质量安全环境管理体系（共8篇）
在不断进步的时代，承诺书与我们的生活息息相关，承诺书是承诺人对要约完全的、单纯的同意，并以书面的形式表示。来参考自己需要的承诺书吧！下面是小编帮大家整理的[环境职业健康安全管理体系]环境、职业健康安全承诺书，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。
xx有限公司：
我单位认识到，自觉保护环境，改进环境行为以及减少职业健康安全风险是每个企业进行生产、活动和服务都必须重视的问题，而实施环境污染预防、减少职业健康安全风险也是我们共同的责任，为了加强双方在环境保护、减少职业健康安全风险方面的合作，我单位特作出如下承诺：
1、我单位关注并理解贵公司的环境、职业健康安全方针。
2、我单位所提供的产品和服务满足国家、地方、行业的有关质量安全环保法律、法规和要求，在保证质量的前提下采用无污染原料并减少包装材料。
3、在为贵公司服务或施工等的活动中，我单位不超标排放污染物（废水、废气、固体废弃物、噪声等），采取预防措施达到国家或地方的排放标准。我单位将提供足够的安全防护设施杜绝人身事故的发生。
4、我单位将妥善保管危险物品（如有），采取防范措施，防止在储运过程中发生火灾、爆炸或泄漏等事故。
5、我单位在提供运输服务时，保证运输车辆状况良好，车辆排放的废气和噪声符合国家或地方规定的排放标准，委托运送危险品的车辆符合有关规定的要求。
6、我单位提供服务或施工的特种工作人员（如有），经过培训并具有相应的资格。制订环境保护和安全防护的管理制度并严格执行。
7、我单位遵守贵公司的规章制度，特别是有关环境、职业健康安全操作活动的所有运行程序，遵守贵公司的相关操作或运行控制的文件要求。
8、为了促进双方的环境保护和职业健康安全行为，接受贵公司的`不定期监督和检查，检查的主要内容有：
1）有关业务来往和现场服务的人员，是否理解贵公司的环境、职业健康安全方针；
2）是否因环境、职业健康安全问题受到相关方的投诉；
3）是否因环境污染、职业健康安全事故受到环保部门或安全监督部门的处罚。
4）现场服务或施工人员是否接受过环境、职业健康安全方面的培训，特种作业人员是否持证上岗；
5）是否配置了必要的环境保护和安全防护设施；
6）是否有环境保护、安全防护的管理制度，是否严格执行；
7）查看工作现场，污染物排放是否达标、有无安全隐患；
8）同上一次检查相比，环境、职业健康安全表现是否有明显改变。
我单位如不符合以上要求情况，将接受贵公司的整改意见，对整改不符或拒绝整改可能造成严重环境污染或（和）重大安全事故的，接受贵公司做出的限期整改、停止提供服务（或订货）、经济扣罚等措施。
特此承诺。
单位名称：
单位代表人（签字）：
(一)环境质量成本的内容。环境质量成本管理思想是根据全面质量管理中质量零缺陷的目标,将企业对环境的污染和损坏视为环境质量的缺陷,通过对环境质量的持续改进,以此来减少甚至消除环境质量缺陷,从而达到降低企业环境成本的过程。根据全面质量管理的成本分类思想,可以将环境成本按性质分为以下几类:环境保护成本,指为预防污染物产生和对环境有破坏性的废弃物的产生而执行的作业所带来的成本;环境检测成本,是由于检测企业的产品或其他作业是否符合相应的环境标准而执行的作业带来的成本;环境内部失败成本,是指污染和废弃物已产生但尚未排放到环境中而执行的作业带来的成本;环境外部失败成本,指由于污染或废弃物已经排放到环境中后所实施的作业成本。上述四项成本的总和即为环境质量总成本,当其为最小值时即意味着企业达到了环境质量的最优水平。
(二)环境质量成本模型。借助质量成本原理,可以建立环境质量成本模型,以帮助企业实现全面环境质量成本管理。为此,可将环境质量成本分为符合性成本和非符合性成本两大类。符合性成本是指符合严格环境业绩标准的成本,如环境保护、检测成本;非符合性成本则指企业违反环境标准所支付的成本,如内部和外部失败成本。在一定条件下,符合性成本随着质量水平的上升而增加,非符合性成本随着质量水平的上升而下降。环境质量成本管理要求将环境质量成本控制在最低,则需通过增加符合性成本支出,提高环境质量,从而减少非符合性成本支出来实现。当达到最优环境质量水平后,通过改进技术和方法减少污染,还可以促使符合性成本下降,从而使非符合性成本也随之下降,最终实现环境成本的总体下降和环境业绩的不断改善。
要达到恰当的环境成本管理程度,从理论上讲,只要企业通过对积累、记录的历年实际发生的四类环境成本数据进行整理、分析和比较,即可找出各类环境成本之间以及环境成本与环境成本管理程度之间所存在的客观规律,找出影响环境成本管理效果的关键因素,从而使环境成本管理人员对投入多少人力、物力和财力有所把握,并确定适宜的管理水平。然而事实上,我国大部分的企业在环境管理方面存在的问题是符合性成本支出不足,而非支出过度,从而导致环境内、外部失败成本增加,尤其是环境外部失败成本的增加,将大大损害企业的经济利益并破坏企业的形象、声誉。因此,可以通过对环境质量成本尤其是非符合性环境质量成本数据的归集、核算、分析与评价,促进环境质量管理的改进,从而使环境质量得到提高甚至达到对环境的零破坏(与全面质量管理中的零缺陷相类似)的目标。
二、基于环境质量的企业环境成本管理体系
基于以上思路,笔者尝试立足于内部管理会计,构建企业提高自身环境竞争能力的环境成本管理体系。该体系包括七大要素,各部分相互联系、相互影响,能够通过不断的循环改进过程,达到优化企业环境成本的目的。
(一)企业环境成本管理体系要素的内容。
1.环境成本管理组织职责和目标确定。应按照企业环境成本管理要求,通过设置合理的组织机构、领导者职责、权限的有效分配和控制以及部门间的协调分工,实施全过程、全方位的环境成本管理。同时,制定企业环境成本管理的总体目标及分目标。总体目标应制定为以最优的环境成本取得最佳的环境效益与经济效益。而通过对企业目前实际环境成本支出的分析,可以制定出本期的具体目标或改进目标。要注意的是,企业环境成本的管理目标不应该反映简单的增加与减少问题,而应该反映一个不断优化的过程。
2.环境成本确认和计量。通过对环境成本的范围和具体内容进行界定、确认,并使之量化,可以为进一步进行环境成本管理提供基础数据。
3.环境成本源的归集和分配。为了提高企业环境管理措施的高效性,企业应在环境成本确认和计量的同时,尽快找到影响企业环境的具体因素,即环境成本源。可结合作业成本法、产品生命周期法、环境影响评估法等划分影响企业内、外环境的作业中心,有针对性地进行环境成本的归集和分配。为了使环境成本的归集真实地反映各作业中心应承担的环境成本,必须先对各作业中心对环境成本的影响程度以及影响因素进行评估,形成相应的环境成本分配指标。然后将确认和计量后的环境成本归集、分配到各作业中心,形成各作业中心基于环境成本性质分类的环境成本明细。同时,在企业的财务和成本会计核算中也要确认相应的环境资产、负债、成本等。
4.环境成本信息披露。为清晰地反映企业的总体环境成本分布状况,需要在环境成本作业明细的基础上进一步汇总成本信息,形成面向整个企业层面的环境成本报告。同时,也要将环境成本要素融入现行会计报告,并对外进行披露,以满足各方信息使用者的需要。
5.环境成本效益分析。企业决策层可以通过基于环境成本性质的环境成本报告,分析环境成本效益。通过细化到作业层面进行差异比较和分析,能够找出产生差异的原因,最终制定出环境质量改进方案,并迅速明确到重点落实改进方案的作业中心。同时,通过环境成本效益分析揭示的环境失败成本产生的原因,并作为进行环境成本作业中心数据归集以及目标改进的依据。
6.环境质量改进。各作业中心应根据组织所制定的改进方案实施具体的改进措施,这也是全面质量管理的核心。组织在实施过程中应对整个实施计划进行严格控制。
7.环境成本管理绩效考核与评价。应对照计划要求,通过检测企业环境排放以及环境成本效益分析来检查验证改进计划的实施效果,在此基础上总结改进成果并形成标准,以供日后实施。对于继续存在的问题,应进入下一次改进循环,同时作为决策部门进一步制定环境成本管理目标,进行企业战略决策的依据。同时,为了提高企业环境成本管理的效率与效果,应对各相关环境成本作业部门进行绩效考核并实施奖惩,从而提高企业各部门和员工主动参与环境质量改进活动的积极性和主动性。
(二)企业环境成本管理方法。有效的环境成本管理体系,离不开科学的环境成本管理方法。环境成本管理可以应用以下几种方法。
1.环境影响评估法。该方法是对一种产品、一种作业加工或一种作业活动给环境施加的影响作全面的评价和估算。大多数情况下,环境负面影响的减少往往与环境成本的降低和产品质量的改进存在密切的联系。通过环境影响评估,可帮助环境成本管理人员完善管理方案、明确环境成本管理的重点。它的运用可以揭示产品的环境性能,辅助改进产品的设计、生产工艺流程。环境影响评估人员要对企业的环境成本管理现状、生产运行情况、废物产生量与治理程度等进行调查、分析、评估,指出环境成本管理措施的优点与不足,并进行利弊分类,形成结论与建议。对于有利的方面,评估其可持续性;对不利的方面,评估其可改进性、可完善性,明确环境成本管理周期中影响环境的重大因素,提供管理依据。
2.作业成本法。该方法是以作业为核算对象,通过成本动因来确认和计算作业量,进而以作业量为基础分配间接费用的成本计算和管理方法。采用作业成本法计算和分配环境成本时,可以根据能够获得的数据以及可利用的资源情况,将企业有关环境的支出划分为几个作业成本库,并确定相应的成本动因,然后通过成本动因将环境作业成本分配到不同的产品中去。根据上述将环境成本按性质分类,可列出引发每一种类型成本的作业成本。各作业中心编制了基于环境成本性质的环境成本明细单后,可以进一步汇总成本信息,形成企业内部环境成本报告,以明确企业将来进行环境成本管理的重点和方向。
摘 要：HSE管理体系是国际石化企业通用的一项管理体系，该体系在我国石化企业运行过程中，取得了一定的成果，减少了安全事故的发生几率，促进了企业的健康发展，但仍存在一些需要解决的问题，这就需要企业在体系的审核及实践过程中，不断改进工作方法，以实现企业的安全生产，保障企业的长远发展。
关键词：HSE；石化企业；以人为本；领导重视
1 概述
健康（Health）、安全（Safety）与环境（Enviromen）管理体系，简称为HSE管理体系，是集合了各国同行管理经验优势而形成的，可适用于各国石油、天然气工业的管理体系。HSE管理体系其主要的管理思想为预防为主、领导承诺、全员参与、持续改进，是石油天然气工业企业与国际接轨，实现现代化管理的主要评价标准。我国石油天然气生产企业推行HSE管理体系，既是满足政府对健康、安全、环境法律法规的要求，也是保障员工健康与安全，实现安全生产，增加企业经济效益的需要。
2 我国石化企业HSE管理体系存在的主要问题
2.1 HSE管理体系需进一步完善
HSE管理体系的最大目标是追求企业生产过程中实现零事故、零伤害和零损失的管理目标，这一目标的实现，需要企业在制定HSE管理体系过程中，将健康、安全与环境进行有机结合，而不可相互独立割裂开，否则难以实现动态的良性循环的模式。我国石化企业制定的各种管理制度中存在范围标准及专业术语方面缺乏明确的界定，多采用国际标准模板，而在HSE管理体系实践当中，与管理制度严重不符，从而导致管理混乱、职责不明、标准不一现象层出不穷。
2.2 HSE管理体系实施力度不够
HSE管理体系对于石化企业的安全生产、经济效益的提升、可持续发展战略目标的实现具有重要意义，但该体系的作用需要切实可行的执行手段和方法才能得以实现，否则再完善的管理标准也只能是纸上谈兵。传统石化企业管理主要以不定期安全检查、事后处理等方法控制企业的生产管理，HSE管理体系的引入极大的改善了管理方式，对企业生产过程中可能存在的风险进行了有效控制，但在风险管理的识别、评价和控制环节中，仍处于相对薄弱环节，需要进一步加强管理力度。
2.3 企业内职工对HSE管理体系重要性认识不足
HSE管理体系的核心理念是以人为本，高度重视企业职工的身心健康。据相关数据统计显示，企业生产中发生的安全事故中，75%的事故是由于人的不安全状态和不安全行为造成的。如，兰州石化“1.7”爆炸着火事故、川东北气矿“12.23”特大事故等均是责任人未能担当责任而造成的恶性事件。因此，HSE管理体系的实施，需要企业各方人员的协同配合才能得以实现。
3 我国石化企业提升HSE管理水平采取的措施
3.1 完善企业管理体系内部审核制度
3.1.1 企业领导重视，全员配合，提高审核效果
HSE管理体系的内部审核需要企业领导及全体职工的共同参与，审核是在HSE管理体系在实践基础上的监督机制，只有企业建立科学有效的体系运行机制，审核才能在管理体系中发挥作用。企业在进行HSE管理体系内部审核时，应坚持以规范管理、简化流程、明确责任、严密接口、有效沟通、执行到位、持续改进为工作原则，从企业生产需求出发，在领导高度重视、职工积极配合的情况下进行科学严谨的内部审核。
3.1.2 加强企业内部审核人员队伍的培养
HSE管理体系内部审核工作的有效开展，需要一批高水平的审核人员，以确保内部审核工作的高效性，因此，企业应加大审核人员的培养力度，采取多种形式，打造一支精干高效的审核队伍。
3.2 加强HSE管理体系的实践应用
HSE管理体系的制定及实施是一项长期坚持的，动态的工程，需要各企业、各部门在生产过程中不断汲取失败经验，完善现有的管理体系，企业应在以下几方面加强管理体系的实践应用。
3.2.1 明确体系内各职能的责任，确保体系运行协调统一
HSE管理体系在实践运行过程中，主要涉及决策者、管理者和操作者三方的责任。其中，决策者是管理体系的最高指挥者，这是体系制定及运行的核心驱动力，失去决策者支持的HSE管理体系，整个体系的建立及运行就缺乏指导思想，以及人力、财力、物力的支持；中层管理者是整个体系的传导神经，是沟通最高决策者及基层操作者的桥梁。作为一名中层管理者，对上级部门的管理指令应坚决服从，并将各项指令及时、准确的传达给各基层人员；基层操作者是体系运行实践的直接接触者，作为企业生产流程中最后一个环节，基层操作者的素质及工作习惯，对HSE管理体系的运行具有直接的影响。
3.2.2 运用风险控制手段，提升HSE管理水平
HSE管理体系在实际运行过程中，应将降低风险作为体系的重要评判标准，风险消减措施是一个具有目的性强、创造性强、科学性强的管理活动，具有极大的操作难度。
为有效降低企业生产活动的风险，应对企业生产活动中各种可能发生的危害行为进行全面、正确的分类识别，确定危害发生的范围；然后对危害发生的可能性及其危害性进行科学合理的分析，根据生产实际情况及企业经营状况制定合适的评判标准，从而对需要进行控制的风险进行有效管理；最后根据风险划分标准及其危害性，对需要控制的风险采取相应的措施。在制定风险控制措施时，应同时满足管理体系的总体要求和具有可执行性两方面的要求。
4 总结
HSE管理体系的制定及实践是石化企业由经验管理和制度管理向文化管理转变的开始，该体系的建立是一个长期完善的过程，需要企业及全体职工的积极参与，以确保安全第一、环保优先、以人为本的管理理念的实现。
参考文献：
[1]雷文琪.HSE管理体系建设探讨[J].东方企业文化，2015，01：243.
[2]孙联昌，艾志刚，余志.HSE管理体系建立和运行中存在的问题及对策分析[J].石油工业技术监督，2015，04：49-52.
2016年
03月5日 计划评审时间 会议地点: 在本公司会议室评价质量、环境管理体系的符合性、有效性、适宜性,评价质评 审
目 的 量方针的适合性、质量、环境目标的完成情况。评审参加人员 公司领导、管理者代表、各部门负责人、内部审核员 评审内容： 1对质量、环境管理体系的适宜性、充分性和有效性进行评价;2对质量管理体系、质量方针和质量、环境目标是否需要更改进行评估;3对审核结果和采取纠正预防措施有效性进行评审;4各部门的体系运行情况及产品的符合情况;5顾客反馈的意见,包含投诉;6影响质量、环境管理体系的计划的变化;7对管理体系改进的建议。8.法律法规及相关要求执行情况。9.内外部审核情况 10.上次管理评审的跟进措施。评审准备的输入资料及要求： 1.参加评审的各部门按以上七条向管代总结汇报本部门体系运行情况 2.管代根据部门体系运行情况汇报,安排综合部编写的评审输入资料,评审前完成 3.参加人员在会议上进行总结汇报发言,评价体系运行情况和公司方针目标的可行性 4.管理者代表向会议汇报质量管理体系的运行情况和存在问题 5.管理者代表汇报内部审核情况,内审中不符合项的纠正情况 6.参加人员按时到会 7 会议由总经理主持编制 XXX2016/03/审核 XXX2016/03/批准 日期 05 日期 05 日期
管理评审签到表 编号：QMS 会议日期时
间 2016/03/05 地 点 公司会议室 序号 部 门 职 务 签 到 签名 1 行政部/管代 主管 XXX 主管 2 采购部 XXX 主管 3 行政部 邹家发 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
管理评审输入资料
编号： QMS 汇总人：XXX 评审内容： 1对质量、环境管理体系的适宜性、充分性和有效性进行评价;2对质量管理体系、质量方针和质量、环境目标是否需要更改进行评估;3对审核结果和采取纠正预防措施有效性进行评审;4各部门的体系运行情况及产品的符合情况;5顾客反馈的意见,包含投诉;6影响质量、环境管理体系的计划的变化;7对管理体系改进的建议。8.法律法规及相关要求执行情况。9.内外部审核情况 10.上次管理评审的跟进措施。汇总内容： 总经理、各位参加评审会的代表： 我们今天召开管理评审会, 我代表公司质量、环境管理体系的所有工作人员,汇报我们公司体系运行情况, 请参会人员充分发表见议, 为公司质量、环境管理体系寻找改进点, 使管理体系保持适宜性、符合性和有效性,； 一.质量、环境管理体系内部审核的结果
1.这次内部审核我们审核组提前进行了分组和分工,确保了审核人员不审核自已部门工作的要求，2.审核前编写了审核实施计划,对各部门应审核的条款进行了确定,使审核工作能有计划的开展;
3.组织内审员编写了各部门的审核检查表,确定了提问方式和应核查的问题,以及各部门应核查的记录;
4.确定了各部门审核的时间段,保证了内部审核和日常工作的正常进行
5.本次审核在公司领导的关怀和各部门全体员工的大力协助与配合下, 审核组对公司3个部门和公司管理层进行了为期1天的审核； 审核过程中,在质量管理方面，有了明显的改变和提高, 环境方面有了很大的改善，基本实现了全员参与的目的、我们的成绩是可喜的； 但应该提出：通过内部体系审核,仍然发现我们还存在着很多有待改进和纠正的方面，例如：本次审核我们共发现了不符合2项, 同时开出了不符合报告,各部门对不符合进行了纠正,纠正效果基本是良好的;6.我们强调了：我们本次审核是抽样调查的方式，可能有很多方面还存在一些问题，因此我们要求各部门举一反三的检查自已的工作，将发现和存在的不合格认真加以纠正，实现持续改进目的,不断提高我们的管理水平;7.外部审核情况：2015年7月份通过第三方认证机构的审核。本次审核所开具的不符合项相关部门均进行了原因分析，采取了纠正预防措施。二.在顾客反馈信息和满意度调查方面
1.我们业务部对顾客反馈和满意度方面进行了信息收集;2.业务部共发出满意度调查
份, 经对收回的统计，满意度达到 ％ 3.自建立体系以来没有发生顾客重大质量问题投诉；
4.公司生产的产品、售后服务质量满足了顾客的要求。三.过程的业绩和产品的符合性情况 到目前为止，公司产品检验合格率为100%，客户未发生投诉。四.在纠正措施方面 在体系运行中,纠正措施执行方面,我公司各部门对内审中发现的向题进行了纠正,但在日常的运行中,发现不符合的能力和经验还不足,大家的经验和识别能力不够,但随着质量管理体系运行的不断深入,我们会逐步走向成熟;五.在跟踪措施验证方面 对内审中发现的不符合项,在各部门执行纠正措施完成后,组织内审员进行了跟踪措施验证,验证结果证明纠正措施是有效的,这说明我们建立的管理体系基本具备自我纠正的能力。六.管理体系变更需求方面 从目前情况看,我们建立的质量管理体系符合ISO:9001标准要求,环境管理体系符
合ISO:14001标准要求;体系运行是有效的, 具备自我纠正的能力。公司制定的方针和目标符合当前的需求,体系运行和生产管理在逐步向好的方面发展,目前尚未发现有需变更的需求。七.上次管理评审所得出的改进建议均已落实实施。八.总结 在公司领导层的关怀下, 以及全体员工的协做下, 质量管理工作取得了较大的成绩,全体员工在质量管理方面做了大量的工作,针对公司机构对的职能部门进行了质量职责划分。回顾近3月，我们对日常运行做到监视,并进行了分析,发现了体系运行过程存在的不足,及时发出了不符合报告,各部门都能认真对待,积极的采取了纠正,使质量管理工作有了较大的提高；各类报表报送为公司领导层提供了有效的决策依据, 公司在对外市场中，展示了我公司的综合实力,开劈了广泛的销售业务途径。我公司建立的管理体系是适宜的,有一定效果的;会议中对质量、环境管理体系、方针和目标是否需要更改进行评估，业务部在极积开展业务的同时,注重了与客户沟通,主动向客户了解服务的满意程度,取得了客户好评 各部门的质量目标的完成充分体现了质量管理工作在不断提高。从对各部门日检查常情况看:各部门能够认真对待,不断自觉的学习领会文件精神,主动认真执行文件规定,从本次内部审核的情况看,内审工作是成功而有效的,我们发现了质量管理工作的不足,这说明内部审核工作是认真的,内部审核就是为我们的质量管理工作寻找和发现改进的切入点,不断的改进我们的工作, 在纠正预防方面,通过内审员跟踪验证结果看,不符合项在各位的努力和全体员工的配合下,不符合现象得到了有效的纠正, 这说明我们建立的质量管理体系具备了持续改进的能力,我们的质量管理体系运行是有效的;我们公司已经形成了全员参与质量管理的模式,也符合质量管理的八项管理原则,我相信我们公司坚持不懈按照八项管理原则和 “过程方法”去做,我们就会不断的使公司在市场竟争中处于领先地位;为了适应公司发展的需要,适应不断变化的竟争市场, 公司加大了业务的开拓工作, 这为今后的企业发展奠定了基础。
本次管理评审,向会议汇报了建立质量管理体系运行的情况,汇报了内部质量审核的情况,汇报了体系运行的情况,希望会议代表充分发表意见,为质量、环境管理体系，寻找改进的切入点。最后我代表公司向全体员工表示感谢,希望我们公司员工在今后的工作中更加努力工作,对公司体系运行情况进行认真评价,认真按标准流程作业。.管理评审会议记录 编号： QMS
评审地点 会议室 评审日期 2016/03/05 主 持 人 记 录 人 XXX 参加部门：司领导层、各部门负责人、内审核员。会议内容记录： 总经理： 公司今天召开管理评审会,请各部门分别把几个月以来本部门工作进行一下汇报,大家要充分总结一下自建立体系一来本部门的收获，哪些方面做的好,哪些方面还存在问题,找出差距进行纠正,不断提高工作质量,提高管理水平,现在就开始发言。会议首先由管理者代表进行汇报发言 管理者代表做了汇总发言,讲了建立质量管理体系以来公司各方面的情况,谈了三个月以来进行这项工作的过程和各部门的工作情况,对07月01日1天的内部审核进行了汇报，对各部门工作做了总结发言,具体内容可见管代的管理评审输入资料。行政部：自公司运作体系以来，通过对新进人员的培训，使各部门的上岗人员都能很快胜任工作，减少了工作的失误，对于公司关键岗位的特殊岗位人员，也进行了相应的培训，这对质量管理奠定了一个很好的基础，在此之外为了让员工的素质能够得到持续的提升，公司办定时对各部门发放培训申请表，据反馈的信息制定培训计划并予以实施，公司目前所拥有之资源，基本可达成 ISO9001 2008要求，但随着公司在管理水平上的提升和规模的扩大，公司目前管理人员的素质和内部培训日益不能满足工作的需求，在明，希望公司能安排一些外部训练提高管理人员素质，在这种情状下，有时要提供其它场所或相适用的各类资源和以确保质量体系的正常运作。改善建议：希望公司在教育训练方面增加时间；并在以后尽量委托外部机构对管理人员进行培训。
业务部发言： 随着市场开发的不断深入, 对销售工作不断加大管理的力度,就应有一套系统的工作程序,我们紧跟市场进行了认证工作，这是工作的需要,也是市场的需求,我们部门认为：最大的收获是与甲方的合作更紧密了，以前合同一般由我们签订就算认可了,而建立认证工作以来,我们将合同进行评审和审批,这就减少了责任,防止了出现差错, 采购部 我们采购部主要负责公司所需产品的供应，以前采购我们没有对供应方进行评价,现在我们通过对供应方评价、建立了供方的资料,这有利于我们对供方掌握,采购中有了主动权,而且也方便了。对供应方进行动态管理,制约了供方的质量,采用质量管理的控制方法,对己往的供方供货的及时程度和售后的服务有很大的促进。通过质量管理体系的建立和运行,我们的工作有了很大提高，工作行成了程序化,有计划的进行采购实施,工作有了头绪。通过对产品检验，产品质量得到提高；工艺3个月来未收到客户投诉，总经理总结发言： 以上大家都谈了认证工作以来的收获和认识,管理者代表也做了汇报发言,总的情况看这次贯彻认证工作,各部门在各自己的工作中有很大收获,这就使管理工作深入到了各责任部门,也起到了全员参与的效果,各自管好自己的事情,公司工作就有了提高,大家的工作收获不小；通过管理评审会议各部门的总结、管理代表的汇报,我认为：我们建立的质量管理体系基本符合标准要求;2 我们的质量管理体系运行是有效的;3 质量管理体系具备了持续改进的能力;
最后我要求：大家今后应更好的执行文件要求,把工作做的更好。管理评审报告 编号： QMS 评审会议时间 2016/03/05 地 点 公司会议室 参加评审人员 公司领导层、各部门负责人、内审核员。检查QMS运行效果, 及体系是否符合标准要求, 是否具有持评审目的 续的适宜性、充分性、有效性;迎接第三方现场审核。评审内容摘要： 1对质量、环境管理体系的适宜性、充分性和有效性进行评价;2对质量、环境管理体系、方针和目标是否需要更改进行评估;3对审核结果和采取纠正预防措施有效性进行评审;4各部门的体系运行情况及产品的符合情况;5顾客反馈的意见,包含投诉;6影响管理体系的计划的变化;7对管理体系改进的建议。参加会议代表就以上七个方面进行了工作汇报和讨论,总经理就代表的发言和讨论作了如下总结讲话和评价: 总经理:我们自建立质量管理体系以来,在我公司全体员工的共同努力下,取得了不错的成绩,首先应该肯定我们付出的努力和的辛勤劳动是有明显的收获的;自我公司策划建立质量管理体系以来,我们在咨询机构的帮助下,对我公司的各职能部门进行了职能划分,这使我们的质量职责更加清晰了,分工也明确了,同时我们将以前的口头布置任务的方式,变成了文件化的管理方式;同
评审内容摘要： 时我们编制形成了质量管理的纲领性文件“质量手册”,编制了指导工作的“程序文件”和“作业文件”,规范了工作过程,改变了以前做了工作不保留运作“记录” 的陋习,现在记录的保存,使我们有了证实生产过程符合要求的证据,所有这些成绩与全体员工的努力分不开;本次管理评审,大家向会议汇报了建立、保持质量管理体系运行的情况,汇报了内部质量审核的情况,以及各部门在运行过程中的感受和所发现的不足,并对不足之处采取了有效的纠正措施,这说明咱们员工己经参与在我公司管理的过程中,我公司全员的参与会使我公司的管理更上一个台阶,这也达到了公司建立质量管理体系的目的,从各部门执行标准和公司制度情况看:各部门能够认真对待,不论从自觉的学习领会标准和文件精神、或是在主动认真执行文件规定方面,都比较积极,当然我建立体系才几个月,还存在着不少有待改进的方面,这是客观的、也是不可避免的,但只要我们认真去对待,这些不足是能克服的;从内部审核的情况看,我们内审工作是有效的,我们在内审中发现了质量管理工作的不足,这说明我们内部审核工作是认真的,内部审核的主要目的就是为我们的质量管理工作寻找和发现改进的切入点,从而不断的改进我们的工作,ISO 9001:2008标准的管理模式就是P、D、C、A,也就是“策划”我们的工作,“实施”我们的策划方案, “检查”我们的实施过程,对发现的问题加以“改进”;两周前的内部审核,我们发现了2项不符合,通过综合部组织的内审员跟踪验证结果看,这些不符合项在各部门的努力和全体员工的配合下,不符合现象得到了有效的纠正,这说明我们建立的质量管理体系具备了持续改进的能力,我们的质量管理体系运行是有效的;本次管理评审会议开的也是成功的,各部门的汇报发言非常积极,这说明在我们公司已经形成了全员参与质量管理的模式,也符合质量管理的八项管
理原则,我相信我们坚持不懈的按照八项管理原则和P、D、C、A循环的“过程方法”去做,我们就会不断的使我公司在市场竟争中处于领先地位;最后我借会议结束之际,向全体员工表示感谢,希望我们公司员工在今后的工作中 更加努力工作,以实际行动迎接第三方现场审核;予祝我们的现场审核完满成功,谢谢大家。评审结论：我们建立的质量管理体系基本符合标准要求;2 我们的质量管理体系运行是有效的;3 质量管理体系具备了持续改进的能力;4 我们可以按照认证的计划安排,申请第三方现场审核 改进、纠正和预防措施摘要：我们应进一步加强文件学习,领会文件精神, 加深对文件的理解;2 在第三方来公司现场审核前,一方面组织学习,一方检查运行过程;发现问题即时纠正。各部门检查自已部门的工作,做好第三方审核准备。本报告公司各领导和各部门传阅后签字,并认真贯彻会议决定。编制 XXX 批准
确了审核拟覆盖的对象。GB/T19011-2003《质量和（或）环境管理体系审核指南》标准术语3.13“注”就审核范围的内涵提供了进一步的注释说明，给出了描述审核范围通常宜包括的要素，即实际位置、组织单元、活动和过程以及所覆盖的时期。由此可见，审核范围是一个在所确定的时间范围内，与组织管理职能、活动、产品和服务，以及活动区域等诸多因素有关的、并由其构成的集合。在构成审核范围的四项要素中，活动和过程作为其核心要素，为其它三项要素的确定提供了依据，即： 组织单元：为实施和管理组织活动和过程所设置的组织结构； ●
实际位置：组织活动和过程所在的场所区域及所处的位置； ● 覆盖的时期：确定审核所覆盖的时间段。●因此，在界定审核范围时，宜围绕着受组织管理控制下的组织活动和过程这条主线，识别并确定与之相关的组织单元和实际位置。由于不同管理体系所关注的对象和管理的内容不同，在界定审核范围时，宜结合每一个管理体系的特点，确定其适宜的审核范围。
一、质量管理体系审核范围 质量管理体系关注组织产品的质量管理能力，致力于组织质量目标的实现，因此，对于质量管理体系而言，该审核范围宜是一个在所确定的时间范围内，围绕着组织产品/服务及其实现过程、并由与之相关的管理职能和现场区域等要素组成的集合。通常，在确定审核范围时，应根据受审核方申请的认证范围及其涉及的产品/服务实现过程，识别并确定：
组织的产品/服务范围
1、即组织质量管理体系覆盖下的认证范围内的所有产品/服务。该产品/服务范围的确定包括确定组织产品/服务的类别，了解组织从事相关活动须具备的有关 发布日期：2007年2月12日 1
认 可 说 明 编号：CNAS-EC –015：2007
法律法规规定的诸如许可、资质等级的范围或实际能力等。组织的业务活动范围
2、该业务活动范围包括在组织管理控制下的、与组织的产品/服务质量形成有关的管理活动、资源提供、产品实现、监视和/或测量活动和过程。
组织的管理职能范围
3、即承担组织业务活动和过程职能的组织机构及其权责范围。其组织结构形式 通常可包括： ① 组织的职能单元。如组织的各职能部门、岗位和驻各地的办事机构、分 公司等； ② 临时性的组织机构。如为承担特定项目任务而设立的临时性的项目部、工作组等。组织的现场区域范围
4、即在组织管理控制下进行业务活动和过程的所有场所及所在位置。该场所通 常可包括有固定场所、临时场所（如建筑工地）、流动性场所（如运输服务），以及在组织统一管辖下从事相似活动的多个场所。
5、法律法规的要求 适用于组织产品/服务的法律法规要求可能覆盖组织的产品/服务实现、资源管理等活动和过程中的各个方面，在确定审核范围时，应充分考虑到源自各个方面的法律法规要求，以确定组织的质量管理体系在确保组织的合规性方面的有效性。
6、审核覆盖的时间段宜基于其审核目的（如初次审核、监督审核等），并以可获得充分和适当的审核证据为原则考虑其合理的时间段。
二、环境管理体系审核范围 对于组织的环境管理体系而言，其体系管理的对象是组织活动、产品和服务中能够控制、或能够施加影响的环境因素，因此，该审核范围宜是一个在所确定的时间范围内，覆盖组织认证范围内的所有活动（包括产品和服务）、并涉及组织权责、现场区域、地理边界等要素的集合。通常，在确定其审核范围时，应根据受审核方申请的认证范围及其涉及的活动、产品和服务，在综合考虑以下方面的基础上确定其合理的审核范围。
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1、组织的活动范围 即组织环境管理体系范围覆盖下的认证范围内的全部活动领域。包括如： ① 与组织产品实现和服务提供相关的活动，包括管理活动、产品和服务实现活动、辅助支持性活动，如动力提供等资源提供活动； ② 后勤管理活动； ③ 有害物的排放控制和管理活动； ④ 异常状况下的应急活动； ⑤ 临时性活动和外来人员的活动等。在确定组织环境管理体系范围所覆盖的活动时，应关注： ① 与未完全纳入组织环境管理体系范围内的活动的接口。如与公用的能源 和动力提供、与公用的污水处理设施运营的接口； ② 防止组织把应包含在环境管理体系中的某些活动剔除在外。如在组织管 理权责范围内、与组织环境管理体系范围内的环境因素造成的环境影响及其责任密不可分的活动。
2、组织的管理权限范围 即已确定的组织职责和权限界限。包括承担组织活动职能并处于一定区域的组织单元。如各职能部门、岗位 和驻各地的办事机构、分公司，以及临时性的组织机构（如某项目工程部）等。通常，该权限范围还应符合法律法规中已明确界定其环境责任的许可范围。当组织的环境管理体系范围所覆盖的活动与其他组织存在管理上的接口时，如集团公司与下属公司存在管理接口的项目时，必要时，应明确组织职责输入与输出的界限。
3、组织的现场区域和地理边界 即在组织管理控制下进行活动的所有场所，该场所可能是固定场所、临时场 所和流动性场所。包括如： ① 生产、动力现场； ② 各种原辅材料、过程产品的储藏区域和废料的存放场所； ③ 组织活动所需的设备（包括组织自有的、租赁的、外界提供的）和各类 基础设施（包括应急抢救设施、辅助生产、生活卫生设施等）所处的位置和现场；
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认 可 说 明 编号：CNAS-EC –015：2007 ④ 组织管理权限所及的责任边界或接口； ⑤ 与相关方环境因素的控制界面； ⑥ 服务涉及的场所和地域范围； ⑦ 在组织统一管辖下从事相似活动的多个场所。
4、法律法规的要求 适用于组织的环境法律法规要求可能覆盖组织的活动、人员及各类设施、设 备、现场区域等各个方面，在确定审核范围时，应充分考虑到源自各个方面的法律法规要求，以确定组织的环境管理体系在确保组织的合规性方面的有效性。
5、组织的产品和服务范围 组织环境管理体系范围内的产品和服务范围可能涵盖一个或多个产品和服务，在确定其审核范围时，通常宜考虑不同产品和服务及其与之相关的所有环境因素和环境影响，当不同的产品和服务实现活动中的环境因素和环境影响相互关联且不可分时，应防止将与某些产品和服务提供相关的活动剥离于审核范围之外，如在组织辖区内同处于一个供应系统或辅助系统下的各类产品和服务的实现活动。
6、审核覆盖的时间段宜基于其审核目的（如初次审核、监督审核等），并以可获得充分和适当的审核证据为原则考虑其合理的时间段。
三、职业健康安全管理体系审核范围 职业健康安全管理体系关注组织的职业健康安全问题，它通过对组织活动所产生的职业健康安全危险源的管理及其风险控制，以消除和减少因组织的活动所可能带来的对组织员工和相关方的职业健康安全风险。因此，该审核范围宜是一个在所确定的时间范围内，覆盖组织认证范围内的所有活动并涉及组织权责和现场区域等要素的集合。通常，在确定其审核范围时，应根据受审核方申请的认证范围及其涉及的活动、产品和服务，在综合考虑以下方面的基础上确定其合理的审核范围。
1、组织的活动范围 即组织职业健康安全管理体系覆盖下的认证范围内的全部活动领域。包括如： ① 与组织产品实现和服务提供相关的活动。包括管理活动、产品和服务实
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认 可 说 明 编号：CNAS-EC –015：2007 现活动、辅助支持性活动，如动力提供等资源提供活动； ② 后勤管理活动； ③ 异常状况下的应急活动； ④ 临时性活动和外来人员的活动； ⑤ 有害物的排放控制和管理活动等。在确定组织职业健康安全管理体系覆盖的活动时，应关注： ① 与未完全纳入组织职业健康安全管理体系范围内的活动的接口； ② 防止组织把应包含在职业健康安全管理体系中的某些活动剔除在外。如 在组织管理权责范围内、与组织职业健康安全管理体系范围内的职业健康安全风险相关联的活动。
2、组织的管理权限范围 即已确定的组织责任和权责界限。包括承担组织活动职能并处于一定区域的组织单元。如各职能部门、岗位 和驻各地的办事机构、分公司，以及临时性的组织机构（如某项目工程部）等。通常，该权限范围还应符合法律法规中已明确界定的职业健康安全责任的许可范围。
3、组织的现场区域和地理边界 即在组织管理控制下进行活动的所有场所，该场所可能是固定场所、临时场 所和流动性场所。包括如： ① 生产、动力现场；
② 各种原辅材料、过程产品的储藏区域和废料的存放场所； ③ 组织活动所需的设备（包括组织自有的、租赁的、外界提供的）和各类 基础设施（包括应急抢救设施、辅助生产、生活卫生设施等）所处的位置和现场； ④ 组织管理权限所及的责任边界或接口； ⑤ 服务涉及的场所和地域范围； ⑥ 在组织统一管辖下从事相似活动的多个场所。
4、法律法规的要求 适用于组织的职业健康安全法律法规要求可能覆盖组织的活动、人员及各类 设施设备、现场区域等各个方面，在确定审核范围时，应充分考虑来自各个方面 发布日期：2007年2月12日 5
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的法律法规要求，以确定组织的职业健康安全管理体系在确保组织的合规性方面的有效性。
5、组织的产品和服务范围 组织职业健康安全管理体系范围内的产品和服务范围可能涵盖一个或多个产品和服务，在确定其审核范围时，通常宜考虑不同产品和服务实现活动中的所有职业健康安全风险，当不同的产品和服务实现活动中的职业健康安全风险相互关联且不可分时，应防止将与某些产品和服务提供相关的活动剥离于审核范围之外，如在组织辖区内同处于一个供应系统或辅助系统下的各类产品和服务的实现活动。
6、审核覆盖的时间段宜基于其审核目的（如初次审核、监督审核等），并以可获得充分和适当的审核证据为原则考虑其合理的时间段。
作者：安全管理网来源：安全管理网点击数： 319更新日期：2010年11月13日
HSE分别是英文health，safety，environment的缩写，即健康、安全、环境。
HSE是健康（Health）、安全（Safety）和环境（Environment）管理体系的简称，HSE管理体系是将组织实施健康、安全与环境管理的组织机构、职责、做法、程序、过程和 资源等要素有机构成的整体，这些要素通过先进、科学、系统的运行模式有机地融合在一起，相互关联、相互作用，形成动态管理体系。
该体系最初有国际知名的石油化工企业最先提出，1996年1月，ISO/TC67的SC6分委会发布ISO/CD14690《石油和天然气工业健康、安全与环境管理体系》，1997年6月中国石油天然 气总公司参照ISO/CD14690制定了企业标准SY/T 6276－1997《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》、SY/T 6280－1997《石油地震队健康、安全与环境管理规范》、SY/T6283－1997《石油天然气钻井健康、安全与环境管理指南》标准；2001年2月中国石化集团公司发布了《中国石油化工集团公司安全、环境与健康（HSE）管理体系》、《油田企业安全、环境与健康（HSE）管理规范》、《炼油化工企业安全、环境与健康（HSE）管理规范》、《施工企业安全、环境与健康（HSE）管理规范》、《销售企业安全、环境与健康（HSE）管理规范》和《油田企业基层队HSE实施程序编制指南》、《炼油化工企业生产车间（装置）HSE实施程序编制指南》、《销售企业油库、加油站HSE实施程序编制指南》、《施工企业工程项目HSE实施程序编制指南》、《职能部门HSE职责实施计划编制指南》。形成了系统的HSE管理体系标准。
HSE管理体系要求组织进行风险分析，确定其自身活动可能发生的危害和后果，从而采取有效的防范手段和控制措施防止其发生，以便减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染。它强调预防和持续改进，具有高度自我约束、自我完善、自我激励机制，因此是一种现代化的管理模式，是现代企业制度之一。
HSE管理体系是三位一体管理体系。H（健康）是指人身体上没有疾病，在心理上保持一种完好的状态；S（安全）是指在劳动生产过程中，努力改善劳动条件、克服不安全因素，使劳动生产在保证劳动者健康、企业财产不受损失、人民生命安全的前提下顺利进行；E（环境）是指与人类密切相关的、影响人类生活和生产活动的各种自然力量或作用的总和，它不仅包括各种自然因素的组合，还包括人类与自然因素间相互形成的生态关系的组合。由于安全、环境与健康的管理在实际工作过程中有着密不可分的联系，因此把健康（Health）、安全（Safety）和环境（Environment）形成一个整体的管理体系，是现代石油化工企业的必然。
80年代后期，国际上发生了几次重大事故，如1987年的瑞士SANDEZ大火，1988年英国北海油田的帕玻尔·阿尔法平台事故，以及1989年的EXXON公司VALDEZ泄油等，这些重大事故引起了国际工业界的普遍关注，大家都深深认识到，石油石化作业是高风险的作业，必须采取有效、完善的HSE管理系统才能避免重大事故的发生。1991年，在荷兰海
牙召开了第一届油气勘探、开发的健康、安全、环保国际会议，HSE这一概念逐步为大家所接受。
许多大石油公司非常关注HSE管理体系的建立。如壳牌公司，1985年，首次在石油勘探开发领域提出了强化安全管理（Enhance Safety Management）的构想和方法。1986年，在强化安全管理的基础上，形成安全管理手册，HSE管理体系初现端倪。在1990年制定了自己的安全管理体系（SMS）；1991年，颁布了健康、安全与环境（HSE）方针指南；1992年，正式出版安全管理体系标准EP92－01100；1994年，正式颁布健康、安全与环境管理体系导则。
1994年油气开发的安全、环保国际会议在印度尼西亚的雅加达召开，由于这次会议由SPE发起，并得到IPICA（国际石油工业保护协会）和AAPG的支持，影响面很大，全球各大石油公司和服务厂商积极参与，HSE的活动在全球范围内迅速展开。
1996年1月，ISO/TC67的SC6分委会发布ISO/CD14690《石油和天然气工业健康、安全与环境管理体系》，成为HSE管理体系在国际石油业普遍推行的里程碑，HSE管理体系在全球范围内进入了一个蓬勃发展时期。
1997年6月中国石油天然气总公司参照ISO/CD14690制定了三个企业标准：
1.SY/T 6276－1997《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》
2.SY/T 6280－1997《石油地震队健康、安全与环境管理规范》
3.SY/T 6283－1997《石油天然气钻井健康、安全与环境管理指南》
健康是指人身体上没有疾病，在心理上(精神上)保持一种完好的状态。
安全是指在劳动生产过程中，努力改善劳动条件、克服不安全因素，使劳动生产在保证劳动者健康、企业财产不受损失、人民生命安全的前提下顺利进行。安全生产是企业一切经营活动的根本保证。
环境(是指与人类密切相关的、影响人类生活和生产活动的各种自然力量或作用的总和。它不仅包括各种自然因素的组合，还包括人类与自然因素间相互形成的生态关系的组合。
安全、环境与健康管理体系(简称为HSE体系)是按：规划(PLAN)--实施(DO)--验证(CHECK)--改进(ACTION)运行模式来建立的，即PDCA模式。
HSE管理体系的十要素是什么?
①领导承诺、方针目标和职责②组织机构、职责、资源和文件控制③风险评价和隐患治理④承包商和供应商管理⑤装置(设施)设计和建设⑥运行和维修⑦变更管理和应急管理⑧检查和监督⑨事故处理和预防⑩审核、评审和持续改进。
领导承诺、方针目标和责任”在十个要素中起核心和导向作用。
风险评价是所有HSE要素的基础，它是一个不间断的过程。
风险评价是依照现有的专业经验、评价标准和准则，对危害分析结果作出判断的过程。
在进行危害评价时要考虑十个方面指：员工和周围人群、设备、产品、财产、水、大气、废物、土地、资源、社区和相关方。
在进行危害评价时要考虑的三种状态指：正常、异常、紧急。
在进行危害评价时要考虑三种时态指：过去、现在、将来。
建立HSE管理体系的指导原则中持续改进的原则指HSE管理体系着眼于持续改进，采用PDCA模式，实现动态循环。通过持续改进，使体系得到不断完善。同时，体系要求集团公司所属企业应按适当的时间间隔对HSE进行审核和评审，以确保其持续改进的适应性和有效性。
风险控制的管理措施有：制定、完善管理程序和操作规程；制定、落实风险监控管理措施；制定、落实应急预案；加强员工的HSE教育培训；建立检查监督和奖惩机制。
HSE程序文件架构共分为两个层次：管理层文件和作业层文件。
管理层文件包括手册、程序文件、运行控制文件。
作业层文件包括作业指导书、记录、表格、报告等。
各部门HSE工作主要分三步：识别评估、风险控制、绩效评估。
建立和实施HSE管理体系中有三个关键问题：
A：各级领导，特别是一把手重视是前提条件。
B：全员参与是关键。
C：危害和环境因素识别以及风险和环境影响评估是重要环节，也是首要的步骤。
HSE方针是企业对其在HSE管理方面的意向和原则声明，是HSE管理体系的中心主题，有效实施管理体系，必须有正确的方针作指导。
HSE管理体系主要包括的管理思想和观念有一切事故都可以预防的思想；全员参与的观点：层层负责制的管理模式；程序化、规范化的科学管理方法；事前识别控制险情的原理。
承包商就是由业主雇佣来完成施工、建设、安装、检修等工作或提供服务的个人、公司
或合作者。
供应商就是为业主供应原料与设备的个人、公司或合作者。
在下列情况发生变更时应及时更新确定和评价环境因素：
a)法律、法规、标准发生变更；
b)生产工艺发生变更；
c)新建、扩建和改建项目。
变更管理是指对人员、工作过程、工作程序、技术、设施等永久性或暂时性的变化进行有计划的控制。
应急管理是指对生产、储运和服务进行全面、系统、细致地分析和调查研究，识别可能发生的突发事件和紧急情况，制定可靠的防范措施和应急预案。
HSE体系中检查分为：
a)国家、公司安排及要求进行的指令性检查；b)常规检查。
审核就是判别管理活动和有关过程是否符合计划安排，以及这些安排是否得到有效实施，并系统地验证企业实施安全、环境与健康方针和战略目标的过程。
公司HSE管理体系的审核分为：a)内部审核；b)第三方审核。
评审就是高层管理者对安全、环境与健康管理体系的适应性及其执行情况进行正式评审。
事故就是造成死亡、职业病、伤害、财产损失或环境破坏的事件。
危害就是可能造成人员伤害、职业病、财产损失、环境破坏的根源或状态。
风险就是发生特定危害时间的可能性以及发生事件结果的严重性。
企业的最高管理者是HSE第一责任人。
承包商的施工人员入厂前的HSE教育由企业HSE管理部门和工程管理部门组织进行。
作业前的HSE教育由相关生产车间和工程管理部门组织进行。
作业前的教育内容包括
a)作业地点和作业对象的主要危险因素及安全注意事项；
b)施工作业中应遵守的HSE规定;
c)易发生泄漏、跑冒、着火、爆炸、中毒的部位及防范措施；
d)生产装置消防报警设施和保护、救护设施的摆放位置及使用方法；
e)事故发生后应急处理的方法。
隐患评估分为：隐患自评、申报和复查、评估三个步骤。
企业及二级单位一般每年至少进行一次内部审核，必要时可适当增加审核次数。
HSE管理体系建立分为以下五个步骤：
a)HSE管理体系的初始状态的评审；
b)HSE管理体系策划及风险评估；
c)HSE管理体系文件编制；
d)实施HSE管理体系；
e)HSE管理体系审核及管理评审。
实行文件控制的目的是：
a)与公司的活动相适应；
b)定期评审，必要时进行修订，发布前经授权人批准；
c)需要时现行版本随时可得；
D)失效时能及时从颁发处和使用处收回。
作业指南里所指的作业基建、生产日常运行中各种操作、开停工、检维修作业、变更等在HSE管理体系中工作内容。
可供选择的现有办法包括程序文件、运行控制文件(SOP)、作业指导书(WI)。
作业负责人在制定作业方案时，必须召集与本作业相关而且有代表性人员成立危害和环境因素识别小组，形成基本工作步骤利用工作危害分析(JHA)或其他分析方法进行风险评估和环境因素评价，填写附表作业HSE管理表，识别本作业工作过程中存在的危害和环境因素以及完成本项工作后可能产生的新的HSE方面的问题，对参与分析的人员要求有一定的风险分析能力，生产经验的人员。
作业指南的作用是
作业指南作为HSE管理体系运行中涉及HSE内容的作业提供管理和实施规范文件，指导实施各种作业HSE管理工作的指南，是编写HSE管理方案、开展HSE管理工作的指引。
1 环境监测质量管理体系的现状
虽然环境监测得到了国家的充分重视, 环境监测质量管理体系也已经初步建成, 在环境监测方面取得了许多成绩, 但依然存在一些问题。这些问题主要有: (1) 质量体系与实际不符。许多地方的环境监测只是为了应付上级检查而设立的, 并没有真正认识到环境监测的重要性, 也没有深入了解当地的环境, 选择的监测点、监测人员等都不合适, 在这种情形下建设的质量管理体系自然也就没有实际意义。 (2) 管理制度较为落后。在环境监测技术和内容不断丰富发展的背景下, 环境监测质量管理的内容和方式已经有了很大的改变, 但是, 许多地方环境监测并没有跟上这种变化趋势, 使用的依然是传统的管理制度, 与当下的环境监测工作不相符合, 影响了环境监测质量管理的效果。 (3) 管理机构设置混乱。环境监测工作是在国家宏观政策指导下进行的, 通常是由政府部门负责管理。但是许多地方政府并没有很好地承担起这一责任, 在环境监测站中没有设置相应的质控部门, 也没有明确规定专门负责管理的部门, 导致管理机构之间存在职能交叉的问题, 不同管理部门之间相互推诿, 给环境监测质量管理工作的良好开展造成了阻碍。
2 完善环境监测质量管理体系建设的措施
2.1 培养高水平的环境监测人才队伍
人才队伍是环境监测质量管理水平的决定性因素之一, 加强对监测人员的培训十分重要。
2.1.1 加强对监测人员的培训
举办技术培训活动, 组织监测人员学习先进的管理知识和经验, 提高监测人员对相关技术的熟练程度。同时, 加强人员之间的交流与沟通, 激发其创新能力, 丰富其实际操作经验, 保证监测人员技术水平满足质量管理体系建设的需求。
2.1.2 做好对监测人员的考核
为保证监测人才队伍的整体素质水平, 需要对各个人员不断地进行相应考核, 将不符合人才素质标准的人员剔除出监测队伍, 确保所有人员持证上岗。
2.2 加强对环境监测技术的开发和引进
2.2.1 加大环境监测技术方面的投入
环境监测技术方面的投入主要是指经费和人员投入, 在鼓励技术人员开发创新环境监测技术的同时, 引进国外先进的技术和仪器设备, 保证环境监测技术水平与环境监测领域、对象相适应, 确保监测结果的准确性, 有效提高环境监测的质量。
2.2.2 做好监测仪器的管理和使用工作
监测仪器是环境监测的重要手段, 需做好监测仪器的管理和使用工作。依照相关的管理制度做好监测仪器的日常检修是环境监测结果准确的重要保障。同时, 在使用监测仪器时, 要充分掌握其使用方法, 严格按照相应要求操作, 确保环境监测结果的准确性。
2.3 做好环境监测质量监督工作
监督是确保环境监测质量的重要手段, 也是整个环境监测质量管理工作的重要环节, 主要措施有: (1) 采取网络管理方式, 统一质量监督标准。环境监测工作并不是独立的, 不同区域的环境监测应该联合成一个整体, 构成全国性的环境监测系统, 共同完成环境质量、污染源、突发性污染事件和重大环境调查等监测工作。为实现这一目标, 环境监测质量管理部门应该采用网络管理的方式, 将所有监测质量数据纳入到同一网络平台中, 以相同监督标准进行控制, 确保全国范围内环境监测监督工作的可靠性, 促进各个领域环境监测质量的共同进步。 (2) 创新监督管理方法, 保证监督机制的长效性。当前的监督管理表现出单领域、单项目和零散型的特点, 增加了监管工作的负担, 降低了监管效果。对此, 需要积极创新监督管理的模式和方法, 通过质量检查、同步和比对监测以及质控考核等措施, 努力提高监督工作的效率和效果, 建立长久有效的质量监督机制, 促进环境监测质量的提升。
2.4 建立量值溯源基准体系
质量控制指标是评价质量管理控制结果的重要依据, 也是质量管理作用发挥的重要基础, 所以, 保证质控指标的科学性、有效性十分重要。在当前的质控评价当中, 受质控指标选择不合理等原因的影响, 经常有评价结果失效、质控疏漏等问题发生。对此, 可以通过建立量值溯源基准体系来解决。
采取合理的质控方法, 选择适当的质控指标。通过分析环境监测的过程, 研究其中可能会给监测质量造成不良影响的因素, 寻找其中的薄弱环节, 并将其作为质量控制的对象;强化监测流程, 为监测质量的提高提供保障;针对不同的预测领域, 根据其监测因子、方法和质控手段等选择合适的质控指标, 以确保质控评价体系的有效性。
以方法验证数据为参考, 应用统计方法。首先根据方法验证得到的数据, 说明方法的可行性;然后结合监测实验室的实际情况, 在满足质控标准的前提下, 选择相应的质控指标;最后应用数学统计的方法, 确保评价依据的科学性、合理性和有效性, 避免过度依赖标准样品得出结果。
3 结束语
综上所述, 完善环境监测质量管理体系, 提高环境监测的力度, 是我国当前社会稳定和经济发展的基本要求。针对当前环境监测质量管理体系存在的不足, 应该通过加强人才培养、提高监测技术、完善监督体制等几个方面入手, 实现环境监测质量管理的标准化、定量化和法制化, 提升环境监测水平, 有效改善我国环境质量。
摘要：随着人们环保意识的不断增强, 人们对环境质量的要求日益提高。但是, 就当前情况来看, 环境监测质量管理体系仍然存在许多不足之处, 在体制、人员和技术等方面都存在缺陷, 影响了该体系功能的有效发挥。通过介绍环境监测质量体系现状, 提出了相应的建设措施, 以有效完善环境监测质量体系。
关键词：环境监测,质量管理体系,人才队伍,环境质量
参考文献
[1]夏新.浅谈强化环境监测质量管理体系建设[J].环境监测管理与技术, 2012 (01) :1-4.
[2]宗仁琴.浅谈强化环境监测质量管理体系建设[J].中国新技术新产品, 2014 (12) :159.
关键词：网络环境；档案信息；安全管理
中图分类号：G270.7 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2015）17-0123-02
档案信息会涉及到一些秘密性的资料，因此加强档案信息管理安全是工作性质的必然要求。网络信息技术的应用，对档案信息管理工作来说是迎来了改革的机遇，将进入到现代化的发展阶段。然而网络信息技术是一项非常复杂的技术，既涉及到软件又涉及到硬件，因此在应用的过程中需要进行不断的探索与研究。我国目前档案信息管理在网络环境下的发展情况还存在诸多的不足，因此必须加强对网络环境下档案信息管理安全体系的探索，以期促进我国档案信息管理的科学化。
1 网络环境下档案信息管理的内涵
档案管理就是指档案馆（室）直接对档案实体和档案信息进行的管理并提供利用服务各项业务工作的总称[1]。档案管理实际上既是管理性的工作，又是服务性工作，同时也是政治性工作。档案管理存在的意义就在于解决档案与利用档案者之间的矛盾。档案信息越来越呈现出信息量大、数据精准度要求高等特点，网络技术的应用恰好满足了档案信息管理的需求。通过网络技术对档案信息的管理，不仅可以提高信息的准确性，同时还可以提高档案信息管理的工作效率，降低档案信息管理的成本。档案信息管理越来越呈现出信息化、数字化、现代化的特征。
2 网络环境下档案信息管理现状及存在的安全隐患
随着信息技术的不断完善与提高，来自网络安全的威胁等级也越高，网络环境下的档案信息管理同样受到来自网络的安全威胁，并且这种威胁出现的频率和技术含量都呈现出上涨的趋势[2]。面对这样严峻的安全威胁挑战，档案管理人员的认识程度却不是很高，工作重点依然还是只关注于档案信息进入现代化的程度，忽视了对档案信息的安全管理。
2.1 网络环境
网络信息技术的应用，离不开网络环境的支持。由于网络技术是一个逐步发展与创新的过程，因此在网络系统设备方面存在不够完善的一方面，这就给网络环境下的档案信息管理安全带来了隐患。网络环境方面存在的漏洞，对于档案信息安全来说是一个薄弱环节，很可能造成档案信息的损毁和泄漏。由于我国本国的网络技术起步较晚、发展的还不够成熟，缺乏有效的档案信息安全防范技术，因此我国的档案信息管理必然会存在安全隐患。
2.2 设备层面
网络技术的应用需要以软件和硬件为载体。基于我国网络技术的有限性，在硬件方面我们还缺乏足够的自我研发和生产能力，目前硬件设备的核心技术还需要依托于从他国引进。而软件系统方面，我国发展的也不够完善，容易修改、复杂性等缺陷还在制约着我国网络系统的安全。在进行档案信息输入的过程中，我国主要使用的软件是腾讯QQ。尽管这类的传输软件已经进行了加密认证，但是认证级别却不是很高，面对技术较强的网络安全威胁还是无能为力[3]。设备设计中存在的漏洞对于档案信息管理来说是一种潜在的威胁，很可能对我国的档案信息管理造成重大的危害。
2.3 管理方法
在档案信息管理对网络信息技术加以应用之初，档案管理人员是需要经过培训，合格以后才能上岗的。但是随着网络技术的快速发展，在很短的时间内已经快速扩大到众多的生活、学习领域，对于档案管理人员的管理来说反而变得更加困难。除了管理人员难于管理之外，网络环境下的档案信息管理方法及相关制度还不够健全，在一定程度上也降低了档案信息管理的安全性。尽管国家颁布了相关的管理规章制度，但是缺乏具体的实施方案，在一定程度上制约了网络环境下档案信息管理的科学性，使其安全性受到极大的威胁[4]。
3 加强网络环境下档案信息管理安全的策略
3.1 加强电子档案的管理
由于目前我国网络环境存在漏洞，为了提高网络环境下档案信息管理的安全性，需要加强对电子档案的管理。①需要对电子档案进行专项的同步式管理。在对相关技术文件进行整理的过程中需要加强对档案的存储和管理，在整理原件档案信息的过程中需要对原件进行妥善的保管。②需要对同步管理加强控制。制定相关的制度，加大审核与研究的力度。③需要加大建设资金的投入。只有在保障资金充足的情况下，提高技术水平，改善网络环境，才能有效的降低档案信息管理的危险性。
3.2 健全档案信息管理的制度体系
由于档案信息管理具有政治性的一面，因此在构建档案信息管理安全方面，不仅需要档案馆（室）自身的努力，同时还需要政府的大力支持。在健全档案信息管理制度体系的过程中，既需要从内部进行建设，同时还需要外部建设的支持[5]。为了提供档案室的工作效率，还需要对未来档案室工作开展的管理方案及管理政策进行研究和制定。从外部政府方面来说，一方面需要在已经制定的规章制度的基础上，出台具体的实施方案，增强规章制度的可操作性；另一方面需要结合网络信息技术平台自身的特点，制定具有针对性的条例制度，以规范我国网络信息的发展和应用。
3.3 提高防范能力
在档案信息管理过程中，管理人员的素质起着重要的作用[6]，管理人员是否具备安全意识对于网络安全的监控至关重要。因此，档案馆（室）需要加强对档案信息管理从业人员的培养，强化其安全意识，提高其防范能力。作为负责档案信息管理安全的人员，需要明确自身的工作职责，必须要时刻保持冷静，注意排查各种潜在的危险。另外，国家信息安全部门需要发挥自身的作用，协助档案馆（室）加强安保队伍的建设，加大对档案信息安全员的培训力度，以促进档案信息安全员个人素质和能力的不断提高。
3.4 克服系统的不足
档案馆（室）内的档案不仅有常规性的文件资料，还有一些档案资料是秘密性质的。保护秘密资料不外泄，也是档案信息管理的重要内容之一。随着科技的不断发展，移动存储设备应运而生，如U盘、移动硬盘、手机等。一旦存储设备与档案信息网络系统产生接触，那么很容易造成档案信息的损毁或者泄漏。如果是普通的档案信息后果还能够计算，但是如果是秘密资料被泄漏，后果将不堪设想。因此，在档案信息管理的过程中一定要严格禁止移动存储设备与档案信息网络系统中的涉密系统接触。
3.5 严格把控涉密人员的范围
为了提高秘密资料的安全性，除了需要严格控制移动存储设备与档案信息网络系统的接触外，还需要对涉密人员的范围进行严格的把控。首先，需要减少接触秘密资料的人员。秘密资料的保密性极强，接触的人越多，被泄漏的可能性就越大，所以要从涉密人员的数量上进行把关。其次，加大对保护秘密资料措施的研究。一方面要加强基础防范措施的应用；另一方面要对可能造成秘密资料外泄的环节加大控制力度，对于档案信息的存储、保管、销毁、传输等环节都应该加以重视。为了提高档案信息的安全性，在档案信息网络系统中还需要加强对安全防火墙的设计与应用，实现对档案信息网络系统的科学化监控。
3.6 加大研发软硬件力度
在计算机硬件设备和软件系统的共同作用下，网络技术得以在各个领域发挥作用。然而，目前我国的计算机硬件核心技术却依赖于进口，软件系统中也存在诸多不足。为了提高我国网络技术、完善我国的网络环境，必须加大对软硬件技术的研发力度。首先，需要加强对计算机人才的培养。各高校在开设计算机课程中，要注重对学生创意思维的培养及实践能力的提高。其次，加大对国外技术的研究和学习。国外计算机技术起步较早，理论较为成熟，技术水平较高。我国在进行自主品牌的研发过程中，需要虚心向国外学习，借鉴其成熟的经验，有助于我国在研发的过程中少走弯路。我国只有拥有了自主品牌的软硬件设备，档案信息安全才能从根本上得到保障[8]。
3.7 实施网络安全测评
在档案信息网络系统应用的过程中，难免会出现系统漏洞，为了能够及时发现并解决系统漏洞，因此需要对档案信息网络系统实施网络安全测评。也就是说为了提高档案信息网络系统的安全性，需要有计划的开展针对档案信息的内容、数据技术、漏洞、恶意代码、档案网站等的技术检测。通过开展有效的安全测评，不仅有利于提高档案信息网络系统的安全性，还有利于防止秘密资料的泄漏。
4 结 语
计算机网络的应用提高了档案信息管理的工作效率，这是值得肯定的，但是在多种因素的影响下，目前档案信息管理过程中存在诸多的安全隐患。如何提高档案信息管理的安全性，已经成为档案信息管理的重要内容之一。在档案信息管理安全建设过程中，既需要发挥档案馆（室）自身的作用，同时还需要政府发挥一定的作用。结合当下网络环境下档案信息管理中存在的安全隐患，本文提出了一些加强网络环境下档案信息管理安全的相关策略，希望能够对促进我国档案信息管理的发展起到一定的推动作用。
参考文献：
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[2] 李牧.网络环境下的档案信息安全管理及其保密技术[J].网络安全技术与应用，2015，（2）.
[3] 李静.网络环境下档案信息管理的探讨[J].电子技术与软件工程，2013，（20）.
[4] 陈静.档案信息社会化服务面临的问题与强化策略[J].黑龙江档案，2014，（2）.
[5] 黄靖.网络环境下档案信息管理安全的对策[J].兰台世界，2014，（20）.
[6] 肖谋飞.浅析网络环境下档案信息资源整合管理[J].黑龙江史志，2014，（17）.
[7] 刘生湘.基于网络环境下档案信息安全工作的思考[J].黑龙江档案，2014，（6）.
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