关于加强事业单位国有资产管理的思考

如何改进事业单位内部的国有资产管理, 是当前事业单位整体改革中面临的一项重要任务。随着我国经济政治社会的不断深入和发展, 我国事业单位国有资产也大幅度增长, 但资源利用不合理、资产闲置等情况严重、资产配置不合理、变卖价格过低等问题突出, 要应对今后日益高速发展的经济形式, 就需要构建适合我国行政和事业单位的国有资产的管理模式。

一、进一步加强我国事业单位国有资产管理的重要性

随着我国经济政治社会的飞速发展, 国有资产管理改革上取得了较大的发展。但是事业单位国有资产管理改革进展过缓, 管理水平相对落后, 还存在不少需要改进提高的地方。比如管理意识不强、资产账实不符、资产处置随意及国有资产流失严重等许多问题。这不仅影响了国有资产管理的良好发展, 也阻碍了政府管理体制改革的有序推进, 加强国有资产管理体制改革迫在眉睫。进一步加强事业单位国有资产管理, 能够使政府财政体制得到完善、理顺收入分配关系、优化政府公共资源配置、资产使用效率的提高、政府事业运行成本的降低等, 都具有十分重要的现实意义。

二、事业单位国有资产管理存在的问题

(一) 缺乏对国有资产的调配力度

一些单位的资产部分闲置, 使国有资产的使用效率降低。部分单位构建时办公用房面积规模超标, 除了正常办公用之外, 大部分处于闲置状态;部分设备由于购买时缺乏可行性分析, 盲目购置, 不适合工作需要, 处于闲置状态的也很多;部分办公设备如电脑、打印机等由于重购现象严重, 也大都处于闲置状态。由于对设备等资产不按规定程序、方法使用, 不进行正常的保养维护, 造成了部分资产的损坏, 导致部分资产提前报废, 大大降低了使用效率。

(二) 國有资产管理使用制度不完善, 非法占用现象严重

事业单位对占有、使用的国有资产对外出租、出借的, 要经过上级各部门批准后才能进行此项活动。目前仍有部分单位利用国有资产进行违反规定的各项活动。部分单位未按规定报经主管部门和财政部门批准, 没有通过招标、公开竞价等方式, 自行签订国有资产出租、出借合同, 如房屋、设备等, 对形成的非税收入未纳入财政统一管理, 未足额上缴, 形成“小金库”等账外账现象。

(三) 资产处置程序不规范, 缺乏必要监管

部分单位为了新购资产, 对未超过使用年限, 未达到处置标准的现有资产不进行维修, 而选择提前报废, 加重了财政资金的负担。部分单位对报废的资产不通过国有资产监督管理部门批准、不按财政规定的程序进行处置, 随意变卖、擅自处置, 收入未进行上缴, 造成了国有资产的流失。

三、事业单位国有资产管理存在问题的解决对策

(一) 加强财政对国有资产配置的监管力度

财政部门应加大对国有资产配置的监管力度, 对资产购置进行严格审批。各部门单位要严格按配置标准配置办公用房, 禁止超规模、超面积使用;要按配置标准限制公车数量。特别是对于重购资产, 要进行严格审批, 财政部门要充分掌握各事业单位国有资产的实际利用情况, 要对各部门单位闲置的资产进行合理的调配, 节约财政重购资金, 盘活闲置资产。

(二) 资产管理与预算管理做到有机结合

事业单位的资产包括财政拨款收入、其他非税收入、捐赠收入等, 都属于国有资产, 应该这部分国有资产进行统一的管理。应提高部分人员对资产管理重要性的认识, 把部分非税收入纳入预算管理, 保持国有资产的安全性和完整性。要把资产管理与预算管理这两种管理方式相互结合起来, 进一步提高资产管理工作的效率。一个部门单位怎样购置资产, 应该充分结合这个单位的存量资产的现状及其工作职能的需要, 合理的配置资产, 有效地提高资产的使用效率。购置资产时, 应先提出申请, 各部门单位应将购置的资产支出列入年度支出预算内, 严禁超预算购置资产, 并制定相应的明细目录, 报送财政部门, 财政部门批准后方可购置。实现资产管理与预算管理的有机结合。

(三) 建立健全事业单位国资使用管理制度

各事业单位应增强法律意识, 对出租的固定资产严格按照规定程序签订合同, 对出租的收入严格实行“收支两条线”管理, 坚决杜绝违规违纪问题的发生。要定期对实物资产的数量进行清查、盘点, 对丢失、毁损的资产实行责任追究, 增加资产使用的透明度。要严格按照固定资产的使用方法使用固定资产, 对损坏的固定资产进行维修, 对正在使用的固定资产按相关要求进行维护、保养等。延长其使用寿命, 提高固定资产的使用效率。

(四) 改进优化事业单位国有资产管理方式

从根本上提高国有资产管理水平, 必须重视对整个国有资产管理模式的改进优化, 注重对国有资产管理方法进行现代化的转型升级, 尤其是在资产管理方面充分运用信息管理系统, 建立完善事业单位国有资产网络监管平台, 做好国有资产信息化管理中基础管理、数据管理与应用、事项及流程管理等, 保证资产台账数据信息的全面性、及时性、准确性, 实现资产管理与预算管理、与财务管理、与实物管理、与价值管理相结, 依托信息管理系统切实提升国有资产管理效率。

摘要：事业单位的国有资产是作为政府为人民群众提供公共服务的主要载体, 是国家对经济活动发展进行协调的主要杠杆, 对国有资产进行有效的管理, 对国民经济的发展起到了重要的促进作用。鉴于事业单位国有资产的重要性, 对其进行有效的管理是非常必要的。本文介绍了事业单位加强国有资产管理的重要性, 分析了目前事业单位资产管理存在的主要问题, 并在此基础上提出具体的对策建议。

关键词：事业单位,国有资产管理,问题,对策

参考文献

[1] 李梦萦.浅析行政事业性国有资产的管理[J].中国管理信息化, 2016 (6) .

[2] 刘恩厚.推进行政事业单位国有资产管理改革的思考[J].财经界 (学术版) , 2016 (18) .