加强国有企业民主管理的几点思考

加强国有企业民主管理, 建立和完善民主管理制度是企业党组织重要而艰巨的任务, 是国有企业体制、技术和管理创新的基础, 是企业真正实现自主经营、自我发展的根本保障。

一、加强国有企业民主管理, 必须充分认识民主管理在企业中的地位

任何社会的企业管理都具有两重性, 国有企业管理的两重性一是企业管理的自然属性, 即企业管理好人与自然的关系。随着生产力的发展, 人们共同劳动规模的扩大, 分工协作关系日益复杂, 人与自然的联系日益增多, 企业管理也就越重要;二是企业管理的社会属性, 即企业管理总是在一定的生产关系下进行的, 体现着一定的生产关系性质。企业经济活动越是发展, 人与人之间的关系也就越复杂, 越是要求通过企业管理为生产资料占有者的利益服务。建立现代企业制度是社会化大生产和市场经济的客观要求, 是国有企业改革的方向。现代企业管理的内容主要有两个方面, 即科学管理和民主管理。

二、加强国有企业民主管理, 必须牢固确立员工的主人翁地位

一要正确认识员工的主人翁地位。工人阶级以国家的形式占有生产资料, 国家赋予企业的经营权利由企业全体员工共同行使, 从这个意义上讲, 工人阶级是国有企业的主人。在市场经济条件下, 包括劳动力在内的所有生产要素都是商品, 都有价值和使用价值, 这个规律同样适用于社会主义市场经济。从生产关系角度讲, 员工是国家的主人, 是企业的主人;从生产力角度讲, 劳动力以商品形态出现, 在这种情况下, 企业管理者的任务就是用最佳的生产方式来实现生产要素的结合。企业管理者如果处理不好与员工的关系, 就会滋生雇佣思想, 使工人阶级的主人翁地位、员工当家做主的权利蒙上阴影。因此, 必须按照《企业法》的规定, 公正地选拔企业管理者, 对企业负责, 对员工负责, 最广泛地代表大多数员工的切身利益, 从而维护员工的主人翁地位。

二要正确对待员工的主人翁地位。新中国的第一、二代产业工人, 通过新旧社会的对比, 带着自觉的阶级意识和主人翁责任感, 走向创造新世界的舞台。但随着时间的推移和形势的变化, 这种翻身做主的自豪感在新工人身上逐步消失, 要唤醒新一代工人的主人翁意识, 就必须建立有利于发挥工人阶级聪明才智和创造热情的机制, 这个机制就是民主管理。当前, 国有企业的改革正在逐步深化, 企业管理者更应该尊重员工群众的首创精神, 让广大员工群众成为真正意义上重大决策的知情者, 为企业创造财富的主人翁。目前广泛推行的厂务公开、民主监督制度, 是一种促进民主政治建设的有效形式, 在不同程度上, 对企业发生的重大决策事项, 通过不同侧面、不同范围、不同方式的公开, 使民主管理在以职代会为基本方式的基础上, 有了新的有效延伸和尝试, 效果明显。

三要明确员工主人翁地位是权利和义务的统一。国有企业主人翁地位首先体现在员工群众的民主管理权利, 这集中地表现在企业各级职工代表大会的权利, 而这种民主管理权利的行使绝不是个别人的行为, 而是集体的共同行为。作为员工个人的行为, 只能是参与民主管理活动的权利, 但当他与其他员工成为民主选举出的代表并通过职工代表大会等形式来行使民主管理权利时, 他们集体做出的决议或决定对企业所有干部员工都是具有约束力的。同时, 国有企业员工的主人翁地位, 也是由员工群众应尽的义务来构成的。这就是说员工群众行使主人翁权利的同时, 也要按照《企业法》规定尽自己主人翁义务。员工群众主人翁地位是权利和义务的统一, 它大量的、经常的、体现在员工对企业的生产和经营管理的民主参与上, 体现在对企业生存发展的有形责任上。

三、加强国有企业民主管理, 必须认真贯彻党的“依靠”方针

一是要在政治上保证员工主人翁地位。首先, 要在全社会形成强大的舆论力量。要在理论上大力灌输全心全意依靠工人阶级办企业的观点, 利用各种场合, 采取多种办法, 多种形式讴歌员工群众光辉形象, 使全心全意依靠工人阶级的思想在企业中生根开花。其次, 要抓好企业领导班子建设, 充分发挥工会组织在生产经营活动中的积极作用。再次, 必须保证员工享有的政治权利。按时开好职代会, 企业的重大决策和重大事项要让员工群众知情、参与;注重在生产一线工人中发展党员、选拔干部, 把政治素质好、业务能力强、熟悉基层情况的同志安排到领导岗位上去;及时发现和表彰一线工人中涌现出的先进模范人物, 使热爱劳动、埋头苦干、钻研业务、默默奉献的劳动者受到应有尊重。

二是要在制度上保证员工合法权益。一要认真贯彻实施《企业法》和《劳动法》, 把依靠员工群众办企业提高到法治高度;二要坚持和完善职工代表大会制度;三要建立健全平等协商和集体合同制度, 更好地维护员工合法权益;四要在生产经营管理上建立切实有效的民主管理制度, 使保证员工切身利益同企业生产实践结合起来。通过各种制度制约, 使企业走上科学化、规范化、制度化健康轨道, 把员工合法权益落到实处。

三是要在组织上依靠企业工会。工会是党领导下员工自愿结合的群众性组织, 其主体是员工群众。新形势下, 工会组织必须以员工群众的要求和意愿为工作出发点, 以增强企业活力为中心环节, 成为充分民主、员工信赖的工人阶级群众组织。在建立社会主义市场经济条件下, 工会活动的领域不断扩大, 工会的代表身份更加明确, 维护员工合法权益的职责更加突出, 在建立现代企业制度、加强企业民主管理的过程中, 必须充分发挥工会的作用, 把党的全心全意依靠工人阶级的指导方针落到实处。