医院援疆人才管理办法

第1篇：医院援疆人才管理办法

岳阳市一人民医院援疆援藏选拔管理办法

岳阳市一人民医院

关于援藏、援非、扶贫人员选派管理办法

第一章 总 则

第一条 为进一步加强援藏、援非及扶贫干部人才管理服务工作，根据干部和人才管理的有关规定，结合干部人才援藏、援非相关政策及医院工作实际，制定本办法。

第二条 本办法所称援藏、援非及扶贫干部人才，是指按照省委、市委组织部及卫生主管部门要求，依组织选派程序选派的党政干部和专业技术人才。

第二章 选 派

第三条 援藏、援藏干部人才的选派，应按照上级组织部门要求，结合医院工作需要情况制定选派计划，由医院组织实施。

第四条 援藏、援非干部人才人选条件和要求是：政治素质好，有较强的工作能力，年龄一般在45岁以下，身体健康，能够适应受援地区工作和生活环境。

第五条 选拔专业技术类援藏、援非及扶贫人员，原则以专业技术骨干或后备人才为主，学科带头人不在选拔候选人之列。

第六条 援藏、援非及扶贫人员的选拔，必须符合选拔程序，采取自愿报名和组织安排相结合的办法进行。基本选派流程为：宣传发动、个人申请或组织推荐报名、资格审查、考核决定。各类专业技术类人员的选派由主管职能部门审核把关，按照选拔程序进行选派。

第三章 管理与考核

第七条 援藏、援非、扶贫人员服务期间的管理和服务工作由人事科具体负责。人事科应注意掌握其思想动态和工作表现，

帮助解决实际问题;注重与派出单位的常态联系，及时通报有关情况。

第八条 援藏、援非、扶贫人员应认真贯彻党的政策，严格执行廉洁自律有关规定，凡违反党纪、政纪的，根据错误性质和情节轻重，由受援单位与医院沟通后，给予批评教育直至纪律处分。

第九条 援藏、援非、扶贫人员服务期满应按照要求及时返回医院工作岗位，原则上不延期，提前返回、延长挂职期、留任等必须按管理权限和规定程序报批。

第十条 援藏、援非、扶贫人员的平时考核，按照干部管理权限，由受援单位结合实际进行，由受援单位负责组织实施，重点考核援藏干部人才的政治表现、工作实绩和工作作风，被评为优秀等次的，不占派出单位和受援单位优秀等次比例，年度考核结果作为职务升降、奖惩、工资晋升的重要依据。

第四章 待遇保障

第十一条 医院人事部门应按照省、市有关部门职称认真落实援藏、援非、扶贫人员有关待遇。援藏、援非、扶贫人员服务期间保留原聘任岗位。。

第十二条 援藏、援非、扶贫人员服务期满且考核合格的，在申报晋升、晋级方面按照国家相关政策同等条件下优先。

第十三条 非正常程序选派或非医院派出的援藏、援非、扶贫人员，医院不再保留原聘任岗位，服务期间除正常工资待遇外，医院不再给予其他福利待遇(如援疆、援非补助等)。

第五章 附 则

第十四条 本办法由人事科负责解释。本办法自印发之日起执行。

第2篇：援疆人才培养存在问题

一、推进少数民族大学毕业生赴援疆省市培训工作实际与问题研究

(一)存在问题

一是湖南根据新党办1号文件800名培养任务向中央申 9请培养计划经费，因培养人数的增加，超出部分的经费预算及分配情况，以及培养期限的问题，建议自治区以文件的形式进一步明确，便于援疆省市工作的对接。

二是吐鲁番地区事业编制超编，此次送去湖南培养人数 多达1200多人，而且都是进入乡镇、街道(社区)就业，因此恳请自治区解决所需编制和经费(工资、津贴)问题。

三是建议自治区培养办在驻疆央企和区属国有企业培养名额分配上给予倾斜。帮助我地区报名驻疆央企和区属国有企业符合条件的138名毕业生都能参加培养。

四是鉴于赴湖南培养人数多，建议自治区培养办帮助 协调购买赴湖南培养火车票。

(二)主要做法

1、优越的环境，领导的关爱，促进了学员安心学习湖南省、市、院校对我地区首批培养学员工作高度重视，无论是从硬件设施到人文关怀，还是从整体安排到生活细节都进行了充分的准备，周密的部署，认真的落实，为学员们安心、静心、舒心的学习生活创造了有利的条件。

(1)优越的学习和生活环境，让学员们感到非常的舒心。湖南省湘潭、衡阳、郴州三市投入了大量人力、物力、财力，完成了教室、宿舍、食堂及附属设施等硬件建设。为了方便学员生活和学习，帮助学员更换了手机号码，购买了学员医疗保险。为保障学员的生活，成立了以后勤处长为组长的职能小组，配备了食堂管理员和工作人员，根据少数民族学员饮食习惯安排制定食谱。郴州学院还开通新疆高校毕业生培训专题网，为培训班的学员提供了一个良好的学习、生活交流平台。通过调研和信息了解，学员们感受到各级党委和政府非常重视新疆学员的培养，良好的学习和生活环境，让他们在湘学习生活的非常舒心愉快。

(2)各级领导的关心慰问，让学员们感到暖心。两个多月以来，新疆和湖南各级党政领导以不同形式深入三市院校看望和慰问新疆学员，让学员们感受到了祖国大家庭的温暖，感受到了党和政府的关心厚爱 ，感受到了社会主义好。自治区党委常委肖开提?依明同志率代表团一行到湘潭职业技术学院，开展了对吐鲁番市赴湘培训班的慰问、视察调研

2 活动，对湖南省为此次培训所作的各项工作给予了充分的肯定。吐、鄯、托四套班子部分领导赴湖南三市职业技术学院调研，看望了培训班学员，送去了家乡的问候。湘潭教育发展基金会向吐鲁番市培训学员捐赠助学金2万元。五一节前夕，湖南三市领导到院校看望新疆学员，并为新疆培训班学员送来了山羊、蔬菜等一批慰问品，表达了五一节的祝福。为了加强家长对孩子在湖南学习生活的了解，调动学员们的学习积极性，鄯善县县委组织部和衡阳市委组织部召开了学员与家长、家属视频见面座谈会，举办在湘培养大学生与留疆“宝贝”同庆“六一”视频互动活动。让各位学员再一次深刻的感受到各地各级组织和领导对培训班学员的重视和关心，并表示让组织放心，让家长、家属和亲朋好友放心，一定要珍惜这次难得的机会，用真心去学习，积极转变观念，学得真本领，为新疆今后发展做出应有的贡献。 (3)丰富多彩的文化活动，让学员们感到开心。丰富多彩的文化活动，让学员们身处异地不孤独，通过活动与湖南人建立了友谊，通过与湖南人联谊成了朋友，他们感到很开心、很愉悦。与职业技术学院教职工开展各类体育活动友谊赛5次，与湖南三市社团组织、各院系分别开展了文艺晚会联谊活动3次，举办了清明踏青赏油菜花、到烈士陵园扫墓等一系列有意义的活动。参观了附近部分景点公园和书院， 进一步了解湖南历史文化，独特的地理风貌。同时还参与了

3 院校红歌比赛等活动，学员们感到生活非常充实。

(4)参观湖南改革开放成果，让学员们感到热心。湖南三市组织部和院校利用节假日组织学员们参观了三市部分国有企业、民营企业和新农村建设，既让学员们切身感受到改革开放的伟大成果，也让学员们明白，只有学好文化知识，提高综合素质，掌握多种技能，才能更好地建设美好家园，为新疆跨越式发展和长治久安做贡献，更好地为家乡各族人 民群众服务。

2、建立多种形式的信息畅通渠道，及时了解和掌握信息，为学员健康顺利培养提供服务

120名学员到达湖南三市院校后，我们主动与院校、队长、辅导员沟通，建立了手机、座机通信录，随时沟通、交流和反映情况。相互交换了邮箱地址，双方的文件、信息能及时传递。地区培养办与三名队长、辅导员和学员建立了QQ群，每天都能通过QQ群报平安，反映工作中遇到的问题和困难。通过QQ群和邮箱及时将学员的学习生活信息提供给自治区培养办、地委、行署领导，为有针对性指导学员培养和解决学员学习生活中问题和困难提供了依据。截止目前，编辑信息48期。畅通的信息渠道，为我们及时了解和掌握学员信息、及时为学员提供服务塔建了桥梁。

3、湘吐联动，促进培养工作健康有序推进

(1)及时将自治区有关文件要求传递给学院、传达给学员和随队工作人员。自治区关于学员培养工作有关文件和要求我们第一时间传递给院校，要求队长配合学院抓好相关精神的落实。比如，关于国家通用语言文字培训问题，我们迅速电告湖南三市院校，及时调整了教学方案和师资力量。再比如，自治区普通高校毕业生赴援疆省市培养学员及随队工作人员管理办法下发后，及时将管理办法传递给院校和队长，要求队长组织学员和随队工作人员学习、讨论，管理办法人手一册，并严格按照管理办法抓好学员和随队工作人员的管理教育。

(2)共同研究制定教学计划，保证培养质量。各县(市)根据设定的专业提出了学员培训见习的初步教学方案。湖南三市院校专门成立了以教务处长为组长的教学管理小组，共同研究了我们初步教学方案，并根据自治区学员培养的方向、培训见习内容的要求，进一步补充完善了学员培养教学方案。目前三市院校学员培养教学方案和计划已完成。师资队伍方面，采用校内与校外聘任相结合的办法，特别是聘请一些长期在乡镇工作的专家来校讲学。根据各专业实际制订了详细具体的教学培训计划。各种教学仪器、教学实验室都已准备到位。

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(3)建立党团组织，制定学员管理制度，规范学员的管理。三县(市)赴湘培养学员班，根据学员、随队工作人员党团员情况，均成立了党团组织，积极开展了党团活动，严格落实党团生活制度，发挥了很好的堡垒作用。会同学院制定了学员学籍管理办法、奖励与处分制度和《吐鲁番籍学员在湖南职业技术学院培训期间管理制度》等近二十项规章制度。还建立了每天与地区培养办QQ沟通、每周一次党支部例会、每周一次信息研判反馈会、学员思想状况实时掌控等制度。通过落实制度，抓好学员和随队工作的管理，通过严格管理，规范学员、随队工作人员学习和生活秩序。

(4)落实县(市)一名民警到院校附近派出所挂职，协助学院管理。4月16日由组织部门负责从各县(市)选派一名政治思想好、工作经验丰富、处理突发事件能力强的民警到湖南三市院校附近派出所挂职副所长，主要协助院校抓好新疆学员班的管理工作。

(三)建议意见

突出“两训一访”，做到教育培训经常化。“两训”即：采取“周末课堂”、观摩学习等形式，以市委党校为阵地，每年有计划地举办大学生“村官”培训班5场次以上，不断

6 提高“村官”们的思想政治素质;各乡镇党委通过拜师结对、实地培训等方法，每年组织开展业务培训30多场次，帮助大学生“村官”了解乡情，掌握民情，尽快适应工作。“一访”即：实行走访考察制度，每年安排组织、人事等部门干部组成检查组，深入各乡镇对大学生“村官” 的思想认识、 10生活状况及工作表现走访考察一遍，通过座谈交流，民意调查，切实掌握大学生“村官”在工作中存在的问题及提出的意见建议，为进一步加强管理奠定了基础。

建立“网络支部”，推进交流活动经常化。针对大学生“村官”中党员人数多，集体活动少，相互缺乏交流的实际，敦煌市大胆探索网络党建新模式，通过利用现代信息网络技术，依托“敦煌党建网”，建立了敦煌市大学生“村官”网络党支部。支部为全市85名大学生“村官”党员建立了电子档案，并以乡镇为单位成立了9个党小组，健全完善了组织机构。同时，设置明星“村官”、支部论坛、网上党课等12个活动板块，通过动态管理，经常性地组织讨论交流和网络学习，不断增强大学生“村官”的党性修养和业务能力，为加强沟通，增进友谊开拓了良好的活动平台，实现了对大学生“村官”的网络化有效管理。

落实“四项机制”，实现成长管理经常化。健全了大学生“村官”下派用人机制，对每年考选的大学生“村官”， 一律安排到农村工作，严禁市直机关、乡镇借调或截留，实

7 现了深入基层，服务农村的目标;制定了大学生“村官”管理办法，落实由专人负责管理，及时了解大学生“村官”工 作、生活情况，实现定期汇报思想、定期反馈工作、定期交流学习、定期述职考核;推行了大学生“村官”“4+1”帮带机制，组织各乡镇党政班子、村党支部书记、农村工作指导员、致富能手与大学生“村官”结对帮扶，帮助他们迅速进入角色，尽快适应环境;建立了大学生“村官”“五员”制度，要求大学生“村官”除担任村支部书记助理或村主任助理外，根据各人专长，兼任政策宣传员、矛盾协调员、舆情信息员、基层调研员和远程教育管理员，让他们在政策法规宣传、村级事务管理、科技信息推广等具体工作中发挥骨干作用，不断提升服务农村发展的水平。

二、新疆少数民族人才队伍建设存在的主要问题

(一)少数民族人才队伍总量不足,比例偏低。

新中国成立60年来,在党和国家的大力培育下,新疆各类少数民族人才队伍不断壮大,到目前拥有几十万人之多,应当说是一个巨大的历史进步。但也必须看到,新疆少数民族干部队伍和各类专业技术人才在总体数量上,与中央提出的“建设一支宏大的德才兼备少数民族干部队伍”的要求还

8 有一定的差距,与西部大开发对少数民族人才的需求还不相适应。据统计, 2007年底,新疆总人口有2095. 19万人,少数民族人口有1271. 26万人,占新疆人口总数的60. 7%,而我区少数民族人才队伍人数有89. 5万人,占全区人才队伍总数的45. 39%。其中,少数民族党政人才6. 7万人,占40. 20%;少数民族各类专业技术人才2. 85万人,占41. 42%;少数民族企事业经营管理人才4. 8万人,占15. 90%;少数民族高技能人才4. 2万人,占17. 57%。如果按照少数民族人才队伍的比例和人口比例相当的要求,新疆少数民族人才队伍总体上存在总量不足、比例偏低的问题。

(二)少数民族各类人才的整体素质相对不高。

1.从专业技术职称看,少数民族人才具有高级专业技术职称的比重小。

2007年,在全疆284535名少数民族专业技术人员中,尽管人数上已占到全疆专业技术人才总数的41. 42%,但拥有高级专业技术职称的只有13510人,仅占全疆专业技术人员总数的1. 97% (远低于全疆平均8. 5%、全国平均7. 7%的水平),占全疆高级专业技术职称总数的37. 54%,其中,正高级职称649人,仅占全疆高级专业技术职称总数的0. 09%;拥有中级专业技术职称的有70521人,占全疆专业技术人员总数的10. 27%,占全疆中级专业技术职称总数的51. 02%;拥有

9 初级技术职称的有141353人,占全疆专业技术人员总数的20. 58%,占初级专业技术职称总数的61. 83%。从上述数据来看,初级职称人员超过了全疆初级专业技术职称人数的半数,而越到高级,少数民族专业技术人才所占比重越小。

2.从学历构成看,少数民族人才的层次结构偏低,高层次人才极其缺乏。

在学历构成上,新疆的人才队伍总体处于劣势。 在全区党政人才、企事业经营管理人才、专业技术人才这三支队伍中,具有本科以上学历人数仅占34. 06%,远低于全国平均51. 11%和西部地区平均58. 83%的水平;博士770人、硕士4740人,分别占总数的0. 07%和0. 41%,远低于全国平均8. 07%和3. 37%的水平,也低于西部地区平均7. 85%和1. 67%的水平。而其中少数民族的比例则更低,这表明少数民族高层次人才的缺乏是新疆少数民族人才队伍建设迫切需要解决的一个问题。在我区县、乡两级和南疆三地州(喀什地区、和田地区和克孜勒苏柯尔克孜自治州),具有大专和中专以上学历的干部、专业技术人员已经成为这些地方少数民族人才队伍的主体,大学以上学历的比例过低,研究生学历的更是寥寥无几。此外,相当一部分少数民族人才中,虽然学历高,但学识水平和工作能力、科研能力较低的现象也普遍存在。新疆高校少数民族教师队伍的学历结构较之汉族教师和内地高校教师还是偏低,教师中具有研究生以上学历的

10 人数所占的比例离国家对以培养本科生为主的普 通高等院校的要求还有一定差距。

3.从科研成果获奖项目中少数民族获奖项目所占比例来看,也反映出新疆少数民族人才素质有待提高的问题。 1994~2007年,全疆有1623项科技成果获自治区人民政府的奖励,其中,由少数民族科技人才主持或参加的成果只有367项,占获奖总数的22. 61%。2007年是科研成果获奖项目中少数民族 获奖项目较多、所占比例最高的一年,在118项获奖项目中,少数民族科技人才主持或参加的项目有41项,占34. 75%。1994~2007年自治区科技进步奖获奖项目中少数民族参与项目数及比重 。

从自然科学领域看, 1998年,自治区第五届自然科学优秀论文评选共评选出177篇优秀论文,其中,由少数民族科技人才撰写的论文只有17篇,占获奖总数的9. 60%。从连续几年获奖比例的统计来看,由少数民族科技人才主持或参与的科技成果或是由少数民族科技工作者撰写的论文获奖数均未超过获奖总数的17%。

从社会科学领域来看,从1997年的自治区第四届哲学社会科学优秀成果评奖至2007年的第七届哲学社会科学优秀成果评奖,共有808项成果获奖,其中少数民族社会科学工作者获奖成果只有215项,仅占全部获奖成果的26. 61%。 4.少数民族各类拔尖优秀人才的绝对数量较少,且缺

11 乏创新能力。

据自治区人事厅2007年统计,全区国有企业、国有事业单位的192名特殊专业技术人才中,少数民族42人,占21. 88%。其中,在13名有突出贡献的中青年科学、技术、管理专家中,少数民族3人,占23. 08%;在176名享受国务院政府 特殊津贴人员中,少数民族36人,占20. 45%; 1995~2007年,在16名新世纪百千万人才工程国家级人选中,少数民族5人,占31. 25%;在4名全国宣传文化系统“四个一批”人才中,少数民族1人,占25%。以上各类拔尖优秀人才中少数民族 绝对数量较少。大部分少数民族学科带头人已经退休或快到了退休的年龄,某些学科的带头人队伍出现青黄不接的现象,甚至一些学科没有了学科带头人。

(三)少数民族人才队伍结构不尽合理。 1.职称结构不尽合理。

少数民族中、高级人才缺乏的现象仍然很突出,特别是年轻优秀的高层次专业技术人才更是缺乏。如前所述, 2007年,在全疆少数民族专业技术人员中,拥有初级专业技术职称人员超过了全疆初级专业技术职称人数的一半,但越到高层次,少数民族专业技术人员所占比重越小,特别是拥有高级专业技术职称的人员占全疆专业技术人员总数的5. 32%,其中,正高仅占到0. 26%。近62%的少数民族专业技术人才

12 只具有初级专业技术职称。而且,高级专 业技术职称人才近80%集中在自治区和地州市 两级。 2.专业结构不尽合理。

据自治区人事厅统计, 2007年全疆事业单位有少数民族专业技术人才284535人,其中,教育、卫生两类人员有196010人,占少数民族专业技术人才总数的68. 88% ,而工程、农业专业技术人员分别只占到少数民族专业技术人才总数的6. 08%和8. 32%。经济和工程技术类,特别是金融、保险、电子、证券、生物工程、新材料及企业经营管理方面的实用人才严重短缺。

(四)区域分布不均,人才效益受到制约。

新疆少数民族人才区域分布的突出特点是:城市人才多于乡村人才,中心城市人才多于郊县人才,越边远的地区人才越少,而且这种不均现象特别严重。特别是人才集中在以乌鲁木齐为中心的北疆地区,而南疆地区在面积和总人口上都超过北疆,但拥有的人才数量却远远不及北疆。这样极不合理的人才分布会造成两个不良后果:一是人才严重不足,愈是需要人才的地方,愈缺乏人才;二是人才“相对过剩”,人才越集中的地方,人才闲置现象越严重。

(五)知识更新和继续教育难以保障。

13 知识更新的主要途径,一是学术交流,二是信息渠道。据调查,在学术交流上,新疆有2/3的科技工作者没有或很少参加学术交流。在参加学术交流类型上,参加国际和国家级学术交流的人员很少,这样,获得高水平的学术信息的机会也相对很少。在信息渠道上,新疆科技工作者获得信息的主要来源仍然是传统信息渠道,信息量少,速度迟缓。特别是一些基层科技单位网络基础设施尚不完备严重影响知识更新的速度和程度。

继续教育主要包括各种形式的培训。据调查,新疆科技工作者参加由单位组织或出资的培训时间,平均每年不到12天,而利用业余时间自费参加各类培训的时间,平均每年不到9天。培训经费的不足,名额的限制,培训效果难以评估,培训没有针对性、实效性,培训教师水平有限,这些成为各单位培训工作中的困难所在。并且,低层次的就地培训占到了培训总量的2/3以上,到国内经济发达地区培训、出国培训成为一种可望而不可及的事。

进一步加强和改进新疆少数民族人才队伍建设的对策建议

(一)建立和健全科学合理的培养选拔机制,多方培养,充分信任,放手使用。

14 胡锦涛总书记曾多次指出,少数民族干部队伍建设是一件管根本、管长远的大事,要制定周密规划,明确目标任务,完善政策机制,认真组织实施,持之以恒地抓下去要求进一步完善少数民族干部选拔制度,注重在改革发展稳定的实践中考察和识别干部,把更多优秀少数民族干部特别是年轻干部选拔到各级领导岗位上来,充分信任,放手使用。

培养选拔少数民族干部,需要进一步建立和健全科学合理的培养机制和相关制度。一方面,要加大对现有少数民族干部的培训力度,提高其整体素质,健全管理体制,实现管理制度的科学化、民主化、制度化,尤其是引入竞争机制,完善奖惩制度,努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制;另一方面,则要在少数民族干部及少数民族代表人士的培养方面形成科学合理的培养机制,打破在培养和使用过程中的论资排辈状况,促成队伍的合理流动,积极营造适应少数民族干部成长的良好环境,其中最为主要的是这一培养机制应立足于新疆的现实,符合新疆地区经济社会发展的实际需要。在少数民族干部的使用上尤其需要坚持“放手使用”的原则。只有放手使用才能促进少数民族干部在实践中成长,充分发挥少数民族干部在新疆经济社会发展和解决新疆民族问题和宗教问题上的积极作用。

(二)努力改善少数民族干部和专业技术人才队伍的结

15 构,尽快形成适应新疆现代化建设形势需要的合理结构。

通过这些年来的调整,新疆少数民族干部队伍和各类专业技术人才队伍结构已经发生了不少变化,原来那种政治型干部多、经济型干部少,文化型干部多、科技型干部少,行政型干部多、管理型干部少,封闭型干部多、开发型干部少的状况,已经有了一定程度的改变,但结构不合理的现象依然存在,主要表现为高素质的人员比例过低和经济型、科技型人员总量不足等。衡量新疆少数民族干部和专业技术人才队伍结构是否合理、数量是否达到要求的标准,应该从是否能够满足新疆经济社会发展的需求来评价。从目前和今后相当长一个时期看,新疆经济社会发展对培养少数民族干部和专业技术人才队伍提出的需求是双方面的。一方面,新疆面临着繁重的发展经济的任务,需要大量的经济型、科技型少数民族干部和专业技术人才,而长期以来,我们在培养少数民族干部和专业技术人才方面侧重于政治、行政和管理类型的多,导致了队伍结构的严重失衡,所以,人才结构的调整应该向培养经济型、科技型少数民族干部和专业技术人才方面转变。另一方面,由于新疆具有特殊的区情,稳定也是新疆当前和今后一个相当长的时期内面临的重要任务,这就要求人才结构的调整也不能轻视对政治型少数民族干部的培养。也就是说,人才结构调整向加大培养经济型、科技型少数民族干部和专业技术人才方面的调整的同时,合理确定政治型、经

16 济型、科技型少数民族干部和专业技术人才的比例是关键性的问题,而这一比例确定的依据是新疆现实和今后形势发展的需要,只有这样才能使少数民族干部和专业技术人才队伍的结构符合新疆发展的需要。

(三)加大投入,不断改善少数民族干部和专业技术人员的生活和工作条件。

加大投入,不断改善少数民族干部和专业技术人员的生活和工作条件,是由新疆特殊的情况决定的。新疆地处边陲,沙漠、戈壁广布其中,不少地方自然条件恶劣,经济发展落后,生活条件十分艰苦,而且这些年来新疆少数民族干部和专业技术人员的工资收入比内地发达省区要低得多,这就需要各级政府加大投入力度,关注民生。一方面,不断改善少数民族干部和专业技术人员的生活条件,提高工资福利待遇,使其能够全身心地投入到各项事业中去;另一方面,通过改善他们的工作条件,克服自然环境和经济落后给他们的工作所带来的困难,为发挥他们的积极作用提供良好的工作条件。只有这样才有助于稳定新疆的人才队伍,吸引更多的人才,充分调动本地少数民族干部和专业技术人员的积极性,从而为新疆经济社会的发展作出更大的贡献。为此,建议实行新疆高素质专业技术人才专项津贴制度。

新疆地区工资收入水平远低于市场的人才价位,是导致

17 人才外流或难以吸引高素质人才的重要原因。为此需要在目前已经实行的国家与地方政府津贴制度的基础上,再实行新疆高素质专业技术人才专项津贴制度,加大稳定和支持新疆高素质专业技术人才的力度。专项津贴仍可分为中央和地方两级,分别解决不同类型高素质专业技术人才收入相对较低的问题。

(四)建立健全科学合理的人才激励机制,制定并实施稳定人才的奖励制度。

要切实落实好党的十七大提出的“建立激励机制”的要求,建立健全人才激励机制,切实完善绩效优先、兼顾公平的收入分配机制。积极探索知识、技术、管理等生产要素参与分配的实现形式,逐步建立重实绩、重贡献、向优秀人才和关键岗位倾斜,形式多样、自主灵活的分配机制。建立与现代企业制度相适应的企业经营管理人员薪酬制度,鼓励企事业单位对有突出贡献的人才实施重奖。要用特殊奖励制度留住和激励人才。要认真落实科技人员和知识分子政策,进一步完善科技奖励制度,舍得花钱重奖优秀人才,真正让优秀人才在经济上有实惠、在社会上 有地位、在政治上有荣誉,充分调动他们的工作热情。

(五)不断完善内地高校支援新疆协作计划。

18 内地高校支援新疆协作计划,是新疆培养少数民族人才队伍的一个重要渠道和途径。为满足我区未来十年对少数民族人才的需求量,建议应做好以下工作:第一,逐年扩大内地高校在新疆招收少数民族学生数量、适度调整专业;第二,为 保证给内地高校输送高质量的少数民族高中毕业生,建议自治区在制定内地高校招生计划时,特别是理工专业的,增加“民考汉”和双语实验班的招生比例,减少“民考民”的比例,切实把好考生质量关;第三,国家应对新疆到内地上大学的少数民族学生实行学费减半或免收学费的特殊政策。

(六)建立统一的少数民族人才统计分析体系。 由自治区人事厅牵头,自治区统汁局、自治区民委等有关部门配合,建立和完善新疆少数民族人才统计指标体系,开展统计与分析工作,建立少数民族人才需求信息和人才库,开展少数民族人才状况专项调查工作,为科学制定人才发展规划,研究制定人才开发政策措施提供全面系统的人才信息资料。

(七)加快南疆三地州人才队伍建设。

南疆三地州在我区发展和稳定大局中占有特殊的战略地位,加快南疆三地州发展和少数民族人才队伍建设,对于促进区域协调发展、全面建设小康社会和增强民族团结、维

19 护社会稳定有着重大意义。南疆三地州每年有80%的初中毕业生因无法升入高中学习而流入社会。这既是导致人均教育水平低下的主要因素,也为南疆三地州发展职业教育创造了很大的潜力,并避免了其他教育发达地区出现的由学历教育向职业教育转变、升级的改革成本,可以直接按照高标准、高质量、高起点发展职业教育。建议在办好现有南疆三地州中等职业学校的基础上,国家、自治区在喀什办一所职业技术学院,为南疆三地州培养少数民族各类职业技术人才。同时,南疆 三地州应充分利用网络信息技术带来的方便快捷的传播,通过加强信息化建设发展远程教育,让南疆三地州的各级学校和各族群众能够及时享受到优质的教育资源。

此外,南疆三地州艰苦的自然条件和工作条件造成了人才吸引力不强的问题,并持续不断地发生人才流失的现象。人才流失和缺乏是制约南疆三地州经济社会发展的关键因素之一,并将长期持续存在。面对这一困境,南疆三地州应在政策上、制度上想办法,以灵活、实用的人才工作政策机制用好本土人才,吸引外来人才。建议南疆三地州应设立“人才暂住”制度,鼓励外来人才在当地短期工作。尤其对高层次人才短缺问题,可以根据具体需要,以设立人才公寓、发放人才津贴、提供子女免费就学等条件,面向社会招聘高层次人才进行短期服务,有效缓解急需人才的短缺问题。同时,在南疆三地州设立不同层次的专项科研技术项目,以项目吸引

20 人才在南疆三地州工作,以项目带动当地人才专业技术水平的提高。

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第3篇：湖南医疗人才“组团式”援疆

湖南医疗人才“组团式”援疆成功打响头炮

——吐鲁番市人民医院正式挂牌“三级甲等综合医院”

作者：刘青松 刘沼清 时间：2016-08-23 8月18日，对吐鲁番市人民医院来说，是一个具有里程碑意义的日子。新疆维吾尔自治区卫生计生委正式下发《关于确定吐鲁番市人民医院为三级甲等综合医院的通知》(新卫医发【2016】63号)，标志着医院正式跨入三级甲等综合医院的行列。自2012年 6月 20 日启动创建工作，经过三年多的努力，吐鲁番市人民医院终于打通“最后一公里”，圆满完成“三甲”创建的重任。

“三级甲等综合医院”正式落户吐鲁番市人民医院的消息传来，全院职工备受鼓舞，犹如注入了一剂兴奋剂，大家都希望以此为平台、为起点，以饱满的热情再接再厉，顺利完成新区医院整体搬迁、国家城市公立医院改革试点等重点工作任务。同时，“三甲”的成功创建也让湖南的援疆专家们百感交集。自1998年湘吐两地建立对口支援关系，18年来在湖南省卫生计生委及卫生系统的大力支持指导下，一批批优秀的医疗卫生人才告别家人、背井离乡，在这片热土上挥洒汗水、奉献青春，用湖南人吃得苦、霸得蛮、耐得烦的特质，谱写了一段又一段可歌可泣的医院发展诗篇，并与当地群众建立了水乳交融的援疆情谊。这些优秀的人才包括湖南省妇幼保健院的徐漪舟、李惠义、许海南、李雪英、张建平、黄晓靓、梁松岳等同志。

下阶段，湖南省派驻吐鲁番市人民医院的20名援疆医疗人才将在卫生组组长刘青松、“组团式”援疆领队梁松岳的带领下，与医院全院干部职工一起，由迎评状态转为评审后阶段，将在迎评阶段形成的以评促建、以评促改、评建并举、重在内涵的工作成果转为长效机制，牢固树立以病人为中心的服务理念，持续改进不足和缺陷，认真制定医院改革与发展的新目标，采取有效帮扶措施，提升受援医院医疗服务水平和能力，把吐鲁番市人民医院真正打造成为区域性医疗服务中心和品牌医院，更好地满足当地人民群众的医疗卫生服务需求，为健康吐鲁番建设保驾护航。

第4篇：医疗人才“组团式”援疆援藏工作

简 报

第30期

年8月31日 国家卫生计生委医政医管局

2017

目

录

1. 全国医疗人才“组团式”援疆硕果累累

2. 浙江省绍兴市高度重视 精准援助 填补受援医院多个科室空白 3. 西藏自治区卫生计生委圆满完成对拉萨市人民医院“三级甲等”综合医院现场评审工作

4. “组团式”援藏为高原先天性食管闭锁患儿带来新希望 5. 一名山南地区“组团式”援藏普通医生的大爱与真情 全国医疗人才“组团式”援疆硕果累累

从1997年到2017年，中央相继启动两轮对口援疆工作。特别是近两年，卫生计生系统深入开展医疗人才‚组团式‛援疆工作，砥砺前行，积极作为。十八大以来，各对口支援省市共派出援疆医疗队395批次(4595人次)，诊疗220万人次，开展各类手术17.2万余例，大大推动了新疆健康扶贫工程的深入开展，实现了卫生计生援疆工作由‚输血‛到‚造血‛的转变。

一、“造血”当地医疗，造福一方百姓

2017年2月，克孜勒苏柯尔克孜自治州(以下简称克州)迎来了江苏省第九批‚组团式‛援疆医疗队，20名队员分别来自江苏多家省管医院，重点支援克州人民医院。医疗队积极争取院士支持，先后成立了‚励建安院士工作站‛和‚阮长耿院士工作站‛，让克州的患者在家门口就能享受院士级医疗服务。采取‚以院包科‛方式，重点支援康复科、心脏内科、肿瘤科等9个专科建设，目前这些科室的自我运行、自我发展能力得到显著增强，管理、科研、教学、人才培养等各项工作再上新台阶，疑难、危急重症救治能力得到显著提升。

二、手把手传帮带，培养当地骨干医生

医疗人才“组团式”援疆，建立起了以地市医院为龙头，以 2 援疆省市优质医学资源为支撑，辐射带动县乡两级医院共同发展的医联体，让基层群众在家门口就能接受到高水平诊疗服务，基本实现了‚小病不出乡、大病不出县‛的目标，赢得了各族人民的尊敬与热爱，交出了令群众点赞的答卷。

卡德尔江〃木沙是一位从医18年的柯尔克孜族医生，与援疆医生在一起工作的经历，堪称他技术成长的里程碑。为了培养像他这样的当地医生，江苏专家沈振亚手把手指导、传授，甚至在吃饭时也为他们释疑解惑。最近，在援疆医生地指导和协作下，卡德尔江完成了首例心脏病手术，他兴奋地说：‚以前一直怀疑这么高难度的手术自己能否做下来，手术做完感觉自己技术提高了很多。‛

三、倾心倾力救患者，群众认可获点赞

近日，令阿克陶县布伦口乡苏巴什村村民感到可喜的是，江苏省援疆医疗队专家经过5个小时的车程，来到这里开展惠民义诊活动。一个多月前，苏巴什村一名患有风湿性心脏病的危重产妇，正是这些援疆医生全力抢救挽回了她的生命。这次专家登门回访，陈彦医生为她进行了复查，并带来了一些必需药。她的丈夫说：‚这么远到家里来给我妻子复查，真是太感谢你们了!‛更为可喜的是，援疆行动带来当地群众健康观念的改变。哈丽曼是尼勒克县中医医院的‚老病号‛，自打几年前援疆医 3 生治好了她的‚疑难杂症‛，她便成了援疆医生的忠实‚粉丝‛，健康养生观念发生转变，不只关心治病，更关注‚治未病‛。

塔什库尔干塔吉克自治县平均海拔4000米以上，南部山区常年积雪覆盖，当地许多人都患有脊椎疾病。喀什地区第一人民医院的广东援疆医生江晓兵带领护脊医疗队送医上高原。出行前，江晓兵刚完成4台手术，工作到凌晨四点。经过4个半小时车程到达县人民医院后，他便马不停蹄地为患者实施治疗，一直工作到晚上七点，并为当地医生进行了示范传授。在红其拉甫口岸，江晓兵了解到驻守国门边防官兵的脊椎健康情况，当即提出了有针对性的保健方案。

国家卫生计生委副主任王培安在全国卫生计生系统对口援疆工作会议上表示，卫生计生援疆工作将进一步为新疆脱贫攻坚提供健康保障，对大病和慢性病实施分类救治，确保到2020年农村贫困人口大病患者应治尽治，不落一人。今后，19个省市卫生计生援疆工作在基础设施建设投入方面‚只增不减‛，把乡村两级建设项目作为支持重点，全面实施标准化建设。

4 浙江省绍兴市高度重视 精准援助

填补受援医院多个科室空白

2017年8月15日，新疆维吾尔自治区阿克苏地区阿瓦提县人民医院隆重举行卒中病房、病理科、骨科揭牌仪式。前来阿瓦提县看望慰问援疆医生的绍兴市卫生计生委主任袁立江、副主任袁乐、绍兴市人民医院院长郭航远、中医院院长毛小明等绍兴市医疗援疆专家团一行与当地领导出席揭牌仪式，并共同见证了这一医疗援疆成果地诞生。

2017年2月，浙江省绍兴市援疆医疗队入驻受援医院开展援建工作。绍兴市派出的8名援疆医生，主动融入所在医院的科室学科建设，以改革创新精神积极探索实践，采取项目领衔制和‚组团式‛医疗援疆方式，与当地医生一起集中精力攻坚克难，努力补足短板。近半年来，他们牢记‚舍家报国、倾情援疆‛崇高使命，紧扣社会稳定和长治久安总目标，以‚顶岗+传帮带‛为重点，以传帮带工作室为平台，造福一方百姓抓基础，攻坚克难填补空白，帮带徒弟育人才，积极推进精准医疗援疆，在当地干部群众中树立了良好形象，赢得了口碑。截至目前，医疗队带领当地医技人员开展新技术新项目16项(其中填补当地空白5项)。除上述在县人民医院集中挂牌科室外，还新开设了神经内 5 科，并在阿瓦提县妇幼保健院新开设儿科和妇科特需门诊。

为了在阿瓦提县人民医院探索卒中病房新模式，绍兴市人民医院神经内科副主任医师、援疆医疗组组长谢建平整合神经内科和神经外科，将脑出血和脑缺血病人集中收治，使得脑血管病患者得到了规范治疗，大大提高了疾病的诊断率和治疗成功率，降低了死亡率和致残率。绍兴市中医院病理科主任、副主任医师王宁精准施策，量身订制出一套布局合理、操作规范、强化学科建设和人才培养的具体实施方案，通过各方协调筹措资金添臵了基础病理设施，切实承担起了创建病理科的重任，她带的徒弟目前已能独立开始阅片。诸暨市人民医院骨科副主任医师王炜在县人民医院缺乏C臂机的情况下，利用自身过硬的专业技能，开展了股骨粗隆骨折PFNA内固定术，明显缩短股骨骨折的患者住院时间，使患者能够快速愈合，减轻了痛苦和经济负担，该手术的成功实施也填补了县人民医院的技术空白。魏海燕、王高飚、严晓波、屠叔丹、王文慧等5位援疆医生也都在推进受援医院科室建设发展上取得了不俗成绩。

6 西藏自治区卫生计生委圆满完成对拉萨市 人民医院“三级甲等”综合医院现场评审工作

2017年8月初，拉萨市人民医院通过了‚三级甲等‛综合医院的等级评审工作。评审结束后，西藏自治区卫生计生委组织了评审汇报会。

会议指出，拉萨市人民医院通过‚三级甲等‛评审，得益于国家开展医疗人才‚组团式‛援藏工作。无论医疗政策的倾斜，还是医疗资源和资金的投入，都获得了极大的支持。

拉萨市人民医院在北京市医疗人才‚组团式‛援藏工作的大力支持和帮助下，全院干部职工积极努力，医院的各项工作都有了新的起色，取得了显著成效。在创建过程中，拉萨市人民医院根据新形势、新要求，以及人民群众对医疗保健的不同需求，适时开展新技术新业务，逐步拓展业务范围，就诊人次明显增加，患者诊断符合率、治愈率等指标都有所提高，基本能担负起拉萨市人民群众的医疗救治工作和保健任务。

会议要求，拉萨市人民医院要发扬成绩，不断加强医疗管理，改善薄弱环节，提高医疗质量，以评审中发现的问题，寻找差距，弥补不足，增强服务意识，提高服务能力，以评审为起点，扬帆起航，迈向新征程。

7 “组团式”援藏为高原先天性食管闭锁患儿

带来新希望

看着小索朗安全地返回新生儿重症监护室，孩子的母亲德吉给医生们献上了最尊贵的金色哈达，‚医生们给了孩子新的生命，他们就是活菩萨!‛

2017年3月，小索朗一出生便被诊断为婴儿先天性食管闭锁。过去，由于西藏地区医疗水平有限，婴儿患了这种病大多意味着数日内夭折。援藏医生的出现，为小索朗带来了生的希望。在西藏自治区人民医院，来自北京大学第一医院的侯新琳医生接诊小索朗后，紧急联系了胸外科援藏专家、北京大学第三医院的王京弟主任，并经全院会诊，决定请北京大学第一医院儿外科大夫高阳旭为小索朗进行手术。5天后，由协和医院援藏专家谭刚施行麻醉，在援藏护士团队地配合下，成功完成手术。

这是西藏首例新生儿食管闭锁畸形矫正手术。2015年8月医疗人才‚组团式‛援藏工作开展以来，让西藏基本实现了‚大病不出藏、中病不出市、小病不出县‛的目标。阿里地区人民医院成功完成首例重症开颅手术，那曲地区人民医院完成首例新生儿换血手术，山南市人民医院成功开展首例支气管镜下肺泡灌洗术……这些原本在雪域高原上无法实现的手术，近两年逐一变成 8 现实，有些还刷新了国内纪录，甚至是世界首创。

西藏自治区委组织部负责人说：‚由北京协和医学院、北京大学等大学附属医院，以及北京、上海、重庆、安徽、广东、辽宁、陕西7省市三级甲等医院选派专家，以‘组团式’援藏医疗队的形式，对口援助西藏自治区人民医院和7个地市人民医院，就是大家所熟知的‘1+7’医疗援藏。‛两年来，经两批324名援藏医疗专家的持续奋斗，改变了过去医疗援藏分散、短期、片面依赖的状况，从‚单兵作战‛转向‚集团作战‛，从‚输血供氧‛转变为‚造血制氧‛，加快实现了西藏受援医院格局性变化与历史性进步。

通过开展‚以院包科‛，受援医院的疑难危急重症诊治能力得到加强，一大批符合当地实际的重点科室从无到有、从有到优。两年来，受援医院共开展危重手术8482台，挽救了8445人的生命;普遍建立了ICU、导管室、血透中心、病理科等科室，新建科室21个;398项区域内医疗技术领域的空白被填补刷新。西藏孕产妇死亡率、婴幼儿死亡率分别从2015年的100.92/10万、16‰下降到2017年2月的94.25/10万、7.23‰，住院分娩率从2016年底的85%提高到92%。

为留下一支不走的医疗队，援藏专家把培养当地医疗人才作为核心工作，‚团队带团队‛‚专家带骨干‛‚师傅带徒弟‛，签 9 订‚帮带协议书‛。截至目前，两批援藏医疗专家共帮带73个医疗团队497名本地医务人员。

一名山南地区“组团式”援藏

普通医生的大爱与真情

2016年，安徽省阜阳市第二人民医院肝病科三病区副主任医师李劲松作为援藏医生之一，赴山南市人民医院进行为期一年的援助工作。近日，他圆满完成援藏任务，返回阜阳。‚这一段经历，令我没齿难忘。‛李劲松说。

一、不仅送医疗，还要留技术

李劲松援藏期间工作的山南市，下辖1个区11个县，总人口37万，平均海拔在3700米，年平均气温最低为6℃、最高8.8℃，常年大部分时间处于风雪期和土壤冻结期。他支援的山南市人民医院管理水平、医疗技术较滞后，人才匮乏。

作为援藏医生，李劲松不仅‚授之以鱼‛，更‚授之以渔‛。援藏期间，他带领山南市人民医院医务人员在当地完成第一例超声引导下经皮肝穿刺活检术;定期开展培训，协助开展慢性乙肝的规范化抗病毒治疗;纠正科室医生在抗菌药物使用过程中的错 10 误观念等。在这一年中，他还当起感染科全科医生，共接诊肝炎病、结核病、麻疹、腮腺炎、水痘、手足口病等各种感染性疾病患者3000余人次，会诊40余人次。

一年的援藏工作，李劲松为山南市人民带去了先进的感染病医疗技术和理念，在当地树立了吃苦耐劳的良好形象。山南市卫生计生委授予他第二批医疗人才‚组团式‛援助山南市人民医院‚先进个人‛和‚贡献奖‛，山南市人民医院授予他‚优秀援藏干部‛称号。

二、质朴的行为，深深触动心灵

援藏是辛苦的，但苦中有乐，乐中有收获。李劲松回忆，2016年9月，西藏山南市人民医院传染科来了一名藏族患者。由于当地医疗条件落后，经过一个月的治疗，这名患者病情未见好转。在当时，李劲松和感染科主任肖红、管床医生米玛仓决等人都对该患者的治疗感到信心不足了。他们多次告知患者家属，该患者的病情危重，医院医疗条件有限，建议转到大医院治疗。但是，患者家属无任何抱怨，表示对治疗充分信任，每次查房时总是笑脸相迎。患者很虚弱，也尽可能坐起来微笑着和医护人员说话。面对这份信任，李劲松带领团队想方设法为他治疗。两个月后，患者病情渐渐好转，直至出院。

患者出院后，每次随访，总是笑呵呵地站在李劲松的身旁， 11 耐心地等李劲松处理完所有的事情后，再询问相关问题。李劲松说：‚有一次，他用颤颤的手掏出一兜自己做的点心─糌粑，悄悄地说带来给我尝尝。这是一兜至今我所吃到的最好的糌粑，让我感到藏族同胞的质朴。这种质朴深深地触动了我的心灵，令我没齿难忘，决心做一名德医双馨的好医生。‛

西藏自治区山南市人民医院2015年4月创建为三级乙等医院，安徽省医疗人才‚组团式‛对口援助该院后，计划用三年时间，力争到2018年底将该院创建为三级甲等综合性医院。正是每一个像李劲松一样的援藏医疗人才，怀着对藏区的特有情怀，为当地医院的发展、医疗技术的提升发挥着不可替代的作用。

报：中共中央组织部，国家卫生计生委领导。

发：各支援和受援省、自治区、直辖市及计划单列市卫生计生委，新疆生产建设兵团卫生局、人口计生委，委机关相关司局，各有关单位。 抄送：国家中医药管理局。 国家卫生计生委医政医管局 2017年8月31日印发 校对：王乐陈 共印200份

第5篇：兵团援疆卫生人才工作阶段总结

新疆省援疆前方指挥部驻xx市工作队(以下简称驻师市工作队)围绕贯彻第二次中央新疆工作会议精神，积极实施“飞地人才”计划，在计划内援疆医疗人才到位基础上，开展柔性人才“组团式”援疆，提升了师市医疗卫生服务能力。一、创新模式，突破人才瓶颈。为缓解“引才难、留人难”等问题，创新实施“飞地人才”计划，将xx市作为广东的人才飞地，通过派驻、培训、远程服务等手段加大柔性人才选派力度，2014年以来引进卫生柔性人才3批共66人，是同期计划内人数的3倍多。2015年，师市援疆医疗人才共接诊73000多人次，手术1800多台次，义诊服务群众8000多人次;带教当地医务人员125人，授课培训人员5000多人次;利用多媒体、微信、qq等渠道，开展远程服务380多次。

二、组团结对，做强基层专科。全力推动新疆省相关市有关镇街与师市、团场医疗机构开展结对帮扶。目前，已有xx医院与xx师医院等共结成12个对子，实现了新疆七个对口地级市卫生援疆全覆盖。

三、强化保障，确保持续发展。为保障柔性医疗人才援疆工作的连续性、持久性，驻师市工作队协调师市制定长期规划，建立了一套柔性人才选派、管理、保障机制。出台了《新疆省卫生系统结对帮扶第xx市医疗卫生工作规划(2014-2020年)》，使柔性人才援疆工作能够延续到下一批次乃至更长时间。设立柔性人才管理工作组，出台柔性人才管理办法，明确柔性援疆人才待遇，安排援疆资金，保障柔性人才安置。

第6篇：干部人才援疆专项调研组调研文章

为进一步做好干部人才援疆工作，探索促进新一轮干部人才援疆工作的新思路、新途径和新举措，近期，我们通过采取召开受援单位负责人座谈会、援疆干部人才代表座谈会、书面征求博州人事局、发改委、教育局、卫生局和农五师援师办、卫生局，以及博乐市、精河县、温泉县党委组织部等主要用人单位意见等形式，对当前我省干部人才援疆工作中取得的成效、存在的问题

以及下一步做好干部人才援疆的对策措施等进行了专题调研。

( 部分略)

一 、 干部人才队伍建设主要措施

始终坚持把援疆干部人才队伍建设作为做好援疆工作的总开关、总钥匙，切实加强管理与服务工作，着力打造一支政治强、业务精、作风硬、纪律好的高素质援疆干部人才队伍。

1、抓制度建设。坚持以制度建设为根本，以制度管人管事，先后制定了《湖北省援疆工作前方指挥部工作规则》、《援疆干部人才内部管理暂行办法》等相关制度，明确了指挥部议事规则、会议制度、学习制度、财务管理、经费管理等规章制度。探索建立了“三跟踪、两严、一教育”的干部人才管理模式，即：加强对干部人才的思想跟踪、作风跟踪、生活跟踪;对援疆干部人才工作上严标准，思想上严要求;积极开展援疆主题教育活动，加强对干部人才工作状况的分析和总结。严格按照中组部、人社部的援疆干部人才管理规定和指挥部制定的《湖北省新一轮援疆干部和人才内部管理暂行办法》，加强对援疆干部人才的管理，强调了请销假、重大事项报告、“十不准”工作纪律等基本要求。明确规定，以对接工作名义回湖北的，每人每年只能一次，每次十天。凡离开新疆的，必须履行请假手续，做到服从统一管理。

2、抓组织建设。指挥部确定了“一办三处” 的内设机构，即：办公室、项目处、干部人才处、综合处，专门设立了省援疆前指党组和纪检组。在此基础上，针对新一轮援疆干部人数较多，分布较广的情况，为加强队伍建设和分层管理，指挥部把新一轮援疆干部人才分为一市两县、州直和农五师等5个工作队，所有援疆干部人才，不论职务高低，工作性质差异，全部编入一个工作队，接受工作队和受援单位的双重领导，以受援单位管理为主。

3、抓能力建设。结合工作队和干部人才实际，采取集中统一学习、个人针对学习，引导援疆干部向当地干部、群众学习各类相关知识。组织援疆干部人才利用业余时间学习民族、宗教、稳定等知识，领会中央、自治区有关方针、政策，增强工作适应能力和政治敏锐性。通过规定每名援疆干部人才每年至少撰写2篇理论文章或调研报告，建立援疆干部人才工作业绩月报告制度，组织策划编制一批产业合作项目，以工作业绩作为评价援疆干部人才实际表现的重要依据，以此推动援疆干部人才在产业援疆、协调项目建设、抓督办落实等工作上创先争优，在工作实践中不断提升自身能力。

4、抓援疆文化建设。做到从细节上关心、爱护每一名援疆干部人才，定期、不定期到援疆干部人才所在单位开展慰问活动，与受援单位领导和干部座谈，了解其思想和工作情况，争取对援疆干部人才的支持。积极向省委、省政府和有关部门争取支持，提高援疆干部津贴标准。争取博州、农五师党委政府支持，提出并解决了所有援疆干部人才的阳光津贴等问题。对生病住院、家属探亲、干部人才生日等开展慰问活动;在五

一、端午等节假日期间，组织援疆干部人才观光考察，开阔眼界;开展建党90周年援疆干部唱红歌、“援疆生态林”种植及参加“军事日”活动，定期组织开展唱蒙古歌、跳民族舞、棋牌类比赛等活动，举办中秋联欢晚会，丰富了援疆干部人才业余生活，陶冶了情操，增强了队伍凝聚力和向心力。通过在全体援疆干部人才中开展“讲团结、讲奉献、讲纪律，做表率”的“三讲一做”活动，涌现出援疆医生代表屈新才、吴云华，援疆教师代表杨国红、刘晓斌，援疆专技人才代表黄发新、石义付等一批援疆干部人才先进典型，树立了湖北援疆干部人才的良好形象。组织援疆干部人才积极开展扶贫帮困活动，先后开展慰问困难党员、少数民族贫困户、老军垦、边防战士，组织援疆医生志愿开展送医送药下乡暨巡回义诊等活动，拉近了与受援地干部群众的距离。进疆以来，援疆干部人才共走访慰问86人次，结对帮扶困难户107户，共计捐款捐物达7.35万元。援疆干部人才无私的奉献，增进了与博州、农五师干部群众的友谊，密切了与当地干部群众的关系，在当地反响较好。

我们调研过程中也发现援疆干部人才实际工作中，在援疆工作环境、落实工作职责、发挥作用等方面还存在一些不容忽视的问题。如，部分援疆干部人才专业不对路，不能充分发挥作用;部分受援单位不重视对本地干部人才培养，没有建立传帮带人才培养机制;受援地把援疆干部人才当挂职干部，只需挂名当“过客”;少数援疆干部人才不能抓住工作重点，相融性较差，等等。

二、 几点意见

援疆干部人才要把握

好当前与长远关系，既要狠抓当前，更要着眼长远，不急功近利，不追求短期效益，在工作思路的确定和工作的安排部署上，不仅仅着眼于自己本轮援疆任务的完成，更要为下一轮援疆干部的工作开展打好基础、创造条件，为受援地长远发展打基础，形成一个良性循环的工作模式。要理顺援资与援智关系，不仅要将援资、援建工作作为援疆工作重要内容，更要将援智工作纳入

援疆工作的重中之重。要通过创新模式，创新机制，推动干部人才援疆工作更上一个台阶。

1、要按需选派干部人才，突出选派针对性。要广泛宣传人才和智力援疆的重要性，突出选派的针对性。摒弃重资金、轻人才的落后观念，教育有关部门和单位要充分结合受援方的干部人才队伍现状和当地经济、社会发展的需求确定所需派出的职位，充分对接，按需选派，做到宁缺毋滥。切实强调选派的连续性，重点在一个部门、一个学科或一个产业上，提出选派需求，细化、优化选派，通过连续几年的选派，发挥好干部人才作用，做到循序渐进，真正带活受援地一个产业、一个学科。同时还要结合项目支援，因项目派人员。

2、要发挥好干部人才作用，增强工作主动性。援疆干部人才要主动作为，主动融入，主动发挥作用。一要发挥建言献策作用。援疆干部人才要立足岗位实际，通过深入基层，反复调研、论证，并结合内地发展经验，引进先进理念，积极为受援地经济社会发展积极建议和策划，在各条战线上充分发挥“拳头”作用。二要发挥桥梁纽带作用。援疆干部在完成日常工作的同时，要主动发挥自身优势努力引进资金和项目，在专业技术人才培训、受支两地经贸往来等方面积极发挥桥梁纽带作用，增强两地的密切联系与合作。受援地要通过干部与人才支援这一桥梁，主动加强与内地的合作，拓宽引才、引智、引资、引项目渠道，实现干部、人才支援与经济对口支援的统一。三要发挥表率作用。援疆干部要自觉接受受援单位领导，既不缺位，也不越位，工作中做到分工协作不分家，互相支持、互相补台，充分尊重本地干部的意见、建议，为其当好参谋。在各个方面起好模范带头作用，真正把好的理念、作风、技术、素质传授给当地各族干部群众，通过自己的言传身教，树立良好形象。

3、要高度重视援疆干部人才，落实使用激励性。要一如既往坚持“援疆工作无小事，援疆干部工作无小事”的原则，高度重视援疆干部人才，不能把援疆干部人才等同于挂职干部对待。受援地要本着发挥优势、对援疆干部充分信任的原则，结合援疆干部自身专业特长、经历和部门的具体情况，尽量安排他们分管便于发挥自身优势和特长的工作，给他们任实职、压担子，让他们独立分管或负责某几个方面的工作，保证他们有职、有权、有责，并积极为他们创造了解情况、参与决策、锻炼提高的机会和条件，对援疆干部在工作中提出的新理念、好建议和措施，要结合实际加以落实和执行，打造一个让援疆干部充分发挥作用的环境。同时，要切实落实以受援地管理为主的援疆干部人才管理办法，制定量化的工作考评细则，加强对援疆干部人才工作考评，以目标考核为主，重目标，重结果。鼓励他们传播好的工作方法、工作理念，突出智力援疆、技术援疆工作为主，让援疆干部人才在各自工作岗位上充分发挥聪明才智，展示才华，给他们创造一个能够创造性开展工作的环境。要大张旗鼓地宣传援疆干部人才先进典型事迹;制定优秀援疆干部人才提拔、留任、转任的激励办法，并认真加以落实，形成尊重、爱护、重用援疆干部人才的良好氛围，激励援疆干部人才干事创业。

4、要建立健全长效机制，发挥示范带动性。受援地要注重建立管用的传帮带长效机制，发挥援疆干部人才的传帮带示范作用。要在强化培训中“传”。受援单位要主动与援疆干部人才共商制定各个阶段的培训计划，明确培训内容、培训方式、培训人、考核方式，让徒弟知道学什么、怎么学、学到什么程度算合格，让师傅知道要教什么、怎么教、教到什么程度算到位，通过培训面对面传授技艺。要在建章立制中“帮”。受援地组织人事部门要结合实际制定出台干部人才传帮带的管理办法，如可以探索实行援疆干部人才对本地骨干人才培养写实的办法，跟踪帮助培养，将其写实记录作为本地骨干人才晋级、职称评定的必要条件;受援单位要严格明确援疆人才和本地人才之间“1+1”或“1+X”的师徒结对关系，形成骨干人才主动拜师学艺、援疆人才主动帮扶的氛围。要在实践活动中“带”。通过开展现场观摩、业务比赛等活动，让援疆干部人才当面指导、现场点评，带动本地骨干人才将理论与实践相结合，不断学以提高，学以致用。通过建立一系列的传帮带长效机制，真正做到“才尽其用”、“授人以渔”，切实推动智力援疆由“输血式”向“输血、造血式”共同发展的转变，不断提高受援地人才智力开发水平，加快本地干部人才成长步伐，尽快为受援地培养一支不走的专业人才队伍。