浅谈如何加强和改进企业基层党组织建设(共9篇)
企业基层党组织是党在企业中开展工作的战斗堡垒和基础。企业基层党组织建设工作抓得如何,直接影响到党在经济领域中的执政能力。现就通过对新时期企业基层党组织建设存在问题的分析,现就如何加强和改进企业基层党组织建设提出一些建议。
一、新时期企业基层党组织面临的问题
1.现实定位问题。现实中,一些企业基层党组织不能把握好在企业中的定位,就位不准。企业的中心任务是生产经营,企业基层党组织不是企业生产经营活动的业务部门,企业基层党组织的领导也不是生产经营指挥者,但是《党章》明确规定:“基层党组织是党在社会基层中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。”因此,加强和改进企业基层党组织建设,必须找准党组织在企业中的定位,明确任务。
2.职责范围问题。企业基层党组织在围绕生产经营中心开展工作时应当有自身的工作重点和任务,党组织领导经济工作,主要是把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、推动立法,创造良好的环境。然而在现实工作中,企业中的党务干部往往把精力放在企业具体的生产经营管理上,忽视基层党组织基本任务。
3.群众威信问题。企业基层党组织的工作性质不具备企业中的生产经营决策权、人力资源调动权、工资奖金分配权,不能自如地帮助职工解决各种问题和困难,导致了企业基层党组织的影响力不强、党务干部地位不高、在党员和群众中威信不高的局面。
4.开展的活动少、形式老套。部分企业党务干部认为衡量企业工作好坏的惟一标准是看生产经营业绩,一切工作都要给生产任务让路,这导致一些企业基层党组织工作淡化、弱化、惰性化,党内“三会一课”和其它一些好的活动方式已经不成规范。
二、加强和改进企业基层党组织建设的建议
(一)党组织根本任务要与企业发展目标同步实现。
1.发挥政治把关作用。实现企业发展目标,首要任务就是明确发展和经营方向。企业党组织要全过程地参与企业重大问题的决策,为企业发展和经营把关定向,这是发挥政治核心作用的重要内容。对此,企业党组织要坚持以“有利于发展社会主义的生产力,有利于增强社会主义国家的综合国力,有利于提高人民的生活水平”为判断标准,以保证党的方针政策在改制企业中的贯彻落实,保证企业的社会主义方向。
2.发挥舆论导向作用。企业党组织要广泛宣传企业的发展思路和目标,宣传企业管理制度和保障措施,宣传企业发展的市场形势及有关知识等,不断增强职工的主人翁意识,坚定职工对企业发展的信心和决心,鼓励职工为企业发展贡献才智和力量。
3.发挥党员的模范带头作用和基层组织的战斗堡垒作用。职工队伍是改制企业人力资源的主体。企业党组织一方面要不断扩大党员的覆盖面,把企业的优秀人才吸引到党组织中来;另一方面,加强党员队伍建设和基层组织建设,形成上下联动、齐心协力的党组织保证体系。
(二)党建工作运行机制要与企业管理机制同步运行。
1.建立党组织参与决策机制。建立起法人治理结构仅仅是基础,还必须通过制订制度,进一步明确界定党组织参与重大问题决策的内容、程序和要求,使党组织积极参与企业股东会、董事会等重大问题的研究,并提出意见和建议,确保党的路线、方针、政策能在企业得到全面贯彻落实。
2.建立党员先进性绩效考核机制。企业内所有党员和职工作为一个整体,有共同的企业发展目标。但作为党员,应该在工作责任、岗位绩效上高于普通职工,切实体现出党员的先进性。因此,企业应在制订全员岗位绩效标准的基础上,制订出标准更高的党员岗位绩效标准,为党员发挥模范作用创造环境条件。
3.建立基层组织规范化建设机制。企业党组织要按照《党章》要求,建立“三会一课”、民主生活会、党员监督、党员民主评议、党员发展等一系列制度,用落实制度来全面推进组织工作的规范运行。同时,要建立党组织建设督查机制,使企业内部的党建工作做到有部署、有责任、有考核、有奖惩、有实效,为企业的改革发展和稳定提供坚强有力的组织保证。
(三)党建活动与生产经营同步开展。
1.要突出针对性。企业产权结构、管理体制、经营模式、人员构成等都发生了一定变化,即使企业内部条件完全具备,但外部市场条件也会产生不可预料的变化,必然会使企业的生产经营受到诸多因素的影响和制约。企业党组织要善于发现这些问题,及时找出原因,制订出针对性的解决方法,以活动为载体,组织党员攻坚克难,促进企业生产经营顺利进行。
2.要注重实效性。联系实际、注重实效是开展党建活动的基本原则。企业党组织要善于利用企业现有的活动资源,围绕生产经营、增强素质、提高效益、塑造形象、扩大市场等内容,积极创设“企业需要、经营者认同、党员欢迎、员工拥护”的活动载体,使各项活动都能紧密结合企业生产经营和党员队伍的实际,确保取得实际效果。
一、找准着力点,大力推进基层党组织的规范化与制度化建设
1. 把工作着力点放在创新上。
要改进和创新党员学习教育管理服务机制,促进文化企业党组织的学习教育观念更新升级。我们在推进学习型党组织建设时,不仅要重视读书学习、理论学习、团队学习,而是要更加注重创新,拓宽基层党组织的学习视野、领域。伴随行业发展变化的新形势,不断研究新情况,解决新问题,创新新机制,使基层党组织成为充满肌体活力、生机活力的具有创造力、凝聚力、战斗力的先锋队组织。
2. 把工作着力点放在基层党组织活动的正常开展上。
要科学制定党建工作计划,按要求、多形式地开展好各项活动。要丰富活动内容、创新活动载体,努力提高活动质量,增强活动效果。特别要大力开展创先争优活动,积极挖掘、培养、宣传优秀党员的先进事迹,充分发挥先进典型的示范带动作用。要积极探索,根据每个党员的工作实际和自身特点,科学划分党员责任区,并纳入绩效考核,奖罚兑现,促使党员自觉履行职责。同时要高度重视制度建设,严格按制度办事,做到对党支部工作的规范化管理,促使党支部的标准化建设。
3. 把工作着力点放在抓检查促落实上。
要深入实际, 及时了解和掌握各项工作开展情况, 找差距, 定措施, 分类别、分阶段提出工作要求。每季度进行一次自查、互查和集中检查活动, 对好的做法进行交流, 对工作不足和疏漏进行批评纠正。健全完善考核评价办法, 强化考核指标进行监管, 探索创新分类考评机制, 努力提升目标考核体系和评价体系围绕中心、推动科学发展的能力。党支部各成员率先垂范, 勇于担当, 积极主动参与本单位、本部门工作决策, 为企业的经营发展献计出力。针对影响经营管理过程中的热点难点问题和薄弱环节, 组织广大党员职工攻难关, 让党员在经营管理工作中紧扣发展、服务中心。
4. 把工作着力点放在激发职工的工作热情上。
坚持人本化的工作理念,按照党和广大职工的意愿推动工作。充分发挥党员之家、干部之家、人才之家的作用,宽严相济,加大培养锻炼力度,为各类人才成长创造良好环境。充分重视职工的物质、文化需求,政治上关心,生活上关爱,福利待遇要向一线和基层职工倾斜,最大限度的激发职工的活力。
二、找准切入点,充分发挥工会组织的纽带作用
1. 以和谐劳动关系为切入点。
当前,随着文化企业改革的逐步深入,企业劳动关系也在发生深刻变化。由单一的劳动关系向多元化劳动关系变化,劳动关系由静态向动态变化,而劳动关系的调节,则由政府主导逐渐与世界市场接轨变化。作为职工合法权益的代表和维护者,文化企业工会组织面对基层、面对职工,要推动建立协调稳定的劳动关系,积极主动参与文化企业管理,维护广大职工的民主权利和经济利益。
2. 以维护企业稳定为切入点。
一方面要做好广大职工的思想工作,引导广大职工正确认识和对待个人利益与集体利益、眼前利益与长远利益的关系。另一方面,要积极帮助职工们解决实际问题,为他们办实事,办好事,以职工队伍的稳定促进企业的大局稳定。在工作中,既对职工坚持高标准,严要求,又在生活中积极关心职工,帮助解决具体困难。与此同时,各级领导干部要积极深入职工干部群众,及时掌握职工的思想动态,与职工群众交朋友,与他们打成一片,设身处地的给他们解决实际工作和生活中存在的问题。
3. 以提高员工素质为切入点。
企业工会组织应更加自觉的推进职工队伍的知识化进程, 把提高全体职工的素质作为紧迫任务, 在企业中深入贯彻, 尊重知识、尊重人才、尊重创新的战略方针, 在职工中着力营造持续学习、高效工作, 少说空话, 多干实事, 说到做到, 说好做好, 在卓越的执行中创造新的文化氛围。鼓励和支持广大职工立足实际, 岗位成才, 爱岗敬业, 不断学习。要通过推进学习型党组织、学习型团队建设, 增强文化企业的发展潜力和创新能力。在构建和谐企业过程中, 还要大力倡导职工的奉献精神。这就要求工会组织既要把倡导职工奉献精神与先进评选、选树劳模的工作机制有机结合起来, 又能激发广大职工学习劳模, 争当先进的积极性, 还要及时引导他们在日常工作中勇于发扬奉献精神。工会组织还要充分利用自身的平台优势, 以“建家”为重点, 积极组织开展“科学、健康、文明、向上”的有益的文化体育活动, 在职工中积极倡导“快乐学习、健康生活”的和谐理念, 丰富职工的文化生活, 舒缓生活压力。
三、找准结合点, 把企业文化建设作为企业发展的关键环节抓紧不放
每一个企业都有自己的独特传统和精神风貌。这种传统和风貌可以称为企业文化。企业文化非常重要, 它是企业综合竞争力的一部分。因此, 必须站在事关企业长远发展的战略高度, 切实加强企业文化建设。而企业文化建设, 其党组织担负着重要使命。
1.打造“以消费者为中心”的经营理念。
把职业道德、社会公德、家庭美德教育与诚信教育紧密结合, 不断提高党员职工的诚信意识。在日常经营中强化诚信经营, 牢固树立“追求企业价值与消费价值共同成长”的经营理念, 力争做到时时刻刻为消费者着想, 时时处处让消费者满意。
2.要全力打造“在求真中执行、在执行中创新”的责任意识
把实干苦干与探索创新巧妙结合, 鼓励和弘扬“勇挑重担、乐于变革”的创新精神。鼓励职工以创新的思维, 把眼光投向消费者;企业也应以科学的态度、严谨的思维去解决自身在转型和发展中出现的各种问题, 积极营造一种敢于创新善于创新的开拓性、宽容性的良好氛围。
3.全力打造“企业与职工和谐发展”的和谐文化。
要将关注职工的情感、改革、管理等工作有机结合起来, 引导职工深刻认识企业战略转型的目的和意义, 把个人的眼前利益与企业的长远利益结合起来, 强化对企业的认同感和归属感, 自觉投入到企业的转型发展中来。
关键词:国有企业;基层服务型党组织;创新
1.引言
如何加强和建设惠及群众的服务型基层党组织是每一个国有企业在党的十八大之后都必须要认真思考的命題,这项举措具有很重要的意义,能有有效推动和发展党组织在基层的创新能力和建设水平。党组织的主要工作重心是服务群众,主要任务是为人民服务,在党的十八大报告里体现的尤为突出。所以,如何加强基层党组织的服务水平,是每一个党员应该思考的问题,也是每一个国有企业决策者和职工应该深入探讨的问题。
在国有企业改革不断加深的今天,不断的改进和提升国有企业基层党组织的服务意识以及服务能力也成了当前急需探讨的主题。这对我党,对国有企业都有这重要的意义,是党组织在为群众职工服务的过程中更加的亲民与爱民,更能够解决群众的基本的,亟待解决的问题。
2.加强和改进基层党组织服务意义
加强国有企业基层服务型党组织建设是我们充分学习马克思主义后的伟大实践和完善,这是建设我党,把我党和人民群众联系在一起的良好契机,是我们建设学习型、服务型的创新性政党的必由之路。对于充分发挥基层当组织在人民群众中的战斗堡垒作用具有很重要的意义。随着国有企业改革的不断深化,每一个职工的切身利益都和企业的发展息息相关,每一项企业的改革措施都和群众的生活脱不开。而企业想要顺利改革并且有所成效,就需要基层党组织起到组织和团结群众的作用,凝聚所有人的力量,使企业的改革和转型可以不断深化和优化,使大部分人的利益都能得到保证,让人民群众共同享有改革发展的成果。只有这样,党的政策才会有人积极的相应,才能把政策转变为群众的实际行动。
在明确了改革的方向,充分认识到建设服务型基层党组织的重要意义之后,企业应该给每一个党员都树立一种“服务”意识,并且把服务意识,服务能力和服务效果都作为企业和党组织考察每一个党员的基本标准,要把意识强,能力强,效果好的党员及组织树立典型。逐步建立一个标准完善,机制灵活,充满活力的改进和强化标准。逐步完善服务对象,把基层、党员、职工、群众作为基层党组织的服务对象。形成工会、机关、基层党支部共建的一个机制和改进措施,让职工和人民群众切实感觉到党的温暖,切实维护基层群众的利益,这样才能得到基层职工群众的拥护和支持。实践证明,一个具有强烈的服务意识的基层党组织是保持我党为人民服务的根本宗旨的的一个必要体现和举措,是党加强自身建设,不断强化执政能力的必有之路,是党保持先进性和纯洁性的具体体现。在改革的新时期,加强和改进基层党组织的服务建设是企业面临的难题和挑战,同时也是巨大的机遇。
3.完善服务体系,建立健全服务型基层党组织的保障机制
加强和改进国有企业服务型基础党组织是一个长期的任务,在改革和发展的关键时期,建设党组织要以服务党员队伍,服务企业,服务群众,服务现代化建设为根本核心,建立健全一个长期有效的,具有自我改善和修正机制的服务体现。
一是服务党员队伍体系机制的建立和完善。对党内的民主制动和民主意识加强建设,完善党员和党组织内部“认识、讨论、行动”的行事风格,对党内重大决策和重大事项做到做好民主协商,对党内事务的处理形成明确的制度机制,党务公开,党内事务通报,新进党员培训和帮扶,在商量重大事务的时候民主广泛征求意见。不断完善相关的服务党员机制,切实保障基层党员的合法权益和利益。
二是服务企业的体系机制的建立和完善。要把握企业制度改革和体制机制改革的重要机遇,全面升级企业在基层党组织建设中的支点作用,把科技创新,生产创新,管理创新,人才引进培养等做到实处,通过对马克思主义在实际工作中的不断实践总结经验,党组织要深入的开展一些职工教育和实践创新活动,在这个过程中逐渐引导广大职工转变思想,站在一个发展的高度,破解难题,创新思路,创新方法,创新技术。
三是服务群众的体系机制的建立和完善。服务群众不是一句空洞的口号,而是要从广大人民群众的切身利益出发,以保障和维护群众利益,关系群众生活,解决群众实际问题为落脚点,真正做到让群众可以信赖和支持。对群众的思想的提升,素质的增强方面要有大的完善和进步,对群众的权益保障要落到实处,要建立和健全群众与党组织共享改革成果的完善的机制,让群众能够对党,对企业有信心,与党,与企业同患难,共进退。
四是服务现代化建设的体系机制的建立和完善。要紧紧抓住改革机遇,学习贯穿党的十八大会议精神,认真贯彻党中央关于加强和改进服务型基层党组织建设健全的重要部署,把建设服务型领导班子、服务型干部、服务型党员作为工作的落实点,通过深入式研究学习,立足基层实践,认清理论知识的重要性,进一步提升基层组织党员干部的主动学习能力、进一步健全创新型党组织机制,配合党组织的服务特性,全力实践好科学发展观,做好科学发展和改革开放的先锋队,不断强化服务型基层党组织在现代化建设过程中的重要作用。
4.构建和完善基层党组织的服务型平台,建立群众和党组织相互联系和沟通的渠道
强化和改进国有企业基层服务型党组织建设,要把核心放在服务上,建设和改进是工作重点,最终宗旨是全心全意为人民服务,让人民群众满意。要建立群众和党组织的相互联系和沟通的渠道,倾听百姓声音,这需要构建和完善基层党组织的服务型平台,搭建多种渠道,切实保障群众的利益。
一是构建群众需求平台。完善和改进民主诉求机制,拓展群众和职工述说需求的通道,是解决当前问题,加强和改进国有企业基层服务型党组织建设的当务之急。企业应该结合自身发展的实际情况,在各级部门建立民意诉求和纠纷调节平台,并完善相应的机制,及时了解职工的所想,解决群众生活中的各种问题,让群众形成理性诉求的表达方式,改善党群关系,让群众感觉到温暖和关怀。
二是构建实践活动的平台。认真学习党的十八大会议精神,在实践中学习和认识马列主义的精髓,是服务性质的有效的实现形式。通过开展各种形式的实践活动,来解决群众的多样性的实际诉求。组织开展基层党组织服务竞赛活动,对各项服务工作完成效果进行竞赛评比,联合各个部门做好督察和审核,对实践中的各个环节的问题,如生产、技术、安全等问题进行解决和督导。引导各个基层党组织不断提升党支部组织的服务质量和服务水平,鼓励职工和群众献计献策,提高每一个党员的服务意思和服务质量。
三是构建扶持困难群众的平台。想要更加充分和彻底的发挥基层党组织的服务功能,推动企业良性发展,解决职工和群众的急切问题,就要心里时刻想着群众,把群众工作放在首要位置,认真积极的为广大群众办实事,解决实际问题。认真落实企业的改革精神,大力推动“帮扶暖心”工程。开展一系列具有现实意义的帮扶活动,帮助低收入群体职工解决生活难题,把企业福利和企业发展改革的成果惠及到每一个人民群众。
5.结论
总之,现在进入了改革的深水期和最艰难的时刻,是一个长久的攻坚期,国有企业要做好改革的各项工作,不能有丝毫的松懈,面对繁重的工作和任务,要更加做好基层党组织的服务工作,把服务党员队伍,服务企业,服务群众,服务现代化建设作为立足点,团结职工群众,赢得群众拥戴。
参考文献:
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[2]张展. 浅谈国有企业加强基层服务型党组织建设[J]. 企业文化旬刊,2015,(1)
党的十七届四中全会提出,必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能,进一步巩固和加强党的基层组织。贯彻落实全会精神,就要在新形势下,切实把加强农村基层党组织建设放到更加重要的位置,为实现农村经济社会科学发展提供坚强的组织保证。
一、加强和改进农村基层党组织建设要着眼于适应科学发展。加强农村基层党组织建设,必须按照四中全会要求,使之着力转变不适应科学发展观要求的思想观念和解决影响制约科学发展的突出问题,更好地服从和服务于党的工作大局。一要探索激发农村党员学习新动力,打造学习型基层党组织。按照科学发展观要求,把建设马克思主义学习型基层党组织作为一项重大而紧迫的战略任务抓紧抓好,教育和引导广大农村党员不断学习、善于学习,努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验,引领农村不断发展进步。按照科学发展观要求,通过完善学习制度、突出培训重点、夯实培训基础等一系列措施,不断丰富学习内容,创新学习形式,确保了党员学习培训效果。二要探索提高农村干部工作水平新方法,加强基层党组织领导班子能力建设。四中全会特别提出要建设高素质基层党组织带头人队伍。近年来,濮阳县按照“一好双强”的标准,通过拓宽选拔渠道、加大培养力度、抓好后备人才等一系列措施和途径,大力实施“发
展农村人才中的先进分子入党工程”和“村支书培养工程”,努力把农村人才中的先进分子培养成党员,把优秀党员培养成村支书。三要探索基层党建工作新定位,强化农村基层党组织服务功能。农村基层党组织只有适应新形势、新变化的要求,才能更好地发挥战斗堡垒作用。近年来,我镇积极探索新的更加务实管用的基层党组织设置模式和做法,大力实施以抓基层打基础为主要内容的“双基工程”,努力形成与经济社会发展相适应的党的基层组织格局,全镇规模以上非公企业党组织组建率达到100%。同时转变管理服务方式,加强党员的分类管理,切实提高基层党组织工作的针对性和实效性。
二、加强和改进农村基层党组织建设要着眼于促进社会和谐。构建和谐社会,重点在农村,难点也在农村。农村基层党组织必须按照四中全会精神,引导和动员广大农村党员干部充分发挥模范带头作用,及时化解影响农村社会稳定的各种矛盾,维护农村社会和谐氛围和良好发展环境。一要在促进经济协调发展中加强农村基层党组织建设。按照四中全会提出的“六个注重”要求,把发展农村经济作为加强农村基层组织建设的一项根本任务,采取经济奖励、政治鼓励、考核激励以及政策扶持等措施,推动经济强村不断向更高层次目标发展;引导中间村克服满足现状、不思进取的思想状态,增强信心、奋起直追,尽快迈入先进行列;采取部门帮、干部包、强村强企带等综合措施,促使后进村走出困境,跟上和谐农村建设步伐。二要在与时俱进中加强农村基层党组织建设。以“三级联创”活动为总抓手,通过争创“五好”村党支部和无职党员设岗定责活动,进一步明确农村基层党组织的责任和义务。大力推行党支部书记和村委主任“一肩挑”的任职模式,理顺村级组织之间的关系,使其真正成为功能互补、关系和谐、相互支持、配套联动的有机整体。三要在推进民主政治建设中加强农村基层党组织建设。党内和谐是社会和谐的基础,四中全会强调,要切实加强党内基层民主建设。农村基层党组织必须充分发挥的示范带动作用,健全农村基层党组织领导的、充满活力的基层群众自治机制,真正做到以党内和谐促进社会和谐。近年来,我镇积极探索村党组织“公推直选”、村委会直选、两票制选举等制度,进一步健全村党组织领导下的充满活力的村民自治机制。切实加强农村基层组织规范化、制度化、程序化建设,大力推广“四议两公开”工作法,充分保障党员群众的民主权利。
三、加强和改进农村基层党组织建设要着眼于坚持改革创新。四中全会提出,要推进基层党组织工作创新,增强党的生机和活力。开创农村工作新局面,必须进一步增强农村基层党组织的改革创新意识,使其勇于变革、勇于创新,把改革创新精神贯彻落实到治村理政的各个方面、各个环节。
为了深入贯彻落实科学发展观,全面掌握基层党组织建设情况,进一步研究和解决新形势下基层党建工作存在的问题,近期,通过座谈、听汇报、个别谈话、下发问卷等形式,对我镇基层党组织建设情况进行了全面调研,总结问题,分析原因,研究对策,为我镇制定切实可行的促进经济社会又好又快发展的工作措施提供有价值的参考。
一、基层党组织的基本概况
全镇共有41个党(总)支部,其中:机关事业党支部11个、村级党支部 27个、社区党支部1个、非公有制经济组织党支部2个。共有党员1353名,其中农村党员950名。
二、基层党组织建设的主要做法和成效
几年来,我镇广大基层党组织,始终高举中国特色社会主义的伟大旗帜,坚持以邓小平理论、三个代表重要思想为指导,贯彻落实科学发展观,紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的工作大局,切实加强党的思想、组织、作风建设,不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力,取得了良好的成效。
1、坚持抓党建与抓发展相结合,全面推动经济和社会各项事业的发展
我镇坚持基层党建为“推动经济社会发展,建设富裕文明、和谐稳定、山川秀美新永兴”的中心任务服务,把党建工作目标和“保增长、保民生、保稳定”的工作大局紧密结合起来,保障和推动了中心任务的完成,把党建工作做到了实处,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,为推动各项事业发展提供了不竭的动力,有力地促进了我镇经济和社会事业又好又快发展。
2、坚持与时俱进,不断开辟基层党组织建设新领域 工作中,基层党组织能适应经济和社会的发展变化,不断更新党的基层工作理念。一是更新组织建设理念。注重在条件成熟的新经济组织中建立党支部,并在较为优秀的新经济群体中发展党员,培养后备干部。先后成立了2个新经济组织党支部。二是更新党员价值理念。通过对党员干部的教育培训,强化党员的责任感和奉献精神,拓展党员参与社会工作的领域,使党员的价值在更多更广的领域得到体现。三是更新整合党建资源的理念。充分认识新时期基层党组织增强自身资源整合能力的重要性,通过实施党的政治领导和组织领导,实现对政治资源和组织资源的整合和运用。
3、扎实开展党员队伍作风建设,提高党员干部的综合素质
近年来,我镇通过开展作风建设,不断提高党员干部队伍的综合素质。一是加强学习制度建设。通过建立党委理论学习中心组,完善党内民主生活会、专题组织生活会和党员学习制度,加强了对党员干部的培训和指导,进一步提高了党员干部的文化修养和业务水平,积极创建学习型党组织。二是加强管理制度建设。通过工作目标考核及开展“村官承诺”等活动,完善了对村级组织的民主管理、民主决策,民主监督的各项制度。三是加强作风建设。通过开展“联片指导、驻村指导、分类管理”等活动,强化了党员干部队伍密切联系群众,求真务实,开拓进取的工作作风,得到了广大群众的认可。
4、按照“五个好”标准要求,建立和完善各项制度,保证了基层党组织建设有章可循
基层党组织坚持按照“五个好”标准的要求,以健全和完善基层党组织制度为根本,注重加强制度建设,先后在农村基层党组织中建立健全了党建工作目标管理制度、党员教育管理制度、村务和政务公开制度、“三会一课”制度等一系列基层党建工作制度,进一步完善了党的民主集中制,促进了党的生活正常化,规范了基层党组织和党员的行为,使基层党组织建设整体水平有较大提高。
三、存在的问题及产生原因
在各级党组组织和广大党员的努力下,全镇基层党组织建设取得了明显成效。但是从调查情况看,我镇农村党建工作开展得还很不平衡,在党组织自身建设和党员队伍建设上还存在一些问题,主要表现在: 1.村级组织的各项民主管理制度还不够完善
为了落实科学发展观,提高村级组织的自治能力,完善村级组织的管理制度,推进社会主义新农村建设,各村都制定了关于民主管理、民主决策、村务公开等各项规章制度。这些规章制度的推行,大大提高了村级组织科学执政、民主管理的水平,大大推进了社会主义基层民主政治的发展,加速了村级组织管理的制度化、法治化、规范化。但是这些制度在具体推行过程中,也遇到一些问题。调查发现,个别村在执行过程中仍然存在把握不准,执行不到位的问题。个别党支部民主生活不健全,组织制度得不到很好地落实。个别党支部存在活动次数少、间隔周期长的实际情况。一些基层党组织的工作方法简单,缺乏创造性和实效性。个别村的两委班子不团结,不协调。这些现象影响了基层党组织在群众心中的形象,制约了基层党组织自身作用的发挥。
2.社会主义新农村建设所需的优秀村干部相对匮乏 社会主义新农村建设是一项长期的复杂的系统工程,它的兴衰成败取决于人的因素,取决于我们是否拥有一支熟悉农村情况,掌握现代管理知识,具有奉献精神的高素质的村干部队伍。镇党委非常重视村干部队伍的发掘和培养,现已初步形成了一支较为得力的村干部队伍。但在当前复杂的国际国内形势下,村干部队伍的整体素质还不能完全满足社会主义新农村建设的需要。比较突出的问题是各村的班子成员老龄化问题较为严重,后备干部的发掘和培养力度不足,基层干部的整体素质还有待进一步提高。调查发现少数党员宗旨意识和理想信念弱化,党员意识不强,有个人利益置于集体利益之上现象的存在。有些年龄大的党员由于年迈体衰,丧失创造力和进取心,无力在经济建设和社会事业中发挥重要作用。有些年轻党员虽然在理论水平、文化素质、技术能力和生机活力等方面占有优势,但流动性大,也难以有效发挥作用。这些因素的存在,大大制约了社会主义新农村建设的快速推进。
3.基层党组织自身建设有待进一步加强
加强基层党组织自身建设,不断提高基层党组织的战斗力和凝聚力是深入贯彻落实科学发展观的重要任务之一。工作中,我镇的基层党组织围绕“保增长、保民生、保稳定”的中心任务,不断加强自身建设,党员队伍不断壮大,更多的优秀青年被吸收进党组织,新经济组织的党建工作扎实推进。但是,形势的变化和党的自身发展对基层党建工作提出了更高的要求。调查发现,我镇的基层党建工作还存在一定问题:一是在村级党组织中,由于流动党员和口袋党员的存在,集中难度大,组织生活不能坚持经常,基层党建工作较难开展。二是少数基层党组织缺乏干事创业的信心和勇气,缺乏带领群众共同致富的精神和能力,削弱了党组织的凝聚力。三是个别基层党组织领导重经济工作,轻党建工作,投放到党建工作中的精力和财力不足,党组织的战斗堡垒作用没有得到充分发挥。
上述问题的产生,原因是复杂的、多方面的,既有经济和社会发展的客观原因,也有党组织和党员队伍自身的主观原因。通过调查分析,我们总结了以下几个原因。
1、基层党组织整体工作水平与复杂多变的形势不尽适应
目前,改革日益加深,经济和社会发展迅速,基层党组织面对复杂多变的形势,工作中出现了一些“不适应”。一是思想观念和精神状态不适应。有些党员、特别是党员领导干部的思想观念、精神状态,还不完全适应这种快速的、跨越式的发展形势。有的固步自封,固守过去的老传统老办法。还有的等、靠、要思想严重,缺乏主动进取和创新的精神。二是领导方式和工作方法不适应。有的基层党组织思想观念陈旧,仍然沿用简单的行政命令的方式来推进党的工作,使党的工作缺乏创造性和灵活性。三是工作能力和自身素质不适应。形势的发展变化要求基层党组织的负责人要具备多方面的能力和素质,成为复合型的人才,而事实上我们一些基层党组织书记年龄偏大、文化程度偏低、工作能力不强。
2、部分基层党组织对党建工作的重要性和紧迫性认识不足
有的基层党支部在实际工作中“抓中心忘党建”,中心任务和党的建设“两张皮”。有的是职能错位,履行党务职责较差,出现“谈行政业务滔滔不绝,说党建工作一窍不通”的现象。部分党员干部对加强农村基层组织建设认识不到位,重视程度不够,存在重经济、轻党建的思想,工作存在畏难情绪,积极性不高,没有把抓经济工作与抓党建工作有机地结合起来,落实工作只重形式,不注重效果,有的分工不明确,职责不清,有时出现“都管、都不管”的现象。
3、村级党组织成员的工作任务重,报酬较低,缺乏对优秀人才的吸引力
经过调研分析,村级党组织是落实党的路线、方针、政策的第一线,直接跟广大的群众接触,他们的工作琐碎复杂,任务较为繁重,面临的压力最大。按照现行的村民自治制度的设计,村里的两委班子成员只有3人,而大、小村人口差别很大,而两委班子人数差不多,这就使得各村的工作强度不平衡。村干部的报酬相对较低,缺乏福利待遇,换届较为频繁,工作不稳定,影响了村干部职位的吸引力,导致有本事的人不愿干,没本事的人抢着干的局面。
四、对策和措施
1、健全组织,整合资源,拓展基层党建覆盖面,确保基层党建深度和强度
要真正做到基层党组织健全完善、坚强有力,确保深入贯彻落实科学发展观活动“横向到边、纵向到底,全面覆盖、不留空白”,我们应采取以下几项措施抓好工作。一是“应建未建”的要建,符合单独建立党支部条件而没有建立的,要抓紧组建;正式党员不足3人的单位,要按照“行业相近、地域相邻”的原则,尽快建立联合党支部。二是花大力气抓好软弱涣散基层党组织的清理整顿工作,属于支部班子或负责人缺乏战斗力和组织领导能力的,要及时调整;属于班子成员缺额不齐的,要充实加强;属于一时没有合适负责人人选导致软弱涣散的,上级党组织要及时下派优秀干部任职。三是抓好流动党员的教育管理工作,结合流动党员的实际,采取有效措施,切实规范流动党员教育管理工作,使流动党员的教育管理走上规范化的轨道。
2、以发掘培养后备干部队伍为主,加强教育管理,不断提高党员干部队伍的综合素质
在基层干部队伍建设上,一是坚持党管干部原则,继续完善民主推荐、民主测评、公开选拔、竞争上岗的原则,切实把政治上坚定、工作上创新、作风上务实,廉洁勤勉、群众公认的优秀干部,特别是优秀青年干部选拔到领导岗位上来。二是建立健全体现科学发展观、正确政绩观和构建和谐社会要求的干部实绩综合考核评价、监督激励办法,形成人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制。三是采取实用有效的形式,坚持每年对村干部培训,制定出不同层次的培训计划,确定培训内容。采取请进来、走出去的不同形式,有针对性地进行培训。请大专院校教授、上级部门领导、专业人士等上门授课与组织村级班子成员外出参观学习,参加县里组织的各种培训等形式相结合,加强对干部思想道德素质、理论政策水平和实际工作能力的教育培训,不断加强基层干部队伍的综合素质。
3、加强和完善各项管理制度,逐步建立考核和激励机制,增加村级组织岗位的吸引力
为了贯彻落实党的教育方针,充分发挥学校党组织在教育教学等各项工作中的政治核心作用,巩固保持共产党员先进性教育成果,提高教育教学水平,根据《中国共产党章程》和中共海口市龙华区委办公室印发《贯彻落实<海口市委加强和改进新形势下党的基层党组织建设的意见>的通知》(龙委办【
】19号)等规定和要求,制定本意见。
一、充分认识加强基层党组织建设的重要性和紧迫性
(一)加强学校党组织建设的重要性。学校党组织是党的组织基础,是党的强大肌体的细胞,是中国共产党的一个重要组成部分。学校党组织处于学校的政治核心地位,是党在学校工作的战斗壁垒,担负着全面贯彻落实党和国家各项方针、政策,坚持社会主义的办学方向,教育共产党员充分发挥先锋模范作用,培养人民教师的高尚师德,保证、支持和监督校长按规定行使职权,团结和带领广大教职工完成培养社会主义事业的建设者和接班人的艰巨任务。
(二)加强学校党组织建设的紧迫性。近年来,教育系统各级党组织认真学习贯彻党的章程和“十七大”精神,积极探索学校党组织建设,通过实施固本强基工程和保持共产党员先进性教育,学校党组织在完成创建教育强区、全面提升教育教学质量以及完成教育各项改革等重大任务中较好地发挥了政治核心作用,共产党员在教育教学岗位上较好地发挥了先锋模范作用。但是,学校党组织和党员队伍建设还存在一些不容忽视的问题,表现在:有的对学校党组织建设的重要性认识不清,工作不到位,重点不突出,参与决策意识不强、质量不高、效果不佳;有的对党的自身建设抓得不紧,党内生活制度落实不够好,班子缺乏凝聚力、战斗力和创造力;有的对党员教育管理和监督不力,有的党员先进意识不强、先锋模范作用不好、群众的威信不高,甚至个别党员理想信念淡化,法纪观念薄弱,出现违纪违规问题;有的做教职工思想工作不经常、不活跃,在群众中缺乏吸引力等等。这些问题如果不引起高度重视,采取切实措施认真研究加以解决,势必影响党在群众中的形象,影响党的各项方针政策在学校的根本落实,影响学校的改革、发展和稳定。
二、进一步明确学校党组织在发挥政治核心和服务保证工作中的任务
党章规定:“实行行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织,发挥政治核心作用。”主要任务是:
(一)贯彻执行党的路线、方针、政策和上级的决定指示。学校党组织要组织全体共产党员认真学习党的路线、方针、政策和上级决定、指示,统一思想认识,使党的意志变成全体党员的自觉行动,发动党员在教学实践中发挥先锋模范作用;抓好对群众的宣传教育,组织和带领群众不折不扣地落实党的路线、方针、政策和上级的决定、指示。
(二)保证社会主义办学方向。学校党组织要通过各种方式保证学校行政负责人按照培养德、智、体、美等全面发展的社会事业建设者和接班人的方向办学。
(三)积极参与学校重大问题的决策。学校党组织要定期听取校长工作汇报,分析学校工作情况,讨论学校重大问题,包括长远规划、学年和学期计划、重大改革计划、重大财政开支计划、学校机构设置、教职工岗位责任制方案、教职工奖惩方案、中层以上行政干部人选,评议学校行政领导干部等。学校重大问题必须先经党组织集体研究、提出意见和建议。
(四)积极培养和推荐学校中层以上行政领导干部。学校党组织要按照选拔领导干部“四化”方针和“德才兼备、任人唯贤”的原则,积极向局党委推荐领导干部任职人选。学校校长和副校长候选人的产生,可以是局党委提名产生;可以是校长提名,征求学校党组织的意见产生;可以是召开教职工大会民主推荐产生;可以是竞争上岗产生;可以是组织提名和个人自荐相结合产生等。学校党组织负责人候选人的产生,可以是局党委提名产生;可以是通过召开党员大会选举产生。无论是何种形式产生的候选人,都必须具备任职条件,严格遵循民主测评、组织考察、党委讨论、任职公示、组织谈话程序。学校中层干部候选人产生后,党组织考察,提出意见,形成方案,提交由书记主持的校级党政干部联席会议讨论,在征得多数同意后,由校长聘任。
(五)领导学校的思想政治工作。学校党组织直接领导包括师德建设在内的干部、教职工思想教育工作。要经常分析师生的思想政治状况,根据党中央和上级党委的指示精神,制定学校思想政治工作计划,结合教育教学和行政管理实际,经常对干部、教职工进行思想政治教育和职业道德教育,并组织全体教职工开展对学生的思想政治教育。
(六)对学校教工会、共青团等群众组织实行政治领导,指导和支持教工会、共青团独立开展工作。学校召开教职工大会(代表大会)以及大会的议程和主席候选人名单,要递交党组织审议批准。学校党组织每学期至少召开一次专题会议听取工会工作汇报,讨论工会的重大问题。凡涉及到重大改革问题的重要会议,吸收工会主要负责人参加或
列席。要保证充分发挥教代会在审批学校重大决策,监督学校领导干部行使权力,维护教职工民主权益和具体利益等方面的积极作用。学校党组织要加强对团组织的领导,把团的工作列入议事日程,定期听取团的工作汇报,讨论研究团工作的重大问题,要尊重团组织的工作职权,支持团组织独立负责地开展工作,经常指导、检查、督促、考核团的工作。
(七)做好统
战工作,定期召开民主党派座谈会,听取意见,发挥其作用。
三、加强学校党组织的思想、作风和制度建设,增强凝聚力、战斗力和创造力。
加强学校党组织自身建设,事关党的执政基础,事关坚强战斗堡垒的形成与巩固,事关政治核心作用的发挥。要通过建立健全组织机构、落实党的各项工(来源:好范文 http:///)作制度和加强“一班人”思想作风建设,实现增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力。
(一)建立健全组织机构。学校党组织必须按照党章要求,按时进行换届选举。根据党员数量和工作任务情况,设置党支部(总支)委员会人数,依照规定程序召开党员大会,把政治立场坚定、党性观念强、思想作风正派、组织领导和教学业务水平高、具有开拓创新精神和教职工拥护的同志,选进党支部(总支)委员会。
(二)加强思想建设。要制订理论学习计划,定期组织班子成员学习马克思主义理论和党的基本路线、方针、政策以及上级指示,增强运用马克思主义立场、观点分析问题、解决问题和按党的政策办事的能力。“一班人”要做到:坚定不移地贯彻党的基本理论、基本路线和党的教育工作方针,始终坚持社会主义办学方向,坚持走群众路线,全心全意为提高教育教学质量服务,带头自律,筑牢拒腐蚀、永不沾的思想道德防线。
(三)认真贯彻民主集中原则。学校党支部(总支)实行集体领导,重大问题集体研究决定。“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”是党支部(总支)内部的议事和决策的基本制度,必须认真执行。坚决杜绝个人或少数人说了算的现象。
(四)加强作风建设。党支部(总支)“一班人”要坚持理论联系实际的作风,贯彻上级指示一定要与本单位实际结合起来,创造性地抓好落实;要坚持密切联系群众的作风,经常深入到广大教职工和学生中,摸实情,说实话,办实事;要坚持批评与自我批评的作风,努力营造民主氛围,广开言路,纳真言,听得进不同意见,勇于自我批评;要坚持艰苦奋斗,开拓创新的作风,积极改善办学条件,动员广大教职工遵循教育教学规律,适应新的要求,创新教育教学方法,提高服务水平。
(五)加强班子团结。领导班子成员要分工明确,各司其职,各负其责,分工不分家,互相配合。党政“一把手”之间遇事多商量,多沟通,多提醒,工作到位不越位,支持不拆台。“一把手”工作作风要民主,支持副职大胆工作,勇于承担领导责任;副职要尊重主要领导,主动汇报思想和工作,创造性地完成分管任务;班子成员之间要互相尊重,同心同德,大事讲原则,小事讲风格,互相谅解,开展经常性的交心通气活动。
(六)加强廉政建设。要抓好以廉洁自律为中心的党风党纪教育,建立健全教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败的体系;开展好党风廉政建设进校园的各项工作,抓好反腐倡廉领导责任制的落实;坚持党内事务民主、公开、透明原则,选拔任用干部坚持走群众路线;督促学校行政负责人实行校务公开,落实各种规章制度;组织好班子成员和行政负责人开展述职述廉活动,自觉接受教职工和群众的监督。
(七)加强组织监督。学校党支部(党总支)每季度要召开党员大会,报告工作,听取党员的批评和意见,保证党员知情权、参与权和监督权;党支部(总支)委员会成员要编入到每个党小组,定期向党小组汇报思想情况,接受党员评议;党支部(总支)委员会每半年召开一次民主生活会,汇报思想、工作、作风和执行规章制度等方面的情况,开展批评与自我批评,自觉接受党组织和党员的监督。
(八)加强物质保证。局党委和各学校除留用党费用于党建专项活动外,还要从公用经费中拨出一定专款为党组织开展各项活动提供必要的物质保证。党员活动室配置要尽可能达到“十有”即:有专用的党员活动室;有新党员举行宣誓仪式的各项内容和设施;有党组织情况一览表;有悬挂或张贴党内主要制度和永久性的党建标语;有党组织的主要任务、主要职责;有党组织工作计划和总结;有党员学习资料;有支部活动记录本、会议纪录本;有党员开展活动登记本、公布栏;有电视机、dvd等党员电教设备。
四、加强党员队伍建设,落实党的组织生活制度,充分发挥共产党员在完成教育教学工作中的先锋模范作用
加强党员队伍建设,是党的建设的重要组成部分,是发挥党员先锋模范作用的根本措施,是学校党组织建设的最经常、最基本的工作。党员队伍建设,关键是要抓好党员的教育、管理和发展工作。
(一)围绕“提高素质,增强党性”这个根本目标开展保持共产党员先进性教育活动。要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,践行科学发展观,联系新的形势和新的任务,采取多种形式,不断地增强党员的政治素质、思想素质、作风素质和业务素质,使党员牢固树立正确的世界观、人生观和价值观,始终保持共产党员先进性。
(二)严格落实党的组织生活制度。党的组织生活是党组织对党员进行教育、管理和监督,以及促使党员发挥先锋模范作用的一种党内生活制度。党的组织生活主要依托党支部和党小组开展活动。要按照规定的时间和程序开好党员大会、支部委员会、党小组会、党员领导干部民主生活会等;组织好民主评议党员、党员思想汇报、党员鉴定、评选先进党员等活动,努力提高党内组织生活质量,着力解决教育教学工作中的重大问题和班子成员以及党员同志的思想问题。
党员大会一般每季度召开一次,也可根据工作需要提前召开,如无特殊情况一般不得推迟召开。大会的主要任务是:听取和审查党的支部(总支)委员会的工作报告,讨论、决定本支部的重大问题,传达贯彻上级党组织的决议、指示;选举新的支部委员会,增补和撤销支部委员;接收新党员;提出对党员的奖励和处分意见。
支部委员会一般每月召开一次,也可以根据需要随时召开,必要时也可召开支委扩大会议,吸收党小组长和有关党员干部参加。主要任务是:研究、贯彻上级党委的决议、决定和指示;讨论研究党支部工作计划、总结、重要活动的安排和部署;讨论研究党的建设和党员管理教育方面问题;讨论研究党员奖惩以及自身建设问题;讨论、研究和协调工、青、妇等群众组织工作问题。
党小组会一般每月召开一至两次。主要任务是:组织党员学习政治理论和上级的文件精神;研究如何贯彻执行支部决议和各项工作任务;组织党员汇报思想和工作;开展批评与自我批评;定期开展民主评议党员活动;根据群众的思想状况,研究如何做好群众工作;研究选举和发展党员工作;评选优秀党员,讨论对党员的处分;改选党小组长、酝酿支部委员会候选人等党务工作事项。
党员领导干部民主生活会一般每年召开两次,以检查贯彻执行党的路线、方针、政策和《关于党内政治生活的若干准则》、解决领导班子成员思想作风问题为主要内容,沟通领导班子成员之间的思想,开展批评与自我批评,总结经验教训、统一思想认识。
党员领导干部经常上课,党课的内容一般包括:学习宣传马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,学习实践科学发展观以及党的基本理论、党的基本政策以及科学文化知识等。
民主评议党员一般一年组织一至两次。按照党章规定的党员条件,通过对党员正面教育、自我教育和党内外群众的评议,以及党组织的考核,对每个党员在各项工作中的表现和作用作出客观的评价。表彰先进,严格处置不合格党员,达到激励党员,纯洁组织,整顿队伍,从而保持共产党员先进性,增强党的凝聚力和战斗力的目的。
(三)组织好党员主题实践活动。开展党员主题实践活动要将党员教育管理的内容、原则、方法融为一体,成为党员发挥先锋模范作用的舞台,与“爱教育、爱学校、爱学生”塑造高尚师德结合起来,与提高教育教学质量结合起来,有组织、有领导、有计划、有检查、有评比地开展形式多样的深受学生欢迎的活动。比如深入持久扎实地开展“讲党性、重品行、比贡献”活动、“党员先锋岗”活动、“关爱学生,建和谐校园”活动、“党员结对子”活动、“最佳党日”活动、“我为党旗添光彩”活动等,并把这些主题实践活动变成党员自我教育、自我管理、自我提高的过程。
(四)做好发展党员工作。发展党员工作是党员队伍建设的重要内容,是保证党的事业后继有人、兴旺发达的重大问题。发展党员工作是基层党组织的一项经常性工作,要加强党的性质、宗旨、党的路线、纲领的宣传教育,把政治立场坚定,思想工作先进,文化程度较高,教育教学成绩突出的同志吸引到党内来。发展党员工作要遵循“坚持标准,保证质量,改善结构,慎重发展”的方针;要坚持有计划发展、质量第一的原则,入党自愿的原则,个别吸收的原则;要把握好入党积极分子的培养、教育、考察,预备党员的吸收,预备党员的转正三个环节。
(五)加强流动党员的教育管理。流入教育系统的党员,是龙华区教育教学工作的重要力量。要加强流动党员的教育管理。流入公办学校的党员,与在编教职工党员一样教育,一样布置任务,一样检查考评。民办学校(幼儿园)按照“应建必建”的原则,建立健全党组织。加强对流动党员的管理,扩大党的工作覆盖面。凡是有正式党员5人以上,有党组织负责人合适人选的,都应建立党支部,党员人数不足5人,没有合适党组织负责人人选的,党员纳入教育局流动党员党支部管理。要按照保持共产党员先进性的标准,突出师德教育,增强党员意识,做到岗位变换,理想信念不变;环境改变,保持共产党员先进性标准不变,努力为党的教育事业做贡献。
年四月十二日
关键词:基层党组织,教育管理,建设
基层党组织不仅是党团结群众、组织群众、贯彻党的路线方针政策的“客户端”, 而且是党调查民意、赢得民心、紧密联系群众的桥梁和纽带。党的十七大报告指出, 要“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”, 并明确指出要“全面巩固和发展先进性教育活动成果, 着力加强基层党的建设”。党的基层组织是党执政的组织基础。加强基层党组织建设是局党委的一项重要职责, 基层组织建设的成效直接关系到我局的改革、稳定与发展, 关系到广大生产者、经营者和消费者的根本利益, 关系地方经济建设的进程。结合我局工作谈几点认识。
1 认真研究新时期形势下党建工作的特点, 增强做好基层党组织建设工作的信心和决心
历史经验告诉我们, 像我们这样一个拥有7080万党员和352万个基层党组织的大党, 如果不全面加强对党员的教育管理, 党内生活将不可能正常开展, 党员的权利和义务也不可能得到保障, 党部署的任务、确定的目标也不一定得到落实。因此, 在日常工作中, 我们应该坚持“党要管党, 从严治党”的方针, 用党章以及各类党内法规严格规范党员行为、教育引导党员牢固树立科学发展观, 从思想教育、作风建设、廉政建设等方面入手, 强化对党员的教育管理。要深刻认识到, 党的建设和社会主义事业密不可分, 党强, 则社会主义兴, 党弱, 则社会主义亡。只有把党的建设搞好, 才能推动社会主义建设事业健康发展。要进一步增强搞好基层党建工作的历史使命感、政治责任感。二是要深刻认识新时期新形势下基层党建工作面临的机遇与挑战。随着改革的深化和社会主义市场经济的发展, 基层党建工作遇到了许多新情况、新矛盾、新问题。“三个代表”重要思想就是以改革的精神研究和解决党的建设面临的重大理论和现实问题, 围绕在新的历史条件下建设一个什么样的党和怎样建设这两大历史性课题而作出的重大理论创新, 这是新世纪全面推进党的建设的根本指导方针。因此, 要始终做到“三个代表”, 坚持立党为公, 执政为民。务实创新, 不断完善基层党支部的管理制度。
2 严格组织生活, 不断完善基层党支部的各项制度
基层党组织的各项工作目标, 光靠一个得力的支部班子是不可能完全落实到位的, 还应该有一套完善的制度来规范党务工作、整合党员力量, 促进基层党组织建设迈上台阶。
2.1 不断完善基层党支部的各项制度
通过健全“党员组织生活”、“党员民主评议”、“党内监督”、“入党积极分子教育培养”、“创先争优”、“党员参加党内活动登记”、“党内考评”等制度, 进一步规范机关党组织的主要任务和职责, 组织、宣传党员干部、支部委员及党支部书记的职责, 并根据经济形势的发展和不同政治任务的要求, 不断加强和改进组织制度, 探索新的领导方式和方法。
2.2 不断创新基层党支部的党建方法
可按照党中央在党建工作方面的要求, 将基层党支部建设的内容具体分为思想、组织、作风、制度建设四个方面, 并在基层支部中推行党支部建设目标管理、工作责任制。通过在思想上抓认识、组织上抓落实、措施上抓重点、方法上抓结合、标准上重效果, 使基层党支部的目标管理工作进一步规范化。同时, 通过上级机关工委出题目、交任务, 促使基层机关党支部积极探索新形势下加强和改进基层党组织建设的新路子, 推进基层党组织建设向高层次发展, 杜绝基层机关党支部软弱涣散、制度不全的现象。
3 以人为本, 全面强化基层党员干部的教育管理
党员是党的肌体细胞和党的行为主体。因此, 在日常工作中, 支部应该坚持“党要管党, 从严治党”的方针, 用党章以及各类党内法规严格规范党员行为、教育引导党员牢固树立科学发展观、不断提高贯彻“三个代表”重要思想的自觉性。
3.1 坚持抓理论教育
组织党员学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想, 深入学习实践科学发展观, 引导基层党员树立正确的人生观、世界观、价值观, 做到真正同党中央保持一致。要将自学、集中学习、脱产学习等形式有机结合起来, 将理论政治的学习与电力市场经济知识、科学技术知识的学习有机结合起来。
3.2 坚持抓作风建设
要按照胡涛锦同志在党的先进性教育活动中提出的“六条具体要求”及“八个坚持、八个反对”的要求, 督促基层党员认真履行共产党员的权利和义务, 引导党员积极倡导社会主义荣辱观, 树立社会主义新风尚。
3.3 坚持抓廉政建设
党的十七大报告将以往的“反腐倡廉工作”改为现在的“反腐倡廉建设”, 并以“党与腐败水火不相容”来表述党中央反腐倡廉的决心。这意味着党中央对反腐倡廉工作的要求提升了, 意味着基层党组织、党员干部对反腐倡廉的认识要提高、境界要升华、行动须落实。
关键词:新时期;国有企业;基层党组织;建设
在当前时期中国新经济体制的构建和发展过程中,国企的发展起着不可忽视的作用。对于国企来说,在社会主义市场经济构建的过程中,应当全面抓好基本的党建工作,经过转变管理思想,能够让国企在发展的过程中紧随社会前进的脚步,进而为中国新经济体制的构建和健全奠定充分性基础。
一、国企基层党建机构工作开展的现实状况
1.党员的教育工作逐步产生了退化现象
在当前时期国企的构建和发展历程中,未曾全面意识到思政管理工作的价值,此种问题的存在在很大程度上妨碍了公司的进一步发展。另外,企业在成长的过程中最基础的发展理念仅是提升经济化的发展、健全基础的管控机制便实现了企业发展的目标,对于基层的党建机构工作未曾有全面的认知,未曾构建合理化的用人制度,进而造成单位中的大部分职工在工作过程中,心存不满,有很多意见,进而让基层的党组织建设者,在实际工作过程中逐步丧失了管理的效能。并且对于一些单位来说,在管理的时候未曾高度关注对共产党员的管控,于是造成了党员教育管理落后的现实状况。
2.企业中基层党组织的功能逐步削弱
对于当前时期的国企来说,很多在成长的过程中未曾全面意识到党建在国企发展历程中的作用,必然导致党组织中部分成员的管理效能削弱。所以,在开展工作的历程中便难以对国企中的管理者加以有力监察,进而在很大程度上妨碍基层党组织建设工作的开展。进而让许多国企在成长的历程中渐渐出现了基层党组织害怕越权管控,以致其管理效能出现了退化的现象。
二、国企基层党建的路径抉择
1.深化党建的实际意义
在当前时期国企的成长历程中,企业中的领导应当全面的认知到党建在组织经济化管控中的作用,深化对党组织建设的认知。第一,在制度的构建过程中,应当全面的发挥党建的关键性力量,在科学化党组织机制体系构建的同时,提升国企职工的基本素养,让职工在工作的过程中全面深化对工作的认知,提升企业的凝聚力,进而从本质层面上为国企的成长奠定充分性的基础。第二,在国企的成立和成长历程中,也应当把党组织的构建作为促进国企成长的重要内容,在成长的历程中关注国企运营的主要内容,注重党建的基础涵义,利用组织中基层党组织的构建,促进组织的全方位发展,进而让国企形成合理、先进的管理体系。
2.全面发挥党建的核心力量
对于国企来说,在组织的成立和成长历程中,应当全面认知到党建的重要作用,应当在坚持经济化管理的同时,坚持中国共产党的指挥,而党组织也应当确定準确的建设方向,确定纵观整体和调节各方的发展方向。另外,还应当深入健全党组织的会议有关准则,有关的机制构建必须要经过党组织的探究,国企在成长的历程中,必须要规范党组织的思想形式,进而从本质层面上达成对组织重要问题的高效参与。在决策确定以后,党组织应当全面的动员国企中的所有党员,在团结组织所有职工的前提下,促进有关决策的实施,进而让国企中的有关决策能够高效的落到实处。
3.变革国企基层党组织的管理模式
中国共产党的十八次代表大会指出:我党一定要牢牢记住,在前进的过程中一定要扎根群众,为群众谋福利,这样才能够永葆党的活力。所以,对于国企来说,在基础管理机制的构建历程中,应当高度注重企业员工的自身利益,依托合理的制度机制的构建能够在很大程度上调动员工的工作主动性,提升组织职工的向心力,让国企在成长的过程中形成协调发展思想。而对于国企中基层党组织来说,应当坚持人本原则,谨记党的职责,进而从实质层面上维护国企职工的切身利益。另外,在国企的成立和成长历程中,还应当对有关的管理机制加以持续革新,全面组织“关心员工,为员工送温暖”等活动,组织中的管理者应当对家庭条件不好的职工给予一定的帮助,而基层的党组织应当在维护组织员工物质利益的同时,重视其的身心健康状况,进而从本质层面上保障职工的切身利益。
4.着实推动领导班子的党风廉政建设
从某种角度而言,当前阶段下,国企领导班子党风廉政建设是关系到党组织发展与国企成长的重点问题。有很多取得了世人瞩目的成就的国企,因为内部滋生了贪污腐败行为,而最终落得倒闭的结果。因此,一定要全方位增强国企领导班子的党风廉政建设,持续增大反腐强度,构成党委集中指挥,各个机构协同管理,纪律监督委员会集中调控的工作局面。此就需要抓好下述几个方面:①实施决策权、实行权、监察权三权分隔的权利牵制体系,让各个权利机构一方面做好分内工作,另一方面又相互协调,相互牵制,进而避免权利不规范运用的现象出现;②增强党内民主监督,应构成监督规章化与流程化的长效体系,尽量防止国企管理者一肩挑,避免一人独大的状况出现,应构成对有效制约运营者权利的体系;③应增强纪检监督工作,从某种层面而言,此是增强国企党建的重点工作,是实施党内监察的有效举措,进而从实质层面将党内监察贯彻落实。
5.科学整合党组织机构
构建与完善国企党组织机构设立是党组织在国企中起到政治关键功能的前提。国企当前恰处于转型时期,因此,党组织的部门设立、党务工作者的配给必须依据国企的现实状况来决定,从大而全转变为小而精。在类型不大,党员、职工数量不多的国企中,党务工作者的数量不可过多,党组织能够联合办公,可将党委、纪委等部门整合到一起;在类型大,职工数量很多的国企中,党务工作者必须要配备充足,党组织部门可单独设立。应当抓好下述三个方面:①明晰工作目标与工作职责,全面依照有关要求办理各种党务工作;②严格职位管控,对国企党组织的工作者实施编制定量、岗位定量等;③严格资金运用与管控,其工作组织的相关活动资金应划入国企年度行政管理支出预算,严格审核流程,规范资金使用。整体而言,在工作过程中,应将构建当代企业机制与国企党建工作密切结合,明晰党组织在国企中的政治关键位置。
6.增强党组织的理想信念教育
现阶段下,人们在文化、观念、经济等诸多方面均显现出多样性与繁杂性,此种状况也体现在国企党员中。伴随国企市场主体活动空间的增大,另外又遭受社会不良状况的影响,有一些党员的信念淡薄,党的宗旨理念削弱,加之国企在制度改革过程中,必定要涉及原有利益架构的调节,有很多党员面临岗位的调整。在此种状况下,一些党员观念、理想、目标发生了变化。因此,目前国企应抓好下述几点:①全面做好国企党员的思想教育,使其在坚定信念的同时,形成科学的人生观、工作观,以积极健康的心态来准确看待涉及自(下转第176页)(上接第172页)身的利益变化;②应持续提升党组织的团结力;③应完善党组织的民主管控机制,使每一名党员对单位重要问题的决策与日常运营活动有参与权、检察权等,确保其可以着实践行党组织的责任,行驶党组织的权利。
三、结语
总之,在当前时期国企的成立和成长历程中,要想从本质层面上推动其的经济化发展,就应当注重基层党建工作,全面发挥基层党组织在国企中的管理作用,提升党建工作在国企中的位置,让国企职工在工作的过程中提升凝聚力,为国企的发展打下夯实基础。
参考文献:
[1]史婷婷.国有企业基层党组织建设的路径选择,中外企业家,2015(14)
[2]张玉荣.国有企业基层党组织建设创新实践,管理观察,2015(13)
按照『三个代表』重要思想的要求加强和改进党的基层组织建设
江泽民同志“三个代表”的重要思想,站在千年更替、世纪之交的历史高度,着眼民族复兴,审视时代潮流,从根本上进一步回答了在充满希望和挑战的21世纪,建设一个什么样的党和怎样建设党的问题,是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。只要我们学习好、把握好、贯彻好“三个代表”的重要思想,我们的党就会建设得更加坚强团结,我们的事业就会无往而不胜。方向已经明确,关键在于落实,在于自觉地用“三个代表”重要思想指导自己的思想和行动。为了增强在党的基层组织建设工作中贯彻落实“三个代表”重要思想的自觉性,让我们对党的基层组织建设同“三个代表”的内在联系先做一些分析。“三个代表”的思想要求我们党,不仅要代表先进生产力,而且要代表其发展要求;不仅要代表先进文化,而且要代表其前进方向;不仅要代表最广大人民,而且要代表其根本利益。这里的“先进生产力”、“先进文化”和“最广大人民”,说的就是党的先进性。代表先进生产力,党的力量就有了物质来源;代表先进文化,党的力量就有了精神来源;代表最广大人民,党的力量就有了主体来源。而“发展要求”、“前进方向”和“根本利益”,则是提出的一种新的更高的要求,这里的发展要求、前进方向喻示的都是一种“将来时”;而“根本利益”则明显地区别于一般利益、眼前利益和局部利益。所以,是否可以这样认为,“三个代表”的重要思想归结到一点,就是对党在新时期如何保持先进性提出了新的更高的要求。这个要求,又是同党的基层组织、同整个党员队伍紧紧地联系在一起的。这是因为,我们党是由350多万个基层党组织、6300多万名党员按照民主集中制的原则组织进来的统一的整体。如果把党比喻成一个有机体的话,那么党的基层组织就是党的有机体的“骨骼”,党员就是党的有机体的“细胞”。离开了“骨骼”和“细胞”,有机体的生命也就停止了。同样,如果没有党的基层组织和党员队伍的先进性,党的先进性也就无从谈起。所以,完全可以得出这样的结论:“三个代表”的重要思想在对党如何保持先进性提出新的更高的要求的同时,也就必然对党员如何保持先进性提出新的更高的要求,对基层党组织如何保持先进性提出新的更高的要求。从事党的基层组织建设的同志,应该由此而进一步生发自己的政治责任感。“三个代表”重要思想,全党都要认真学习和贯彻,党务工作者尤其要潜心钻研,并切实用以指导自己的实践,决不能只是挂在嘴上,也不能浅尝辄止,大而化之。问题的关键在于,如何使这个新的更高的要求具体化,因为只有具体化,才有可能落实,而难点恰恰也在这里。关于这个问题,江泽民总书记在提出“三个代表”重要思想的同时,已经为我们指明了解决问题的思想方法。他在广东和上海的考察中,两次提出了学习和实践“三个代表”的思想要始终注意“四个紧密结合”的问题。这就是“要紧密结合国内外形势的变化,紧密结合我国社会生产力的最新发展和经济体制的深刻变革的实际,紧密结合人民群众对物质文化生活提出的新的发展要求,紧密结合我们党员干部队伍发生的重大变化,来深入思考这个重大问题”。实际上,这“四个紧密结合”是要求我们在“三个代表”重要思想的学习贯彻中,要用更加宽广的眼界、更加科学的方法、更为务实的态度来进行观察和思考。做到了“四个紧密结合”,对“三个代表”重要思想的学习就有了深化的可能;认识深化了,在贯彻落实中才能进一步做到“具体化”。因此,这“四个紧密结合”好比一座桥,把“三个代表”的重要思想同各项具体工作更加紧密地联系在一起;它又好比一把钥匙,打开了人们在工作中贯彻落实“三个代表”重要思想的思路。下面,就让我们遵循这一思路,对需要紧密结合的四个方面的情况作一些具体的分析。我们现在所处的时代,是一个全新的时代。从国际形势看,现代科技、知识经济迅猛发展,经济全球化进程不断加快,世界多极化趋势不可逆转。我们既面对着世界经济和科技前所未有的大发展,也面对着前所未有的激烈的国际竞争。从国内形势看,经过二十多年的改革开放和现代化建设,我国的生产力水平上了一个大台阶,社会主义市场经济体制初步建立,全方位对外开放格局基本形成,人民生活总体上达到了小康水平,经济和社会发生了根本性的变化。从社会生产力的发展和经济体制的变革以及人民群众日益增长的物质文化需求来看,从明年开始,我国将进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。以“十五”计划的制定和实施为标志,中华民族又一次走到了实现伟大复兴的历史关头。中央关于“十五”计划的建议要求全党以发展为主题,以结构调整为主线,以改革开放和科技进步为动力,以提高人民生活水平为根本出发点。这些要求本身就充分地体现了“三个代表”的思想,是“三个代表”思想在国民经济和社会发展中的具体化。而党的基层组织建设必须服从、服务于经济建设这个中心,因此,这些也势必对于新时期党的基层组织建设提出许多前所未有的课题。既然这样,党的现实的状况怎样呢?从总体上说,党的各级组织是坚强的,干部队伍的主流是好的,党员队伍是有战斗力的,否则,我们国家20多年来所取得的成就就无法解释。但同时必须看到,党的建设同新形势新任务不相适应的地方还相当不少,党内在思想上、组织上、作风上存在的不符合甚至违背党和人民利益的问题也相当不少,需要研究解决的新情况新问题也不少。四个方面的情况已经作了扼要的叙述,党的基层组织建设要体现中央的要求,跟上时代步伐,就得在“紧密结合”上做文章,在具体化上下功夫。在一定意义上说,只有真正做到“四个紧密结合”才有可能真正做到用“三个代表”的思想指导我们的工作,我们才有可能站得更高,看得更远,干得更实。如何结合?怎样具体化?关键是把握住“四句话”:(1)从具体体现“三个代表”思想要求的“十五”计划及今后的一个个五年计划中寻找党建工作的任务;(2)从不符合“三个代表”思想要求的“三个相当不少”中寻找工作的差距;(3)从马列主义、毛泽东思想特别是邓小平理论和全党加强党的建设的丰富实践中寻找解决问题的对策;(4)从中央对我们党务工作者的殷切期望中吸取前进的力量。开拓进取,锐意创新,使“三个代表”重要思想在党的基层组织建设工作中真正得到全面落实。具体说来,对党员队伍建设提出新的更高的要求,最重要的就是要通过加强和改进党员队伍建设来保持党员队伍的先进性,而党员队伍的先进性,又靠千千万万共产党员的先进性来具体体现。党员要保持先进性,最重要的就是要体现时代要求。新的时代特点,新的国际国内形势在前面已经作过分析,它在客观上要求共产党员要有放眼世界、前瞻未来的宽广胸怀,有经受各种风险和考验的思想准备,有迎接挑战、提高素质的紧迫感,有为人民谋利益的自觉性,有抵制各种诱惑的免疫力,有以使命感、责任感、大局观念、群众观念、纪律观念和党性修养等为主要内容的党员意识,有困难和危险时刻能站出来,生死关头能豁出来的献身精神,等等。这些就是新时期共产党员先进性的基本内涵。而要党员达到这些要求,除了他们自身的努力之外,还必须按照“三个代表”的思想,以新的视角来审视如何加强党员队伍建设的问题。比如,党的工人阶级性质主要体现在党的纲领上,党的纲领又可分为最高纲领和现阶段的纲领。党的十五大指出:“我们现在的努力是朝着最终实现共产主义的最高纲领前进的。忘记远大目标,不是合格的共产党员;不为实现党在现阶段的纲领努力奋斗,同样不是合格的共产党员。”这样的要求,正是坚持实事求是思想路线的中国共产党人的高明之处和伟大创造。坚持这样做,既可以激励党员,使他们对党的事业真正充满信心;又可以引导他们举一反三,对先进文化持一种实事求是的态度。因此,在新的历史条件下,在党员教育中,要把教育党员坚定地树立建设有中国特色社会主义的信念摆到更为重要的位置上来。比如,劳动者是生产力诸要素中最重要、最活跃的因素,而党员又是无产阶级的先进分子,全面提高党员的素质特别是思想政治素质和科学文化素质,不仅可以为他们更好地发挥先锋模范作用创造条件,而且对于普遍提高劳动者的素质具有重要的示范、引导和辐射作用。真正做到通过党员来带领广大群众在经济建设的主战场上建功立业,从而促进社会生产力的持续健康快速发展。因此,要把全面提高党员素质特别是思想政治素质和科学文化素质放到更重要的位置上来。又如,在党执政的条件下,加强党员同人民群众的血肉联系,使他们始终扎根于人民群众之中,做到倾听群众的呼声,反映群众的意愿,集中群众的智慧,解决群众的困难,全心全意为人民服务,已经成为党的执政地位是否巩固的一个重大问题。因此,要把教育党员牢固树立马克思主义的群众观点提到更重要的位置上来。再如,为了保持党员队伍的先进性和纯洁性,增强党员队伍的生机与活力,还有必要强调,在坚持党要管党、从严治党的方针,对党员进行严格约束的同时,应在全党范围内坚持不懈地开展大规模“创先争优”活动,在各项工作中充分发挥共产党员的先锋模范作用,大力表彰先进党组织和优秀党员,把有效激励摆到更重要的位置上来,以弘扬正气,树立党的良好形象。对党的基层组织建设提出新的更高要求,就要把基层组织建设同党的基本路线的贯彻,同改革、发展、稳定的大局,同党的中心工作更自觉、更紧密地结合起来。在“两个文明”建设中,充分发挥基层组织的组织作用和服务作用,充分发挥党员的先锋模范作用,切实改变就基层党建抓基层党建的做法。要根据先进生产力、先进文化和人民群众根本利益的需要,下大气力抓好“十五”计划建议中所强调的一些重点行业和重要领域的党的基层组织建设,为这些行业的快速健康发展提供坚强的组织保证。考虑到农村和企业历来是我国生产力最为集中的地方,是我国改革、发展的大头,是社会稳定的基础,切实加强农村和企业党的基层组织建设,对于促进生产力的发展,实现我们党始终代表先进生产力的发展要求,具有直接的意义。因此,要把农村和企业党的基层组织建设始终放在十分重要的位置上。随着城市化进程的加快,社区在城市管理中的基础性地位日益显现;随着经济结构的战略性调整,街道、社区对于流动人口、退离休和下岗职工中的党员进行教育管理的任务越来越繁重,因此,应当把加强街道、社区党的基层组织建设放在更加重要的位置上来。为了适应经济结构的战略性调整,在今后一个时期,还应当注意研究和切实加强服务业、信息业和其他高新技术产业领域党的基层组织建设工作。当今时代,先进生产力越来越突出地体现在科学技术水平上,高新技术已经成为生产力发展的制高点,谁拥有高新技术,谁就掌握了发展的主动权、竞争的主动权,这就要求我们始终把大力推进科技进步和创新,发展高新技术产业,放在促进生产力发展的重要位置切实抓好。根据“十五”计划,这些行业都将是重点发展的行业。这些行业党的建设状况将决定其能否快速健康发展,而这些行业能否尽快发展起来,又是一件关系国民经济全局的大事,因此必须引起高度重视。同时,还应当进一步研究新的经济组织和中介组织中党的基层组织的设置问题,切实扩大党的工作的覆盖
面。另外,新闻、出版、文化、艺术等部门党的基层组织建设工作也必须引起高度重视,采取切实有效的措施予以加强。这些部门既是先进文化的载体,又是先进文化的传播者,任务重大,责任重大,做好这些部门党的基层组织建设工作意义重大。再则,要注意总结和运用各地近年来开展党的建设主题实践活动的经验。这些活动形式多样、各具特色,但共同点都是为了密切党同人民群众的联系。国以民为本,党以民为基。我们一定要注意拓宽党在各个领域加强同人民群众联系的渠道,学会和善于做好新形势下的群众工作和思想政治工作,引导和带领群众一道前进,使各行各业的基层党组织不仅能在平时发挥积极作用,而且在遇到突发事件,面临各种政治风浪时,也能显示出强大的战斗力。以上,我们在对党的基层组织建设与“三个代表”重要思想的内在联系进行初步分析的基础上,对在党的基层组织建设中如何贯彻落实“三个代表”重要思想作了一些具体的探讨。通过这些分析和探讨,对“三个代表”思想对党的基层组织建设、党员队伍建设的重要指导作用,可以得出以下三点初步结论: ——学习“三个代表”重要思想,可以使我们进一步深化对党的基层组织建设指导方针和检验标准的认识。这就是:党的基层组织建设必须坚持把促进先进生产力的发展作为根本任务,紧紧围绕经济建设这个中心开展工作;必须坚决贯彻“两手抓、两手都要硬”的方针,在马克思主义指导下,不断创造和推进有中国特色的社会主义文化;必须坚持全心全意为人民服务的宗旨,把实现好、发展好、维护好最广大人民的根本利益作为一切工作的根本出发点和落脚点。符合这一指导方针的就毫不动摇地坚持,不完全符合的就及时调整,不符合的就立即予以纠正。——学习“三个代表”的重要思想,可以使我们进一步明确党的基层组织建设的根本任务。主要是:一要扩大党的工作的覆盖面;二要增强党的基层组织的凝聚力和战斗力;三要保持党员队伍的先进性、纯洁性和蓬勃朝气。——学习“三个代表”重要思想,可以使我们进一步掌握加强和改进党的基层组织建设的思想方法。这就是:必须坚持党要管党,从严治党,必须坚持解放思想,实事求是,必须坚持从群众中来,到群众中去。把创新作为基层组织建设工作不竭的动力,运用发展的观点和联系的、辩证的、系统的思想方法研究问题,指导工作。
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