企业会计政策的内部审计监督论文（精选11篇）
会计政策是指企业在会计核算时所遵循的具体原则，以及在多种可选择的会计处理方法中采用某种方法的决策。它总是客观存在于企业的会计核算之中，并体现于其财务报表所表述的企业财务状况和经营成果。企业会计核算不是采用这种会计政策，就是采用了另一种会计政策。内部审计的职能和会计政策的性质，决定了内部审计对企业会计政策监督的必要性。
《审计署关于内部审计工作的规定》指出，内部审计实施内部监督，依法检查会计帐目及其相关资产，监督财务收支真实、合法、效益，以加强内部管理和监督，遵守国家财经法规，促进廉政建设，维护单位合法权益，改善经营管理，提高经济效益。内部审计的监督职能反映在依法检查会计帐目和财务收支真实性上时，特别是反映在加强内部管理和维护单位合法权益上时，必然与企业如何选择和执行的会计政策相联系。
目前，由于企业执行会计政策过程中造成会计信息失真的现象较为严重，影响了会计核算资料的客观真实性。因而，强化对会计政策的审计监督，是当前内部审计的当务之急。通过对会计政策的监督，还可以达到纠正会计核算中的差错和提高财务管理水平的目的。
内部审计对企业进行会计政策的监督，促进企业遵守《会计法》、《企业会计准则》和统一会计制度等法律法规，正确制定、执行企业会计政策，以保证会计信息的真实、完整，符合国家宏观经济管理的要求，满足社会各方了解企业经营的现状，以及企业内部管理的需要。对企业会计政策进行内部审计监督的基本要求可如下述。
（一）把握会计政策正确制定的原则。
把握好会计政策正确制定的原则是对会计政策进行内部审计监督的关键。国际会计准则关于会计政策的定义是在基本会计假定即持续经营、一致性和权责发生制的基础上，遵循审慎性、实质重于形式和重要性所采用的原则、基础、惯例、规则和程序。其要求和所持的标准，可为我们制定企业会计政策提供重要的参考依据。笔者认为，可归纳为：
（1）准确性：能够准确、公允地反映企业经营成果和财务状况，按照实质重于形式的原则制定企业会计政策；
（2）合法性：制定的会计政策必须符合国家有关法律法规，符合企业会计准则和统一会计制度的有关规定；
（3）合理性：制定的会计政策必须与企业的生产发展水平、产品结构等企业环境相适应，合理地遵循谨慎性原则。
（二）区分会计政策变更和会计控制更正的差别。
会计政策变更是变更前后的会计政策都是正确制定的符合准确性、合法性、合理性原则的会计政策。若变更前后有一个是错误的或不符合上述原则的会计政策，则属会计差错或会计差错更正：如以正确的、一般公认的的会计政策变更为错误的会计政策则属会计差错，以正确的、一般公认的的会计政策取代错误的会计政策，则属会计差错更正。会计政策变更和会计差错更正的会计处理方法完全不一样，内部审计在监督会计政策方面务必注意这一点。
（三）一般监督和重点监督相结合。
企业会计政策内容十分广泛，每一类经济业务的会计处理方法都存在会计政策的问题，从而组成企业的一个完整的政策体系。企业会计政策有多种分类方法。笔者认为，按会计政策重要性程度分类监督比较科学，容易操作。按会计政策重要性程度进行监督可分为一般的企业会计政策监督和重大会计政策监督。
一般的企业会计政策监督范围和内容，主要看是否符合企业应遵循的法律规定、会计制度和会计基础工作规范的要求。
重大会计政策监督范围和内容为《企业会计准则——会计政策、会计估计变更和会计差错更正》中指出的企业应当在其会计报表附注中披露的会计政策，主要包括合并报表的`基础、折旧的方法、外币政策、存货的计价、长期建造合同、利润的确认、专营收入的确认、收入的确认、所得税的核算、长期投资的核算、坏帐损失的核算、借款费用的处理、无形资产的计价及核销方法、财产投溢的处理、研究与开发费用的处理等的会计政策。
（四）静态监督与动态监督相结合。
企业会计政策的静态监督，主要检查企业会计政策制定有无错误，同一会计核算对象有否几个或相互矛盾的会计政策，以及会计政策是否存在由于选择余地过大和由于几种会计政策并存而导致随意变动引起的错误。
企业会计政策的动态监督，主要是对会计政策的变更的动态监督，以及在静态监督的基础上审查有无现有的企业会计政策需要变更；财务报表上披露的会计政策变更是否符合《企业会计准则——会计政策、会计估计变更和会计差错更正》的要求，即是否符合在会计报表附注中披露会计政策变更的内容和理由的要求。
（五）定性分析监督与定量分析监督相结合。
（1）定性分析监督：审查会计政策是否根据国家有关法规、法令、政策而制定；具体的会计政策是否结合实际情况，符合企业的经济结构、生产特点和组织结构；有否超越企业会计准则规定的允许选择的会计政策的范围；会计核算是否按照规定的会计政策方法进行；按照会计政策计算的会计指标是否口径一致，相互可比；会计处理方法前后各期是否一致，是否随意更改；监督企业建立健全的内部会计制度，缩小会计政策的选择余地。
（2）定量分析监督：企业会计政策定量分析监督是对依据会计政策的会计计量的监督，如对存贷计量方法的监督，从审查并计算证实核算资料的可靠性、完整性和正确性着手，看引用会计政策是否恰当、有效和正确，并确定这些会计记录和会计核算是否符合企业会计政策、符合会计准则的要求以及符合企业的实际情况，以保证财务和经营的记录和报告所包含的是正确的、可靠的、及时的、完整的和有用的资料。同时，监督会计政策变更的累计影响数，是否按变更后的会计政策对以前各期追溯计算的变更年度期初留存收益应有的金额与现有的金额之间的差额进行了正确计算。以客观事实为基础，实事求是地做好对会计政策定量分析的审计监督工作，对企业制定的重要会计政策的正确执行，具有重要意义。
（六）内部会计核算监督与外国投资监督相结合
会计政策的内部会计核算监督是会计政策具体运用公认性、适用性、谨慎性的监督。例如，监督会计政策能否公允地反映经济业务，能否实事求是地反映经济交易的客观性，是否符合该企业的实际情况，包括经济规模、组织结构、经济发展、技术含量、资本结构和资金来源等情况；监督会计政策是否在不确定的情况下能作出审慎性抉择，既不高估资产和收入，也不低估负债和费用；这些会计政策能否正确地、充分地按照《企业会计准则》，把企业所有重要的经济事项都真实地、及时地反映了出来。
会计政策的外部投资监督，即监督企业所控制的子公司的会计报表信息以及附注中披露的会计政策、会计政策的变更，并据此进行反向逆查。
经过会计、审计事务所审计验证的财务报表，无疑是社会各界据以决策的重要依据。会计政策信息披露，更能佐证这种经营业绩的可靠程度。作为财务报表的使用者来说，需要将财务报表作为进行评估和财务决策的重要信息来源。对于投资的公司来说，需要对以往了解的财务情况进行证实，以便对这些事项作出可靠的判断。通过财务报表，可以监督子公司的经济业务哪些方面存在某种程度的不确定性，是否有以前没有了解到的信息，以及这些信息的重要程度；子公司的会计政策以及会计政策变更是否符合于公司和投资公司的共同利益，有否不利于投资公司的会计政策在运作，从而作出对被控制的子公司的一系列财务决策。
企业监督体系中真正适合会计来监督的主要还是一些技术性差错, 如应收账款回款程序不符合规定等等, 而对一些决策性失误、策略性差错, 如制度设计上的不足等, 应该由企业内部审计部门或其他部门来监督。当前应扭转会计监督弱化局面, 需要建立起企业内部审计与会计有效衔接机制, 着力发挥企业内部审计的“再监督”作用。
一、内部审计“再监督”现状分析
与会计监督相比, 内部审计监督可以形象地称之为“再监督”, 一个企业的内部审计监督内容、范围、技术、方法和效果如何, 与该企业的会计监督和管理水平密切相关。同时, 内部审计的监督能力和水平还受制于企业历史沿革、管理体制、领导者意志和态度、所处行业特性及外部法规和监管环境等诸多因素的影响。进入21世纪以来, 我国内部审计事业与政府审计、注册会计师审计事业保持同步较快发展, 内部审计的重要性和积极作用正在为各级各类企业决策者所接受和认同, 突出表现在内部审计通过行使其监督职能所带来的直接和间接的经济效益日益显著。然而, 也应当看到相当多的企业内部审计的“再监督”十分落后, 对会计监督的推动乏力, 主要表现在以下几方面:
1. 事务性工作多, 有针对性的项目审计和“问题”审计少。
开工作会议、交流工作经验、例行收入、支出预算审计、年度资产、负债和损益审计基本代表了多数企业的内部审计的工作常态, 审计人员主要忙于上传下达等事务性工作, 基于主动性发现的问题的项目审计很少, 有的也只是企业主要领导临时交办的审计任务。
2. 查改的问题以业务处理、会计账项差错等小问题居多, 查处和追究相关人员经济责任问题很少。
审计查处问题多数系记账人员、业务人员工作疏忽, 较少涉及相关业务、财务、会计主管层面的问题, 而且问题的性质多半很轻, 很少触及能够影响相关人员薪酬、升降职等问题。
3. 事后监督多, 事前预警和事中发现少。
当前内部审计主要是以对历史财务数据的审计为基础的, 因此发现的问题常常是过去的问题, 很多时候对问题的处理已经错过了最佳的整改时机。同时, 内部审计由于事前预警和事中实时发现方面的技术水平和能力条件均有欠缺, 所以能在事前、事中及时揭查和纠正问题的情况较少, 如企业很少能及时预知和洞察企业某项业务的控制体系存在的漏洞。
4. 内部审计部门会计转岗人员多, 专业和综合人才少。
在很多企业的内部审计部门的工作人员, 其主要成份还是会计转岗人员及相关岗位“调剂”人员, 而审计专业人员极少, 尤其是既懂审计又懂计算机、法律的复合型人才少之又少, 这样的队伍其专业知识水平、执业能力、成长空间都会受到抑制, 严重影响内部审计的监督能力和水平。很多企业内部审计部门难以开展起针对性的项目审计和服务企业岗位考核的经济责任审计, 很大部分原因就是专业人员溃乏。
5.“闭门造车”多, 走出去联合及接受政府审计指导较少。
很多企业习惯于以“结合企业实情”为借口, 在内部审计机构设置、人员配备、职能和工作范围确定、审计监督重点上不肯向先进企业学习, 更谈不上与行业内其他企业联合开展审计和经验交流, 对来自政府审计层面的指导和要求常常处于应付状态, 很少创造性加以落实和运用, 一般此类企业的内部审计其独立性、权威性较差, 在地位上比会计、采购、销售等职能部门都要弱。
二、强化内部审计“再监督”的对策和建议
内部审计的“再监督”现状的改善, 需要作系统和全面的考虑, 兼顾企业内部和外部、短期和长期、宏观和微观各方面有利因素, 从审计监督主体打造、审计目标和计划、审计范围界定和扩展、审计依据充实和完善、审计理念和方法等多方面进行努力。
1. 赋予审计主体独立性、权威性及专业胜任能力。
内部审计当前面临最富挑战性的问题就是内部审计在企业的地位如何合理定位, 要确保内部审计的独立性、权威性。但在机构设置上常常将其与会计等部门并列管理, 其突出的独立监督没有得到重视和尊重, 其发表论断的权威性更是无从提及, 这种局面必须改变。比较可行的方式是在企业内部设审计委员会, 隶属监事会。与独立、权威性同样重要的是专业胜任, 内部审计要在确保专业人员数量的同时, 加强对他们的培养和锻炼, 确保不断满足日益提高的审计监督工作的需要。
2. 从企业可持续发展和促进价值增值的角度去思考各个发展阶段的审计目标、任务和计划。
内部审计目标和计划的制定是灵活的, 要与企业可持续发展战略相适应, 企业内部审计也要有中长期的发展目标和规划, 在这个前提下去设计每一个发展阶段乃致每一年的发展目标和计划, 要重点盯住关乎企业全局性的关键的重大项目, 针对项目的特点合理设计审计时间、人员配备和审计重点, 确保项目的实施和开展为企业带来最大的经济效益。如有一些企业内部审计对重大基建项目根据工作进度情况进行全程跟踪审计, 效果十分良好。
3. 科学界定审计范围。
要坚决改变只拘泥于查技术性差错的“小打小闹”工作局面, 审计范围不应局限于收支审计、预算审计, 要更多实施经济责任审计, 用人实施“先审后用”。要坚决杜绝不敢或不愿查处某某会计、财务主管经济责任的局面, 要逐步改变审计“只对事, 不对人”的工作状态。审计监督之最大区别于会计监督, 就在于审计监督要“掷地有声”, 审计监督本身有时滞性, 如再无声, 那这种监督就是可有可无, 因此, 每一次查改问题只是始点, 还要就此深入追究当事人责任, 并向人事等有关部门实事求是地提出错误性质和处理建议。实施审计结果通报和上报制度, 增强内部审计的威慑力。
4. 不断充实和完善企业内部审计的依据。
目前企业内部审计依据主要包括企业会计准则、相关会计制度、行业主管部门和行业协会组织的要求、规定, 中央及地方政府有关产业政策、方针和规定, 其他法律、法规和政策规定, 企业内部的规章、制度、预算、计划、会议纪要等等。在此基础上, 企业内部审计依据要着眼于促进企业规范、有序和加快发展的要求, 适当提高相关标准, 增加约束, 加强宣传, 以此服务企业发展, 促进企业提升竞争力。如有些企业将企业领导关于增收节支方面的讲话精神贯彻落实视为审计依据, 使审计直接为企业发展大计服务。还有的企业将内部审计查处的问题、依据和整改意见以文件方式在企业内部下发, 并抄报上级主管部门, 这些举措的效果都十分显著。
5. 引进先进的风险导向审计理念。
在该理念下, 审计的核心就是要善于识别和发现审计重点领域, 变常规性对会计账项、凭证的抽查程序为主为重视对分析程序的运用, 变主要实施事后审计为大量实施事前、事中审计, 通过全程引进风险审计观念, 确保及时、有效、有针对性查找线索, 发现问题。实施风险导向审计理念还有一个更大好处, 就是易激发审计人员积极学习业务, 掌握先进技术, 提升业务本领的动力, 因为风险导向审计包含着一揽子先进的技术和方法, 对审计人员的执业是一大挑战。
6. 改进审计方法。
当前在政府审计、注册会计师审计领域, 以计算机辅助审计迅速推广和应用为标志的审计技术推广浪潮席卷了审计界, 企业内部审计也要借机造势, 加大内部审计装备水平, 自觉尝试和应用计算机辅助审计软件改进工作手段, 提升审计效率。并抓住计算机辅助审计优势, 不断提升内部审计对企业经济业务的监督范围、层次和水平。
参考文献
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关键词：建筑企业;内部会计监督;体系
一、建筑企业内部会计监督目标
（一）保护企业资产的安全完整
健全有效的内部会计监督，能够对施工企业内部各职能部门岗位人员，分环节进行有效的监督，发现错误及舞弊行为，从而在一定程度上保证企业财产物资及相关记录的安全和完整，减少甚至杜绝腐败的发生.
（二）提高企业的经济效益
科学合理地组织各项经营活动是建筑企业得以生存与发展的重要前提。健全的内部会计监督应该能够处理好单位内部各部门协调，员工之间的岗位分工责任和经济利益关系，以确保经营活动协调有序地进行，提高整个企业的工作效率。
建筑企业要降低成本，关键是要加强经营过程中各项成本的财务预测、财务预算和财务分析，对各类经济业务管理进行事前预测、事中监督、事后分析全过程的管理和监督，将企业内部会计监督作为企业的基本管理活动，构健具有本企业特色的质量效益型成本管理模式，加强技术经济与成本监督的紧密结合。
二、建筑企业内部会计监督的现状分析
为了构建有效的内部会计监督，要从整体上对建筑企业的内部会计监督现状进行分析，现从以下三个方面对建筑企业的内部会计监督现状进行说明。
（一）建筑企业内部会计监督存在认识上的误区
对于建筑企业来说，其内部会计监督是一个事前、事中、事后的全面监督过程，但在实际情况中，企业往往只重视事后监督，对事前和事中的监督则忽略了。
（二）建筑企业内部会计监督执行力度不够
部分企业对内部会计监督不重视，有些管理人员自身都不能遵守有关制度。企业管理层存在重生产轻经营、重开发轻管理的思想，甚至把内部会计监督看作仅仅是财务管理部门的事情;有的员工粗心大意、责任心不强，造成人为失误;有的高层领导者越权管理，使原本有效的内部会计监督不能发挥应有的作用;有的规章制度制定的比较严密，但未贯彻执行，形同虚设;甚至出现内控关键环节失控或串通舞弊导致内控失灵的现象。
（三）建筑企业内部会计监督工作难度较大
建筑企业有其自身的行业特点，比如：在项目施工中技术含量高、工艺比较复杂、新材料新技术的推广迅速等等。各种工程材料的品种多，材料也因质量规格的不同而价格差异很大，很多材料无法从厂家直接采购，而且新品种的层出不穷也使价格不易监督，增加了施工成本。同时，施工过程中不可预见情况的出现，也使监督难度加大。
三、加强建筑企业内部会计监督应考虑的因素
（一）企业制度：内部会计监督的前提
内部会计监督机制是企业内部组织结构及其相互之间的运行制约关系，只有以良好的管理机制为前提，内部会计监督制度才会产生良好的效果。内部会计监督应与企业的管理结构相一致。
（二）预算监督：内部会计监督的基础
全面预算要以明确经营目标为前提，采取分权管理和监督管理的模式，将决策权进行分解，并通过适当授权进行内部监督。推行全面预算管理，要以营业收入、成本费用、现金流量等为重点。要科学规范建筑企业预算的编制、审定、下达、执行程序、对预算结果及时进行分析，并对预算差异进行监督。
（三）内部牵制：内部会计监督的保证
内部牵制是指在部门与部门、员工与员工及各岗位间所建立的互相验证、互相制约的关系。坚持牵制制度，需要明确各单位和部门的职能与性质，明确各部门及人员应承担的责任范围，赋予其相应的权限，职责与权力必须尽可能以规范文件的方式明确地授予具体的部门、岗位和人员，以免发生越权或在出现错误或舞弊时相互推诿扯皮。
四、构建和完善建筑企业内部会计监督的措施
（一）加强建筑企业会计基础工作
会计基础工作和企业内部会计监督存在着相互依存、密不可分的关系，会计基础工作体现在会计业务记录、监督、管理的全过程中，它使企业的业务过程在会计业务中真实反映，而企业内部会计监督是对这个过程合法性、合规性的监督、检查、评价，一个企业的会计基础工作做得好，就为内部会计监督创造了良好的条件，反之如果会计基础工作做得不好，连最起码的监督也无从谈起，通过会计工作对企业的生产活动进行反映和监督，以保证企业效益最大化目标的实现。
（二）优化内部监督环境，建立健全内部监督体系
任何企业的监督活动都存在于一定的监督环境之中。监督环境的好坏直接影响到企业内部监督的贯彻和执行，以及企业经营目标及整体战略目标的实现，加强和完善建筑企业内部监督，首先应注意企业内部监督环境的建设。企业为了适应监督环境的变化，需要从一个新的角度来看待信息技术，要重视公司进行网络化管理的整体能力，而不是简单的建立诸如储存系统、存货监督系统等几个孤立的信息系统。首先要加强系统的组织监督，其次要调整内部监督方式，重新界定内部监督中的内在关系。最后要关注员工的培养和创造内部监督良好氛围。
（三）加强企业的内部监督，促进内部监督制度不断完善
随着计算机在会计工作中的普遍应用，管理部门对由计算机产生的各种数据、报表等会计信息的依赖越来越大，这些会计信息的产生只有在严格的监督下，才能保证其可靠性和准确性。同时也只有在严格的监督下，才能預防和减少计算机犯罪的可能性。这就要求内部监督机构对每个岗位、每个部门和各项业务实施全面监督反馈，实现与行政管理交叉监督，建立规范多层次的会计监督。
（四）实施重大施工项目的监督
建筑企业最重要的经营活动就是施工建设，对于一些重大施工项目，企业应加强对其管理和监督，可以实行集体决策或联签制度对施工项目进行全方位的考虑。为了增加企业经济效益，除了提高销售额，还可以通过减少各项投入，进行合理的工程预算。
（五）实施实物资产监督
机械设备、施工材料等实物资产是建筑企业经营活动的重要工具，对其定期进行盘点，查找盘亏、盘盈并跟踪监督，是避免额外支出的有效方法，同时对实物资产实行永续记录，定期将其与实地盘点数核对也可减少贪污偷盗毁损等现象的发生，对实物资产也可通过购买保险，来保障意外事故发生后损失降至最小。
【参考文献】
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[2]韩清字.建筑安装企业内部控制存在的问题及改进策略[期刊论文]现代商业，2010（27）
作者：胡朝红
中国内部审计 07期
内部审计与会计监督是企业监督体系的主要组成部分，在公司治理中发挥着重要的作用。企业的经营和发展面临着复杂的市场环境，向内要求提升管理水平，向外需要适应监管要求，而内部审计与会计监督是促进企业依法、合规经营的可靠保证。新的会计法明确了会计监督的职能，是财务人员依法实施监督职能的制度保障，它赋予了会计人员依法监督企业经济活动的权力，为保障企业会计资料信息的真实完整提供了法律保证。而内部审计不参与企业生产经营活动，站在相对独立的角度审查企业各项经济活动的合法合规性和效益情况。内部审计的范围相对较广，可以对企业生产经营、管理控制和治理情况进行审计。内部审计与会计监督共同组成了企业的监督体系，为企业经营保驾护航。内部审计监督与会计监督是从不同的角度所进行的不同形式的监督，二者即不能相互替代，又有着千丝万缕的联系。在现代企业制度下，如何充分利用它们各自的优势，整合内部审计与会计监督，是企业管理者面临的重大课题。研究内部审计与会计监督的关系是促进企业建立完善的监督体系的重要契合点，运用二者的关系协同作用是建立企业持续性监督体系的关键所在，对提升企业管理、增强企业竞争力有着积极的意义。
二、内部审计与会计监督的关系
(一)内部审计与会计监督的区别
内部审计与会计监督虽然同为企业经济监督体系的重要组成部分，但二者有着很多不同点，详见表1。
(二)内部审计与会计监督的联系
内部审计虽然与会计监督有着上述区别，但作为企业经济监督体系的两大组成部分，它们又有着许多联系，这种关系可以用图1表示。
首先，内部审计监督的范围包含着会计监督，是对会计监督的再监督，二者监督的对象也有相互交叉，共同点是财务会计资料信息。会计监督是对构成企业财务会计信息的各项原始资料进行审核，比如，发票、合同、验收单等资料，而内部审计根据审计的目标最终也会将上述原始资料作为检查的对象载体，内部审计同时还会对会计核算方法与程序进行审计监督。其次，内部审计与会计监督所依据的标准是相同的，都是以国家法律法规及企业的相关制度为标准对企业各项经济业务实施监督。最后，内部审计与会计监督都是为促进企业各项经营管理水平提高所服务的，二者的工作目标具有一致性。它们作为企业监督体系的两大部分是缺一不可、相互融合的关系，二者共同发挥作用形成企业有效的监督体系，更好地为企业加强管理，提高效益服务。
三、合理运用内部审计与会计监督，促进企业持续性监督体系的构建
(一)内部审计与会计监督协同发挥作用模式
从上述内部审计与会计监督的关系中可以看出，二者同为企业经济监督体系的重要组成部分，在监督实施的主体、客体、范围、方式上存在着差异，二者在企业管理中的作用又是不可替代的。内部审计和会计监督有着各自的优缺点，会计监督及时、连续、直接，但缺少独立性和全面性;内部审计独立、全面，但往往缺少及时性和直接性。二者结合起来，才能构成系统完善的企业监督体系。充分挖掘二者的协同发挥作用的模式对构建企业持续性的监督体系有着重要意义。二者的协同效用可用图2表示。
(二)企业持续性监督体系的构建
1.持续性监督体系综述。从图2可以看出，企业日常涉及货币交易的经济业务由会计监督履行事前监督职能，财务人员依据国家法规制度进行审核，经审核的原始凭证填制会计凭证，并利用会计方法和流程加工成企业各方利益相关者需要参考的会计报表信息对外披露。可见，会计监督是企业持续性监督体系的第一关，肩负着重大责任，如果未对其原始信息的真实完整把好关，势必造成企业财务会计信息失真，资金和资产的流失。会计监督贯穿于会计业务流程体系中，是财务人员在审核、计算、编制报告等一系列会计活动中随时自然发生的监督活动，由一系列的财务内部控制制度进行约束。会计监督有着及时、连续、事前控制的特点，为企业监督体系筑造了一道城墙。但是，由于财务人员是企业行政管理的组成人员，在履行监督职能的过程中缺少独立性，尤其对于领导授意的可能的非法行为管控力度薄弱，在企业利益与个人利益相矛盾的时候，难以做出正确的决策。另外，会计监督的范围受限于能用货币表示的经济业务，而企业管理中，不体现在货币形式上的经济业务，如合同的拟定、投资决策、违反职能分工等内部控制缺陷则无从监管，这时，内部审计则可以发挥它的作用。
内部审计的审计范围没有固定的模式，审计计划的制订是根据企业生产经营的重点及管理薄弱环节而设计的。内部审计的类型从最初的查错防弊型财务审计，发展到现代的风险管理审计，审计类型有了很大的丰富和发展，内部审计参与投资项目的选定、经济合同的审查、企业经营者的经济责任审计、重点项目的专项审计等工作中，促进了企业持续性经济监督体系的建立，弥补了会计监督的空白。内部审计既有事前预防性的投资项目审计，也有事中运行过程中的内部控制审计，还有事后责任追查的经济责任审计。利用会计监督形成的财务会计信息作为主要审计载体，结合内部控制制度、合同履行、劳动生产率等各项非财务指标进行综合评价，从而构建出会计监督与内部审计相结合的全方位、全过程的持续监督体系。这种利用会计监督和内部审计相互的特点进行优势互补形成的持续性监督体系克服了内部审计与会计监督自身所固有的缺陷，弥补了审计资源有限，不能面面俱到的缺点，实现企业经济全覆盖，从而做到监督无死角、运行标准化的管理目的。
2.实例论证持续性监督体系的作用发挥。为更好的理解内部审计与会计监督体系持续发挥的过程，现引入案例加以说明。
案例一：G公司是一家商业企业，其10月发生了一笔经济业务，企业业务人员到财务部办理了一项固定资产报废业务，按照企业固定资产报废流程的规定，应按下列顺序处理：使用单位提出报废申请――填制固定资产报废申请单――使用单位盖章、负责人签字――报实物管理部门审查签字――财务账务处理――实物归入库房――资料存档。经办人员提供给财务部的原始资料为：使用单位负责人签字的报废申请单、固定资产卡片，会计人员根据规定对上述资料进行审核，包括核对固定资料卡片的信息，该项资产的购入日期、折旧年限等信息，并未发现不合规之处。该项资产购置于4年前，折旧年限为5年，未达到报废年限。但申请书上的申请报废原因写明是由于设备老化，需提前报废，并有申请单位负责人和实物部门负责人的签字。财务人员核对了签字及资产折旧后，告知经办人还应提供库房验收入库单。一周后，经办人刘某提供了库房验收入库单，会计人员根据上述原始凭证进行了固定资产报废的业务处理。月，内部审计部门根据审计计划实施对该单位负责人李某的经济责任审计，核实其在任期间各项经济指标的完成情况及国有资产保值增值的情况。审计人员在审查该单位的固定资产盘点表时发现有一项固定资产提前报废的业务。审计人员首先调取了该项固定资产卡片，发现所报废的固定资产仅使用4年，净值占原值的比例高达75%，说明它的使用期限并不长，但却提前报废，被审计单位在这期间并未发生火灾等意外事故，该项资产也无大修理记录，这么新的固定资产为什么要提前报废呢?这里面会不会有舞弊的可能呢?审计人员随后抽取了报废该项资产的会计凭证，发现所附原始资料均符合制度规定。审计人员决定从实物部门入手，追查该笔业务的真实性。审计人员组织了由企业实物、财务、纪检部门的`人员参与了固定资产盘点，通过盘点，发现该项固定资产并未存放在企业指定的库房中，经反复与经办人刘某及实物负责人张某进行访谈，最终他们承认该项固定资产报废业务为虚报行为，实际上他们已将其变卖，所获款项已被瓜分。
案例一中，企业会计监督只对原始凭证的形式合法性进行了审核，在固定资产报废的原始资料齐全的情况下很难发现舞弊行为。而内部审计监督则在实施经济责任审计的过程中意外地发现了疑点，补充了会计监督的不足，从而避免了资产的流失。
会计监督往往对会计人员本身的监督无从实施，不能避免企业会计人员参与的舞弊行为，而持续性的监督体系可以有效克服这一弊端。
案例二：审计人员审查应付账款明细账时发现，年5月18日第152#凭证记录有应付甲公司账款增加100000元人民币，5月17日第159#凭证为偿还甲公司货款，为何该项支付业务如此迅速，审计人员怀疑其中存在现金折扣舞弊的情况，决定进一步查实。审计人员查阅了第159#凭证所附的原始凭证，为转账支票和现金收据两张，金额分别为90000元人民币和10000元人民币。为什么一笔支付业务要采取两种结算方式呢，通过查阅购货合同，发现该笔购货规定的付款期为一个月，如果在10天内付款，甲公司给予现金折扣10%。审计人员发函给甲公司，证实甲公司只收到了90000元元人民币的转账支票，而另10000元元人民币的现金折扣则由会计叶某伪造了收据并据为己有。
案例二中，会计人员利用职务上的便利把付款期的折扣收入囊中，如果没有内部审计监督，这种由会计人员实施的舞弊行为很难被查处，这也是内部审计对会计监督的再监督，为企业经济业务的合法性加上双保险，这种互相促进、相互制约的持续性监督模式对违法违纪行为的查处力度正在逐渐加大，保障了企业生产经营步入正轨。
持续性的监督体系强调“持续”二字，是指会计监督应用在日常能用货币形式表现的经济业务上，对违法乱纪行为进行事前审核、事前监督，而内部审计则在确定审计重点的情况下，对企业经济业务中的非货币表现形式的事项也实施事中、事后的监督，从而保证企业经济监督体系的全面、平稳、持续的运行。
综上，企业的内部审计与会计监督有着各自的优缺点和适用范围，它们自始至终是为企业增值服务的，是保障企业合法合规经营不可或缺的手段。内部审计与会计监督是相辅相成、缺一不可的，内部审计要充分发挥作用必须依赖严密的会计监督提供真实可靠的财务会计信息，以提高内部审计的效率，而会计监督更要在内部审计的监督下做到公平、公正。二者伴随着企业经济业务流程的全过程，对企业各项生产经营活动进行持续性的监督，共同发挥作用。企业应充分利用内部审计与会计监督相互促进、相互制约的关系建立完善企业经济监督体系，查找管理漏洞，防止舞弊，加强管理，增强企业竞争力，以取得最大的经济效益。
摘 要：随着我国交通事业的飞速发展，高速公路也迅速的发展，因此收费站的工作必须要建立健全各种规章制度，财务也要加强内部监督，规范业务流程，有效规避各种风险和漏洞，以保证国有资产的安全，单位经济活动合法合规。本文分析了收费站在会计监督方面存在的问题，并提出几点看法和改善策略以供大家思考。
关键词：收费站；会计监督；问题与对策
一、收费站会计监督的意义及作用
会计监督是会计的基本职能之一，是我国经济监督体系的重要组成部分，是会计人员在进行会计核算的同时，对特定主体经济业务的真实性、合法性和合理性进行审查的功能。
收费站会计监督的作用是：通过收费站会计人员对收费站经济活动的监督，保证收费站的经济活动在法律法规允许的范围内进行，避免违法违规行为的发生。会计人员对资产安全和使用的监督，防止货币资金和其他资产被挪用、贪污、盗窃的风险，加强监督，确保资产的安全完整。加强会计监督，才能合理保证收费站财务信息真实完整。
二、现阶段收费站内部会计监督和管理存在的问题
（一）权利比较集中，监督工作无法实施
收费站的机构设置是：站长，办公室，财务室和监控室。收费站管理部门少，站长是整个收费站的负责人，财务的收支业务均由站长一人审批签字，所有的事项都是站长一人说了算，权利比较集中。财务人员依法对不符合规定的经济业务履行监督职责时，站长们通常认为会计人员对领导批办的事情进行抵制，跟自己过不去，不支持领导工作，甚至对会计人员进行打击报复等。因此，收费站会计监督工作就形成虚设，没有监督管理，其经济活动就可能产生不符合会计政策等行为发生。
（二）内部监督意识薄弱
收费站会计人员内部监督意识淡薄，没有约束性。会计人员在办理收支业务时，只要是站长审核签字的发票，照单全办，对不符合规定的单据，不审核，不监督，认为站长签字同意后，其责任就与自己无关了，缺乏职业谨慎及职业判断能力，甚至造成内部监督毫无意义。有些收费站甚至无监督制度，会计人员也无章可循，同时会计人员也没有意识到自己在会计核算内部监督中承担的重要责任。
（三）会计从业人员素质有待提高
会计人员的素质直接关系到收费站通行费收入资金的安全性，会计人员每天都接触大量的现金，没有良好的职业道德，很难通过“金钱关”。收费站会计有些从未干过会计工作，只是有一个会计证，就被安排到会计岗位，从事收费会计，再有收费站会计参加会计业务培训的机会少，不能很好的掌握当前新的会计法、审计法等，造成法律意识淡薄，缺乏职业判断能力，从而产生的直接后果就是造成国有资产的流失，会计监督难以实现。
三、改善收费站会计监督的对策
（一）强化对内部监督的认识
收费站要提高站长、会计人员及其他人员对会计内部监督的认识，为会计监督提供一个良好的环境。收费站站长对会计核算及财务资料的合法性、真实性、完整性负责。会计人员认真履行会计监督职责，完全对站长负责，避免单位领导人因不了解会计法规而触犯法律。站长要支持保障会计人员依法进行监督，为会计人员进行有效监督保驾护航。收费站会计人员加强对国有资产的管理监督，建立财产清查制度，做定期不定期的盘点工作，做到票卡相符、账实相符、账证相符、账账相符，发现财产有盈亏情况，及时汇报并查明原因，采取相应的措施来弥补这些漏洞，维护国有资产安全。
（二）加强内部监督建设
收费站依照《会计法》的指导，建立内部监督管理机制，保证会计人员在日常业务中能够依法行使自己的监督权，同时要调动收费站内会计人员对收费站经济活动的监督，建立奖惩制度，做出显著成绩的会计机构、会计人员，应当给予精神的和物质的奖励。提高大家工作的积极性。
上级主管部门成立专门的监督稽核小组，对收费站的车辆通行费收入、通行费票卡的领用、专项资金及大额资金的使用等进行定期、不定期的监督检查，确实做到事前、事中、事后全过程的监督，覆盖经济活动所涉及的各项业务和事项，实现对经济活动全面、全过程的监督。保证收费站经济活动的合法性，会计资料的真实性及完整性。
（三）提升会计人员的综合素质
会计人员不断学习会计专业知识，掌握会计学的应用技能，积极参加培训进修课程，各单位应当合理安排会计人员的培训，保证会计人员每年有一定时间用于学习和参加培训，及时掌握最新的会计法专业知识，同时加强职业道德学习，强化法律意识，严格遵守会计法等相关法律，形成良好的职业道德观念。力争使每个会计人员做到爱岗敬业，熟悉法律法规，依法办事，客观公正，搞好服务，保守秘密等。这样，就能维护好会计职业形象，增加会计监督的力量，保证会计工作秩序不乱。
四、结束语
总之，收费站的会计监督是一项重要的工作，为了保证国有资产的安全性，会计资料的真实完整性，必须加强收费站财务监督机制，建立和完善内部监督制度，提高财务人员的综合素质，加强专业知识的学习，保障收费站财会工作的顺利进行。（作者单位：河北省高速公路京秦管理处）
参考文献：
[1]杨肃昌 国有企业财务监督机制研究[M]中国财政经济出版社 2003年版
[2]全国资格考试辅导教材
一、企业内部审计监督的重要性 1.内部审计的有效执行有利于完善企业内部控制制度内部审计作为内部控制体系的重要组成部分，通过对内部控制制度进行全面、深刻的检查与评价，不断健全和完善企业内部控制,促进企业各项目标的实现。2.内部审计的有效执行有利于提高单位经营管理水平内部审计并非局限于对单位财务真实性、合规性的事后审查，而是为单位以经济为中心的经营管理服务，坚持事前、事中、事后审计相结合的全过程审计。在监督单位依法经营的同时，重点审计和评价单位经营的效益性，为单位领导者经营决策提供帮助，改善单位经营管理，从而提高单位经济效益。3.内部审计的有效执行有利于反腐倡廉 内部审计通过对企业财务审计、工程项目审计、干部离任审计等，及时发现问题，为惩治腐败提高法律事实材料。
二、我国企业内部审计存在的问题 1.内部审计工作得不到应有的重视，淡化了企业内部审计工作的重要性 内部审计工作在企业中得不到重视，形同虚设，走过场，是我国内部审计工作普遍存在的现象。原因是多方面的，但根本原因在于企业领导对建立内部审计机构的重要性认识不足，主观意识淡薄。不少企业仅仅是为了应付上级检查而设立内部审计机构，敷衍了事，形式主义严重，致使许多企业内部审计不能发挥其应有的作用。2.内部审计机构缺乏应有的独立，弱化了企业内部审计工作的制约性 在企业中，内部审计机构和人员都受本企业负责人的领导，内部审计人员的工作、待遇、住房、学习进修等方面的利益，也受制于本企业的支配和约束，这必然导致内部审计人员在履行监督职能时，有很多的顾虑，工作中表现为：对问题视而不见，或避重就轻，甚至丧失原则，颠倒黑白。不能依法审计，缺乏应有的独立，从而也弱化了企业内部审计工作的制约性。3.内部审计人员素质不高，弱化了企业内部审计工作的有效性 企业内部审计人员素质偏低、业务能力有待提高，是普遍存在的问题。大部分企业仅有会计师，没有配备审计师、律师等，使得内部审计人员只从会计凭证、会计账簿、会计报表等会计资料方面查找表面问题，很难从工作的深层次上把财务方面存在的问题审计出来，因而提出的建议或为领导提供的决策依据缺乏现实性，没有价值，弱化了企业内部审计工作的有效性。
随着我国社会经济的发展,人们的出行需求越来越大,高速路建设项目发展迅速,在这样的状况下工程建设企业需要做好相应的监督管理工作,以确保高速公路施工质量。会计管理作为工程企业管理的重要组成部分,相关人员应该要做好监督制度建设,以确保会计数据的真实性与科学性,为高速路施工提供更可靠的保障,更好满足人民群众的公共基础设施需求。因此在未来发展中,中铁建企业需要做好自身的管理工作,做好会计监督制度建设,提升会计人员对自身工作的重视度,以确保会计工作质量,减少会计工作失误,降低高速公路工程施工风险,最终达到我国高速公路施工建设目标,确保人民生命财产安全。
2 中铁建企业内部会计监督制度建设存在问题
2.1 企业会计监督制度不健全
当前我国高速公路施工管理中由于会计监督制度不健全,使得许多内部控制工作得不到保障,易出现一些会计数据造假行为,并使其成为企业内部人员走向贪污腐败的起点,从而严重影响整个企业的发展。除此之外,一些工程企业由于自身会计制度不健全表现为机构设置不科学,各部门之间出现权力交叉现象,导致监督管理工作混乱。比如监督人员无法准确掌握企业资金动向、成本支出、其他费用状况,不能充分发挥会计监督作用,不能做好企业风险预防、控制工作等。
2.2 监督管理人员专业素质不高
中铁建企业在开展会计监督工作时需要监督人员具备专业的素质,这样才可以确保监督工作水平,才能最大限度降低企业管理风险。但现实中中铁建企业一些监督管理人员专业素质不高,他们对监督工作没有形成正确的认识,工作过程中无法严格要求自己,一定程度上会影响工程施工质量。比如在高速公路项目筹备期间,由于监督人员受到自身专业知识不足因素的制约,他们对一些工作数据不够重视,忽视了对会计工作的把控,从而导致工程会计管理问题的出现,给高速公路施工带来诸多问题。
2.3 企业内部审计工作不到位
通常情况下高速公路项目施工周期比较长,涉及的内容非常多,这就会增加企业内部审计人员的工作量,再加上工程建设初期由于会计人员参与度较低,导致中铁建企业内部审计和会计监督工作滞后,从而影响到高速公路项目后续工作的顺利开展。比如高速公路项目施工过程中,由于监督人员无法准确掌握当前项目资金动向和其他会计数据,也就不能及时做好项目审计工作,不能控制好企业下一步成本量,长此以往不仅会降低高速公路工程项目施工质量,还会损害企业的市场形象,最终不利于企业的长远发展。
2.4 领导人员对监督工作不重视
高速公路建设质量关系人民群众的生命财产安全,因此需要施工企业管理人员做好监督控制工作,尤其是要加强会计监督,这样才能最大限度降低施工管理风险,确保高速公路工程质量。而现实中中铁建企业的领导人员对会计监督工作不重视,虽然企业内部建立了相应的会计监督制度,但是缺乏执行力,使得这些监督制度形同虚设,从而无法达到会计监督制度建设目标。
3 优化中铁建企业内部会计监督制度的策略
3.1 健全企业内部会计监督机制
优化中铁建企业内部会计监督制度,管理人员就要不断健全企业内部会计监督机制,及时处理会计工作中的漏洞,以确保会计数据的真实性,最大限度降低企业会计风险。健全企业内部会计监督机制,就要从两方面入手:一方面要提升会计人员自身的监督意识,工作过程中把握好每项会计数据,严格按照会计工作流程进行。比如在高速公路施工中,会计人员就要做好整个工程项目的把控,了解每个阶段的成本支出状况,结合实际来控制好成本,从而确保工程施工质量;另外要加强会计监督机制的执行力度,当前中铁建企业虽然建立了相应会计监督制度,但是由于执行力不强,导致会计工作失误。因此在今后的工作中,中铁建企业需要增强会计监督制度的执行力,及时发现会计工作问题并处理,充分发挥监督制度的作用,以减少企业经济损失。
3.2 提升监督管理人员专业素质
监督管理人员的素质与会计监督工作息息相关,只有不断提升他们的专业素质,才可以最大限度保障会计工作质量,做好高速公路工程项目会计监督工作。提升监督人员的专业素质,首先要做好会计监督人员的培训工作,让他们掌握科学的监督方法,熟悉监督工作流程,以减少会计工作失误,降低中铁建企业发展风险。比如在开展高速公路项目时,监督人员就要掌握与高速公路相关的会计数据,了解不同建设阶段要注重的监督内容,从而确保工程施工质量。其次要积极引进高素质的人才,加强会计监督指导工作,提高工作人员的监督意识,从而降低中铁建企业资金管理风险,增强企业的发展活力。最后要制定科学的监督奖励制度,要鼓励工作人员参与会计监督,并做好相关奖励,激发他们参与监督的积极性与主动性,最大限度保障中铁建企业会计工作质量,以满足企业未来项目施工需求。
3.3 做好企业的内部审计工作
中铁建企业在开展高速公路施工时,需要做好内部审计工作,这样才能确保会计工作质量,降低企业会计工作风险。做好企业内部审计工作,首先要增强中铁建管理人员对内部审计工作的重视度,制定出科学的审计方案,将高速公路施工成本控制在合理范围之内,从而保障会计工作质量,为今后企业的发展奠定管理基础。其次,中铁建企业要建立专业化的审计部门,提高审计人员的专业水平,在提高企业内部审计效率的同时保障审计的科学性,以提升企业管理的科学性,最大限度降低企业项目施工风险。最后要提高审计部门的独立性,做好对企业内部会计工作的监督,发现问题后能及时处理,减少会计失误带来的经济损失,更好确保高速公路施工质量,发挥好企业内部审计监督作用。
3.4 提升领导人员对监督工作重视度
领导人员只有重视会计监督工作,才可以更好保障一个企业的会计工作质量,才能更好实现企业的稳定发展。因此中铁建企业在进行高速公路项目施工时,需要提升领导人员对会计监督工作的重视度,要让领导人员意识到该项工作在工程施工中的地位,鼓励更多人参与到会计监督工作中,最大限度降低企业的发展风险。比如在进行高速公路施工时,领导人员就要做好会计监督跟进工作,了解各时期企业会计数据,听取其他监督人员的汇报,并给予他们更多鼓励,激发他们的工作热情,从而减少会计工作问题,增强企业在工程施工中的市场竞争力。
4 结论
综上所述,中铁建企业在开展高速公路建设项目时需要结合自身状况制定科学的会计监督方案,不断完善企业内部会计监督制度,提高监督人员的专业素质,这样才能确保会计工作质量,保障相关数据的真实性与科学性,以满足企业今后的发展。除此之外,中铁建企业还要做好其内部审计工作,增强领导人员对监督工作的重视度,提高高速公路项目建设质量,降低企业会计工作风险,为今后可持续发展奠定良好基础。
摘要：建筑工程企业在进行管理时应该要做好会计监督制度建设,这样可以减少“暗箱操作”,确保会计工作质量。但是现实中当前许多建筑工程企业的内部会计监督制度不够完善,在这样的背景下文章开展对中铁建企业内部会计监督制度优化工作的探讨,分析会计监督制度建设的重要性,然后结合高速路工程建设企业会计内部监督问题找到优化会计监督制度的科学方案,以提升会计工作质量,达到会计工作目标,最终实现企业的良好发展。
关键词：企业管理,会计监督,制度建设,优化策略
参考文献
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[4]姜盼.中小企业内部会计监督问题研究[J].北方经贸,2014(9):98-100.
摘要会计监督是指单位内部的会计机构和会计人员、依法享有经济监督检查职权的政府有关部门、依法批准成立的社会审计中介组织，对国家机关，社会团体，企业事业单位经济活动的合法性、合理性和会计资料的真实性、完善性以及本单位内部预算执行情况所进行的监督。随着社会的进步和建筑施工市场的竞争愈演愈烈，由于企业内部会计监督的失效，企业内部的会计监督出现了很多不规范的现象。本文阐述了会计监督的作用以及目前企业内部会计监督的现状，然后根据现状提出的优化企业内部会计监督的措施。
关键词会计监督现状措施
目前，施工企业竞争压力越来越大，内部财务的问题也越来越突出，企业会计的监督作用越来越明显，但是企业内部的会计监督并没有充分的发挥它的作用。施工企业行业比较特殊，施工点比较分散，流动性较大，给建筑施工企业内部会计监督造成了很大的困扰。施工企业内部存在着很大的不稳定因素，如会计基础比较薄弱、工程资料数据不真实、报表作假等。这些都需要发挥施工企业内部会计监督去优化改善，建筑施工行业利润很大，容易滋生腐败，必须加强建筑施工企业内部的会计监督。
建筑施工企业内部会计监督的作用
在企业的会计监督体系中，内部会计监督是第一层次、最基本的监督，强化建筑施工企业内部会计监督十分必要。建筑施工内部会计监督是企业加强经营管理的内在需要加强施工企业的内部会计监督能够保证企业制定的经营方针和决策贯彻实施，能够减少企业内部徇私舞弊的现象的出现，提高企业资源的利用率。加强企业内部的会计监督能够保证会计工作按规律完成，会计信息能够及时准确的得到收集，各单位各领导以及单位的职工能够及时的了解到单位的信息情况，提高经济效益。加强企业内部会计监督有利于维护社会主义市场经济秩序，能够促进市场的良性竞争和资源的有效配置，能够规范公司内部管理制度，发挥会计人员在企业经营管理中的职能作用，完成企业的利益最大化，加强企业内部会计监督能够加强建筑施工企业反腐败建设的重要环节。
二、建筑施工企业内部会计监督的现状
1.内控制度不健全，会计监督难以保证
近年来，国有施工企业正在转换经营机制，主要是为了适应市场经济要求。在这种体制的转换过程中，有很多的治理结构尚未健全，企业的内部经营机制和约束机制十分薄弱。企业内部分工不明确，岗位的设置不合理，有很多公司的项目经理承担了会计监督的职责，导致私权使用泛滥，企业内部会计制度不规范，会计监督工作不能很好的完成，不能发挥它的监督作用。
2.施工项目点多、线长、分散，会计监督到位难
施工企业的施工项目包括公路、、桥梁、港口、码头等,这些施工项目有其本身的特点和难度，其结构、性能以及生产工艺都不同，不同的施工项目有不同的经营管理方式和生产方式，而且建筑施工的时间周期比较长，点多容易分散，企业发挥会计监督作用的人本身就只有那么几个，很难顾全所有的施工项目，所有建筑施工企业内部会计监督的工作很难监督到位。
3.项目经理责任制不完善，制约了会计监督
在施工企业进行施工的过程中，一般以项目经理为核心，主要是项目经理在施工项目中进行协调和工作。项目经理的权限很大，所以企业的管理层与项目经理层关系不协调，項目经理的权利过大，容易滥用私权，并且承担了会计监督的工作，要求会计人员按照项目经理的要求进行会计核算，导致企业内部制度混乱。
三、建筑施工企业内部会计监督的措施
1.强化会计人员的法律意识，提高职业道德和专业技术能力
增强会计人员的法律意识，有利于减少会计违法行为的发生，在建筑施工企业的工作过程中，会计人员如果拥有较强的法律意识，就会意识到项目滥用私权的重要性，就会对自己的工作负责，另外，提高职业道德和专业技术能力也有助于会计人员的监督工作的完成。
2.建立建筑施工企业会计监督体系，完善建筑施工企业法人治理结构
构建完整的企业会计监督体系有利于把建筑施工企业的会计工作合理的组织起来，让会计人员在进行会计监督工作时有一个参考依据，能够让会计工作人员更好的进行会计工作。完善建筑施工企业法人治理结构有助于会计工作的开展，良好的企业法人治理结构是将企业管理层和项目经理层分开的，这样，会计人员就能够依据公司的规章制度更好的进行会计监督工作了。
3.加强会计监督应从源头抓起
让会计监督工作能够更好的完成，应该对原始凭证的真实性和合法性进行审核和监督，以及对原始凭证的准确性和完整性进行审核和监督。企业内部存在着很多的问题，作假现象十分严重，我们必须从源头抓起，保证原始凭证的真实性、合法性、准确性、完整性等。
总之，加强建筑施工企业的内部会计监督工作对企业的未来发展十分重要，施工企业内部的会计监督工作必须独立进行，与其他的工作分开运行，保证会计监督工作的公开、公正、公平。目前，建筑施工企业内部会计监督工作存在很多的弊端，必须得到改正，加强建筑施工企业的内部会计监督工作十分必要。
参考文献：
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[2]陈勇.浅析目前施工企业会计核算中存在的问题及对策.海南广播电视大学报.2003(2).
[3]刘旭昭.施工企业内部管理制度评审初探.会计之友.2003(8).
1.与会计监督相关的法律还不完善。
虽然我国是社会主义法治国家，但法治还不是十分健全，与国外的法律系统相比还有很多的不足。
现在主要存在两点问题：第一、随着改革开放的展开经济快速发展，但会计监督体制并没有跟上时代的步伐，与高速发展的经济相适应的监督制度并没有发展完善，造成如今会计监督的一种混乱局面。
第二、相关的法律没有明确划分主体的责任，导致出现问题时不能找到明确的负责人。
如果法律不能明确的保护会计监督体制，那它就是一纸空文，没有人会认真对待。
2.企业管理体制不健全。
随着经济的高速发展，许多企业快速发展起来，但很多企业的制度并不成熟，有许多不健全的地方，导致企业的会计监督不利。
有的企业根本就缺乏内部监督和控制的制度，有公司虽然有相应的制度，但是因为思想上不够重视，导致这些制度形同虚设，根本就得不到有效的执行，也就无法起到应有的效果，长期下去，导致会计秩序混乱，各种违规操作的现象屡禁不止。
3.企业相关单位负责人的约束机制不健全。
在某些企业中，企业管理者为了追求短期效益的最大化，指使会计机构、会计人员弄虚作假，伪造会计凭证，违规违法，使会计工作完全受制于管理当局。
会计监督无法独立行使自己的监督职能，正常的会计工作受到很大的破坏。
4.会计人员的职业道德缺失。
现在不少的企业会计人员为了自己的利益，编造各种虚假的会计信息，从中获取不正当的利益;有的为了保住自己的饭碗，对领导唯命是从，既不客观公正，也不明辨是非。
会计从业人员缺乏最起码的会计职业道德，严重影响企业的良好信誉，无法维持企业的经济长期稳定的发展。
5.外部监督发挥的作用不足。
政府会计监督和社会会计监督是外部会计监督的左膀右臂，但他们却存在很大的问题。
社会部门不能和企业积极的进行沟通，没有把审计的报酬同企业相隔离，导致审计受限于公司。
政府部门不能明确各部门的职责所在，无法对其进行有效的监管。
法律没有对这两方面提出完善的监督体制，使这两者都无法有效的约束企业。
二、健全会计监督体制的方法
1.完善会计监督的相关法律法规。
今年来，我国的法治建设步入了快车道。
为了完善会计监督体制，我国已颁布了新《会计法》。
虽然新的会计法还不能完全解决会计监督的各种问题，但已经迈出了很有实际意义的一步。
国家应该尽快出台《会计法》的各种实施细则，使《会计法》能在实际中得到应用。
尽快建立完善统一的会计制度，满足不同的企业的多元化需求。
明确会计监督的职责，实施清晰明了的监督职能;强化一些相关的配套法律，加大对会计监督违法的处罚力度，加快法治建设的步伐，使会计监督真正做到有法可依，有法必依。
2.健全企业内部会计监督体制。
2012NO.2
5财会研究
论现代企处制度的建立与会计监督
贺春
(奉庄市台儿庄区财政局山东赛庄277400)
摘要：伴随着社会的快速发展，现代企业制度的建立与会计益督体系之间的关系越来越密切。现代企业制度的建立与会计益督体系之 间不可分割，健全的会计监f是现代企业制度建立的必然。但是，在实际的工作过程之中，本文作者发现由于诸多因素的影吻，目前我国 会计监督体系之中还存在着大量的问題与现代企业制度的建立不符。结合对于会计益督内法的探讨，提出了现代企业制度下会计监督体 系的构建。
关键词：现代企业制度会计监督
中图分类号：F271 ,F231.6文献标识码：A文章编号：1674-098X(2012)09(a)-01 8 8-01
社会的进一步快速发展需要建立现代 是指“除包括狭义会计监督的内容外，还包 企业制度。从某种程度上来说，建立现代化 括以社会中介机构如会计师事务所的注册 企业制度是市场经济快速发展以及社会化 会计师为监督主体，依法对受托单位经济 大生产的进一步发展的重要促进因素。在 活动进行的社会监督，以及政府有关部门 现代企业制度的建立之中，一个较为明显 依据法律、行政法规的规定和部门的职责 的趋势则是实行公司制。现代企业制度在 权限，对有关单位的会计行为、会计资料所 其发展过程之中往往受到诸多因素的影 进行的国家监督。”改革开放以来，我国经 响，尤其是信息安全以及会计信息失真问 济得到了快速发展，我国经济生活与国际 题。大量的事情面前，笔者认为现代企业制 之间的关系日益密切，会计监督体系逐渐 度的建立与会计监督不可分割。
建立，并得到了长足的发展。但是，需要注 意的是，由于诸多因素的影响，例如，个人 1健全的会计监督是现代企业制度建立的 主义、小集体主义日益盛行直接导致了会 必然
计工作过程之中违规违纪现象层出不穷。现代企业制度的建立需要健全的会计 从我国各种新闻报道来看，由于会计监督 监督与之相适应，这是市场经济发展的新 的不完善，使得会计信息失真现象越来越 趋势也是社会化大生产进一步发展的新要 普遍，而现代的企业制度的建立需要精准 求。从现代企业制度来看，其中一种主要的 的会计信息与之相辅，如果会计信息失真，组织形式即是公司制的施行。公司制之中 则直接会影响到投资者、公众以及国家宏 依靠法人进行治理。但是，需要注意的是公 观调控的进一步进行。笔者由此认为在现 司制之中法人的治理虽然在整个现代企业 代企业制度的建立过程之中，要有着完整 制度之中占有着重要作用。但是，从目前我 的会计监督体系与之相适应，这样才能够 公司制的组成来看，要想能够更好的促进 更好的促进现代企业制度良性发展。
公司法人治理结构的整体优化，则需要促
进股东会、董事会、监事会、经理层等内部 3现代企业制度下会计监督概述
治理结构之间的相互促进，各司其职，这样 由上所述，我们可知，会计监督体系可 才能够更好的促进现代企业制度的进一步 以大致分为企业内部会计监督以及企业外 发展。伴随着经济的不断发展，目前公司其 部会计监督两个重要组成部分。笔者认为 治理结构往往会受到整个社会经济发展的 现代企业制度之下的会计监督体系的构建 大环境的直接影响，其对于公司的治理结 需要从这两方面进行革新。构具有着重要影响。笔者认为可以分为内 3.1内部会计监督
部治理结构以及外部治理结构，进而催生 企业内部会计监督对于企业的发展具 了直接控制与间接控制。实践证明，无设是 有着重要意义，其是保证会计信息真实性 内部治理结构，抑或外部治理结构均需要 的重要影响因素。笔者认为构建现代企业 会计监督，也是公司发展持续前进的重要 制度下的会计监督体系，从内部会计监督 促进因素。
角度来看，首先要能够加强对资产损失的 控制。资产损失控制的重要措施之一即是 2会计监督的内涵与现状
加强资产管理监督。资产管理监督大致可 会计监督从其内涵上来讲，可以大致 以分为两个主要组成部分，其一是对企业 分为广义与狭义上的会计监督。狭义的会 之中各种资产的监督。分为限额以内以及 计监督通常是指“一个单位为了保护其资 超出限额的资产损失监督等等。限额以内 产的安全完整，保证其经营活动符合国家 可由企业自行处理。如果超出限额，则需要 法律、法规和内部规章要求，提高经营管理 按相关规定，对于造成损失的集体与个人 效率，防止舞弊，控制风险等目的，而在单 进行责任追究。其二，则是指对外投资监 位内部采取的一系列附互联系、相互制约 督。企业对外投资也是企业发展过程之中 的制度和方法”，广义上的会计监督则通常的重要组成部分，是其进一步发展与壮大
188科技创新导报 Science and Technology Innovation Herald的重要影响因素。良好的对外投资可以达 到较好的效果，反之则有可能会对于企业 的发展带来不利。现代企业制度之下的会
计监督体系的构建需要对于内部会计监督 给予较高的关注。内部会计监督还应当涉 及到企业利润分配的整体监督与管理。例 如，税后利润分配监督、国有资本杈益监 督、营业外支出监督等等。3.2外部会计监督
外部会计监督是内部会计监督的重要 补充。这是与现代企业制度的基本特征以 及企业整体约束与监督能力紧密相关。众 所周知，企业发展过程之中，由于利益主体 的多元化以及经济发展大趋势的日新月 异，单纯依靠企业内部自我控制机制进行 控制是远远不够的。因此，需要较完善的外 部会计览督体系与之相适应。其中外部会 计监督主要包括社会审计监督、政府监督 等等。《会计法》第三十三条第一款规定： “财政、审计、税务、人民银行、证券监管、保 险监督等部门应当依照有关法律、行政法 规规定的职责，对有关单位的会计资料实 施监督检查。”但是，目前从我国外部会计 监督体系来看，外部监督效果相对较差。执 法部门有法不依，执法不严现象经常发生，值得我们思考。笔者认为对于会计人员、相 关责任领导要加强惩罚力度，同时，要充分 的发挥舆论监督以及群众监督的作用，这 样才能够更好的促进现代企业制度的建立 以及持续、健康、稳定的发展。
参考文献
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【关键词】 林业内部 会计监督 现状分析 对策建议
林业作为国民经济的重要组成部分，既属于大农业，又是基础产业和原材料工业，兼有经济、生态和社会效益。会计监督职能伴随着会计的产生而产生，随着经济的发展而发展，林业企业的经营和发展，离不开会计监督的有力支撑和保障。会计监督包括：单位内部会计监督、 国家（即政府）监督和社会监督。本文试从林业内部会计监督现状分析，提出强化林业内部会计监督的几点对策和建议。
1. 林业内部会计监督的现状分析
1.1林业内部会计监督意识淡薄
林业单位负责人由于文化水平、经验的限制对林业内部会计监督的作用认识不足，他们认为林场、采育场、苗圃等不比大公司，生产量不多，收入不高，没有必要加强会计监督。内部会计监督的主体是会计机构和会计人员 ，监督对象是单位的经济活动，但是林场、采育场等单位一般只设置一名会计和一名出纳，林业站只设一名报账员，有的单位临时指点无会计从业资格证人员办理财务收支。各林场、林业站管理人员少，管理松懈，普遍存在手续不健全，内容不完整，数据不准确，账实不相符，会计监督意识淡薄。
1.2林业内部会计监督制度不严密
林业企业受森林资源自然条件的限制，其基层生产单位分散，森工企业和国有林场大都坐落在边远山区，办公设备落后，林业财务基础工作薄弱。内部牵制制度的缺失和弱化是林业内部普遍存在的问题，如不少单位票据分管、重要空白凭证保管使用制度、会计人员分工中的“内部牵制”原则均没有建立。一些基层林业站，在编在职人员只有两三人，会计、出纳、审核等事项由一个人包办，一个人身兼几个岗位。有的林业单位专项经费支出随意性较大，将正常的公用经费放在专项经费中开支。资产管理混乱，许多资产有物无账，有账无物，有账无卡，有总账而无明细账，家底不清。原始凭证的取得或填制不合法，人为的捏造会计数据，设置“小金库”，乱摊成本，隐瞒收入，虚报利润等。
1.3林业财会队伍综合素质低
林业单位一般在郊区，各方面的条件落后，交通不便利，工资水平相对较低，财经类的大中专毕业生很少自愿到山区工作。现有的财会人员普遍文化水平低，专业知识基础差，很多不了解林业生产的特性，导致财务理论与林业生产经营不能很好的联系。近年来，大部分加工企业以木材生产为主转向生态保护为主，大量生产经营活动减少，相对财务业务量也在减少，致使财务机构减员，从事财务的人员对业务也不要求精益求精，认为会记账就行了，能应付主管部门和税务、财政、审计检查就行了，满足现状，没有学习意识和上进心。法制意识淡薄，常在负责人的唆使下造假，导致会计信息的失真。
2. 强化林业内部会计监督的对策，防范会计舞弊
2.1以《会计法》为主导，《新企业会计准则》为核心，建立健全适合林业内部会计控制基本规范，保证林业内部会计监督工作的顺利进行。
2.2强化会计监督意识
内部会计监督的成败，取决于职工的意识和行为，而领导者的会计监督意识和行为是关键。组织林业系统各场站负责人学习《会计法》和各项财经法规，《会计法》规定单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。明确林业单位负责人作为单位会计行为的责任主体地位，必须懂财务，熟悉有关经济法规，对自己负责，对单位负责，自觉接受内部会计监督，不得以权力干预会计人员的工作，以身作则起表率作用。
2.3发挥内部审计与內部会计监督相辅相成的作用。
内部审计作为单位内部会计监督的再监督，财会部门要搞好财务管理，严格会计监督，有赖于内部审计给予必要的支持。因此，会计监督与内部审计缺一不可，不能相互取代，两者是相辅相成的关系。按照《中华人民共和国审计法》规定，因在林业系统内部单独设置内部审计机构，即进行内部会计审计时，应当由除会计机构、会计人员以外的专门机构或人员进行，保持相对独立性。内部审计机构对林业各单位情况了解，容易发现其内部存在的问题，资金使用是否合法。当然这就要求审计人员不断改善自身应有的知识结构，精通财务知识和审计技巧。内部审计作为单位内部控制监督体系的一部分，要与单位的会计监督紧密配合，相互支持。
2.4培养高素质的财会人员
会计监督受诸多因素制约，关键还是人，因此只有提高会计队伍的整体素质，才能强化会计监督功能。首先，加强财会人员的职业道德教育，财会人员应以客观事实为依据，向信息使用者提供客观、真实、准确、可靠的会计信息，不损害他人的利益。其次，会计信息化要求财会人员的知识结构多元化。主要包括会计基础、财务管理、相关林业会计理论以及林业财务制度、管理会计和会计电算化等。除了具有专业知识以外，财务人员还必须学习与会计工作有密切关系的财政、税收、金融、计算机等相关知识。最后，林业财务人员还要有终生学习的能力。财会人员的业务培训应有计划性和针对性，要与继续教育结合起来。要本着学以致用的原则，重点学习林业财务人员急需更新的知识，如新颁布的会计准则、会计法规制度，有关林业资金管理的新规定等，适应现代林业的发展建设，做好会计监督。
2.5严把财务关
内部会计监督深入到单位日常活动的各个环节，所以要做到面面俱到。第一，完善各项内部牵制制度，职责分明，账、钱、物分管。第二，每笔支出都应有单位负责人审批、会计主管审核、会计人员复核、经办人员。每笔收款都要开票，及时入账，严禁收款不入帐。第三，建立票据管理制度，明确各种票据的购买、保管、领用、背书转让、注销等环节的职责权限和程序，并设备查簿，防止重要空白票据的遗失和被盗用。第四，项目发包、项目投资、设备购置、木材生产和销售等重大经济事项的确定都要实行招投标，财务收入和支付时要认真审核招投标合同和发票，看是否真实合法、手续齐全，单位负责人、分管领导、经办人都须签字。第五，建立资产使用定期清查制度。对于账实不符的资产要与资产保管部门配合，核实盘盈、盘亏和毁损的数量，查明原因，按规定的程序，报请主管部门或财政部门审批。对于因人为造成的资产丢失和毁损，应由直接责任人赔偿。第六，加强专项林业资金监管，确保项目有效实施。近年来，随着各级财政对林业投入不断增加，林业专项资金监管日益重要，确保林业资金运行的安全与完整，提高资金的使用效益，成为林业会计监督工作的重点。应做到手续完备、专账管理、专人负责、专户存储、账目清楚 ，平时还要定期在林业系统内部组织自查自纠活动，建立奖惩结合的激励约束机制。对专项资金使用规范正确的场站和个人给予表彰和奖励，而对违规者视其情节轻重给予处罚，以调动有关单位和工作人员的积极性。检查时主要看专项资金是否按规定程序拨付，是否按规定使用，是否达到预期目标并完成任务。
2.6应在林业系统内部设立举报监督机制，任何单位和个人对违反《会计法》和国家统一的会计制度规定的行为，有权检举。加大法律法规的处罚、赔偿和执行力度，对违规违纪的单位及其负责人予以曝光。
为了提高林业资金的使用效率，使林业资金管理工作更上一层楼，保证国有资产的安全与完整，只加强完善内部会计监督是永远不够的，还要依靠借助外部审计力量和政府部门的监管。
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