加强治安管理，促进农村经济发展

摘要：乡村治安管理是社会治安管理的重要组成部分，对促进乡村经济建设和发展具有重要影响。随着新农村建设步伐加快，社会进入转型期，很多乡村矛盾日益凸显，给乡村治安管理工作造成了巨大影响，限制了经济水平的提高。分析了治安管理在乡村经济发展中的作用，论述了当前乡村治安管理存在的问题及其原因，探讨了通过加强治安管理促进乡村经济发展的策略，以供参考。

随着经济快速发展，我国乡村居民生活水平有了很大的提高，但也引发了一些社会治安问题。乡村治安问题关系到千家万户的生活。要正确分析和研究当前乡村社会治安状况，积极探索新形势下乡村社会治安管理对策，保证乡村经济稳定发展，使人民群众安居乐业。

1加强治安管理对促进乡村经济发展的作用

在乡村经济建设和发展中，治安管理环境的好坏对区域经济建设质量具有重要影响，同时决定了当地居民能否过上安居乐业的生活。乡村民主法治建设、经济可持续发展以及深化各项改革工作都需要以高效的治安管理工作为基础。我国大部分乡村地区的治安相对稳定，一方面乡村经济水平不断提高，为优化治安管理环境提供了经济支持，同时为老百姓安居乐业创造了条件，其中很多区域实施治安防范承包、技术防范等手段，取得了很好的效果;另一方面乡村生活条件逐渐改善，提升了人们的生活质量，人们的物质、精神和文化等需求得到满足，各种经济类纠纷逐渐减少，降低了民生案件的发生概率，从而极大地提升了乡村治安管理水平。

总体而言，强化乡村治安管理工作对于推进乡村经济建设与发展有重要作用，经济水平不断提升，能够优化治安管理，二者相辅相成[1]。

2乡村治安管理中存在的问题及原因

2.1存在问题

2.1.1矛盾纠纷

新农村建设步伐加快，在促进区域经济增长的同时，出现了一系列矛盾纠纷，给治安管理工作造成了困扰。矛盾纠纷主要包括以下几类。一是乡村林地、房屋等资源权属引发的矛盾纠纷;二是家庭、婚姻等关系不和谐引发的矛盾纠纷;三是经济利益引发的纠纷，常见的有放高利贷等。以上矛盾纠纷存在很大的不安定因素，一旦缺乏及时有效调解，会进一步激化矛盾。严重时会引发严重的刑事案件，打破乡村安定的生活环境，不利于地区经济进一步建设和发展[2]。

2.1.2民生领域犯罪

当前乡村开展的治安管理工作中，比较常见的民生领域犯罪问题包括以下几种。一是盗窃罪。近几年，乡村仍然存在偷盗案件，影响了区域治理管理。随着乡村生活水平不断提高，盗窃对象已经由牲畜、家禽向车辆等贵重物品转变，导致居民财产安全受到威胁。二是诈骗案逐渐向乡村发展，而且形式越来越多样化，例如电话诈骗、电信诈骗以及短信诈骗等。网络的发展给不法分子创造了条件，很多居民缺乏网络安全意识，成为受害者。在乡村治安管理工作中，需要重点关注上述民生领域犯罪案件，为居民人身和财产安全提供必要保障，同时助推区域经济进一步发展。

2.1.3“黄赌毒”问题

当前乡村经济建设取得了很大的成效，但是文化建设相对滞后，普法宣传力度明显不足，存在“黄赌毒”等危害性较严重的问题。这些问题看似带动了区域经济增长，但是其本质上具有极其恶劣的影响，影响了社会稳定，同时伴随着一系列社会治安问题。以赌博为例，当前乡村赌博风气日盛，参与的人数不断增多，赌博金额不断增大。一些村民因为赌博上瘾，输掉积蓄后借高利贷，赌债高筑，无心从事农业生产，从而给区域农业经济发展造成了严重的影响[3]。

2.1.4群体性事件

乡村林地、水源以及土地等自然资源权属问题所引发的矛盾纠纷在得不到有效调解和处理的情况下，很容易造成群体性事件，造成严重的危害。当前，城乡两极分化严重、贫富差距较大。很多乡村居民因为分配不公、劳动就业等民生问题存在纠纷，导致集体上访维权现象频发，不仅严重影响了乡村的稳定性，同时给乡村治安管理造成了巨大压力，最终影响区域经济发展。

2.2原因分析

2.2.1法制观念匮乏

建设和发展步伐，改善地区居民生活条件，显著降低乡村与城市之间的贫富差距，降低民生问题引发群体乡村地区经济不断增长，改善了人们的生活条件，但是乡村地区文化教育相对落后，居民法制观念匮乏。乡村中容易形成不良的社会风气，扭曲村民的人生观、价值观等，形成拜金主义、享乐主义等不良思想。这些是引发民生犯罪的主要原因，并且在很大程度上降低了农民开展农业生产的积极性，降低了农业生产的效率和质量，最终给乡村经济进一步发展造成了困扰。

2.2.2治安力量薄弱

与乡村建设相比，城市经济建设力度更大，发展前景更好，这使很多乡村人口为了追求高质量生活而进入城市工作，导致乡村劳动力向城市转移，人才流失问题严重。留守在乡村开展农业生产的主要为老人或妇女，导致农业经济发展严重受阻，且老人和妇女的安全防范能力较低，在客观上助长了犯罪行为。此外，部分乡村地区治安力量相对薄弱，无法及时对居民的矛盾纠纷进行调解和处理，导致矛盾进一步扩大，从而引发后果严重的群体性事件[4]。

3加强治安管理促进乡村经济发展的策略

3.1提升乡村治安管理能力

通过加强各部门之间的协调联动，最大程度提升乡村治安管理能力，为乡村经济建设和发展提供法治保障，详细措施如下。一是当前乡村治安管理工作主要由乡镇政府和派出所等机构负责，而在当前的财政体制下，乡镇政府难以满足治安管理的相关资金投入，造成治安管理投入不足，在降低治安管理效果的同时，容易出现乱收费等不良现象。因此国家需要加大财政投入力度，设立乡村治安管理专项资金，为高效开展乡村治安管理提供经济保障。二是加快地方政府部门职能的转变，降低招商引资、经济指标增长等方面的压力，提升政府综合服务水平，为乡村经济建设和发展提供优质服务，实现经济可持续增长。

3.2缩小城乡贫富差距

缩小城乡贫富差距，能够改善乡村社会治安的内部环境，同时使乡村经济实现高质量发展。一是在乡村建设中坚持工业反哺农业、城市支持乡村的发展原则，同时出台一系列扶持政策，进一步加快乡村经济性事件的概率。二是国家加大扶持和引导，在乡村农业经济建设中加强资金、政策、技术以及人才等投入，提升农业生产质量和效率，带动区域经济水平增长，提高居民经济收入。加强农村基础设施建设，建立休闲娱乐场所，满足居民对精神文化的需求，为改善乡村治安环境创造有利条件。三是实现城乡公共服务的均衡化，在乡村经济建设中调整农业生产方式，形成规模化生产模式，通过招商引资，增加乡村地区就业机会，避免人才过度流失。改善乡村居民的居住环境，大力开展农村文化建设工作，营造良好的乡村文化风气，杜绝“黄赌毒”，为改善乡村治安奠定基础。四是通过强化治安管理，在促进乡村经济建设和发展的同时，注重群体之间的公平、公正，避免因资源分配不均而引起矛盾纠纷，实现乡村经济又好又快增长[5]。

3.3建立完善的治安管理机制

在加强乡村治安管理工作的过程中，地方政府要明确自己的职责，改变传统的行为方式，通过加强与社会各方的合作，拓宽社会参与空间，显著提升治安管理水平，从而为经济增长提供保障。地方政府是参与治安管理的重要主体之一，需要将重点放在监督管理、纠纷调解以及公共服务等工作中，构建完善的治安管理机制，加大乡村治安管理力度，确保治安管理工作有效开展。除此之外，在实际开展治安管理的过程中，政府与派出所工作人员需要依法办事，真正实现服务为民，不能出现暴力执法等情况。在乡村范围内做好普法宣传，提升居民的法治意识，减少生产生活中的矛盾纠纷。加大对乡村违法犯罪行为的惩治力度，严厉打击不法分子，真正通过治安管理助推区域经济发展。

4结束语

乡村治安管理水平的高低在很大程度上影响着区域经济建设和发展。当前，我国部分乡村地区的治安管理工作不容乐观，存在一系列问题和隐患，不仅给居民人身财产安全构成威胁，而且在很大程度上阻碍了地区经济水平增长。为了强化治安管理工作，助推乡村经济建设和发展，地方政府需要加强重视，通过各部门的协调和配合，对治安管理问题进行针对性解决，以良好的治安环境为区域经济发展保驾护航。

参考文献：

[1]王苏醒.乡规民约在乡村治安中的积极作用——基于江苏省宿迁市沭阳县Z乡L村的实证研究[J].公安学刊(浙江警察学院学报)，2017(5)：58-62.

[2]王新成.农村社会治安综合治理研究[D].长沙：湖南农业大学，2015.

[3]黄丽萍，王智敏.努力搞好新常态下农村社会治安防控体系建设——以乐山市井研县为例[J].中共乐山市委党校学报，2017，19(4)：78-80.

[4]刘大鹏.穆棱市农村治安问题探析[D].长春：吉林大学，2014.

[5]陈柏峰.群众路线三十年(1978—2008)——以乡村治安工作为中心[J].北大法律评论，2010，11(1)：88-116.