内容。
将HSE管理绩效与考核挂钩，修订考核管理办法，HSE管理绩效不光与季度考核挂钩，还要与年终奖、各单位一把手、主管领导奖金挂钩，加大考核力度。
(六)、结合海油发展即将建立的HSE监督序列，通过培训、考核、选用，优胜劣汰，逐步改变目前专职 HSE管理队伍 “总体人数较多，能用人数较少”的现状。
(七)、结合班组建设，继续推动隐患管理、“五想五不干”安全行为观察活动的开展，加大奖励与考核力度。如评上海油发展隐患管理的先进班组、个人、处于公司隐患管理、“五想五不干”安全行为观察季度奖励前列单位给予考核加分，两项活动开展不力的给予考核减分等。
(八)、逐步加强环境保护、职业健康管理。
安全环保部更名为健康安全环保部(HSE部)，安全管理人员更名为HSE管理人员。将健康、安全、环保管理工作全部纳入部门管理。
结合会议、培训，加大环境保护、职业健康宣传力度。提高监督检查过程中的环境保护、职业健康管理要求，增加HSE绩效考核中的环境保护、职业健康分值比重。监督检查和督促解决现有设施、设备、作业场地本质方面存在的可能造成环境污染、职业健康危害等问题的整改。
(九)、关注HSE管理的薄弱环节，各单位要根据各自业务，确定重点关注的风险，制定出全年控制和检查计划，关注新产业、新开展项目的风险控制，在作业前做好风险预控。
(十)、加强变更管理，在发生人员、作业内容、生产工艺、技术、材料变更、作业环境变化时，按规定进行变更风险分析，确定风险等级和控制措施。
(十一)、加强应急管理
严格值班制度，各级领导手机必须24小时开机，保证应急通讯畅通，在发生应急事件时，应急办公室能马上运转起来。
(十二)、加强与相关部门、单位沟通配合，推动建立“安全生产，齐抓共管”体系
HSE管理应该是全员管理，每个单位、部门、岗位都有相应的责任和义务，需要大家的一起努力才能取得成效。
(十三)、继续做好项目前期的质量策划和评审，抓住管理的关键环节，制定相应的对策，同时要做好相关的评审记录。
(十四)、加强生产、施工过程控制，注重对策划文件落实的检查，提高一次合格率，减少质量缺陷(问题)，减少返工、返修次数，杜绝质量事故的发生。
(十五)、要及时做好现场原材料或过程产品的标识工作，加强对过程产品的防护，要事先制定有效的防护措施，避免交叉作业返工而造成不必要质量成本。
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