舆论监督研究论文提纲

论文题目：食品安全舆论监督的法律问题研究

摘要：人类素质不断提升的基础是身体健康,维护人民的食品安全,保障人民的身体健康是人类永恒的话题,同时也是社会发展和前进的基石。为规范和监督食品生产的经营者、销售者,不同国家都进行了大量探索和研究,很多国家已经在食品安全领域形成完备的法律法规,为本国食品安全保驾护航。随着改革开放的逐步深入,人民生活水平的逐步提高,我国食品安全越来越被重视,结合自身实际,国家在食品安全监督方面也制定了相关的法律法规。“民者,国之根也,诚宜重其食,爱其命”。食品安全绝不是一件小事,它是具有政治和民生双重意义的战略性问题,关乎国家的根本稳定,关乎党的执政能力,关系人民群众的切身利益,民众有权利对食品安全问题进行监督,以保护自己的合法利益,而舆论则成为人们进行食品安全监督的最重要工具之一。食品安全的舆论监督具有其他监督无可比拟的天然优势,也具有不可忽视的缺陷,必须通过法律途径加以规范、保护和引导,才能提高其监督效率,因此食品安全舆论监督的法律问题研究就显得尤为重要了。本研究首先基于国内外食品安全舆论监督文献分析,挖掘食品安全监督的理论基础,从消费者生存权、发展权、知情权、监督权的视角提出食品安全监督的法律意义;接着,本研究基于食品安全监督的理论基础和我国的实践发展,从成就和问题两方面对我国食品安全舆论监督现状进行了初步分析,并基于初步分析结论,从食品舆论监督的立法、主体、方式、行为等方面,较系统地分析我国食品安全舆论监督存在的主要法律问题;然后,基于我国食品安全监督的问题,本研究从食品安全监管的起点、依据、手段、制度设计、社会基础等方面,对域外食品安全舆论监督的实践进行了分析和借鉴;最后,本研究从立法、执法、司法、法律保障等方面,对提高我国食品安全舆论监督绩效,提出了法律构架和制度运行机制。本研究基于法学视角,同时结合新闻学、传播学相关知识,运用危机管理论、舆论监督理论,从食品安全舆论监督的主要法律问题入手,并且借鉴国外成熟的理论和经验,提出我国食品安全舆论监督的法律构架及其制度运行机制,以期为我国食品安全舆论监督提供理论支撑和实践参考,以保护消费者合法权益,实现我国食品安全,促进社会更加和谐。

关键词：食品安全;舆论监督;标识与追溯制度;制度运行机制

学科专业：经济法学

摘要

ABSTRACT

1 导论

1.1 研究缘起

1.2 研究目的与意义

1.2.1 研究目的

1.2.2 研究意义

1.3 国内外研究现状

1.3.1 国内研究现状

1.3.2 国外研究现状

1.3.3 国内外研究的评价

1.4 研究思路与研究方法

1.4.1 研究思路

1.4.2 研究方法

1.5 创新之处和不足之处

1.5.1 研究的创新之处

1.5.2 不足之处

2 食品安全舆论监督基本理论

2.1 食品安全危机

2.1.1 危机及食品安全危机

2.1.2 食品安全危机的类型

2.1.3 食品安全危机的特点

2.1.4 食品安全危机的原因

2.2 舆论监督

2.2.1 舆论监督的概念

2.2.2 舆论监督的功能

2.2.3 舆论监督的主体与方法

2.3 食品安全舆论监督的法律意义

2.3.1 消费者生存权、发展权的保护

2.3.2 消费者知情权、监督权的实现

3 我国当前食品安全监督的现状分析

3.1 我国食品安全监督取得的巨大成就

3.1.1 食品安全监督体制初步建立

3.1.2 食品安全监督模式逐步完善

3.1.3 大部制下我国食品安全监管机制的发展

3.2 我国食品安全监督存在的主要问题

3.2.1 外部监督机制缺乏有效性

3.2.2 食品安全的问责机制缺失

3.2.3 食品安全的舆论监督不足

3.3 我国食品安全监督引入舆论监督的必要性

3.3.1 食品安全监督需要引入舆论监督

3.3.2 食品安全舆论监督需要法律规范

4 食品安全舆论监督中的主要法律问题

4.1 食品安全舆论监督法律制度不够健全

4.1.1 《食品安全法》仍不健全

4.1.2 《新闻法》和《舆论监督法》尚未出台

4.1.3 《消费者权益保护法》还不完善

4.1.4 食品行业协会及消费者组织法律环境有待改善

4.2 食品安全舆论监督的行政执法效率不高

4.2.1 食品安全舆论监督的执法机构权限不清

4.2.2 食品安全舆论监督的执法滞后、力度不够

4.2.3 食品安全舆论监督执法缺乏食品安全监管专业技术支撑

4.3 食品安全舆论监督的司法监督不足

4.3.1 食品安全舆论监督中司法监督意识不强

4.3.2 食品安全舆论监督中司法程序不科学

4.3.3 食品安全舆论监督中“司法独立”与“舆论监督”关系不清

4.4 食品安全舆论监督的社会监督不足

4.4.1 消费者：处于弱势地位,监督意识、监督途径与监督能力的冲突

4.4.2 行业协会等组织：发育不良,自身利益与公共利益的冲突

4.4.3 新闻媒体：监督的先天缺陷,长期利益和短期利益的冲突

4.5 食品安全舆论监督的法律责任分析

4.5.1 缺乏监督失职的行政问责制

4.5.2 食品安全违法行为处罚力度不够

4.6 案例分析

4.6.1 案例描述

4.6.2 启示借鉴

5 食品安全舆论监督的域外实践与借鉴

5.1 域外食品安全舆论监督的实践

5.1.1 食品安全有效监管的基本起点

5.1.2 科学评估监测是食品安全有效监管的依据和手段

5.1.3 食品安全有效监管的技术支撑

5.1.4 食品安全有效监管的制度保障

5.1.5 食品安全有效监管的社会基础

5.2 域外食品安全舆论监督实践对我国的启示

5.2.1 强化预防为主的监管理念,提升食品安全风险防范意识

5.2.2 完善食品安全风险监测机制,提高食品安全科学评估水平

5.2.3 以HACCP和RFID为主,升级食品安全检测技术手段

5.2.4 完善食品安全监管立法,加强食品安全监管法治化建设

5.2.5 构建社会化监管机制,重视信息公开和提升公众参与度

6 食品安全舆论监督制度的完善

6.1 完善食品安全舆论监督制度的基本原则

6.1.1 以人为本原则

6.1.2 全程监控原则

6.1.3 权责明确原则

6.1.4 合理监管原则

6.1.5 统一监管原则

6.1.6 预防为主与防治结合原则

6.2 食品安全舆论监督制度体系的完善

6.2.1 完善食品安全舆论监督的基本制度

6.2.2 完善食品安全舆论监督的主体制度

6.2.3 完善食品安全舆论监督的监管方式制度

6.2.4 完善食品安全舆论监督的监管标准制度

6.2.5 完善食品安全舆论监督的监管范围和尺度制度

6.3 食品安全舆论监督具体制度的完善

6.3.1 完善食品召回制度

6.3.2 完善食品责任追踪溯源制度

6.3.3 完善食品安全信息公开制度

6.3.4 完善食品安全舆论监督奖惩制度

6.3.5 完善食品安全舆论监督主体自律制度

7 食品安全舆论监督制度的运行保障机制

7.1 构建科学的食品安全舆论监督立法机制

7.1.1 食品安全舆论监督立法主体机制

7.1.2 食品安全舆论监督立法方式机制

7.1.3 食品安全舆论监督立法内容机制

7.2 食品安全舆论监督制度的执法保障

7.2.1 明确食品安全舆论监督执法主体权限

7.2.2 食品安全舆论监督执法中的舆论真伪识别和甄别反馈技术

7.2.3 食品安全舆论监督执法中的食品安全风险评估技术

7.3 食品安全舆论监督制度的司法保障

7.3.1 强化意识,完善食品安全案件立案受理、申诉程序

7.3.2 程序公正,确保司法独立,维护司法实质公正

7.3.3 理清“司法独立”与“舆论监督”之间的关系

7.4 食品安全舆论监督制度的社会监督保障

7.4.1 强化食品安全舆论监督主体地位,提升监管能力

7.4.2 创新社会监督渠道,构建信息化和网络化的舆论监督机制

7.4.3 保护公众食品安全舆论监督中的隐私权

7.5 食品安全舆论监督制度的法律责任机制

7.5.1 监督失职的行政问责制

7.5.2 加大对食品安全违法行为的处罚力度

7.5.3 强化媒体从业人员职业道德,提升其食品安全舆论监督技能

7.5.4 加强公众食品安全舆论言论规范,增强监督责任感

7.6 食品安全舆论监督制度的创新保障机制

7.6.1 创新食品安全舆论监督的方式

7.6.2 创新食品安全舆论监督的内容

7.6.3 创新食品安全舆论监督的平台

结语与展望

参考文献

致谢