社会经济不断发展, 人们的生活质量得到了显著改善, 住房问题成为人们非常重视的问题, 房产税与住房密切相关, 也是一项颇受争议的政策。虽然上海和重庆房产税改革方式不同, 但是取得的效果差距不大。为了降低地方财政压力, 应该优化房产税改革, 例如将房产税划入地方税体系中等。
新经济是在经济全球化浪潮下诞生的, 与传统经济不同的是, 新经济是由高新科技产业、信息技术革命引导的, 具有低通货膨胀、低失业率、高增长率等优点。虽然新经济的概念在1996年就被提出了, 但是直到近几年才开始受到我国重视。2014年习近平主席以及李克强总理都曾强调过要发展新经济。随着近年来我国互联网、新能源等产业的不断发展, 新经济正在不断取代传统经济, 成为我国主导的经济形式。
房产税也叫房屋税, 是国家对房屋产权人征收的财产税, 也是政府重要的经济来源之一。我国社会经济发展成果显著, 房地产市场成为支撑社会经济的一大支柱, 传统房产税制已经难以满足发展需要。国务院于2011年决定在重庆和上海两地开展房产税改革, 为税收制度的革新打开了新局面。房产税改革的重要作用, 主要体现在以下几个方面。
房价过高已经成为人们的心头大患, 大量的投资性购房是导致房价高涨的一大原因, 房地产投资让房价不断升高, 人们对房价的预期升高了, 投资加大, 房价因此进一步升高, 形成一种循环。社会贫富差距逐渐拉大, 当房地产泡沫破灭时, 社会经济会受到严重的不利影响。房产税改革通过提高房屋持有成本, 降低房屋作为投资品取得的收益, 减少房地产投资者的投入, 降低房价, 维持社会的稳定发展。
房屋数量、面积已经成为衡量个人财富的标准之一, 房产越多、面积越大, 个人财富往往也越多, 收入水平也比较高。房产税改革通过设定房屋套数、面积和税率等, 让房屋面积小、数量少的家庭减少缴税甚至可以不缴税, 反之则要多缴税。资金实力较强的人想要购入更多房地产, 就需要多缴税, 这有助于凸显社会公平性。
1994年分税制改革后, 地方政府的支出没有改变, 但是收入却降低了。改革后70%的地方公共支出都是政府承担的, 地方政府经济情况每况愈下, 不少不发达地区没有支柱产业, 为了维持财政收入只能采取出让土地使用权的方式, 这种做法严重损害了购房群体的利益。房产税改革增加了政府税收渠道, 增加政府财政收入, 实现地方财政收入的结构优化, 同时能够保障购房者和地方政府的利益。
我国房产税环境不成熟, 因此房产税改革也面临着很多问题和挑战。
上海市的房产税改革, 主要是针对上海市居民新购入的第二套住房和非上海市居民新购入的住房进行征税。不论是重庆市还是上海市, 房产税改革的主要对象都是增量房而不是存量房。实际上新购房很难反应居民的购买能力, 房地产有投资品的性质, 大部分房地产的经济价值和收益都会逐渐增加, 因此晚期购买者的购买能力反而不如早期购买者, 存量房较多的居民经济条件要明显优于增量房较多的居民也凸显了这个问题。
不少人都认为, 房产税改革的主要目的是降低房价, 但是能否真正实现这个目的, 是颇受争议的。从上海和重庆试点的情况来看, 房价降低并不明显。实际上房价涨跌中, 市场供求关系影响更大, 房产税改革无法从根本上改变这种影响。如果征收定率税但是房地产供求缺乏弹性时, 反而会让开发者将税收转嫁到消费者身上, 房价不降反升。上海和重庆的房产税改革, 更多的是针对投资者和高端住宅的, 普通住宅的居民受到税收改革的影响较小。
税收征管系统是建立和征收财产税的基础, 房产税种类较多, 比较分散和隐蔽, 需要借助计算机系统、地理信息技术等才能更好地完成税收征管, 高水平人才紧缺。征收房产税需要复杂的手续和街道、物业的把关, 这些因素导致征税工作很难开展。
经济条件较好的居民购房较早, 因此增量房难以反映居民经济状况, 因此可以考虑对增量房和存量房都征税。增加存量房征税, 能够促进持有者出租或者出售空置存量房, 提高房地产使用率。丰富二手房地产市场, 有效降低房价。
税收征管是一项系统工作, 完善的税收体系是房产税的基础, 征收房产税需要政府财政部门、房产建设部门、街道办、物业等多方面协作才能完成。因此, 应该建立信息共享体系, 提高各部门的协调性。借助计算机技术和地理信息技术建立资料库, 包括房地产估价、房产登记、房地产区位等众多信息, 通过降低征税成本来实现更高的经济效益和社会效益。
房地产价格上涨是因为投资过热, 大量的资本都聚集在房地产市场, 要想降低房价, 就要疏通聚集的资本。就像修建大坝可以止住洪水, 但是一旦大坝被冲毁就会带来灾害, 只有修建泄洪渠道才是根本方法。由于实体经济利润较低, 才导致大量投资者将资金投向楼市, 为了解决这个问题, 政府应当减少实体经济税收, 增加房地产税收, 将资本从楼市疏导到实体经济等其他方面, 才能实现房产税改革的可持续发展。
综上所述, 房产税改革一定程度上缓解了楼市压力, 但是这种改革不可能一蹴而就, 需要长期的系统工作, 才能让房产税改革成为建设和谐社会的重要基础。
摘要：2011年, 重庆和上海成为房产税改革试点城市, 部分居民需要开始上缴房产税。征收房产税有助于降低房价、改善收入差距、提高当地税收水平。但是目前我国房产税改革不够完善, 存在一些问题和阻碍。本文分析了房产税改革的意义, 总结了存在的问题和解决问题的措施。
关键词：新经济,房产税,改革方法
[1] 赵小芳.基于我国供给侧结构性改革的房产税征收问题初探[D].广西师范大学, 2017.
[2] 姚迪.新一轮财税体制改革背景下的房产税改革探究[J].赤峰学院学报 (自然版) , 2017 (9) .
[3] 王绪冬.浅谈房产税改革困境与制度完善[J].山西农经, 2018 (3) .
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