环境健康安全管理体系
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xx有限公司:
我单位认识到,自觉保护环境,改进环境行为以及减少职业健康安全风险是每个企业进行生产、活动和服务都必须重视的问题,而实施环境污染预防、减少职业健康安全风险也是我们共同的责任,为了加强双方在环境保护、减少职业健康安全风险方面的合作,我单位特作出如下承诺:
1、我单位关注并理解贵公司的环境、职业健康安全方针。
2、我单位所提供的产品和服务满足国家、地方、行业的有关质量安全环保法律、法规和要求,在保证质量的前提下采用无污染原料并减少包装材料。
3、在为贵公司服务或施工等的活动中,我单位不超标排放污染物(废水、废气、固体废弃物、噪声等),采取预防措施达到国家或地方的排放标准。我单位将提供足够的安全防护设施杜绝人身事故的发生。
4、我单位将妥善保管危险物品(如有),采取防范措施,防止在储运过程中发生火灾、爆炸或泄漏等事故。
5、我单位在提供运输服务时,保证运输车辆状况良好,车辆排放的废气和噪声符合国家或地方规定的排放标准,委托运送危险品的车辆符合有关规定的要求。
6、我单位提供服务或施工的特种工作人员(如有),经过培训并具有相应的资格。制订环境保护和安全防护的管理制度并严格执行。
7、我单位遵守贵公司的规章制度,特别是有关环境、职业健康安全操作活动的所有运行程序,遵守贵公司的相关操作或运行控制的文件要求。
8、为了促进双方的环境保护和职业健康安全行为,接受贵公司的`不定期监督和检查,检查的主要内容有:
1)有关业务来往和现场服务的人员,是否理解贵公司的环境、职业健康安全方针;
2)是否因环境、职业健康安全问题受到相关方的投诉;
3)是否因环境污染、职业健康安全事故受到环保部门或安全监督部门的处罚。
4)现场服务或施工人员是否接受过环境、职业健康安全方面的培训,特种作业人员是否持证上岗;
5)是否配置了必要的环境保护和安全防护设施;
6)是否有环境保护、安全防护的管理制度,是否严格执行;
7)查看工作现场,污染物排放是否达标、有无安全隐患;
8)同上一次检查相比,环境、职业健康安全表现是否有明显改变。
我单位如不符合以上要求情况,将接受贵公司的整改意见,对整改不符或拒绝整改可能造成严重环境污染或(和)重大安全事故的,接受贵公司做出的限期整改、停止提供服务(或订货)、经济扣罚等措施。
特此承诺。
单位名称:
单位代表人(签字):
1 环境/职业健康安全管理体系建立
1.1 建立环境/职业健康安全管理体系的准备工作
1)最高管理者要有充分的认识,在人力、财力等资源上给予强有力的支持;2)成立一个由相关部门骨干管理人员组成的建立体系工作小组,由拟任命的管理者代表负责工作小组的具体领导和组织工作;3)对工作小组所有人员进行环境/职业健康安全管理体系标准的培训学习,提高工作小组对标准的理解和领会。
1.2 环境/职业健康安全初始状态评审
1)在工作小组的基础上分别建立环境/职业健康安全评审组,分别对企业过去和现在的环境/职业健康安全状态进行评审。
2)评审组对企业过去和现在的环境/职业健康安全信息、状态(包括管理机构、管理模式、业绩荣誉、事故事件等)进行收集、调查和分析。
3)识别和获取现行的适用于企业环境/职业健康安全管理的法律法规和其他要求。
4)根据企业的经营特点进行环境因素识别/危险源辨识,并对识别的环境因素和辨识的危险源进行风险评价和风险控制策划。
5)把收集、调查到的环境/职业健康安全信息、状态进行系统分析后,编写初始状态评审报告。
1.3 环境/职业健康安全管理体系策划
1)把企业在环境/职业健康安全方面总的指导思想、实施与改进环境/职业健康安全管理的推动力作为其管理的工作准则,以及各级管理的目标框架和保持、改进的承诺用言简意赅的语言表达出来,以确定环境/职业健康安全方针。
2)根据企业自身的管理模式,把环境/职业健康安全管理体系标准中的要求全部分解到各个职能部门当中,合理分工,加强协作,明确定位、赋予权限,构成一个自我约束、自我调节、自我完善的运行机制。
3)结合企业环境/职业健康安全风险,按照环境/职业健康安全管理体系标准和有关法律法规的要求,进行环境因素识别/危险源辨识和评价,确定重要环境因素/重大风险,在此基础上制定环境/职业健康安全管理目标。
4)编制实现环境/职业健康安全管理目标的环境/职业健康安全管理方案。
5)编制环境/职业健康安全管理体系文件。a.环境/职业健康安全管理手册通常包括以下内容:环境/职业健康安全方针;组织结构及环境/职业健康安全管理职责和权限;标准中全部体系要素的实施要点描述;管理手册的审批、管理和修改的规定。b.环境/职业健康安全程序文件的结构格式和内容。目的和适用范围——程序管理活动的目的和适用范围。引用的标准及文件——包括国家、行业、地方和企业内部与本程序实施相关联的标准和文件。定义——本程序文件中涉及到的行业及企业常用的术语定义。职责——实施该程序文件的主管部门及相关部门的职责、权限及相互关系。工程程序——实施管理活动的步骤,明确各项活动的衔接关系、职责权限、协调措施,明确过程中完成各项活动的人员、时间、场所、控制方法、达到要求,形成记录和报告的内容。记录和报告格式——确定该程序使用的记录和报告格式、保存方式和期限。相关文件——与该程序文件相关的作业指导书等支持性文件清单。
2 环境/职业健康安全管理体系运行与保持
1)识别、确认适用的法律法规。根据承建施工工程的实际情况,识别出适用于自身经营活动所需遵循的国家、行业和地方的法律法规清单,并经确认后,获取有效的法律法规版本。
2)环境因素识别/危险源辨识。a.环境因素识别从七个方面(即大气排放、水体排放、废物管理、土地污染、对社区的影响、原材料和自然资源的使用、其他地方性环境问题)着手进行;危险源辨识从十六类伤害(物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、放炮、火药爆炸、化学性爆炸、物理性爆炸、中毒和窒息、其他伤害)着手进行。b.环境因素识别/危险源辨识要结合过去、现在、将来三种时态,并要考虑正常、异常、紧急三种状态。c.按照工程施工的各个过程把环境因素/危险源形成清单。
3)评价确定重要环境因素/重大风险。a.环境因素首先采用是非判断法,即对违法的或超标的直接判断为重要环境因素。b.采用综合打分法从环境影响发生频率、范围、程度、恢复能力、关注程度、技术难度和经济承受度进行重要环境因素的评价。c.危险源首先采用综合判断法从三个方面进行重大风险的判断。曾经发生过且没有良好控制措施的事故或危害事件;违反法律法规,预计可能导致严重伤残或死亡;相关方强烈抱怨的事故或危害事件。以上三种情况判断为重大风险。d.采用作业条件风险评价法从事故发生的可能性、暴露于危险环境的频繁程度、发生事故产生的后果进行重大风险的评价。e.把评价确定的重要环境因素/重大风险列出清单经批准后作为环境/职业健康安全管理的重要内容。
4)制定环境/职业健康安全管理目标、指标。
5)编制环境/职业健康安全管理方案。
6)环境/职业健康安全实施阶段。a.根据施工生产安排,把管理方案及有关要求的内容,以交底的形式向操作层进行环境/职业健康安全交底。b.操作层按照交底的要求,在生产过程中付诸实施,同时管理层要对实施情况进行指导、监督、检查。c.关键特性和绩效的监视,对一些指标的遵循情况是否满足要求,需要用科学、有效的数据进行佐证,同时也是对技术措施有效性的考核。d.对在监视过程中发生的问题,进行原因分析并予以纠正,制定相应的纠正措施。
7)环境/职业健康安全管理目标和指标考核
8)数据分析、持续改进。
3 环境/职业健康安全管理体系策划和运行注意事项
1)认真学习和理解环境/职业健康安全管理体系标准,充分理解标准各条款的涵义,提高对贯彻环境/职业健康安全管理体系标准目的的认识。2)在策划时,要结合企业自身原来的机构设置情况和管理模式把各项职责和权限划分清楚。3)《管理手册》、《程序文件》编制时要在符合标准要求的前提下,具有可操作性。4)环境/职业健康安全管理体系的运行要和质量管理体系具体的工作充分溶合在一起,杜绝出现两张皮、走形式,造成资源的浪费。5)推进部门、主控部门、相关部门之间要有机地结合在一起,切忌将责任全部放在推进部门的身上。6)充分发挥领导作用,广泛调动全员参与,建立强有力的管理体系,贯彻实施环境/职业健康安全管理体系标准。
摘要:通过本企业建立与实施环境/职业健康安全管理体系,并结合建筑施工行业的经营特点,阐述了建筑施工企业建立和实施环境/职业健康安全管理体系的具体步骤和方法,对建筑施工企业充分、有效、持续地实施环境/职业健康安全管理体系有较大的帮助。
关键词:环境/职业健康安全管理体系,环境因素,危险源,重大风险
参考文献
关键词:管理体系:标准:整合
近年来一些企业纷纷宣称建立了“三标一体整合型管理体系”,但由于缺乏在标准层面的统一规范,各个企业在整合的过程中往往漏洞百出。相当一部分只是将EMS和OHSMS整合在一起,有的甚至只是三个体系文件的合订本。也有的企业以卓越绩效等模式为统领来整合三个标准体系,有的根据三个标准体系的条款对应关系进行合并同类项。我国如能在这方面取得突破,在国际上率先推出三标一体的国家标准,必将大大增强我国在国际标准化工作中的话语权,这也是我国实施国家标准化战略在管理领域的重要内容。
一、三个体系标准整合是标准发展的趋势
体系标准整合是21世纪管理标准化发展的基本趋势。这是降低组织贯标成本,实现不同管理体系有机整合,提高组织运行效率的内在要求。而OMS、EMS、OHSMS这三个目前被各类组织广泛应用并纳入第三方认证,影响最大的管理体系标准的整合更是当务之急。
实际上,三个标准的一体化整合是国际标准化组织一直鼓励的管理体系标准设计和建设思想,并贯穿在三个标准制订的过程中。ISO9000:2000的2.11条指出:“一个组织的管理体系的各个部分,连同质量管理体系可以合成一个整体,从而形成使用共有要素的单一的管理体系。这将有利于策划、资源配置、确定互补的目标并评价组织的整体有效性”;国际标准化组织环境战略咨询组(ISO/SAGE)早在起草ISO14000标准之前,就对国际标准化组织建议:“考虑到质量与环境管理体系均是组织管理体系的一部分,尽管分别建立体系,最终还会融合在一起,可能会更有效率。因此制订环境管理体系标准时。应与ISO9000标准保持协调和相似”:而OHSMS18001与ISO14001基本上采取了同样的管理体系思想、方法和结构。
近年来,国际上许多国家和组织纷纷加强了对三个标准整合的研究。2003年以来,欧洲标准化协会提出了“一体化管理体系大纲”:英国提出了“一体化管理体系框架”;日本提出了“一体化管理体系的架构及应用”:我国一些研究团队也提出了“一体化管理体系方案”。而到目前为止,研究比较多的还只是对组织在建立标准体系时如何将三个体系加以整合。其中有代表性的,国际上如国际标准化组织推动,由法国、荷兰、美国、英国、德国、加拿大和比利时等7个国家组成的一个专题研究小组,课题的名称为《管理体系标准的一体化实施》(Integrated Use of Managementsvstem Standards)。国内一些贯标实践者结合自己的工作实际也在这方面做了许多经验探讨,如吴庆善(2002)、陈宁娜(2006)等。
纵观前人的研究,对标准本身一体化的研究大多只是在结构、框架上进行比较、整合,而缺乏从内在机理上加以剖析。这也正是到目前为止没能提出一套完整的三标一体标准的重要原因之一。本文对三个标准的内在联系进行剖析,从标准设计和建设的内在机理出发,提出整合的基本思路。
二、三个标准具有一定的整合基础
也许正是基于在标准制订时对管理标准一体化整合趋势的认识。目前QMS、EMS、OHSMS这三个标准之间存在着较好的内在联系,具有较强的兼容性。
1基本思想相同。三个标准制定的基本逻辑思路一致,采用相同的管理体系思想和方法。其核心内容都是根据管理学原理,为组织建立一个动态循环的管理框架,以持续改进的思想指导组织系统地实现其既定的目标。三个标准的内容都体现了“领导作用”、“全员参与”、“过程方法”、“管理的系统方法”、“持续改进”、“基于事实的决策方法”、“互利的供方关系”等管理原则。
2运作模式相同。三个标准都采取系统的方法,建立一个完整、有效、文件化的管理体系。并都采用基于PDCA的过程方法,通过识别影响质量、环境、职业健康安全的因素,有针对性地制定计划和管理方案,实施运行控制,并采取必要的监视和测量,发现问题,实施改进,实现管理体系的持续有效运行。
3框架结构相似。三个标准的管理性要求有很多相似的部分。条款具有一定对应关系。如“文件控制”、“记录控制”、“方针目标”、“组织结构和职责”、“培训、意识和能力”、“资源管理”、“法律法规要求”、“交流与沟通”、“监视和测量装置的控制”、“纠正措施”、“预防措施”、“内部审核”、“管理评审”等。
三、三个标准整合的基本思路
三个标准的整合必须是有机的整合。整合应考虑的基本原则:一是必须覆盖OMS、EMS、OHSMS三个标准的全部要求:二是在体系结构中,要保持原三种标准要求和运行模式的完整性,不因整合而使某个体系的运行模式和各项要求之间的内在逻辑关系受到破坏和肢解;三是要充分考虑与现有的以及可预见的其他国际标准(如SAS000、清沽生产)之间的协调,留有接口。
1以质量管理体系为轴心。标准整合一般应以包含范围广的体系标准为基准。OMS的关注对象是顾客,强调组织对顾客的质量承诺。EMS的关注对象是相关方。但仅强调组织对社会环境的承诺。OHSMS的关注对象是员工,强调组织对员工职业健康安全的承诺。尽管三者关注的对象各不相同,但我们注意到。如果把顾客的概念拓展,让其具有相关方的含义,则可以包容三个体系标准所关注的对象。因此,三个标准的整合可以以OMS标准为轴心,EMS和OHSMS两个标准向OMS标准靠拢。
实际上,早在1996版ISO14001就指出“组织可选取一个与ISO9000系统相符的现行管理体系,作为环境管理体系的基础。”
2以满足需求为导向。三个体系标准的管理对象各不相同。0MS管理的对象是产品;EMS管理的对象是环境因素;OHSMS管理的对象是危险源。虽然三者不尽相同,但都可看作是各个相关方对组织提出的需求。因此,三个标准整合可从组织相关方对组织的需求出发,驱动体系各个过程围绕三个标准的要求而展开。以采购过程为例:该过程既需要考虑质量管理体系对质量方面的要求,又涉及环境、职业健康安全两个体系对环境因素和危险源识别、控制的要求。对该过程的整合,在确定需求、制订目标、采取措施的各个环节,均可从各个相关方的需求出发加以考虑。
3以过程管理为框架。三个标准都强调运用过程方法。这是三者的共同点,也是三个标准整合时可以采用的重要基准。整合后一体化标准的基本过程雏形如图3所示。
在三个标准整合的过程中,立足三个标准关注对象、管理对象,从需求出发,按照“需求——管理方针、目标——管理职责、资源——策划和要求——监视和测量——改进”的思路,充分考虑各个过程的输入、输出(包括涉及相关方的所有期望输出和非期望输出),确定过程的适用程序,并对其影响输出的元素确定监视和测量要求。这样,既能保证全面覆盖三个标准的要求,又能实现三个标准要求在每个过程的有机融合。
第十二条 大姚桂花铜选冶有限公司安全环境管理机构设有一个安全环境科,主要生产单位:一分厂、二分厂各设1名专职安全员;综合一工区设4名专职安全员、15名兼职安全员;每个采矿队设3名兼职安全员;外包施工队每个作业点设1名专职安全员、3名兼职安全员。
第三章 安全生产责任制
第十三条 各级领导的安全生产责任制
(一)、总经理安全生产职责
总经理是企业安全生产的第一责任人,对本单位安全生产负全面责任,主要安全生产职责是:
1、 认真贯彻执行党和国家安全生产的方针、政策、法律、法规及各级政府安全生产监督管理部门、上级主管部门对安全生产的规定和要求。
2、 组织制订公司安全技术措施计划,合理安排使用安全措施经费,并认真组织落实。
3、 组织编制、审定公司的各项安全生产规章制度、安全操作规程和安全生产责任制。
4、 组织领导公司员工的安全教育培训工作。
5、 组织制订并实施公司的生产安全事故应急救援预案。
6、 对本单位所存在的重大安全问题,及时组织有关部门和人员分析研究,当安全与生产发生矛盾时,生产必须服从安全,做到不安全不生产,隐患不处理不生产,安全措施不落实不生产。
7、 领导公司安全技术管理部门的工作,检查督促各副总经理和各职能部门履行安全生产责任制的情况。
8、 定期召开安全生产工作会议,安排布置、检查落实安全生产工作和措施,及时研究解决安全生产方面的重大问题。
9、 组织开展定期或不定期的安全生产大检查,促进现场安全生产管理,整改事故隐患。
10、 每年与公司所属主要生产单位行政负责人签订《安全生产目标管理责任书》,并对上年度目标责任的落实情况进行考核奖惩。
11、 及时、如实上报生产安全事故。
(二)、主管安全生产副总经理职责
1、按照“谁主管谁负责”的原则,协助总经理领导公司的安全生产工作,对分管的安全生产负有直接领导和管理的责任,指导安全部门开展工作。
2、组织有关部门或单位定期不定期开展各种形式的安全生产检查。发现重大隐患,立即组织有关人员研究解决,或向总经理及上级有关部门报告。在上报的同时,组织制订可靠的临时安全措施。
3、协助总经理做好安全生产例会的准备工作,对例会决定的事项,负责组织贯彻落实。主持召开安全生产调度会,并同时布置安全生产的有关事项。
4、组织制定安全生产管理制度和安全技术操作规程,并监督检查制度执行情况。
5、负责本系统人员的安全技能培训、教育,提高员工的整体安全素质。
6、定期召开安全环保工作会议,分析安全生产状态,及时协调解决安全生产中存在的问题和矛盾。
7、发生重伤及重大安全事故,应迅速了解情况,及时准确地向上级报告,同时主持事故调查,确定事故责任,提出对事故责任者的处理意见。
(三)、党支部书记、副书记的安全生产职责
1、对本单位安全生产工作负监督、保证的领导责任;协助总经理抓好安全生产工作。
2、积极宣传贯彻党和国家的安全生产方针、政策、法律、法规,上级主管部门对安全生产工作的指示和规定。
3、领导和组织工会、共青团大力开展形式多样的安全生产宣传、教育活动,加强安全文化建设,营造安全生产氛围,增强员工安全生产的法律意识,提高员工的整体安全文化素质。
4、充分发挥党组织思想政治工作在安全生产中的保证作用,组织开展党员身边无事故、青年安全监督岗和创建青年安全生产示范岗活动。
5、深入生产一线,了解掌握员工的思想状态,做好思想政治工作,解决影响安全生产的各种思想问题,做到防患于未然。发生事故后,要做好稳定员工情绪和及时恢复生产的各种思想工作。
6、积极开展群众性的劳动保护监督和安全生产竞赛活动。
(四)、工会主席的安全生产职责
1、按照党和国家对安全生产的要求和安全生产法律法规的规定,维护员工在劳动安全、卫生方面的合法权益。
2、工会是员工合法权益的代表和维护者,工会主席对公司的安全生产工作负有监督责任。
3、有权要求各单位纠正违反安全生产法律法规、侵犯员工合法权益、损害有关生命安全及身体健康的行为。
4、负责组织开展员工劳动保护监督检查工作,督促各单位执行国家劳保政策,改善劳动条件,整改事故隐患,保障员工的安全与健康。
5、积极组织参与全总、省总工会组织开展的各项安全生产活动。领导和组织开展好“一法三卡”群众性安全生产活动,加强劳动保护监督。
6、按照国家有关规定,定期组织员工疗养和辅助医疗工作。定期组织员工进行健康检查,健全员工健康档案。
7、积极参加公司组织的安全生产大检查,并监督检查各项安全生产操作规程的执行情况,监督检查有毒有害作业环境的治理情况。
8、积极参与因工死亡、工伤和职业病的调查、分析和处理,监督检查基层单位落实预防措施的实施情况,协助事故单位做好善后工作。
9、监督各单位贯彻落实工会劳动保护监督检查委员会工作条例、工会劳动保护监督检查员工工作条例、工会小组劳动保护检查员工工作条例。
(五)、团委书记的安全生产职责
1、积极组织团员青年学习党和国家的安全生产方针、政策、法律、法规,增强团员青年安全生产的`法治观念和法律意识。
2、积极组织团员青年开展安全生产技术培训、安全知识竞赛、岗位练兵、青年安全监督岗等活动,提高团员青年的安全文化素质、安全操作规程和防范技能,增强安全生产意识,在安全生产中起到模范带头作用。
3、建立青年安全监督岗网络,强化广大青工的现场安全防护和现场监督工作。组织开展好青年安全监督员安全形势研讨活动,认真分析生产中存在的安全问题和隐患,并提出整改意见、措施。
4、积极推广有利于安全生产的“五小”成果和先进操作技术,提高青年队伍的整体安全技术素质。
5、加强青年安全工作的体制和机制建设,建立和完善“组织控制、专业管理、信息共享、纳入规范”的运行机制及“共青团和青年组织纵线控制重组织管理,安全管理部门横向牵动重专业管理”的管理模式。
(六)、技术副总经理的安全生产职责
1、按照“谁主管谁负责”的原则,对井下回采方案、采矿方法、通风系统设计等进行审查,并对事故质量、施工安全工作负责。
2、贯彻执行国家有关技术工作方面的政策和上级指示、决定。对新产品开发、技术改造计划、生产技术准备综合计划、技术引进等要有预见性、并组织有关人员进行可行性分析、论证。
3、在推广、采用新技术、新工艺、新材料、新设备时,负责组织和审定相应的安全技术规程。
4、负责组织审定公司安全技术规程和有关安全规程,组织研究并解决生产中的重大安全技术问题,审定重大事故隐患整改措施方案和重大安全应急救援预案。
5、参加重大安全事故的调查、分析和处理工作,负责组织技术鉴定与提出技术性的改进措施。
6、组织制订、修改、审批工作(基建)项目的安全生产规章制度、安全技术规程,组织实施并监督检查执行情况。
7、贯彻执行“五同时”规定,并落实整改措施。因设计、施工质量问题造成事故,负责追究有关人员的责任。
8、负责审查工程建设项目承包单位、施工单位资质。签订施工承包合同时,必须有责任条款,并负责对外来施工人员进行安全教育。
9、组织工程(基建)系统安全大检查,落实重大事故隐患的整改措施。
10、对安全生产中出现的重大技术问题,立即组织有关人员研究解决,或向总经理及上级有关部门报告。在上报的同时,组织制订可靠的临时安全措施。
(七)、厂长的安全生产职责
厂长是本单位的安全生产第一责任人,对本单位安全生产全面负责。
1、保证国家安全生产法规和企业规章制度在本单位贯彻执行,把安全生产列入议事日程,做到“五同时”。
2、组织制订并实施厂的安全生产管理规定、安全技术操作规程和安全技术措施计划。
3、组织对新工人(包括实习、代培人员)进行厂级安全教育和班组安全教育,对职工进行经常性安全思想、安全技术教育;开展岗位技术练兵,并定期组织技术考核;组织并参加每周一次的安全生产调度会,及时处理员工提出的有关问题。
4、定期或不定期组织全厂安全生产检查,落实隐患整改,保证生产设备、安全装备、消防设施、防护器材和急救器具等处于完好状态,并教育员工加强维护,正确使用。
5、重点掌握重大生产安全隐患的信息,责成副职及时组织整改。
6、发生重大人身设备事故立即组织启动事故应急预案,并及时向上级有关部门报告,注意保护现场。
7、建立健全本单位安全管理机制,配备合格的安技人员,充分发挥厂级和班组安全人员的作用。
(八)、副厂长的安全生产职责
分管安全生产的副厂长在厂长的领导下负责本单位的安全、生产管理工作,负有直接领导和管理的责任,对行政主要领导负责并协助履行好行政主要领导七个方面的安全生产职责。积极支持安全管理部门的工作,参加安全生产大检查和重大安全生产活动。
(九)、工区(段)长的安全生产职责
1、认真贯彻执行党和国家安全生产方针、政策、法律、法规以及公司的安全生产规章制度,对其所管辖范围的员工在安全生产中安全、健康、负第一责任。
2.坚持深入生产工作第一线,经常检查生产现场的设施、设备、作业环境及作业人员行为是否符合安全生产要求,做到心中有数、合理安排、处理得当。
3.现场管理积极主动、认真负责、敢抓敢管、坚持一切以安全为重的原则,牢固树立安全第一的意识和求真务实的思想,对违反安全生产的违章、违纪行为敢于处理和纠正。
4.及时提出本工区(段)安全生产所存在的问题和隐患,有针对性的提出整改措施和方案,经安全环保科、生产技术科等审查,由主管领导批准后负责贯彻执行。
5.对本工区(段)员工进行定期的安全教育和岗位安全操作技术、技能的培训、指导,提高工区(段)的战斗力和向心力。
6.加强通风防尘设备、设施的管理工作,并按要求做好通风防尘工作,抓好员工职业病防治知识的宣传教育工作。
7.发生事故时,立即组织抢救,并及时上报领导。
8.有权拒绝上级不符合安全生产、文明生产的指令和意见,对违章行为有权制止和纠正。
(十)副工区(段)长安全生产职责:
副工区(段)长在工区(段)长的直接领导下组织安全生产管理活动,对工区(段)长负责并协助履行好工区(段)长六个方面的安全生产职责。
(十一)、工区安全员、值班长的安全生产职责
1.工区安全员、值班长在工区(段)长的直接领导下,负责做好本工区(段)的现场安全管理工作,协助工区(段)长做好班前安全布置、班中安全检查、落实,班后安全总结。受安全环保科的业务指导。
2.组织开展本工区(段)各种安全生产活动。认真做好安全周安排,日检查、整改和记录,积极提出改进安全工作的意见和建议。
3.负责对新工进行岗位安全实施操作规程、技能等教育、培训、考核。
4.严格执行有关安全生产的各项规章制度,对“三违”人员有权制止、教育、处罚,并及时报告。
5.勤跑现场,特别是危险源点的跟踪管理、检查、落实要认真、细致、到位,发现问题要及时处理,对处理不了的问题要及时向领导汇报和采取有效措施防范、控制。
6.检查督促作业人员按章操作,正确使用劳动保护用品和各种防护措施。
7.发生事故要积极组织抢救,了解情况,保护好现场,并及时向领导汇报。
(十二)、班组长安全生产职责
1.认真执行安全生产法规和安全操作规程以及各种安全管理办法、制度,对所辖生产范围内的作业人员的安全健康负责。
2.经常教育和检查本班组作业人员正确使用生产工具、防护用品、安全装置,并教育作业人员注意环境及生产安全,及时消除生产中的事故隐患。
3.对本班组人员进行安全操作方法指导,并经常检查本班组人员对安全操作规程的遵守情况。
4.作业前认真做好现场安全检查工作,分析隐患,及时处理和报告。加强设备维护,保持作业现场整洁,搞好文明生产。
5.有权拒绝上级不符合安全生产、文明生产的指令和意见。
6.正确分析、判断和处理各种事故隐患,把事故消灭在萌芽状态。当发生事故时,应立即抢救伤员,并向有关领导报告。
(十三)、专职安全员安全生产职责
1.熟悉掌握党和国家安全生产方针、政策、法规、标准,企业的安全生产管理规章制度、所管辖范围内各工种安全操作规程。
2.抓好本单位的安全教育、培训和安全技术考核工作,负责新工的安全教育。督促检查班组从业人员遵守劳动纪律、岗位安全教育和安全操作规程的执行情况,遵守安全生产法律、法规。
3.在本单位的领导下、负责本单位的现场安全管理工作,协助主管领导贯彻上级有关安全生产的指示和规定,并监督检查执行情况。
4.熟悉掌握本单位生产工艺和安全生产状况,坚持抓好生产现场安全管理,深入现场安全检查,反违章、查隐患、保安全。对检查出的隐患和安全问题进行及时处理,现场处理不了的及时报告相关领导,并采取临时监控和保安措施。
5.有高尚的职业道德。现场管理积极主动、认真负责、敢抓敢管,坚持原则,无私无畏,求真务实,对违反安全生产规章、违纪行为敢于处理和纠正。
6.及时报告生产安全事故、积极组织或参加事故应急救援、调查处理工作,减少职业病危害和事故损失。
7.参与本单位建设工程“三同时”安全设施的审查和验收。
8.做好安全生产管理的各种有关原始记录和台帐。
9.参与本单位制定安全规划,修改完善有关安全生产管理规章制度、安全生产主体责任制、业务保安责任制和安全技术规程,并检查落实执行情况。
10.深入作业现场,监督检查安全设备、设施、装置和仪器的使用。监督检查工程质量、设备运行情况及与安全有关的管理工作。
11.参与组织安全大检查,监督事故隐患排查,提出改进安全工作意见,指导、监督厂、工区(段)对隐患的整改。
12.经常组织开展自检自查活动,配合厂、工区(段)开展好“一法三卡”活动,抓事故预防、安全监督、检查工作,提高安全服务、指导工作的责任意识和质量。
13.督促厂、工区(段)按照《伤亡事故调查处理报告书》的程序,及时组织事故调查,分析原因,提出预防措施和责任追究意见,并对防范措施执行情况进行监督调查。
14.负责本单位员工安全思想、岗位安全操作规程、技能等的教育、培训工作,积极参加安全系统活动,提高安全业务技能。
(十四)、从业人员的安全生产职责
1.认真学习,并严格遵守各项规章制度、劳动纪律,不违章作业,并有权制止他人违章作业。
2.精心操作,做好各项记录,交接班必须交接安全生产情况,交班要为接班创造安全生产的良好条件。
3.正确分析、判断和处理各类事故隐患,把事故控制和消灭在萌芽状态。发生事故,应立即抢救伤员,并向本单位有关领导报告。严格保护好事故现场。
4.进岗前必须穿戴好劳动保护用品,作业前认真做好安全的检查确认工作,不安全不生产,及时处理、消除和报告事故隐患。
5.加强设备维护,保持作业现场整洁,搞好文明生产。
6.积极参加各种安全学习、培训活动。
7.有权拒绝违章作业的指令。
第十四条 各职能部门的安全生产职责
(一)、安全环保科的安全生产职责
1.认真贯彻执行党和国家及上级的安全生产方针、政策、法律、法规和制度,在总经理、主管安全生产副总经理的直接领导下负责本公司生产预防、监督、服务、检查、指导等管理工作。
2.负责组织制定、完善本公司的安全环境管理制度和安全操作规程,并检查、考核和监督执行情况。
3.监督检查新建、改建、扩建工程项目职业卫生“三同时“执行情况,参与设计审查、竣工验收和试运行工作。
4.负责重大危险源点、爆破物品、危险化学物品的安全监督管理,并检查督促公司所属各单位执行落实情况。深入实际搞好调查研究,及时向领导提出强化安全生产管理的建议与措施。
5.组织开展定期不定期的安全生产大检查,深入作业现场查隐患、反违章,督促整改,遇有危及安全生产的紧急情况,有权责令其停止作业,并立即报告有关领导。
6.负责对员工进行安全知识教育、培训和“新工”的三级安全教育和培训,配合上级部门搞好特殊工种作业人员的安全技术培训和考核办证、复审换证工作。
7. 搞好安全台帐管理,及时做好“重大事故隐患”台帐、“三违”台帐、“死亡或重大伤亡事故”调查、分析处理等有关台帐,按时、按规定上报各种安全报表及汇报材料。
8.负责危险作业及野外用火的安全审批工作。
9.会同有关部门搞好员工安全卫生、健康和劳动保护工作,不断改善劳动条件。
10.与时俱进,积极推广应用先进的安全技术和管理经验,依靠科技进步,建立健全安全生产管理网络,随时掌握好安全生产动态,及时指导基层安全生产管理工作,定期召开安全环境会议,加强安全基础建设。
11.负责对《安全生产目标管理责任书》、《安全生产风险抵押金管理办法》及生产经营单位领导的安全指标进行检查考核。
12.坚持深入现场进行安全管理,切实狠抓事故的预防、安全操作规程等的督查,发现违反安全生产制度和安全技术操作规程时,应及时制止,并对“三违”人员进行安全教育和处理。
13.生产中出现不安全因素、险情和事故时,要通知有关部门共同采取措施指导、监督和处理,防止事态扩大。
14.履行好公司职业健康安全环境委员会办公室的各项工作。
(二)、生产技术科的安全生产职责
1.做好生产技术的业务保安工作,对生产建设项目工程设计、施工、管理、验收等各个环节要严格把好安全关和质量关,从源头上杜绝生产安全事故隐患。
2.编制年度采掘技术和生产经营计划时,必须有相应的安全措施计划,并把情况汇报有关领导,以备决策。
3.完善生产安全技术操作规程,工程技术标准必须符合安全生产的要求,对技术操作规程、工程技术标准执行情况进行检查、监督和考核。
4.在制定长远发展规划、编制公司技术措施计划和进行技术改造时,应确保生产安全和改善劳动条件的措施项目“三同时”,不得以任何理由消减生产安全技术设备项目。
5.负责组织工程技术方面的安全检查,组织对重大生产安全技术事故的调查处理,及时改进技术上存在的问题和缺陷。
6.坚持“生产必须安全,安全促进生产”的原则,在下达和组织生产任务的同时,必须坚持安全生产“五同时”原则,在确保安全的条件下组织生产任务的完成。
市政分公司2008
质量、环境、职业健康安全管理目标
质量目标:执行“工程建设标准强制性条文”100%,产品一次交验质量等级在合格以上,道路工程综合评分90分以上,排水工程综合评分85分以上,顾客满意度90%,投诉整改率100%。
环境目标:施工作业文明有序,废水排放、粉尘释放有控制措施,施工场界噪声按国家标准执行,减少废物、节约能源,机械设备、运输车辆平均干净整洁,现场达到市区环境综合整治文明施工要求,无重大环境事故/事件,社区投诉处置率100%,无重大社区投诉。
职业健康安全目标:无重大伤亡、火灾、机械伤人、管道中毒事故,全年一般事故力争减少或不发生,采取有效措施杜绝职业病的发生,特种作业人员持证上岗率100%,施工现场按JGJ59标准评分合格率100%。
我所职业健康安全环境管理体系自运行以来,资产处作为该体系的两个具体管理部门之一,积极配合安保处做好体系的各项工作:制定环境、职业健康安全目标、计划;汇总、审核各部门环境因素和危险源;贯彻所环境、职业健康安全目标、指标和管理方案等。目前我处的职业健康安全环境管理体系运行状况良好,现将具体情况汇报如下:
一、加大宣传力度,确保两个体系深入人心
为加快部门内体系方针和目标的贯彻,我处四次组织全处员工学习环境、职业健康安全管理体系程序文件及三层次文件;对本部门工作区域涉及的危险源、环境因素进行了识别和评价并制定了相应控制措施,确定了重大危险源和重要环境因素;根据所内的分解目标、指标,制定了管理方案;检索、收集了本部门各业务口工作应遵循的法律法规。为使各相关方有效地配合我所管理体系的运行,保证所环境、职业健康目标的实现,并创造良好的外部环境,我们以《相关方告知书》的形式对各供方宣贯我所的环境、职业健康方针,使各相关方了解我所体系运行情况以及我所对环境、职业健康的要求。
二、制定相应管理方案,实现环境和职业健康安全目标
(一)采取有效措施,控制环境因素和危险源
体系试运行之初,资产处对仪器设备管理、基建管理、节能环保等工作涉及范围存在的环境因素和职业健康安全危险进行了识别、评价,通过两次内审评价,不断补充环境和职业健康安全风险清单,共识别出49条环境因素,41个危险源,确定了6个重大环境因素和3个职业健康安全重大危险源。通过管理程序的运行控制、严格执行三层次文件相关规定、制定本部门作业指导书等多项措施对各环境因素及危险源进行控制,有效降低环境和职业健康安全风险。并在《相关方告知书》中将重要环境因素和重大危险源告知各相关方,使其能与我们相互配合,将风险降到最低。目前各项管理方案及控制措施已得到有效执行。
(二)认真实施管理方案,确保实现目标
1、职业健康安全目标
1)触电伤亡事故发生率为零:
为实现这一目标,我们严格执行《高压电气安全管理规定》、《电气临时线审批管理制度》、《移动电具使用管理工作标准》、《穿戴劳动防护用品的规定》,安全员做
到下班人走灯灭,关掉各电源,每月还对本部门用电安全情况进行一次自查。
同时对全所移动电器资产开展拉网式清理登记并检测,花费一周的时间将分散在全所各部门的移动电具统一收集,与服务公司电工一起对全所移动电器及手持电动、电热工具进行检测,并制定移动电器检测计划,以严格执行《移动电具使用管理工作标准》,确保移动电具安全使用。为保证全所各高低压配电设施使用、维护过程中人身和财产安全,我们积极配合电力公司做好定期检测,保证检测覆盖率100%,使用合格率100%。
2)机械伤亡事故发生率为零:
作为全所设备的管理部门,我处按周检计划对设备进行维护,周检覆盖率为100%,合格率≥95%,同时要求各使用部门严格执行各设备操作规程;并将工具、工件、设备、产品等实施定置管理,注意清理作业现场环境,使工作现场满足安全生产条件。
为将机械伤害事故的危害降到最低限度,我们建立了《机械伤害事故应急预案》,通过应急演练,对预案进行评审,结果证明实施该预案能够及时抢救伤者,有效降低事故风险。
3)有毒有害工作场所布局和设施、环境符合国家标准:
我所总装车间及电子设备总厂存在锡焊铅烟和电焊烟尘,为保证工作场所空气质量达标,我们对铅焊作业场所配发吸附装置,降低有害气体浓度,并委托嘉定区疾病预防控制中心对我所生产车间空气中质量进行取样检测,检测报告显示所有指标全部达标;
4)确保生活用水水质达标
为确保达到此目标,我处制定管理方案,要求对超过四层楼的蓄水池每两年水质检测一次。10月17日,嘉定区疾病预防控制中心对我所两个生活用水水箱取样检测,检测结果完全符合国家标准。
5)特种设备、仪表定期安全检测覆盖率100%:
我处严格执行《特种设备安全管理规定》,所有特种设备按期鉴定,保存记录,确保100%合格使用。为保证特种设备的使用安全,我们为总装车间液压升降车进行了二级保养,更换了电瓶;为波导厂2吨电动葫芦加装了遥控装置;为电子设备总厂加装了保护梯。还委托特种设备监督检验所于10月7日对我所特种设备进行了检测,检测结果全部合格。
国家规定压力容器仪表必须定期检测,我们严格按规定执行,对检定不合格者及时更换,确保合格使用。今年4月,嘉定计测所对我所23台压力表进行了计量。
6)特种设备事故发生率为零:
为确保安全,我们严格执行《设备安全操作规程》,要求所有特种设备操作人员必
须持证上岗。并建立设备档案,规定设备使用寿命,制定设备定期维护计划;定期组织相关部门对设备进行检测;同时每年进行一次设备隐患排查,提出整改措施并实施。
7)所有设备定期实施安全维护,确保生产安全:
为加强设备管理,我处严格执行《设备管理制度》,建立设备维护保养制度,编制设备维修保养记录,对特种设备、一般设备进行维护保养,记录每一次维护过程,保持设备安全运行能力;并做好设备技术管理工作,排除设备隐患,提高设备合格率。
2、环境目标
1)工业废水、废液达标排放:
根据国家要求,定期进行废水外部环保结构检测;工业废水必须在排放前集中收集到废水收集池内进行检测,达标排放;废液瓶残液不得倾倒,集中收集,并与天成环保运行公司签订污水处理合同,委托运行,确保达标排放。9月15日委托嘉定区环境监测站对我所的生活污水及工业废水进行了采样检测,所有指标全部达标。
2)废气100%达标排放:
我们在食堂设置了油烟排放处理设施,并为使用锡焊、电焊的部门配置吸烟装置,确保废气达标排放。10月17日委托嘉定区环境监测站对我所的工业废气、食堂油烟进行了采样检测,所有指标全部合格。今后我们将定期组织对废气排放进行检测,确保完成目标。
3)厂界噪声、建筑施工噪声符合国家和上海市标准:
为使我所有一个良好的工作环境,保证职工身心健康,我们严格执行《噪声控制管理规定》,要求施工现场所有相关方按规定控制噪音污染,并对有高噪音的设备进行了改造。9月15日委托嘉定区环境监测站对我所的噪声进行检测,检测结果符合标准。
4)微波电磁辐射排放符合国家规定限值:
10月14日上海测试中心对我所室内外电磁辐射进行了检测,所有指标全部达标,今后我们也将对有关工作场所定期进行辐射检测,对超标部位尽可能进行设计和工艺布局的改进,实现达标排放。
5)节约用水,逐年降低水消耗量:
进行全员节约用水宣传教育,在各水消耗场所张贴了节水警示标识,并督促服务公司每月进行一次水龙头检查,防止跑冒滴漏。
6)节约用电,逐年降低电能消耗:
作为全所节能环保工作的管理部门,我处严格执行《节能降耗控制程序》,督促服务公司普查耗能灯具的使用,更换节能灯具,对会议室等公共设施照明采用分排控制,尽量采用自然光,对可能的场所采用声控或感应照明设备;并对用电场所设置节电警示或温馨提示标识;对耗能大户热处理、机加工等部门加装电表,控制耗电量;所有办公电脑设置成节电模式;同时要求全所逐渐减少移动电器的使用。
7)节约用油,每年降低油耗:
为实现目标,我处组织维护维修或更换所有生产线漏油设备,并将组织设备定期保养。
综上所述,围绕所环境和职业健康安全管理体系的总目标,本部门建立了分解目标和具体的控制措施,体系经过四个月的全面运行,各项措施已全面落实,达到了预期的效果。
三、认真做好各项检测,确保两个体系正常运转
除对水质、空气质量、辐射、噪声污染等项目进行检测外,我们还委托市避雷装置检测站对我所避雷设施进行了检测,检测站对个别地方提出了整改建议,目前整改工作已落实。
做好各项检测工作,有助于我们了解我所各项环保、职业健康安全指标能否满足国家及地方标准,以便查漏补缺不断提高工作水平,确保两个体系正常运转。
四、收集相关法律法规,保障环境和职业健康安全绩效
结合涉及的环境因素和危险源,我们共识别了法律、法规140项,包括安全管理、消防、电器安全、机械安全、污染预防、食品卫生、环境控制、等诸多方面。在2008年9月所的组织法律法规要求实施情况的合规性评价及全面检查中,没有发现我处的各项工作中有违反法律法规的情况发生,环境和职业健康安全绩效良好。
五、认清存在问题,实现持续改进
1、体系运行时间短,职工对环境、职业健康安全体系要求仍缺乏深入了解,同时两个体系一起建立,加大了运行难度,因此应加强专业技术的培训和实践;
2、对职工加强体系内容的宣传,提高职工自我保护及环境保护意识;
职业健康安全与环境是指影响工作场所内的人们群众的健康安全的调价和因素, 我们从以下几方面进行分析。
1 建设工程职业健康安全与环境管理的目的
1.1 建设工程职业健康安全管理的目的
职业检查安全管理的目的是在生产活动中, 通过职业健康安全生产的管理活动, 经行对影响生产的具体因素的状态控制, 使生产中的不安全行为和状态减少或消除, 且不引发事故, 以保证生产活动中人员的健康和安全。
1.2 建设工程环境管理的目的
环境保护是我国的一项基本国策。对环境管理的目的是保护生态环境, 使社会的经济发展与人类的生存环境相协调。对于建设工程项目, 环境保护主要是保护和改善施工现场的环境。企业应当遵照国家和地方的相关法律法规以及行业和企业自身要求, 采取措施控制施工现场的各种粉尘、废水、废气、固体废弃物以及噪声、振动对环境的污染和危害, 并且要注意对资源的节约和避免资源浪费。
2 职业健康安全与环境管理的特点
2.1 建设工程职业健康安全与环境管理的特点
依据建设工程产品的特性, 建设工程职业健康安全与环境管理有以下特点。 (1) 复杂性。建设项目的职业健康安全和环境管理涉及大量的露天作业, 受到气候条件、工程地质和水文地质、地理条件和地域资源等不可控因素的影响较大。 (2) 多变性。一方面是项目建设现场材料、设备和工具的流动性大;另一方面由于技术进步, 项目不断引人新材料、新设备和新工艺, 这都加大了相应的管理难度。 (3) 协调性。项目建设涉及的工种甚多, 包括大量的高空作业、地下作业、用电作业、爆破作业、施工机械、起重作业等较危险的工程, 并且各工种经常需要交叉或平行作业。 (4) 持续性。项目建设一般具有建设周期长的特点, 从设计、实施直至投产阶段, 诸多工序环环相扣。前一道工序的隐患, 可能在后续的工序中暴露, 酿成安全事故。 (5) 经济性。产品的时代性、社会性与多样性决定环境管理的经济性。
2.2 建设工程职业健康安全与环境管理的要求
2.2.1 建设工程项目决策阶段
建设单位应按照有关建设工程法律法规的规定和强制性标准的要求, 办理各种有关安全与环境保护方面的审批手续。对需要进行环境影响评价或安全预评价的建设工程项目, 应组织或委托有相应资质的单位进行建设工程项目环境影响评价和安全预评价。
2.2.2 工程设计阶段
设计单位应按照有关建设工程法律法规的规定和强制性标准的要求, 进行环境保护设施和安全设施的设计, 防止应考虑不周而导致生产安全事故的发生或对环境造成不良的影响。在进行工程设计时, 设计单位应考虑施工安全和防护需要, 对涉及施工安全的重点部分和环节在设计文件中应进行注明, 并对防范生产安全事故提出指导意见。
2.2.3 工程施工阶段
建设单位在申请领用施工许可证时, 应当提供建设工程有关安全生产施工措施的资料。
对于依法批准开工报告的建设工程, 建设单位应当自开工报告批准之日15日内, 将保证安全施工的措施报送建设工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。
对于应当拆除的工程, 建设单位应当在拆除工程施工15日前, 将拆除施工单位, 资质等级证明, 拟拆建筑物、构筑物及可能涉及毗邻建筑的说明, 拆除施工组织方案, 堆放、清除废弃物的措施的资料报送建设工程所在地的县级以上的地方人民政府主管部门或者其他有关部门备案。
2.2.4 项目验收试运行阶段
项目竣工后, 建设单位应向审批建设工程项目环境影响报告书、环境影响报告或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门申请, 对环保设施进行竣工验收。环保行政主管部门应在收到申请环保设施竣工验收之日起30日内完成验收。验收合格后, 才能投入生产和使用。
3 建设项目生产过程中职业危害因素分析
(1) 主要物料 (原材料、中间产品、最终产品) 的理化性能指标。 (2) 建设项目的危险、有害因素和危险、有害程度。 (3) 建设项目的安全条件。 (4) 主要技术、工艺或者方式和装置、设备、设施及其安全可靠性。 (5) 建设项目的重大危险源分析。按照《重大危险源辨识》规定确定拟建项目的重大危险源。
4 职业安全卫生健康对策与措施
4.1 安全生产保证措施
(1) 选择先进、经济、节能、高效的安全技术、材料、工艺和设备, 保证生产过程的本质安全, 从源头上消除事故隐患。 (2) 对重大危险源进行有效监控, 重大事故隐患得到有效治理。 (3) 建立企业安全生产监管体系, 创新安全生产监管方式和手段, 提高安全生产监管执法装备水平和执法能力。 (4) 建立健全本企业安全生产应急救援体系。 (5) 建立安全生产责任制, 健全安全生产规章和操作规程。 (6) 新建、改建、扩建危险化学品生产、储存装置和设施, 伴有危险化学品产生的化学品生产装置和设施的建设项目, 应当按照法律法规在可行性研究阶段进行建设项目设立 (审批、核准、备案) 前的安全审查, 并获得建设项目安全许可实施部门通过安全审查的文件。 (7) 建设项目的安全设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
4.2 职业卫生健康对策与措施
(1) 建设项目的工作场所, 应当符合国家职业卫生要求。 (2) 建立和完善职业卫生监督检查机制, 配备必要的专业监督与检查装备。 (3) 研究、开发、推广先进的职业危害控制技术, 采用职业安全健康管理体系等先进的管理方法, 促进企业职业卫生状况的改善。 (4) 落实有关规章制度和职业危害防治与改善措施。 (5) 加强从业人员的劳动保护, 有效防止职业危害。 (6) 强化对粉尘、毒物、放射性物质、腐蚀性物质等检测工作的监察。 (7) 可能产生职业并危害的建设项目需进行职业危害预评价, 对建设项目可能产生的职业病危害因素及其对工作场所和劳动者健康的影响做出评价, 确定危害类别和职业病防护措施。 (8) 建设项目的职业病防护措施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
5 结束语
随着人类社会进步和科技发展, 职业健康安全与环境的问题越来越受关注。为了保障劳动者在劳动生产过程中的健康安全和保护人类的生存环境, 我们必须加强职业健康安全与环境管理。
摘要:职业健康是人生存之根本, 安全生产事关人民群众的生命财产, 事关改革发展稳定大局。本文从建设工程职业健康安全与环境管理的目的、职业健康安全与环境管理的特点、建设项目生产过程中职业危害因素、职业安全卫生健康对策与措施几方面进行分析与阐释, 旨在在以后的建设发展中加强职业健康安全与环境管理。
关键词:建设工程,职业健康安全,环境管理
参考文献
[1]赵柯.水污染流域管理的立法思考[J].上海环境科学, 1999 (02) .
[2]玉虎, 朱坦, 林琳.视觉影响评价技术初探[J].环境保护科学, 2001 (03) .
意大利教育家蒙台梭利指出:“对于幼儿生理和心理的正常发展来说,准备一个适宜的环境是十分重要的。一个适宜的环境,实际上是为幼儿开拓了一条自然生活的道路。”在现代社会,人们也日益关注到环境对学前儿童教育的重要性,充分认识到:环境是儿童最好的,最自然的启蒙老师;能对儿童的情感起到激发和鼓励的作用,形成积极和主动的行为方式;适宜的环境讷讷个吸引儿童去探索、思考,去参与实践,从而启动智慧之门;还能引导孩子在自然、自主的状态下形成各种良好的习惯。
一、以“乐”为基,积极为幼儿创设良好的情绪环境
幼儿时期情绪极端丰富而强烈,且起伏变化大。教师要积极地采取多种办法,引导幼儿调整情绪,一要积极运用宣泄调节法。当幼儿情绪不佳或烦躁不安而哭闹时,应让幼儿自由哭叫,而且还要让他哭得淋漓尽致,决不可强迫、压制幼儿哭叫。但时间不宜过长,可用适当的方法转移情绪,让他们破涕为笑。二是积极运用逗乐调节法。在幼儿情绪低落时,要用讲笑话,做鬼脸,模仿幼儿熟悉的滑稽动作、语言等方法,尽量逗幼儿发笑,将消极情绪转化为积极情绪。但切忌为了让幼儿高兴而许诺。因为若诺言不能兑现,幼儿会对教师产生不信任感;若兑现,幼儿也会养成“只要耍脾气、哭闹,就会满足要求”的不良心理倾向。三是积极运用运动调节法。幼儿情绪低落时,往往不爱活动,不爱说话,不爱跟小朋友玩。此时,要尽量想办法带幼儿做一些他们喜欢的运动,如滑滑梯、玩游戏、与小宠物玩耍等。四是积极运用转移注意调节法。当幼儿情绪不好、甚至有抵触情绪时,不能对幼儿下强制性的命令,更不能惩罚幼儿,最好的办法是转移幼儿的注意力。比如给幼儿讲故事、念儿歌、画画给他们看,进而转移幼儿的注意焦点,冲淡以至使他们忘却烦恼,使情绪逐渐好起来。
二、以“说”为要,积极为幼儿创设良好的语言学习环境
幼儿期是语言发展的一个非常重要和关键的时期,必须抓住机遇,培养幼儿良好的口语表达能力。首先,要掌握幼儿学习语言的规律,有计划地培养。要根据幼儿直观感知的特点,给幼儿创设条件,使幼儿充分感受自然界千姿百态的变化,发展幼儿的观察力、记忆力、想象力和思维能力,让幼儿具有语言能力,在幼儿直接感知中丰富知识和发展语言。同时,采用多种多样的形式,让幼儿学会举一反三,依照原有的语言范例,填换内容,表达新的意思,提高言语表达能力。其次,要让幼儿多看、多听、多说。多看,就是教师在教学过程中,有计划地带领幼儿直接观察,采用直观形象的教学过程中,有计划地带领幼儿直接观察,采用直接观察形象的方法,丰富他们的知识,提高语言表达能力。多听,就是给幼儿积极创设听的环境,如给幼儿听故事,邀请幼儿谈话,让幼儿模仿动物的声音,培养幼儿良好的倾听习惯。多说,就是日常生活中,利用幼儿来园、饭后、游戏、离园等时间,有计划、有目的的与幼儿交谈;并注意给每个幼儿说话的机会。第三,要教导幼儿礼貌用语,有良好的语言习惯。重点是教育幼儿会问早、问好,道别,会说谢谢、对不起、没关系等礼貌用语。教师要处处以身作则,努力做孩子的模范和榜样。
三、以“动”为脉,积极为幼儿创设良好的自主活动环境
好动是幼儿的最大特点。幼儿教师要抓住这一点,为幼儿提供动态性、亲近性、共享性和开放性环境,引导他们在活动中学习知识,锻炼思维,动手创造,健康成长。一要创设富于变化的动态性环境,应尽可能提供可活动、富于变化的材料。如带有轮子的玩具橱、小黑板,轻巧、高矮不等可随意搬动的小桌子、小椅子、小纸箱等等。让幼儿在活动过程中能够自由地根据各自需要对活动室环境进行大胆的调整和布置,并对各自环境不断充实、完善。二要建构利于互动的亲近性环境。把活动室周围墙面的处理权还给幼儿,让他们根据活动需要自由选择墙面,展示自己收集到的各类材料和作品。激发幼儿自主活动的热情。三是营造便于交往的共享性环境。以功能室的形式来设置各种活动室,打破班级之间的界线,增大幼儿之间的交往和活动范围,让每个幼儿每天都能根据自己的兴趣需要,自由选择活动内容,提高活动效果。四要提供乐于体验的开放性环境。必须让幼儿从封闭的幼儿园小环境中走向大自然、大社会开放性的大环境,进行各种情感的体验和问题的探索,让幼儿的自主活动得以充分发挥。
四、以“德”为本,积极为幼儿创设良好的习惯形成环境
幼儿良好的习惯是他们品德形成的基础。要注重潜移默化为他们自身的品德素养。一是用游戏化的生活培养幼儿学习的习惯。必须选择与幼儿学习息息相关的生活和游戏内容,通过不断的操作、探索、重复和延续,来帮助幼儿形成爱学习的良好习惯。二是以表扬、鼓励为主培养幼儿的自信心。成人一个和蔼可亲的眼神、微笑、轻轻的扶摸、点头、拥抱、亲吻等等,都将鼓励幼儿的信心。教师在幼儿生活中要乐于发现每一个幼儿的闪光点,多表扬,少惩罚,以建立良好的自信心。而不能粗暴对待,使幼儿产生自卑心理。三是用温和的态度改掉幼儿的不良行为习惯。教师的一言一行幼儿都会模仿,教师要以身作则,树立良好的教师形象。当幼儿做了错事时,要耐心细致地关怀、爱护、引导,而不能粗暴地训斥,帮助幼儿改掉不良习惯。
五、以“锻炼幼儿健康的心态”位铺,创设经受挫折环境
成功教育可以让幼儿增强自信心,而教师随时关注幼儿的受挫心理,恰当地创设些挫折环境,给予安慰和引导,同样能使幼儿信心百倍地做任何事。如幼儿学习折纸时,刚开市两只手配合不起来,于是就产生了烦躁心理,不想折下去了。这时教师不要讽刺、挖苦孩子,要同他一起观察其他小朋友的方法,让其他小朋友分解动作,一点一点地看他做,直看到他露出成功的喜悦为止。教师也要鼓励他发挥自己的作用,“你确实很努力,而且学得认真,再坚持下准能成功。”这样可以减弱孩子的挫折感。挫折环境中掌握本领能使幼儿勤于动脑,学会积极地解决问题,使幼儿养成自信自立、勤于思考的好习惯,在困难与挫折面前保持健康的心理状态。
总之,环境是隐藏的教师,无声的教师。只有为幼儿提供适宜的、发展性的环境,才能真正促进幼儿的发展,为幼儿的可持续发展奠定基础。
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