关于加强国有企业基层党建工作的思考

随着国内外形势的变化, 国有企业进入到全方位深化改革的新阶段, 这必然在观念和实际工作中为企业党建工作带来新的的挑战。国有企业党建工作必须认清新形势、应对新课题, 明确新思路、提高新水平, 在“三合”即融合、结合、聚合上做文章、下功夫, 推动企业科学发展和谐发展。

1. 在思想观念上要明确国有企业的职责

改革开放30多年来, 国企改革从最初的扩大企业经营自主权、所有权和经营权分离, 到企业制度创新和组织创新, 再到以国有资产管理体制改革推动国企改革发展, 就其整个路径的选择历程来看, 就是不断推动国有企业同市场经济相容, 使其成为市场竞争主体的过程。由此可见, 国有企业也是一个经济组织, 它同社会主义市场经济中的其他竞争主体一样, 理应把“科学发展、做大做强”当做自己的职责, 这也是所有企业的职责。这就要求国有企业必须回归企业创造价值的本质属性, 遵循市场法则和办企业的客观规律, 在资源约束条件下讲求投入产出, 追求运营效率和经济效益, 以创造最大价值回报消费者、投资者、劳动者和社会。如果说国有企业要讲政治, 这就是它最大的政治、最硬的道理, 其他的道理都应该服从这个道理。

国有企业在激烈的市场竞争中, 如果不能优胜, 就违背了党和人民办国有企业的初衷, 更不能体现国有企业党建工作的作用和意义, 也不能体现党的先进性。基层党建工作和其他一切工作都必须突出“科学发展、做大做强”这个国有企业的职责。做好国有企业党建工作的目的, 是要充分发挥党建工作“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用, 而不是相反。

作为国有企业的经营管理者包括党务工作者, 都要以履行自己的职责为前提, 把握办企业的基本规律, 在工作理念上努力实现从围绕、贴紧向融入、进入转变, 在工作手段上努力实现从传统方法向多样化、差异化转变, 在工作力量上努力实现从依赖内部专业资源向统筹各方力量转变, 推动党建思想文化工作更加务实有效。工作中, 要明确“做什么”, 找准工作切入点, 强化促进、服务、保障功能, 做好观念引导、凝聚队伍、鼓舞士气、维护稳定工作。要清楚“怎么做”, 坚持把落实上级要求与基层实际结合起来, 做到对上“有灵气”、对下“接地气”。坚持联系实际, 区分层次, 厘清职责, 明确“哪一级应抓什么”, 避免工作任务、责任、考核“空对空”。坚持给基层开展工作自主权, 努力解决“上下一般粗”问题。要对安排部署的工作, 明确有哪些重点、采取什么措施、达到什么效果;对做过的工作, 从是否普及、常态、长效来总结评价。特别是要建立党群工作考核指标体系, 推进量化考评, 更加科学客观评价工作效果。

2. 在组织建设上要注意融合

国有企业作为市场竞争主体, 必然要受到市场经济规律的制约 (垄断型国企除外) 。一是市场在选择你的产品和服务时, 不可能因为你是国有企业, 你的成本费用可能与其他企业不同而接受你的高价;二是各类资源不可能因为你是国有企业, 要帮助你降低成本费用而接受你的低价。如果将一个企业看成一台战车, 那么这台战车能否又好又快地运行, 首先得研究其组织架构及其资源配置是否合理高效。国有企业的党员这部分重要的人力资源本身也是企业员工, 在这个企业中都处于一定的位置, 具有一定的分工职责。但从党组织的角度看, 这部分人应该按组织的要求去进行组织和管理, 使其更好地发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用, 以体现党的先进性。长期以来, 党组织这个政治组织与国有企业这个经济组织如何融合的问题, 在理论上看, 这是有矛盾的。一方面要设立企业党组织, 就必须配置党务工作者和开展党建工作, 都得付出一定的代价, 另一方面市场并不承认你为配置这些人员和开展这些工作所付出的代价, 包括人力、物力、财力和时间、空间等方面所发生的成本费用。

为了解决好这一矛盾, 国有企业在长期改革发展的过程中, 不断探索和实践, 尽最大努力去解决“两张皮”的问题, 形成了“一岗双责、交叉任职”的组织管理模式和资源配置方式, 有效地提高了组织及其资源配置的效率问题。

3. 在分工协作上要注意结合

长期以来, 一些人们把国有企业党建工作看成是“虚功”, 所谓行政工作才是“实功”?笔者认为, 一方面是因为这些人主观上把所谓行政领导与党组织领导绝缘分开, 甚至是争论“中心”、“核心”, 没有把国有企业领导体制看成是统一领导、分工协作的体制, 没有把“科学发展、做大做强”看成是共同的职责;另一方面是没有科学理清哪些事情是党建必须的工作, 哪些属于办任何企业不管是“虚功”还是“实功”都必须做的工作。其实许多所谓的“虚功”, 从短期来看, 也许觉得是“虚功”, 但从长期来看是必须抓好的工作, 根本问题是不好评价, 短期内看不到成效, 比如员工培训教育。同时, 因为企业在分工时, 往往将这些“虚功”都划归党务工作者分管;一方面是因为权力观念在作怪, 自觉不自觉地把履行决策权、审批权等看成是实权, 实权则是实功, 其他的是虚权, 虚权则是虚功;另一方面是国有企业在转型的过程中, 由于历史的原因或一些党务工作者的能力和水平不够, 只能做“虚功”, 自觉不自觉地变成了“虚位”, 因此, 要从根本上改变这种看法。

如何在分工协作上搞好结合?一是要整体看待。要把企业看成是一个整体, 把基层党建工作看成是这个整体的组成部分, 从整体出发去进行分工, 各司其职, 各负其责, 加强协作;二是要统一部署。对企业的各项工作包括党建工作要统筹安排, 整体推进;三是要完善流程。在一些重要的业务流程设计, 应经过审查监督;四是要改进方法。要注重优化组合、简化程序、减少事务、提高效能;五是要转变作风。少一些形式主义, 多一些真抓实干, 少一些花样, 多一些专注;六是要结合考核。组织考核应将基本的党建工作作为考核党务工作者的部分内容, 并根据其在本单位的具体分工, 以及协作情况, 结合起来进行科学合理的考核评价。