固定资产是一个单位资产的灵魂和精髓，固定资产管理在事业单位资产管理中是最常见也是最重要的组成部分，全面的科学的固定资产管理是事业单位良好运行的重要体现，是各项业务顺利开展和职能有效发挥的基础保障。加强对事业单位固定资产的流程化管理，实现固定资产的合理配置、有效利用和规范处置，全面把握单位固定资产状况，有利于维护本单位固定资产的安全完整，最大限度地发挥固定资产的效能;充分挖掘国有资产的使用价值，做到资产利用的保值、增效;加强对固定资产的有效管理，减少、避免国有资产不必要的流失，维护国有资产的安全、完整，实现事业单位的节能增效，良性循环健康发展。
将固定资产管理纳入单位预算管理，加强固定资产管理同财务管理的融合、实物资产管理与资产账面价值的管理相结合，实现国有资产的合理配置与有效利用，逐步实现事业单位资产结构的优化，存量资产的有效盘活，加速固定资产的周转，提高其利用率，实现固定资产管理的经济效益和使用效益的最大化，为事业单位各项职能的顺利开展保驾护航。
国家把产权作为基础，把提高国有资产运行的经济效益和社会效益作为目标，把资产的占有者和使用者作为管理对象而开展资产管理活动。事业单位作为国有资产的占有者和使用者，有必要有义务管理好使用好本单位固定资产，实现国有资产经营活动和整体效益与单位效益的有机联系，增强事业单位活力，提高事业单位管理行为的科学、有序、能动和高效。
有些事业单位在内部控制制度方面管理欠缺，对资产管理的观念更是意识淡薄，责任心不强，重视度不高，资产管理没有遵循不相容职务相分离原则，由财务部门的会计核算人员、出纳人员或其他人员兼任，没有明确专门的资产管理人员及管理职责，导致资产管理缺乏针对性与独立性。没有制定相应的固定资产保管及维护制度，特别是一些贵重、危险、专业性强及有保密或限制接触等特殊要求的需要专人使用、专人保管和专业维护的重要资产的管理制度不完善，管理措施不到位，没有指定专门的使用人和管理人，没有规定严格的限制接触条件和严密的使用保管规定及程序，无法保障固定资产的良好运转和资源效能的发挥;对于专业操作性强的固定资产的使用者缺乏必要的专业知识培训和操作指导，导致固定资产违规操作，不仅隐藏着极大地安全隐患，不同程度上也造成了固定资产的毁损。制度保障的缺失、措施支持的滞后及管理观念的落后，导致了固定资产的不当损失与浪费，极大缩短了固定资产的使用寿命，加速折旧现象凸显，资产毁损严重，甚至出现被盗的现象。
有些事业单位对国有资产使用持挥霍浪费的态度，对本单位的资产存量及资产结构情况漠不关心，搞不清自己的家底，对资产的管理不慎重，不严格。工作中需要某项资产，本着使用的是财政资金的原则，盲目违规购置固定资产;而不是厉行节约，本着成本效益原则去盘活资产，利用资产，发挥固定资产自身的功效，提高闲置资产的使用效率。有些事业单位没有建立固定资产台账，资产购置后也只是进行入账处理，对固定资产后期的保管、领用和处置都疏于管理，固定资产的入库、领用、发出、损毁、亏盈等情况不透明不完整，清理盘点不定期不及时，造成固定资产流失，国有资产的浪费与减值。
还有些事业单位对本单位资产没有实行资产卡片管理制度，对于单位各部门及职工配置的资产情况没有进行清点统计，固定资产使用没有具体到各部门乃至每个员工，导致有些退休或离职的人员在离职时没有主动办理财产交接手续，人走物走，物随人走，造成单位资产的遗失，国有资产出现不必要的流失。
以上各种原因都导致固定资产信息缺乏真实性与完整性，仅见单位固定资产账面数增加，却拿不出对应实物，账实不符现象严重。
有些事业单位的固定资产使用混乱，资产交叉使用情况严重，资产交接转移不合规、无手续。固定资产配置不符合规定的配置标准，对于没有规定配置标准的，也没有从严控制，资产配置超标现象严重。固定资产的购置没有按照政府采购管理办规定的集中采购和分散采购模式，实行定点采购。特别有些规模比较小的基层事业单位，大多数都是根据领导决定或利益相关人的需要选择供应商，采购行为随意无序，非定点采购业务比较普遍。有些单位在分散采购时表面上看是合规的采购方式，实际上却没有真正脚踏实地深入市场进行询价，徇私舞弊现象严重，采购程序不透明，采购行为缺乏真实性。固定资产的采购没有纳入年度部门预算，无计划采购、超预算采购，采购方式不合规等现象严重。
有些事业单位在出现紧急情况下，需要向其他单位调拨调剂或租借资产，事出紧急，就会出现在无规定的程序和权限下，随意调拨转移资产，事后又疏于补办手续，导致资产管理缺乏连续性，资产交叉使用与流失现象严重。部门间的资产调剂调用也仅是口头上协商，资产直接转移，没有经过资产管理部门的统一调配，导致资产混用乱用的无主现象也时有发生。
有些事业单位在资产购置时超标准超配置超预算，业务部门在采购时没有事先同财务部门沟通，对于采购方式、采购标准、采购金额只是根据自己需要操作，不考虑单位预算及采购操作流程。有些单位是为了加快资金支付进度，消化财政资金，盲目采购固定资产，造成财政资金浪费，国有资产闲置，资产配备超标、资源浪费、资产流失。
固定资产维护保养不合规，由于有些单位长期不进行资产清查摸排，导致有些需要重点维护的固定资产没有得到及时保养而减少使用价值，缩短使用寿命，造成资源浪费。对于已到使用年限的固定资产，不排查不报废不处置，继续使用，存在着极大的安全隐患。对于淘汰的或需要报废的固定资产的处置方式简单粗暴，报废流程不完善，对于规定限额的需要报批才能报废的固定资产，未经上报主管部门或财政部门审批，擅自处置，处置时没有公开公正公平的原则，处置方式隐秘简单粗暴，处置收入没有按照非税收入管理的规定上缴国库。对于一些价值较大的或重要的固定资产，没有进行必要的资产评估，人为的低估资产价值，暗箱操作，低价变卖给利益相关者，或者随意进行报废处置，造成国有资产流失，财政资金外流，侵吞国有资产等腐败现象滋生。
事业单位应该建立和健全单位内部控制制度，建立和完善固定资产管理工作制度、实施细则及宣传手册，明确固定资产管理要遵循的原则，以制度建设为切入点，为固定资产的管理提供有效的体系保障。加强管理固定资产必要性的宣传和安全使用及管理意识的培养，提高对固定资产管理重要性迫切性的认识及全体员工和专业技术人员的业务知识的培训，树立固定资产管理的主人翁意识，在单位内部要形成资产人人用，人人管资产的良好氛围，引导单位职工充分认识加强固定资产管理的重要性和必要性，不断增强其责任感和使命感。
事业单位的财务部门、资产的管理、资产的使用和资产的保管等部门或相关工作人员应当定期有序地开展对账工作，进行实地盘点，一旦发现有账实、账卡不符的情况，要及时查明原因，采取有效措施，按照相关规定和程序处理，从而加强对固定资产的实时监督和日常管理同时;同时还可以突击性的进行资产清仓查库，避免人为因素造成资产的转移、挪用和遗失，提高固定资产使用的客观性、真实性。对固定资产的清查要多部门联合执行，弄清现有固定资产的管理状况、设备完好状况，提出资产管理中的问题及改进意见，为单位固定资产的管理出力献策，实现固定资产效益的最大限度发挥。
建立固定资产使用部门责任制，单位各个部门要建立固定资产备查登记簿。明确各项固定资产的定向管理部门，如办公用固定资产归办公室负责，专项业务用固定资产归各个业务部门负责，工程用固定资产由基建部门负责，房屋(构)建筑物和车辆等归服务中心或后勤部门负责等。设置专职固定资产管理岗位，明确相关岗位的职责权限。成立由各个部门组成的固定资产管理办公室或固定资产管理小组，形成单位内部固定资产管理的相互制衡，相互监督。确保固定资产的安全完整和有效使用。定期对固定资产进行清理、盘点、摸排，严格控制固定资产的配置、使用及处置，监督固定资产的采购、领用、发出、处置等工作，逐步实现固定资产管理常态化、深入化。
按照信息系统要求配置固定资产信息管理系统，以信息技术为支撑，建立和完善固定资产电子信息化管理系统，做好固定资产的数据统计、清查纠错、报告分析及信息反馈，多维度、全方位地实现对固定资产的信息化管理，为固定资产管理提供强有力的技术支撑。为批量和单项固定资产设立资产卡片，卡片上要明确批量或单项固定资产的使用及保管人、资产存放地点、资产的来源、资产的购买日期及建卡日期、资产的使用寿命、资产的价值、已经计提的折旧、资产的型号等相关内容;对相应的固定资产也要实行标签化管理，所标注的内容也要与固定资产卡片内容保持一致，做到账卡相符，卡物对照，提高固定资产管理的科学性和有效性。对于价值较大的资产、危险性资产或需要严格保密的资产，应当指定专人保管、专人使用，并规定严格的限制接触条件和审批程序，确保固定资产使用的专业性和安全性。强化固定资产的日常维修养护，延长资产的使用寿命，保持资产的使用价值，做到物尽其用，实现国有资产的保值增值，减少国有资产的浪费。
事业单位固定资产管理是单位财务管理的重要组成部分和关键环节，管理工作任重道远，不仅需要组织管理有力，制度建设完备，更需要各个部门的通力配合及全体员工的齐心协力，固定资产管理工作才能及时、规范、有效，国有资产的效能才能得到有效发挥，才能更有助于推进事业单位各项职能的稳定有序开展。
摘要：固定资产是一个单位资产的灵魂和精髓，固定资产管理在事业单位资产管理中的重中之重，全面的科学的固定资产管理是事业单位良性运行的重要体现，是各项业务顺利开展和职能有效发挥的保障，但是有些事业单位在固定资产管理方面都或多或少存在着管理漏洞，造成国有资产不同程度的流失和不必要的损耗，影响了单位的可持续健康发展。本文就事业单位固定资产的重要性、管理中存在的部分问题进行分析，并针对性地提出几点意见和建议，分享笔者对事业单位固定资产管理问题研究的心得和体会。
关键词：事业单位,固定资产管理,问题,对策
[1] 刘蕾.论行政事业单位如何加强固定资产管理[J].行政事业资产与财务, 2019 (10) .
[2] 王会燕.论基层行政事业单位固定资产管理[J].财会学习, 2019 (13) .
[3] 徐廷丽.关于加强事业单位固定资产管理的思考[J].纳税, 2019 (12) .
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