人才培养财务会计论文提纲

论文题目：高职院校混合所有制及其内部治理研究

摘要：国企混合所有制改革的目的是为了引入民营资本,充分发挥公私不同属性资源的优势,从而激发国企的活力和竞争力。随着经济领域混合所有制改革的深入,这种理念渐渐渗透到教育领域。长期以来,公办高职习惯了“养尊处优”且担心与民营企业合作有损公益形象或导致国有资本流失,而民办高职由于被视为“二等公民”难以吸引优秀企业合作,使得高职院校的校企合作往往存在“两张皮”的现象。是否可以探索一种新的办学体制以激发企业参与办学的积极性,让不同的资源得以优化配置?2014年,国务院正式提出鼓励各类办学主体以资本、知识、技术和管理等多种要素参与办学,并明确指出“探索发展股份制、混合所有制职业院校”,从而拉开了高职院校探索发展混合所有制的序幕。高职院校混合所有制指由来自公共和私人部门的两个或两个以上的具有独立法人资格的主体以多种要素共同举办职业教育,具有多元产权相互渗透、相互融合,且不同产权主体共同治理、共享成果、共担风险的特点。国务院倡导高职院校探索混合所有制旨在鼓励社会力量（尤其是企业）参与办学,实现不同属性资源的优化配置,从而提高人才培养的社会适应性。本研究旨在通过对案例院校的调研,梳理高职院校混合所有制的现状并着重探究其内部治理。相比于国外,当前我国关于公私合作办学的实践较少,相关研究也有限。研究中选取美国高等职业教育的两大机构——社区学院（大都会学院）和营利性高等教育机构（戴维瑞教育集团和阿波罗教育集团）的典型案例展开具体分析,以拓展研究的国际视野。研究发现:社区学院的公私合作不涉及产权。各方通过签订协议保护举办者权益;社区学院非常重视与企业之间的互动;企业为了人才培养愿意大力投入办学。研究还发现,大型营利性教育集团内部组织机构的构建相对完善。董事会是集团实现内部治理的载体,因此必须强调董事成员构成的科学性,包括董事成员学历背景、职业背景的多样化,且独立董事和女性董事应占一定比例。为了保障机构规范、有序运行,这些机构还制定了一系列的运行保障制度。与国外公私合作办学不同,我国高职院校探索发展混合所有制涉及产权问题,且产权结构影响高职院校的内部治理结构。然而,高职院校混合所有制产权大小与话语权大小不一定呈正相关。政府的产权占比可能很小,但却拥有较大话语权。因此,不能完全套用经济的产权逻辑分析高职院校的内部治理。与国企混合所有制改革类似,高职院校探索发展混合所有制的核心在于构建现代法人治理结构。它的独特之处在于:作为教育组织,高职院校需要遵循教育发展规律。其内部治理受政治、经济和文化等外部环境的制约,应借鉴现代大学制度;与此同时,由于市场机制的引入,其内部治理又应借鉴现代公司治理的合理内核。本研究立足于生态系统理论视角,从微系统、中系统、外系统和宏系统分析高职院校探索发展混合所有制内部治理在不同发展阶段所处的不同层面及同一层面不同要素相互作用的环境。与此同时,结合利益相关者理论、产权理论和委托代理理论对其内部治理进行分析并提出相关建议:第一,制定有针对性的法律法规及相关政策指导文件,明确探索发展混合所有制高职院校的法律地位和法人属性、保护各举办方的合法权益并推动产权交易市场的建立;第二,完善高职院校内部治理结构。首先,提高董事会（理事会）及监事会成员的科学性与合理性。董事（理事）成员应具备良好的职业道德,且来自法律、财务、会计、管理及教育等多种职业背景。根据利益相关者理论,校友、教师、学生、中介机构等利益相关者在董事会（理事会）、监事会中应占有一席之地,以表达他们的利益诉求并实行监督权。此外,应增加独立董事（理事）和独立监事的比例。其次,职业校长（院长）由董事会（理事会）聘任,并实行任职回避制度。且职业校长（院长）的激励方式应多元化。还要正确处理董事会（理事会）、职业校长（院长）、党委及监事会等之间的关系;第三,制定、修订和完善学校章程、董事会（理事会）章程及相关规章制度等并严格执行,以推动高职院校实现依法依规治校、治学。今后,高职院校混合所有制内部治理的特征主要表现为:规范性与灵活性相结合;制衡机制与激励机制相结合;内部监督与外部监督相结合。当然,对这种新的办学体制的探索,一些问题至今尚无定论,如独立法人的问题、举办者与校长（院长）关系的问题、产权结构合理性的问题、董事会（理事会）中教师和学生代表的问题等。这些问题有待高职院校在后续的改革探索中,由学者进一步跟踪研究。

关键词：高职院校;混合所有制;内部治理;组织机构;运行机制

学科专业：高等教育学

摘要

Abstract

第一章 绪论

第一节 研究背景

一、“混合经济”的发展

二、“混合所有制经济”的提出

三、“混合所有制”在高等职业教育领域的渗透

第二节 研究缘起与概念界定

一、研究缘起

二、概念界定

第三节 研究内容与研究意义

一、研究内容

二、研究意义

第四节 研究方法与研究设计

一、研究方法

二、资料收集与分析

三、研究思路

四、研究可靠性

五、研究局限性

本章小结

第二章 研究依据

第一节 文献综述

一、中文文献

二、外文文献

三、对已有研究的思考

第二节 理论基础

一、生态系统理论

二、利益相关者理论

三、产权理论

四、委托代理理论

第三节 第三方视角

本章小结

第三章 美国高等职业教育公私合作及其内部治理的研究与启示

第一节 社区学院公私合作探究

一、概况简介

二、案例分析

三、特征归纳

四、启示

第二节 营利性高等教育的发展趋势:公私合作

一、概况筒介：营利性高等教育发展前景不乐观

二、案例分析：普渡大学收购卡普兰大学

三、启示

第三节 营利性高等教育内部治理

一、戴维瑞教育集团内部治理

二、阿波罗教育集团内部治理

三、启示

本章小结

第四章 我国高职院校探索发展混合所有制

第一节 内涵、特征及其二元选择

一、概念解读

二、主要特征

三、二元选择

第二节 利益相关者的利益诉求

一、企业的利益诉求

二、其它利益相关方的利益诉求

三、不同利益诉求的博弈

第三节 存在的主要问题、发展趋势及相关建议

一、存在的主要问题

二、发展趋势

三、相关建议

本章小结

第五章 内部治理的影响因素、组织机构及其运行保障机制

第一节 影响因素

一、政府的支持

二、校长的魅力

三、产权的设计

四、文化的交流

五、利益相关者的利益博弈

六、章程及相关规章制度的制定

第二节 组织机构设置及其运行

一、董事会(理事会)决策

二、校长(院长)及各职能部门执行

三、党委及监事会监督

四、运行制度保障

第三节 激励约束机制

一、校长(院长)年薪制

二、管理层及骨干教师持股

三、教师薪酬、发展空间及退休保障

本章小结

第六章 内部治理的分析、发展趋势及“悬置”的问题

第一节 内部治理存在的问题及其建议

一、法律法规及相关政策指导文件缺失

二、组织机构作用的发挥不充分

三、运行保障机制不完善

第二节 发展趋势预测

一、政府支持力度加大

二、组织机构及其运行保障机制更为完善

第三节 “悬置”的问题

一、关于独立法人的问题

二、关于举办者与校长(院长)关系的问题

三、关于产权结构合理性的问题

四、关于董事会(理事会)中教师和学生代表的问题

本章小结

参考文献

致谢