河道现代化管理体系建设方案

河道现代化管理体系建设方案（精选12篇）

河道现代化管理体系建设方案 篇1

审批

事项性质

行政许可事项 事项名称

河道管理范围内建设项目工程建设方案审批 行驶依据

1.《中华人民共和国水法》 2 《中华人民共和国防洪法》 3 《中华人民共和国河道管理条例》 申请条件

1.建设及其他活动不影响河道堤防安全、河势稳定、防洪安全；

2.具有相应资质设计单位编制的工程建设方案

3.有关专家对方案进行了技术审查，并提出评价意见。前置条件 无 服务对象

公民、法人或其他组织 申请材料 1 申请书； 建设项目可行性研究报告、批复及所依据的文件； 3 建设项目洪水影响评价报告及专家评审意见； 4 如影响第三人权益，还要有与第三人的协议文件； 5 有关经济主体或有关部门的意见或协议文件。法定期限 20个工作日 承诺期限 3个工作日 是否踏勘

是 收费标准 无 办理主体

承德县行政审批局 办理科室

社会事务审批股 办理地址

下板城镇市民广场对面政务服务中心二楼 联系电话 0314-3116031 办理流程

申请（提交材料）----社会事务审批股窗口受理----外业股进行实地踏勘----社会事务审批股审核---主管局长审批----下发审批文件。办理结果

批复 监督电话

河道现代化管理体系建设方案 篇2

水污染目前已受到人类高度重视, 如今水污染越来越严重, 这已经成为威胁人类生存与安全的一个严肃问题。

农村河道不仅是水上交通运输的主要通道, 行洪的主要载体, 还是很多生物生活的良好栖息地, 更是人类赖以繁衍生存的重要物质源泉。可是, 经济和科技的发展所带来的就是生态环境的破坏, 许多农村河道成为死水潭, 水质恶化, 大量水生生物的消失, 河道生态现状的严重退化, 甚至完全消失。

2 河道的管理模式

农村水环境是多方面组合而成的复合的巨系统。整体优化生态治理模式是根据水体的系统特征, 从生态、水景观、给水、排水、污水处理、灌溉、航运、再生利用、排涝和文化遗产、旅游等各方面, 统筹规划供水、节水与水污染防治, 增强水系统的整体性、适配性、扩展性和应急能力, 提高系统抗御外部干扰的稳定性, 以及具备可靠的供水水源、安全运行的供水排水系统、良好的灌溉用水, 满足人居环境相适应的健康水环境等方面的要求。有效地稳定改良水体的生物多样性, 提高水体生态自我修复能力, 使水体水产品健康无害, 野生动植物能健康繁育, 人类能在农村河湖中游泳, 从而构建农村和谐的水环境。

农村河道有独立自成体系的河流, 有交错成网的河流, 这些河流有单一小区域的河流, 有跨越多个区域的河流。因此, 对于水环境的治理不能仅考虑单一尺度, 应该多尺度综合治理, 既要实施单一河道尺度的重点治理, 又要考虑多河道、流域尺度的综合治理、采用联动式治理模式。

产生农村水环境恶化的原因多样, 污染是最关键的原因, 所以在农村水环境治理过程中应严格控制污染源, 严格禁止点源污染的直接排放, 严格控制农药、肥料、饵料等污染物使用。

对于污水, 应该集中收集、集中处理, 积极采用污水集中处理技术、湿地处理技术、生态河岸带缓冲处理技术等相关技术处理生产、生活污水。

活化水体;利用微生物技术消除水体内的污染物质, 利用曝气技术增加水体的含氧量, 提高水体的自净能力;利用植物技术吸收污染物, 利用疏浚技术去除底泥中的污染物质。这些技术措施只有相互配合使用, 才能取得更好的效果, 所以, 治理中应该采取多技术集成的生态治理模式。

3 关于河道结构如何进行生态治理

农村河道自然性较强, 生态状况保持较好, 但是自然河道的防洪能力大多较弱, 所以, 对这类河道的治理既要充分维护现有的自然生态状况, 也要能大大提高河道防洪能力。综合各种治理技术和治理措施, 农村河道结构的生态治理包括自然生态型河道治理、工程生态型河道治理以及景观生态河道治理三种治理模式。

自然生态型治理是选择适于滨河地带生长的植被种植在河道岸顶、坡面和水边, 利用植物的根、茎、叶来固岸。如种植柳树、白杨等具有喜水特性的植物, 由它们发达的根系稳固土壤颗粒增加堤岸的稳定性, 加之柳枝柔韧, 顺应水流, 可以降低流速, 防止水土流失, 增强抗洪、保护河岸的能力。这种模式可以根据当地的地形特点和水文条件, 对植物结构和栽植方式做一定的改造。可以采用“土壤生物工程法”, 利用木桩与植物梢、棍相结合、植物切枝或植株将其与枯枝及其他材料相结合、乔灌草相结合、草坪草和野生草种相结合的等技术来防止侵蚀, 控制沉积, 同时为生物提供栖息地, 可以有效地维护河道的自然特性。这种模式适于用地充足, 岸坡较缓, 侵蚀不严重的河流。在治理过程中, 最关键的问题的植物物种的选择与配置。

工程生态型治理模式以防止岸坡冲刷为主, 在材料选用上常常采用浆砌或干砌块石、现浇混凝土和预制混凝土块体等硬质且安全系数相对较高的材质。在结构形式上常用重力式浆砌块石挡墙、工形钢筋混凝土挡墙等结构。

景观生态型河道治理模式主要是从满足景观功能的角度对河道加以治理, 将河道的生态要求和景观要求综合考虑, 充分考虑河道所处的地理环境、风土人情, 沿河设置一系列的亲水平台、休憩场所、休闲健身设施、旅游景观、主题广场、艺术小品、特色植物园和各种水上活动区, 力图在河道纵向上, 营造出连续、动感的“长幅画卷”的景观特质和景观序列;在河道横断面景观配置上, 多采用复式断面的结构形式, 保持足够的景深效果。

景观生态型治理模式将各种独立的人文景观元素有规律地组合在一起, 构成了当地人们的生活方式, 它将美学作为一个和谐和令人愉快的整体。充分体现了“以人为本”、“人与自然和谐相处”的理念, 符合科学发展观要求。这一治理模式主要适用于城镇居住区内的河道治理中。

结束语

河道现代化管理体系建设方案 篇3

沪农委［2010］115号

关于印发《现代农业产业技术体系（上海）建设实施方案》的通知

各有关单位：

为进一步增强本市农业科技自主创新能力，提升农业综合竞争力，加快转变农业发展方式，建设高效生态农业，根据农业部、财政部《关于地方开展现代农业产业技术体系建设工作的指导意见》（农科教发

[2008]5号）要求，结合本市农业生产实际，市农委、市财政局研究制定了《现代农业产业技术体系（上海）建设实施方案》。现印发给你们，请遵照执行。

上海市农业委员会

上海市财政局

2010年6月7日

现代农业产业技术体系（上海）建设实施方案

为了进一步增强农业科技自主创新能力，发挥科技支撑现代农业产业发展的作用，推进本市高效生态农业建设，提升农业综合竞争力，根据农业部、财政部制定的《现代农业产业技术体系建设实施方案（试行）》（农科教发〔2007〕12号）和《关于地方开展现代农业产业技术体系建设工作的指导意见》（农科教发〔2008〕5号）的总体要求，制订现代农业产业技术体系（上海）建设实施方案。

一、目标和原则

根据本市高效生态现代农业发展重点和区域特色农产品布局，依托本市科研、技术推广、教育等资源，围绕产业发展需求，以农产品为单元，以产业为主线，逐渐形成具有地方特色或优势的相关产业技术体系，开展相关研究、试验示范、培训与推广、收集和提供产业相关信息等工作，为产业发展提供更有效的技术与人才支撑。

现代农业产业技术体系建设坚持以下原则：

（一）服务产业需求。按照产业发展的需要，合理配置遗传育种、栽培与养殖、病虫草害防治、土壤肥料与饲料营养、产后处理与加工、设施设备和产业经济等各个环节的各类科技资源，加强科学研究、技术推广、教育、企业等研发力量的整合，为产业发展提供技术支撑。

（二）强化制度管理。现代农业产业技术体系要从各个产业发展的整体性出发，在内容设计、任务分解、协作方式和组织管理等方面做好系统化、制度化设计；通过基地、人才和任务相结合，建立规范、有效的管理机制和运行机制。

（三）稳定资金投入。按照产业发展和科学技术进步的要求，建立相对稳定的资金支持渠道，稳定资金投入。

（四）服务国家现代农业产业技术体系。本市现代农业产业技术体系是国家现代农业产业技术体系的延伸和补充。要积极配合、认真落实国家现代农业产业技术体系建设在本市的相关任务。

（五）试点先行，逐步推进。现代农业产业技术体系建设本着积极稳妥的原则，先选择部分农产品作为试点，探索经验，再根据试点情况，逐步扩大，分批建设。

二、任务、结构和职责

基本任务是：围绕本市现代农业产业发展的需求，集聚科技资源进行共性技术和关键技术的研究，注重技术的集成应用和示范推广，直接为产业发展提供全方位技术服务；收集、分析农产品的产业及其技术发展动态和信息，为政府决策提供咨询，向社会提供信息服务。

现代农业产业技术体系由创新团队、综合试验站和技术示范点三个层级构成。

针对每一个农产品，设置一个首席专家负责的创新团队。创新团队内根据农产品产业链设置若干个专业组。每个专业组设一个组长岗位。其主要职能是：开展产业技术发展中共性和关键技术的研究与集成，解决产业技术发展的关键问题；开展产业技术人员培训；收集、监测和分析产业发展动态与信息等；指导综合试验站和技术示范点的运作。

结合每一个农产品的区域布局，在主产区设立若干个综合试验站，每个综合试验站设一个试验站站长岗位。综合试验站主要依托当地的农业技术推广部门、农业龙头企业和农民专业合作社设立。其主要职责是：开展产业综合集成技术的试验、示范；培训技术推广人员和科技示范户，开展技术服务；调查、收集生产实际问题与技术需求信息，提供应急技术服务。

在本主产区内设立若干个技术示范点，示范应用综合试验站的应用成果，主要起辐射和带动作用。

三、管理体制

市农委会同市财政局成立现代农业产业技术体系建设协调指导委员会（以下简称协调指导委员会），由产业主管部门、产业界、科技教育界代表及有关专家组成，市农委有关领导任委员会主任。

协调指导委员会主要职责是：负责本市现代农业产业技术体系的发展规划制定和计划的制定；对各创新团队、综合试验站业务活动进行指导、监督和评估，对体系中有关人员职责履行情况进行评估；综合评估各产业技术体系发展状况及其贡献。

协调指导委员会办公室设在科技兴农重点攻关项目管理办公室，市农业科技服务中心协助负责日常工作，建立管理平台，动态监管各体系运行和管理情况。

四、运行机制

现代农业产业技术体系建设每五年为一个实施周期，实行“开放、流动、协作、竞争”的运行机制。

（一）任务确定

每五年周期开始的前一年，围绕本产业发展的五年目标，需解决的重点技术问题，由首席专家牵头组织本团队内的人员提出本产业技术体系未来五年研究和试验示范任务规划与分计划（标书），报协调指导委员会办公室，经审议后，由市农委审批下达。

（二）组织实施

创新团队根据审批下达的五年研究和试验示范任务规划与分计划（标书），制定本体系五年研究和试验示范任务分解方案（计划任务书），在考虑产品特色、区域优势与代表性、试验示范工作需要和工作基础等情况，并征求有关部门意见后，提出综合试验站和技术示范点的建议名单，经协调指导委员会办公室组织有关专家评议通过后，首席专家、各专业组、综合试验站和技术示范点分别根据相应职责签订任务委托协议。

实施过程中，创新团队针对产业发展中的重要问题，可以向有关部门提出立项建议，促使相关基础研究成果与体系内的研究相互衔接。综合试验站收集、分析和整理的本区域生产实际问题、技术需求信息和疫情、灾情等动态信息，必须及时反馈到创新团队，创新团队应当予以解决。

（三）考核评估

建立现代农业产业技术体系目标考评制度。每，由首席专家根据委托协议内容指标，组织对专业组及组长、综合试验站和站长以及技术示范点进行考核，并将考核结果报协调指导委员会办公室。

协调指导委员会办公室根据合同书内容指标，对创新团队和首席专家进行考核，并将考核结果报协调指导委员会审核。根据考核结果，对未完成任务指标的，提出整改要求或进行人员调整。

每五年进行一次综合考核，考核结果分合格与不合格两种。综合考核不合格的，根据不同情况，全面或局部调整首席专家、专业组和组长、综合试验站和站长、技术示范点。

五、遴选方式

（一）创新团队

创新团队依托现有本市研究、技术推广和教育机构择优产生，不作为法人单位。依托单位必须具备较好的研发基础条件、较强的创新能力和较高的管理水平。

创新团队首席专家采取组织推荐和个人自荐相结合，经协调指导委员会办公室组织产业相关主管部门、有关专家进行评选，提出候选名单，经协调指导委员会审批后确定。

创新团队首席专家根据本产业的技术需求、各研究领域优势特点等情况，确定创新团队中各专业组、组长的候选名单报协调指导委员会办公室，由协调指导委员会办公室组织评议后，报协调指导委员会审批确定。首席专家必须兼任其中一个专业组组长岗位。

专业组中岗位设置及人员聘用，由首席专家和专业组组长提名，经征求待聘人员所在单位意见后，提出名单报协调指导委员会办公室备案。同一专业组可由不同单位的人员组成。

（二）综合试验站和技术示范点

创新团队首席专家和各专业组组长根据本产业农产品区域布局，考虑产品特色、区域优势与代表性和工作基础等情况，并征求有关部门意见后，提出综合试验站和技术示范点的建议名单，报协调指导委员会办公室审核备案。

六、保障措施

（一）资金来源

对列入本市现代农业产业技术体系建设计划的项目，其基本研发费和示范推广费由市财政给予补助。基本建设支出、大型仪器设备添置等由依托单位按现有渠道解决。

国家现代农业产业技术体系在本市实施的内容，本市按照有关规定，在资金上给予配套支持。市科技兴农项目向现代农业产业技术体系倾斜。

（二）人员保障

体系中聘用人员的党政关系、人事管理、工资福利等均按原有关系不变。体系内全部岗位和人员实行五年聘任制，在被聘期间，仍可承担所在单位的岗位和职责，以及相关工作任务。依托单位要保证聘用人员的科研及试验示范时间，提供必要的研究辅助人员，为聘用人员开展业务活动提供便利条件。

所有聘任人员应自觉接受体系内相关制度的管理，享受体系内相关政策，保证将现代农业产业技术体系产生的技术成果优先交给体系及相关试验示范与推广应用部门使用。

（三）生产、科研、示范设施

现代农业产业技术体系应依托现有农业基地和科研基础设施、设备等条件建设。

河道现代化管理体系建设方案 篇4

关键词：防洪工程建设与管理 辽宁省

1辽宁省河道防洪工程建设与管理概况辽宁省境内河流众多，流域面积在100km2以上的河流392条，其中流域面积在5000 km2以上的大型河流有17条，辽河、浑河、太子河、绕阳河、大辽河、大凌河及鸭绿江是省负责管理的七条主要江河；流域面积在1000～5000 km2的中型河流有31条；流域面积在1000 km2以下的小型河流344条。

“七五”期间，我省对辽河干流进行了全面治理，使防洪标准恢复到20～30年一遇；“八五”期间对太子河进行了全面整治，使防洪标准达到50年一遇；“九五”期间，对浑河、大辽河进行了全面治理，使防洪标准达到50年一遇；目前绕阳河工程也已开工，整治后防洪标准可以达到50年一遇。这些防洪除涝工程的建成，使我省基本形成了以控制大工程管理论文江大河为重点的防洪保障体系，对抗御洪涝灾害，保障全省国民经济和社会发展起到了巨大作用。特别是辽河河系防洪工程构筑成了我省中部地区防洪保障体系，在我省的防汛工作中占有举足轻重的地位。

20年来，各级河道管理单位和从事河道管理的广大职工，大力加强工程的建设管理，努力提高科技水平，使河道整治工程的质量、效益不断提高。

全省河道管理工程技术人员不断探索，研究和引进，推广新技术、新设备和新材料，使科学管理水平不断提高。获得省科技进步一等奖的土工织物护岸技术，获得省科技进步三等奖的护岸工程冰上施工技术，已在全省河道治理维修中广泛应用。堤防隐患探测、高压旋喷灌浆、液压开槽埋膜防渗、机织模袋护岸等设备和技术方面，在应用于堤防隐患和基础防渗处理上都取得了良好效果。建设管理工作为抗洪减灾奠定了坚实的基础，辽河整治竣工已8年有余，但工程标准、效益并没有降低。1994年辽河洪水，新民马虎山水文站洪峰流量3520 m3/s，且全河水位居高不下，持续一月有余，1995年辽河大水，马虎山水文站洪峰流量4950 m3/s，接近辽河保证流量，但千里长堤安然无恙，为沿河人民群众的生命财产安全提供了有力的保障。河道建设管理工作，确保了防洪工程标准、效益不降低，为辽河的防洪安全，社会稳定、经济发展做出了应有的贡献。同时，我们也在河道整治工程管理工作中积累了部分经验。

2加强规划设计和建设中的质量体系管理规划、设计的质量直接关系到工程的标准和投资规模。整治规划、初步设计一般由省水利设计院完成，本着正确处理除害与兴利、上下游左右岸、整体与局部、近情与远景等方面关系的原则；护岸工程以防洪保护为目的，充分利用已有的护岸工程作为节点，从控制主流摆动，稳定中小河床出发，确定制导线，作为控制河道平面位置的长期目标；人工修建的护岸节点外形，以曲度适当的弯道形式把河道改造成比较平顺的弯曲性河道，把河势稳定在规划整治线控制范围内。河道险工整治工程、沙基沙堤防渗工程由丙级以上设计单位根据国家批准的设计文件和项目法人下达的年度计划设计，但必须经乙级以上设计部门审核，经建设单位初审，报项目法人审批。河道险工整治工程、沙基沙堤防渗工程一般做水力冲刷、渗透、稳定计算。

项目法人、建设、监理、设计、施工、材料和设备供应等单位按照《水利工程质量管理规定》，建立健全各自的质量管理体系，形成了相互制约、相互补充的质量管理体系。项目法人（建设单位）设质量检查组，由专人负责质量规程制定、质量监督检查和总结工作；开工前，建设单位制定质量管理细则，对工程施工人员进行培训，培训重点是熟悉图纸，掌握施工规程，各建设单位要对所承担的工程质量负全部责任。质量监督机构按照《水利工程质量监督管理规定》开展质量监督工作。设计单位在工程施工期间，派出设计代表，参加施工

和工程质量评定验收工作，在施工过程中，由于各种原因，施工图作一般性修改时，需征得建设单位和设计代表同意方可变动，并报项目法人备案；较大修改，需由施工单位提出修改项目，设计部门提供设计补充(修改)通知单，经建设单位初审，报项目法人批准后实施。监理单位负责单元工程、分部工程、质量缺陷等工作监督、评定。施工单位建立自己的质量保证体系，实行三检制或二检制，设专职质检员，监督检查工程施工质量，发现质量问题及时研究解决，对重大质量问题及时上报。

验收工作是质量管理的重要手段。整治工程验收，一般分为分部工程验收、单位工程验收、年度验收（阶段验收）和竣工验收四个阶段。验收按照《水利水电建设工程验收规程》、《堤防工程施工质量评定与验收规程》和《水利基本建设项目竣工财务决算编制规程》的有关规定执行。分部工程验收、单位工程验收、年度验收应及时进行，经验收合格的工程，才能列入完工项目并进行决算。

3建立健全建设管理体制全面推行项目法人制，使各级政府、水利部门责任、权利明确。每个五年计划开始前，由省长办公会议决定成立整治工程指挥部，整治工程指挥部的办公室为日常办事机构，相当于河道防洪工程建设项目法人；沿河有关市、县水利局成立相应整治工程办公室，作为项目法人现场建设管理的派出机构（即建设单位）。项目法人是项工程管理论文目建设的责任主体，对项目建设的工程质量、工程进度、资金管理负总责，并对项目主管部门负责。建设单位主要负责组织工程施工，办理工程征地及林木砍伐等手续；负责组织实施各项清障措施，完成清障任务；负责按工程投资计划落实地方配套资金；组织施工用水、用电、通讯、道路和场地平整等准备工作及必要的生产、生活临时设施的建设；及时组织研究和处理建设过程中的技术、经济和管理问题，按时办理工程结算；组织编制度汛方案，落实有关安全度汛措施并上报省防办备案；按时编制和上报计划、财务、工程建设情况等统计报表；按规定做好工程验收工作；负责现场应归档材料的收集、整理和归档工作。地方人民政府在河道防洪工程建设中主要负责工程项目所在地人民政府负责协调工程建设外部条件和地方有关的工程征地、清障等重大问题；负责按工程投资计划落实地方配套资金。4建设管理法制化是保证工程效益的重要手段工程建设管理推行程序法制化，管理机制与社会主义市场经济相适应，使建设全过程充满竞争活力。本着工程投资费用合理，经济效益较大的原则，各级水行政主管部门的建设管理按照各自的建设管理职责，严格监督检查基建程序、招标投标、建设监理、工程质量和资金管理等有关法规、规章的执行情况，对违反规定的要及时纠正查处。项目法人（建设单位）应合理划分标段，标段的划分以有利于现场管理，有利于公平竞争为原则。项目法人（建设单位）严格核验勘测、设计、施工、监理等单位的资质等级，不得让无资质或资质等级不够的单位参与投标。自行组织招标和不宜进行招标的工程项目，项目法人（建设单位）报上级主管部门审批。工程全面实行建设监理制，项目法人（建设单位）与监理单位签订工程建设监理合同，授予监理单位全面开展监理工作的职责，保证监理单位权利和责任的统一，充分发挥监理单位的作用。在防洪工程建设中推行合同争议调解制度。建设单位结合实际情况提出各市、县年度施工计划，报项目法人，项目法人依据设计文件和工程建设安排，编制总体项目年度施工计划，作为指令性计划下达。各建设单位在执行计划过程中，由于各种客观原因需要修改计划时，要正式提出修改计划报告，经项目法人批复后，方可调整年度计划，同时，总体项目工程计划也要做相应调整。在施工中由于各种原因影响年度计划的完成，需要结转下年度继续完成的项目，一并编制在下一年度施工计划。各建设单位要按要求及时向项目法人报告工程进展情况，实行周、月、季、年报表制度。

5定期观测、养护和岁修与综合治理相结合护岸工程大部分在水下隐蔽，其变化难于为人们所察觉，要坚持汛前重点监测，汛后水下全部测量的制度，水下测量包括施测各护岸河段横断面图，各丁坝的水下剖面图；护岸工程水上部分要根据河势变化，在上下游、左右岸

适当位置布设相对固定的构筑物，观测河势变化。施测结果与上一年横断面及修建护岸时的施工图对照，经过比较分析，发现工程变化，即可在岁修中加以解决。砂基砂堤段力争在资金允许条件下，在工程建设同时布设一些观测设备，结合汛期观测，做好日常养护。

6加强工管机构建设，提高技术人员素质搞好工程建设管理主要靠基层河道管理单位，而河道单位工程技术人员的素质如何又是搞好工程管理的关键。在社会主义经济体制改革的推动下，河道管理单位要积极改革僵化的管理模式，在基层河道管理单位领导班子组建上改任命制为聘任制，引进竞争机制向社会公开招聘领导干部，把业务素质好、有事业心、能力强的年青同志推到领导岗位上，使基层领导班子充满生机和活力，同时对管理人员也实行招聘制，选拔政治思想好，文化素质高，责任心强的人员从事河道管理工作。并且通过有计划的业务培训，逐步使他们成为会建、会管、会观测、会分析资料的多面手，这样就能管好工程，保证工程安全，发挥工程效益。为了加强河道管理，贯彻建管并重原则，在工程建设期间，各乡(镇)都要建立独立的河道管理所，配备专职管理人员，参与工程施工和管理。河道管理人员的工资，在工程建设期间由整治工程管理费中给予一定的补助。

河道现代化管理体系建设方案 篇5

基础编码：0100244000 实施编码：***05296X100 设定依据：

1、[法律] 制定机关：中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会 依据名称：中华人民共和国防洪法

发布号令：1997年8月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过 1997年8月29日中华人民共和国主席令第88号公布 根据2016年7月2日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议《关于修改<中华人民共和国节约能源法>等六部法律的决定》第三次修正

法条内容：第二十七条 建设跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水、排水等工程设施，应当符合防洪标准、岸线规划、航运要求和其他技术要求，不得危害堤防安全，影响河势稳定、妨碍行洪畅通；其可行性研究报告按照国家规定的基本建设程序报请批准前，其中的工程建设方案应当经有关水行政主管部门根据前述防洪要求审查同意。前款工程设施需要占用河道、湖泊管理范围内土地，跨越河道、湖泊空间或者穿越河床的，建设单位应当经有关水行政主管部门对该工程设施建设的位置和界限审查批准后，方可依法办理开工手续；安排施工时，应当按照水行政主管部门审查批准的位置和界限进行。

2、[法律] 制定机关：中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会 依据名称：中华人民共和国水法

发布号令：1988年1月21日第六届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过，2002年8月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议修订2002年8月29日中华人民共和国主席令第74号公布自2002年10月1日起施行根据2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》修正根据2016年7月2日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议《关于修改<中华人民共和国节约能源法>等六部法律的决定》第二次修正

法条内容：第三十七条第二款 禁止在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物以及从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动。第三十八条第一款 在河道管理范围内建设桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物、构筑物，铺设跨河管道、电缆，应当符合国家规定的防洪标准和其他有关的技术要求，工程建设方案应当依照防洪法的有关规定报经有关水行政主管部门审查同意。

3、[行政法规] 制定机关：中华人民共和国国务院 依据名称：中华人民共和国河道管理条例

发布号令：1988年6月10日中华人民共和国国务院令第3号发布根据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》第一次修订根据2017年3月1日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》第二次修订

法条内容：第十一条 修建开发水利、防治水害、整治河道的各类工程和跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线等建筑物及设施，建设单位必须按照河道管理权限，将工程建设方案报送河道主管机关审查同意。未经河道主管机关审查同意的，建设单位不得开工建设。建设项目经批准后，建设单位应当将施工安排告知河道主管机关。第十二条 修建桥梁、码头和其他设施，必须按照国家规定的防洪标准所确定的河宽进行，不得缩窄行洪通道。

桥梁和栈桥的梁底必须高于设计洪水位，并按照防洪和航运的要求，留有一定的超高。设计洪水位由河道主管机关根据防洪规划确定。

跨越河道的管道、线路的净空高度必须符合防洪和航运的要求。第十三条 交通部门进行航道整治，应当符合防洪安全要求，并事先征求河道主管机关对有关设计和计划的意见。第二十一条 在河道管理范围内，水域和土地的利用应当符合江河行洪、输水和航运的要求；滩地的利用，应当由河道主管机关会同土地管理等有关部门制定规划，报县级以上地方人民政府批准后实施。

4、[部门规章] 制定机关：中华人民共和国水利部、中华人民共和国国家计划委员会 依据名称：河道管理范围内建设项目管理的有关规定

发布号令：1992年4月3日水利部、国家计委水政〔1992〕7号发布 法条内容：第三条 河道管理范围内的建设项目，必须按照河道管理权限，经河道主管机关审查同意后，方可按照基本建设程序履行审批手续。第四条 河道管理范围内建设项目必须符合国家规定的防洪标准和其它技术要求，维护堤防安全，保持河势稳定和行洪、航运通畅。第五条 建设单位编制立项文件时必须按照河道管理权限，向河道主管机关提出申请，申请时应提供以下文件：（１）申请书；（２）建设项目所依据的文件；（３）建设项目涉及河道与防洪部分的初步方案；（４）占用河道管理范围内土地情况及该建设项目防御洪涝的设防标准与措施；（５）说明建设项目对河势变化、堤防安全，河道行洪、河水水质的影响以及拟采取的补救措施。

对于重要的建设项目，建设单位还应编制更详尽的防洪评价报告。第六条 河道主管机关接到申请后，应及时进行审查，审查主要内容为：（１）是否符合江河流域综合规划和有关的国土及区域发展规划，对规划实施有何影响；（２）是否符合防洪标准和有关技术要求；（３）对河势稳定、水流形态、水质、冲淤变化有无不利影响；（４）是否防碍行洪、降低河道泄洪能力；（５）对堤防、护岸和其它水工程安全的影响；（６）是否妨碍防汛抢险；（７）建设项目防御洪涝的设防标准与措施是否适当（８）是否影响第三人合法的水事权益；（９）是否符合其它有关规定和协议。服务对象：自然人、企业法人、事业单位法人、社会团体法人、基金会法人、其他组织、民办非企业单位法人、机关单位法人 事项类型：行政许可 行使层级：区级、市级 事项属性：权力清单、公共服务 实施机关：朝阳区水务局

实施主体：朝阳区水务局 实施主体性质：法定机关 业务主管部门：市水务局 权限划分：

市区权限划分：分条件办理

行使内容：北京市水务局负责涉及市属河湖项目，区县水行政主管部门负责涉及所属河湖项目。是否零办理量：否 是否固资事项：是 办理时限及说明：

法定办结时限： 20个工作日

承诺办结时限： 15个工作日

承诺办结时限说明： 咨询途径：窗口咨询、电话咨询

咨询窗口地址：北京市朝阳区团结湖北路一号南楼101号 咨询电话：85970835 申报途径：窗口申报

申报地址：北京市朝阳区团结湖北路一号南楼101号 办理形式：窗口办理 预约办理： 是否进驻中心：否

办理时间：工作日上午09:00-12:00，下午13:30-17:00 办理地点：北京市朝阳区团结湖北路一号南楼101号 办理形式：窗口办理

所在窗口：北京市朝阳区团结湖北路一号南楼101号 办理形式：窗口办理

监督途径： 监督电话、电话投诉

监督电话:85971179 投诉电话:85970772 是否公示：是 填报人：常连城

填报人联系方式：85970835 办理处（科）室：北京市朝阳区水务局规划计划科 通办范围：无 数量限制： 办件类型：承诺件 办理方式：自办件 中介服务：否 收费依据及标准

是否收费：不收费 申请材料：

1、建设单位书面申请（加盖单位公章）（原件1份）;水行政许可事项申请表（可下载，受理窗口现场核验营业执照或组织机构代码）（原件1份）

2、防洪评价报告（附防洪评价报告专家审查意见；如委托有关机构编制的报告，需要加盖编制单位公章和申请单位公章；如申请单位自行编制的报告，则只需加盖申请单位公章）（原件1份）

3、防洪评价报告编制单位资质证明（如果有，提供复印件1份）1.书面申请原则上应为建设单位带文号红头正式文件。2.防洪评价报告原件上应有编制单位及建设单位盖章。3.防洪评价报告专家审查意见和编制单位资质证明文件原则上应当附在防洪评价报告正本之内。4.签字应使用钢笔或签字笔。受理条件：

申请人符合法定要求；材料齐备且符合法定形式和标准；内容填写真实完整；格式符合要求；签章有效。

办理条件：

1、是否符合“许可依据”中的法律、法规规定和要求

2、报告编制是否符合《河道管理范围内建设项目防洪评价报告编制导则》要求。

办理流程：申请[区级]→补正[区级]→受理[区级]→审查[区级](初审,复审,听证,实地勘察,专家评审,其他)→决定[区级]→制作行政文书[区级]→告知/送达[区级] 办理进程查询途径： 85970835 批准形式：

结果文书名称：北京市朝阳区水务局关于xxxx防洪评价报告的批复 结果文书类型：批文 有效期限：2年 说明：

文本编号格式：朝水行许字[20XX]XX号 文本启用时间：

河道现代化管理体系建设方案 篇6

海河流域总面积31.82万km2, 包括海河、滦河和徒骇马颊河3大水系、7大河系、10条骨干河流。河道是洪水下泄的通道, 又是社会发展用水的来源, 河道安全事关社会经济可持续发展和社会稳定大局, 随着当前我国经济和水运事业的迅猛发展, 涉河建设项目不断增加, 规模也越来越大型化, 加大了河道管理的难度和工作量, 给水行政主管部门的河道管理工作提出了新的要求。

河道管理范围内的工程建设项目主要涉及桥梁、缆线、管道及各类建筑物, 多为国家和省市的重点工程, 虽然河道主管部门不断加大工作力度, 提高对涉河建设项目的依法管理水平, 但仍然存在资料审查、管理混乱, 施工监管工作困难, 建设单位不按批复进行建设, 验收及运行管理缺位等问题。

2 河道范围内建设项目管理存在的问题及其原因

2.1 建设项目审批环节存在的问题

2.1.1 防洪评价报告编制不合理。

建设项目防洪评价报告的编制直接关系到河道的综合规划是否实现, 影响着河道的安全和环境。建设项目防洪评价有责任保证评价的合理性、规范性、真实性。但现在建设项目防洪评价报告的编制工作在很多层面存在不规范的地方, 防洪评价的编制从单位资质到报告内容严格度都不够, 造成防洪评价报告内容简单、分析粗糙、忽略试验等, 给建设项目许可增加了难度。

2.1.2 建设项目审查缺乏统一的技术标准。

现在海河流域范围内河道内建设项目日益增多, 但是都没有系统的河道岸线规划, 在进行建设项目审批时, 什么地方可以建, 什么地方不可以建, 什么地方可以建设什么项目, 没有依据可循, 缺乏科学的决策依据, 也给建设项目的审查带来了一定难度。

2.2 行政干预

在海河流域河内的涉河建设项目多为国家投资、地方政府集资或者招商引资来的重点项目, 项目建设单位认为有政府的支持, 不按建设程序办事, 河道主管部门在巡查中发现违章违规等问题进行制止时, 建设单位就会直接找地方领导, 地方领导出于对建设项目的重视, 会出面协调, 行政干预, 特别是在建设项目审批上, 会出现未批先建、边批边建等现象。地方政府的行政干预给河道主管部门的行政执法带来了很大的难度。

2.3 施工监管过程中存在的问题

河道范围内的项目建设, 需要经过相关政府主管部门进行批准之后才能够进行实施, 并且在施工过程中还需要做好监管工作。另外对于主管部门来说, 需要加大检查的力度, 并建立相关的通报制度, 对巡查的责任进行落实。

但在实际的操作当中, 对出现的违规工程进行终止的时候, 还存在着执法制度缺失的问题, 并且还存在着执法力度不足的问题。很多执法过程只是完成表面工作, 对真正存在的隐患问题并没有做到解决。

2.4 竣工验收问题

竣工验收是水行政主管部门监管的最后一个环节。由于涉河建设项目大多是国家或地方的重点工程, 工期紧、任务重, 有些建设单位为了早交付投入使用, 在完工后未经河道主管部门验收就直接投入运营, 致使损坏的提防不能按要求修复, 竣工验收资料不能及时上报, 严重影响河道防洪安全及今后河道管理管理工作的正常运行。

2.5 项目运行过程中存在的问题

建设项目对河势、河道防洪要求及水体污染等问题的影响往往是在建设项目运行过程中才产生的, 若发现问题, 应要求建设单位补做未完工工程, 进行必要的加固、修建或者拆除, 而水行政主管部门由于缺乏对建设单位的约束措施, 致使这些运行中存在的问题不能得到有效解决。

3 完善涉河建设项目管理的建议及措施

3.1 完善相建设项目管理相关的配套技术规范

建议尽快出台《建设项目审查技术规范》、《建设项目防洪评价编写资质管理规定》、《建设项目防洪评价专家评审管理办法》等规范, 确保河道主管部门在审查河道内建设项目是否符合河道综合规划, 是否符合防洪标准和管理要求, 是否对河势、堤防、护岸和其他水工程安全不会造成影响等, 有科学的依据可循, 提高建设项目审查的科学合理性, 确保河道防洪安全。

3.2 出台相应措施, 强化执法力度

针对水行政执法制约措施缺乏的情况, 建议国家尽早出台河道管理范围内建设项目管理办法, 加强监管制约措施, 切实保障河道主管部门的监督权。

3.3 做到严格有效的执法

首先需要对行政执法的法律地位进行提高, 并且做好施工许可管理工作。对于没有经过批准的项目, 不准在河道管理范围内进行建设。另外对于存在的违规建筑, 还需要对其依法进行查处, 并且要联合社会其他部门, 来做到对执法过程的不断加强。

3.4 加大对过程的有效管理

在监督的过程中, 只有做到有效的监督, 才能够使建设单位在建设的时候能够做到严格执行, 避免项目建设造成对水利的相关影响。

3.5 制定的严格竣工检验制度

对于与防洪工程相关的项目工程建设完善的时候, 需要对其进行严格的竣工检验, 只有通过检验之后, 才能够投入到使用当中。

摘要：通过对海河流域近年来河道管理范围内建设项目管理存在问题及产生原因的分析, 提出解决问题的途径、建议等, 提高建设项目管理的效率, 确保河道防洪安全。

关键词：河道管理,项目建设,建设项目,分析探讨

参考文献

[1]贾德栓.河道管理范围内建设项目管理的问题及建议[J].中国防汛抗旱, 2010 (2) .

河道现代化管理体系建设方案 篇7

深入开展创先争优活动实施方案

为深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，进一步巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果，根据中央、省委部署和《中共蚌埠市委关于在全市党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》（蚌发〔2010〕12号）、蚌组字〔2010〕11号文件精神，结合我局实际，制定如下实施方案。

一、深入开展创先争优活动的总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，以“全力构建三个淮河，服务蚌埠奋力崛起”为主题，以沈浩同志为榜样，坚持从实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，着力在四个方面的实践中建功立业。

(一)提高党员素质，推动科学发展。要积极建设学习型党组织，深入贯彻落实科学发展观，坚定理想信念，增强工作本领，积极践行可持续发展治水思路，认真履行职责，大力推进“四个水利”，全力构建“三个淮河”；党员以模范行动影响和带领广大群众努力完成淮河河道管理各项工作任务。

(二)发挥本职作用，促进社会和谐。基层党组织和党员要及时了解职工群众思想动态，有针对性地做好职工思想教育和引导工作，及时化解各种矛盾，积极践行社会主义核心价值体系，弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神和淮河人求真务实、开拓创新、坚韧不拔、吃苦耐劳的精神风貌，进一步形成良好风气；在重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，迎难而上、敢于负责，自觉维护稳定大局。促进社会和谐。

(三)增强宗旨意识，竭诚服务群众。基层党组织和党员要牢固树立为人民服务的宗旨意识，始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为各项工作的出发点和落脚点，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的水利问题，多为群众办实事办好事，实实在在地为人民群众服务。

（四）夯实基层组织，增强班子能力。基层党组织要认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，不断优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，加强班子建设和党员教育培训，增强党员队伍的生机活力，造就高素质的基层党组织带头人队伍，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用：通过基层党组织建设，带动其他各类基层组织建设。

二、深入开展创先争优活动的基本原则

（一）围绕中心，服务大局。要紧紧围绕我局中心工作，紧扣“全力构建三个淮河，服务蚌埠奋力崛起”的主题来谋划和推动创先争优活动，努力把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的组织资源转化为科学发展资源，把党的建设成果转化为科学发展成果。

（二）立足实际，务求实效。紧密联系党的建设和基层工作实际，创新特色，提升水平。坚决防止和克服形式主义，切实解决基层党建工作中存在的突出问题，接受群众监督和评议，把群众满意作为创先争优活动成效的重要标准，确保活动取得实实在在的效果。

（三）与时俱进，改革创新。在认真总结加强党的基层组织建设和党员队伍建设成功经验的基础上，要把党建工作与经济社会发展实践紧密结合起来，根据新形势的要求，以解决工作中的重点难点问题为契机，不断推进工作理念创新、思路创新、方法创新和制度创新；要把我局开展的“点燃奉献激情、弘扬淮河精神”主题教育与创优争先活动紧密结合起来，调动基层党组织和广大共产党员创先争优的积极性、主动性和创造性，充分尊重他们的首创精神，总结、宣传和推广他们在实践中探索出来的好做法和新经验，使党建工作更具生机活力。

（四）城乡联动，整体推进。按照城乡基层党组织结对共建工作的要求，坚持机关党组织与农村党组织互动、联动开展创先争优活动，经常交流学习好做法和新经验，形成城乡基层党组织创先争优相互衔接、相互促进、整体提高的工作格局。

三、深入开展创先争优活动的主要内容

开展创先争优活动，要以创建“五个好”先进基层党组织、争当“六有五带头”优秀共产党员为主要内容。

先进基层党组织的基本要求是：学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策和省委重大决策部署，团结协作，求真务实，开拓创新，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，党员意识较强，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。促进科学发展的体制机制得到建立健全，规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。自觉围绕中心、服务大局，出色完成水利发展与改革各项工作任务，在推动职能转变、提高工作效能、改进工作作风中事迹突出。五是群众反映好。尊重群众，爱护群众，为群众办实事好事，基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。

优秀共产党员的基本要求是：弘扬沈浩精神，模范履行党章规定的义务，努力做到“六有五带头”。“六有”即有理想抱负、有知识技能、有道德情操、有人格魅力、有组织纪律、有奉献精神；“五带头”一是带头学习提高，加强政治理论学习，自觉坚定理想信念；认真学习实践科学发展观，树立科学发展意识，提高科学发展能力；认真学习科学文化知识和水利业务知识，刻苦钻研业务，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩，先锋模范作用明显。三是带头服务群众。牢记党的宗旨，心系人民群众，自觉增强责任意识和服务意识，积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法。认真学习贯彻党章，自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。自觉践行社会主义核心价值体系，牢固树立社会主义荣辱观，发扬社会主义新风尚，弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

按照创建先进基层党组织、争当优秀共产党员的基本要求，开展创先争优活动要着力抓好四项重点工作：

一是争创学习型党组织、争当学习型党员。积极开展建设学习型党组织活动，推动团队学习、全员学习、系统学习、终身学习。进一步加强和改进党组（党委）中心组学习，发挥示范和辐射作用。大力开展“打造书香机关，提升素质能力”读书活动等，积极推进读书成果转化，提升党员干部能力素质。

二是拓展“讲党性、重品行、作表率”活动。认真总结在组织人事部门开展的“讲党性、重品行、作表率”活动的经验，进一步向全体党员推广，努力建设一支政治强、业务精、作风正、形象好的高素质党员队伍。

三是深化效能建设。严格执行效能建设“八项制度”，通过明查暗访、效能考核等手段，抓好效能建设各项任务的落实，切实改进作风、提高效能。

四是争创“党员先锋岗、党员示范窗口”。通过佩戴党徽、在一些行政审批、服务窗口单位设立党员先锋岗、党员责任区等形式，促进党员发挥先锋模范作用。

四、深入开展创先争优活动的方法步骤

（一）主要步骤

围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点开展创先争优活动，分四个阶段进行。

1、动员部署阶段（2010年5月底前）

召开动员大会，对创先争优活动作出安排部署，制定活动实施方案，公开承诺等，动员和组织广大党员积极投身到创先争优活动中来。

2、全面推进阶段（2010年6月至2011年6月）

围绕迎接中国共产党成立90周年开展创先争优活动。坚持抓好学习实践活动整改落实后续工作，兑现向群众作出的承诺，建立健全深入学习实践科学发展观的长效机制，建设学习型基层党组织，深入推进党员主题实践活动。2011年“七一”前，局将对所属的先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者进行一次集中表彰。

3、深化提升阶段（2011年7月至2012年6月）

着重围绕迎接党的十八大开展创先争优活动，引导基层党组织和广大党员开展新一轮的创先争优承诺活动，以昂扬向上的精神风貌，推动工作再创佳绩，做好创先争优先进基层党组织和优秀共产党员的评选活动。

4、总结完善阶段（2012年7月至党的十八大召开前）

围绕向党的十八大献礼，系统总结回顾创先争优活动开展情况，集中展示创先争优活动成果，形成创先争优的长效机制。

（二）主要方法

1、调查研究。基层党组织要通过召开座谈会等多种方式，认真听取党员和群众的意见，肯定成绩，总结经验，找出问题，分析成因，确定争创目标和活动实践主题，宣传发动党员群众，增强创先争优活动的针对性和群众性。

2、公开承诺。基层党组织制定开展创先争优活动实施方案，向党员和群众承诺创争目标和具体措施；党员提出参加活动的具体打算，向党组织和群众承诺创争目标。

3、领导点评。上级党组织班子成员按分管部门或联系的基层党组织，对创先争优活动开展情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向，督促整改提高。

4、群众评议。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，适时组织党员、群众进行评议。

5、评选表彰。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核，适时评选表彰创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员，并向上级党组织推荐。评选表彰要注重工作实绩和社会公认、群众公认，广泛听取党员和群众意见。

五、深入开展创先争优活动的有关要求

在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是党的十七大提出的明确要求，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是中央和省委继深入学习实践科学发展观活动之后部署的又一项重要政治任务。组织实施好这项活动，对于进一步推动学习实践科学发展观向深度和广度发展，激发基层党组织和广大党员生机活力、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性；对于切实改进工作作风，促进基层党组织和广大党员更好地联系和服务群众；对于提高党建科学化水平，推动党的建设更好地服务水利工作大局，促进安徽淮河河道管理事业又好又快发展，具有十分重要的意义。局直各单位党组织和党员领导干部要在思想上高度重视、工作上落实责任，组织上提供保障，确保我局创先争优活动的各项要求落到实处。

（一）加强领导、落实责任。成立局创先争优活动领导小组，局党委书记、局长张峰任组长，班子其他成员为副组长，下设创先争优活动办公室，负责具体工作。领导小组成员要建立创先争优活动联系点，加强工作指导，以点带面，推动工作。

（二）强化宣传、示范引导。要充分利用网络、报刊、宣传橱窗、宣传展板等形式，加强创先争优活动的宣传引导。局网站将开辟创先争优活动专题，宣传橱窗要张贴创先争优活动专辑，切实加大对全局创先争优活动的宣传报道力度；要注意及时总结推广好经验好做法，同时注意发现、树立、宣传本部门本单位的先进典型示范，用他们的先进事迹来引导和促进创先争优活动的深入开展。

（三）深入调研，严格督导。局创先争优活动领导小组办公室要采取召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，深入所属基层单位、示范点或联系点，随时掌握活动进展情况，总结交流经验，研究解决问题。要加强对各单位党组织开展活动情况的调研、指导和点评，认真抓好各个环节的督导，对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的，要及时提出整改意见，要求限期整改。

河道现代化管理体系建设方案 篇8

案例分析

长江委长江勘测规划设计研究院王永忠

一、建设项目的主要类型

河道管理范围内建设项目种类繁多，不同类型的项目有其各自的特点，防洪评价涉及的内容和评价重点也会有所不同。由于在防洪评价报告编制导则中并未对不同类型项目的评价内容和评价重点作出具体规定。因此，在实际工作中，需根据不同类型建设项目的特点及涉及的重点问题，有针对性地开展评价工作。

根据目前已经开展的有关评价工作，河道管理范围内建设项目大致可以分为以下几种主要类型：

（1）以码头工程为代表的临河建筑物；

（2）以桥梁工程为代表的跨河建筑物；

（3）以隧道工程为代表的穿河建筑物；

（4）水利水电枢纽工程；

（5）航道整治工程；

（6）分蓄洪区内的建设项目。

二、不同类型建设项目的评价重点

1、临河建筑物

一般情况下，临河建筑物均会不同程度地占用部分河道行洪断面，并具有一定的运行使用要求，同时会与现有防洪工程产生交叉（平交、架空或从堤基穿越）。下面介绍该类建筑物的评价重点。

（1）河势稳定程度是否满足工程正常运行条件；

这一部分的工作主要是通过河道演变分析来进行评价的。首先要合理确定河道演变分析的范围，分析范围的确定应综合考虑工程影响范围、与工程附近河道演变关系较密切的河段、河段的相对独立性以及以往河段的划分等因素。

（2）工程占用河道行洪面积后的对洪水位的影响范围与影响程度；

（3）建筑物伸入河道后是否影响河势的稳定；

（4）工程的实施是否对上下游已有开发利用工程产生不利影响；

（5）工程施工及运行是否会对现有防洪工程及防汛造成不利影响；

（6）工程建设是否会增加今后河势控制的难度或影响规划整治工程的实施，进而评价与水利规划的协调性；

（7）对工程布置及结构设计提出有关优化建议；

（8）对相关影响提出明确的补偿措施建议。

2、桥梁工程

桥梁工程防洪评价的重点如下：

（1）桥位是否选择在河势较为稳定的河段；

（2）今后河道演变趋势是否会影响主通航孔的通航安全；

（3）河道中设置桥墩后的壅水高度和影响范围；

（4）桥墩的设置引起的河床冲淤变化是否会影响河势的稳定，是否会引起河岸的冲刷；

（5）通航净空高度是否满足航运规划的要求；

（6）桥梁跨越堤防处的桥墩设置是否影响堤防安全，是否满足维持防汛通道畅通的要求；

（7）桥墩围堰施工期对河道行洪、河床冲淤等方面得影响。

3、隧道工程

隧道工程防洪评价的重点如下：

（1）河床最大冲淤变化是否满足隧道埋置深度要求；

（2）竖井施工对堤防渗流稳定的影响评价；

（3）工程施工是否会影响堤防的稳定。

4、水利水电枢纽工程

水利水电枢纽工程防洪评价的重点如下：

（1）是否满足流域综合规划、防洪规划、航运规划；

（2）工程建设后水沙条件的变化是否会影响库区及坝下游河势的稳定；

（3）库区淤积对坝上游河段防洪、取水、排涝、航运及其它有关设施的影响评价；

（4）坝下游河道冲刷对防洪、护岸、取水、排涝、航运及其它

有关设施的影响评价；

（5）水库调度对航运的影响评价；

（6）工程施工及运行期设防标准与措施是否得当；

（7）有关影响防治与补救措施是否可行。

5、航道整治工程

航道整治工程防洪评价的重点如下：

（1）航道整治工程与河道治理规划的协调性评价；

（2）河道演变趋势与航道整治工程布置的协调性分析；

（3）航道整治工程对河势稳定的影响评价；

（4）航道整治工程对河道行洪的影响评价；

（5）航道整治工程对护岸工程、堤防工程的影响评价；

（6）对其它第三人合法水事权益的影响。

6、分蓄洪区内的建设项目

分蓄洪区内建设项目防洪评价的重点如下：

（1）是否符合防洪规划；

（2）对分蓄洪区进洪流量的影响评价；

（3）对分蓄洪区蓄洪速度的影响评价；

（4）对分蓄洪区的壅水影响评价；

（5）对蓄洪容积的影响评价；

（6）对分蓄洪区安全建设的影响评价；

（7）对分蓄洪区人员及物资安全转移的影响评价。

三、不同类型建设项目防洪评价报告编写案例

河道环保整改方案整改方案 篇9

为加强蔷薇河环境综合整治，进一步改善饮用水源水质，保障市区饮用水源安全，结合我区实际，制定本实施方案。

一、总体要求

认真贯彻《中华人民共和国水污染防治法》，遵照以人为本、标本兼治、综合治理的方针，采取政府牵头、部门参与、单位负责、突出重点、条块结合的办法，全面开展蔷薇河环境综合整治工作，确保饮用水源水质达标，保障人民群众饮水安全。

二、工作内容和工作重点

近年来，我区克服财政困难，多方筹措资金，积极推进蔷薇河环境综合整治工作。2008年至2010年，我区共投入资金1200万元，争取省市以奖代补资金400万元，重点开展了刘顶排口污水截流、沙板桥排口、双眼桥排口应急整治等“五项整治工程”，通过整治，蔷薇河水质安全综合整治取得了积极的成效。2011年，我区围绕对蔷薇河环境综合整治，着力抓好以下几个方面:(一)区环保局

洪门大桥南排口和蔷薇河大桥北铁路南排口整治工程。完善工程建设，将洪门大桥南排口和蔷薇河大桥北铁路南排口污水截流进入市农产品交易市场污水提升泵站，经提升后排入新海地区城市污水截流管网。

完成时限:2011年6月底(二)朐阳街道办事处

1、在保护区内禁止建设与取水设施无关的建筑物，不得设置排口，清理堤内外种植、养殖和垃圾，禁止倾倒固体废物。

完成时限:2011年5月底

2、完成辖区内蔷薇河沿线绿化及垃圾池建设并及时清理垃圾。完成时限:2011年5月底(三)洪门街道办事处

1、在保护区内禁止建设与取水设施无关的建筑物，不得设置排口，清理堤内外种植和养殖垃圾，禁止倾倒固体废物。

完成时限:2011年5月底

2、完成辖区内蔷薇河沿线绿化及垃圾池建设并及时清理垃圾。完成时限:2011年5月底

3、完善洪门工业园污水截流工程。完成时限:2011年6月底

4、开展洪门工业园清污分流。建设洪门工业园清污分流管网，将工业废水和生活污水排入浦南污水处理厂，减少对蔷薇河水质污染。

完成时限:2011年6月底(四)锦屏镇

1、在保护区内禁止建设与取水设施无关的建筑物，不得设置排口，清理堤内、堤外种植和养殖，禁止倾倒固体废物。

完成时限:2011年5月底

2、完成辖区内蔷薇河沿线绿化及垃圾池建设并及时清理垃圾。完成时限:2011年5月底

3、完成刘顶工业园区污水清污分流工程。完成时限:2011年6月底(五)区住建局

1、进一步加大城区污水管网建设力度，对城区污水进行有效截流，取缔蔷薇河辖区段排污口，保障饮用水源安全。完成时限:2011年6月底

2、建设和完善蔷薇河沿线沙板桥、洪门果园等地区污水截流管网并投入使用，减少污水对饮用水源水质的污染。

完成时限:2011年6月底(六)区农水局

1、开展农业面源污染整治。在蔷薇河汇水区域采取测土配方施肥减少化肥施用量、推广病虫草害综合防治技术减少农药使用量，在饮用水源保护区陆域范围采取禁止、限制使用化肥、农药或者限制种植等措施，控制面源污染。

完成时限:长期

2、保护区内农业种植和养殖清理。依法清理取缔水厂一、二级保护区堤内非法种植。

完成时限:2011年5月底

三、保障措施(一)强化责任落实

为切实保障蔷薇河饮用水源安全，将整治工作任务进行细化分解，并将蔷薇河饮用水源综合整治方案项目作为年终目标考核内容，明确要求，凡是没有按要求完成的单位，在评比时，实行环保一票否决，取消评优资格。

(二)加大宣传力度

充分利用各种新闻媒体、广告横幅等多种载体，采取多种形式，广泛宣传开展集中式饮用水源地环保专项行动的重大意义，公开行动方案，公布环境违法行为举报电话，把群众

举报投诉作为环保工作的第一信号和新闻监督的重要线索，增强全民的环境意识和法制观念。为进一步提高居民对饮用水源的保护意识，采取给居民一封信等方式，教育居民禁止在蔷薇河保护区内非法搭建、种植和养殖以及倾倒垃圾，大力宣传饮用水源污染对社会产生的不利影响，提高群众对饮用水源环境保护的认识，使蔷薇河饮用水源保护深入人心，努力营造人人爱护珍惜水资源、关心重视水源安全的社会氛围。

(三)加强环境监管

加强蔷薇河沿线环境监管力度，建立预警、监管、协调机制。严格项目审批，杜绝饮用水源一、二级保护区内污染建设项目，加强日常监管，落实巡查制度，取缔或关闭蔷薇河流域污染企业，取缔保护区内违法活动;推行联系会议，完善信息共享、饮用水源应急处置的综合协调机制。

(四)完善“河长制”

进一步落实市政府2010年第31次常务会议上提出的蔷薇河饮用水源“河长制”，建立乡镇考核责任制，各乡镇书记为第一责任人，将水源保护责任落实到乡镇，乡镇断面水质指标要达到或优于地表水?类水标准，保证出入境断面水质保持一致。

(五)开展整治督查工作

由政府办、环保等部门对蔷薇河饮用水源整治工作进行督查、考核。河道环保整改方

河道疏浚方案 篇10

本工程位于闵行区马桥镇旗忠村，区域范围为上海市闵行区公安分局训练基地及上海海关培训中心；横沥河区域为兴华苑，河道总长约2105m，为保证引排水的通畅和泵闸正常使用，对该区域范围内河道进行疏浚。根据图纸及现场情况，本工程清淤量较大，达40670m3，需要选择合适的淤泥积土区。为此，我公司认真考察了现场情况，决定将积土区安排在兴华苑北侧及东北角位置的空地上，该区域靠近申港路，既可以满足积土要求，又可以满足运输需要。

二、清淤施工方案

河道疏浚工程计划开2个工作面，每个工作面配备两台套6寸泥浆泵组进行清淤，泥浆经泥浆管及接力泵直接送至设置好的泥浆池。

1、根据现场勘察设泥浆池

（1）施工程序：基础清理→挖运及铺筑→分层压实→边坡防护→PVC排水管安装→验收。

（2）首先对拟建场地地基部分进行清理、拉毛，使基础和原始地面接触牢靠，不渗漏，然后用2台挖机在现场取好土摊铺碾压，保持每层厚度为0.4~0.6m，现场取土时要特别注意电线、通信线、有线电视线杆，其周围必须预留2m以上的土方不得挖除。铺筑前先预埋复合土工膜并碾压密实，土工膜采用人工粘接铺设。

（3）填筑至顶下0.5m处时，安放一排PVC管排水，外接软管自流排水，排水口采用土工膜摊铺，防止排水冲刷河道。

（4）机械施工完成后，人工对内外坡、顶部进行修整，最后统一在内侧摊铺一层防渗薄膜，顶部用袋装土压好。填筑工艺严格按相关规范执行。

（5）建立专业小组，专职负责护理排水系统，确保排水通畅，维护泥浆池安全。

泥浆池剖面图如下：

PVC管上层水外接软管淤泥沉淀原始地面

2、清淤

1）河道浮淤的扫除工作

此工作仅清除河底流动性淤泥，以方便后续的基坑开挖工作得以开展，断面尺寸无需达标，做到不超挖、不偏挖。

2）挖清工作

使河道断面尺寸、高程达到设计要求。根据现场考察及断面图，为加快进度，两台泥浆泵布置在河道中心线两侧各2m的位置。清淤工人穿戴全套防护装备进行施工，在高压水枪冲浆时，尽量采用平扫法，放低枪头冲击淤泥底部，让淤泥自然掏空后塌陷流走，这样既可以防止污水四溅又可保证清淤的速度得到加快。在泥浆的流槽中，设置一道拦污栅，派专人捞取杂质以防止泥浆泵堵塞。在施工过程中，项目部配专业技术人员跟班测量，根据河道中心线、底角线、设计坡比、河底标高等严格控制河底清淤高程及河道断面不超挖、不偏移，并及时形成资料上报监理工程师。

3、渣土运输及弃土场管理

横沥界河及周边水系整治工程淤泥运输将严格按照上海市有关渣土运输规定，选用性能良好、车厢封闭较好、证件齐全的车辆，严格按照指定路线行驶。做到运输车辆不超载，车辆出场清洁，安全顺利运输到指定弃土场

4、施工用电

本工程沿线均有高压及低压线路，施工用电的接入方便，项目部还将配备2台柴油发电机组作为备用，让施工降水能够持续进行。配电线路设于临时道路一侧，不妨碍交通和施工机械的装、拆及运转，并避开堆料、挖槽、修建临时设施用地。室内低压动力线路及照明线路，均采用绝缘导线。

三、安全文明施工

文明施工是企业信誉的窗口，质量的依托，安全的保证，效益的源泉。项目部严格贯彻执行水利部、建设部、上海建筑施工安全检查中有关文明施工的强制性标准，并编制本工程创建文明建设工地实施方案。项目部成立文明施工管理领导小组，由一名副经理分管定期组织监督检查评比。具体措施如下：

1.施工现场

（1）出入口设置材料进场、人员入场专用大门，设置门卫值班室，制定门卫管理制度；进入现场施工人员必须统一着装，佩带安全帽和证明其身份的胸卡上岗证。

（2）现场路面平整，修筑主干施工道路，硬化地坪，使道路保持通畅，陡坡处砌筑砌石台阶，料场为砼地坪。现场无大面积积水，不得随意排放造成污染。

（3）材料堆放。现场工具、构件、材料的堆放必须按总平面图规定的位置放置。不同材料分类堆码整齐，挂上产品标识牌。砂石料场砌筑块石分隔墙，机械设备分区停置。机电设备有防雨设施并有接地防雷装置。易燃易爆物品禁止混放，垃圾、废料实行“袋装化”集中外运指定地点。

（4）现场消防。按照不同作业场所如木工房、配电房、仓库、易燃易爆处合理配置消防器材，配置灭火器、消防水池、消防桶等。根据安全管理消防要求，对施工现场实施动火审批制度，并按规定设监护人员。

（5）治安保卫。施工现场建立治安保卫制度，协调好周边群众关系，并有专人负责检查落实，创造良好的施工和生活环境。

2.加强精神文明建设，创建文明建设工地

（1）爱岗敬业，注重职业道德与岗位技能培训。为此，项目部通过工地广播、黑板报、宣传栏等搞现场服务，开展劳动竞赛、岗位技能培训等活动，不断提高职工的思想道德水平和业务素质。

（2）开展拼搏向上，积极健康的职工文体娱乐活动，保障职工的安全、健康，杜绝打架斗殴等不良行为，创造安定良好的施工与生活环境。

四、质量保证措施

1、质量控制程序

项目经理部设质量安全监察部，各施工作业队设专职质检员，在施工过程中自下而上，按照“跟踪检测”、“复检”、“抽检”三个等级分别实施质量检测职能。为了实现工程质量的优良目标，将按照ISO9000系列质量体系——生产和安装的质量保证模式，建立完善的质量控制程序，遵照施工规范的要求，运用先进的技术管理方法和工艺流程，做好施工质量的全面控制。

2、质量管理制度

河道采砂方案 篇11

一、采砂地点：昭阳区洒渔乡弓河村

社

二、采砂单位：

三、采砂目的：

根据《云南省发展新型墙体材料条例》及《昭通市人民政府办公室关于加大推进新型墙体材料条例革新工作的通知》（昭政通[2010]60号）精神，支持和扶持发展混凝土节能环保型项目，我公司使用新型材河沙，用于混凝土生产。

四、采砂依据： 1、2002年10月1日颁布的《中华人民共和国水法》第39条。

2、水利部、财政部、国家物价局1990年6月20日颁布的《河道采砂收费管理办法》第3条。3、1998年6月3日国务院颁布的《中华人民共和国河道管理条例》第25条

五、采砂时间：2011年

月

日至

****年**月**日。

六、年采砂量：3万吨

七、采砂范围：

起址河段：

长

米、宽

米、开挖深度

米。

八、弃料处理方式：废弃砂石堆放于河堤两边，用于保护河堤。

九、作业方式：

十、安全度汛措施: 保证河道行洪畅通，保护好河堤安全，不在河道内留有深水池，不设有拦水坝。

十一、对周边环境协调好乡、村、社以及当地群众关系，如果发生水事纠纷我公司承担一切责任，主动接受乡、村监督管理。

附：

1、采砂地址平面图

2、乡、村、社意见

河道保洁方案 篇12

为了进一步把河道保洁工作顺利进行，还是分段保洁方比较合理，有利于管理，具体方案如下：

一、地段：

新南环至联纺路以东的和东村桥，全程11公里。

二、人员分配：

每公里4-5人，每三公里为1组，每小组组长一名，共4组。

三、工作职责如下：

1、河面无杂草；

2、河面无漂浮物；

3、两岸无新产生成堆垃圾等堆积物；

4、填堵、覆盖、缩窄河道，违法建筑；

5、无人为损坏；

6、保洁员船上作业，必须穿上救生衣；

7、不准饮酒后清理；

8、服从领导小组安排。

四、费用：

1、河道保洁费

3200元/公里

2、居民居住较多、污染重

3500元/公里

3、奖励办法等

4、奖金结算方式

五、承诺

1、做好长期保洁的前提下，做到安全第一，确保无事故。

2、要求上级领导配备1名巡查监督员，实行每日检查制度，督导检查。

公司：