随着我国事业单位改革的不断前行, 在固定资产结构组成方面日显变化, 规模日益加大。在当前形势下, 固定资产管理的不严谨, 从而使固定资产使用价值没有充分发挥, 造成资源浪费、事业单位公共运行成本增大。为降低资产公共运行成本, 解决资产管理的薄弱环节, 提高单位资产管理能力, 使单位固定资产充分利用, 没有闲置现象, 严格管理资产, 做到账实相符, 责任到人, 保证资产的完整性与有效性, 为了进一步管理好国有资产, 不造成浪费, 现讨论如下:
保证固定资产管理常态化, 引起各级领导、职工高度重视, 切实完善固定资产管理预防事业单位所有固定资产丢失, 制止腐败现象的发生, 制定完善的管理制度, 从而使固定资产在管理和制度上逐步精细化、规范化。
目前, 采购存在盲目性, 要细化采购环节, 并进行有效的绩效评价, 使成本最小化, 有效、节约使用资产, 保护好国家资产, 对切实没有利用价值资产, 单位一把手要及时成立领导小组, 组织财务人员、资产管理人员、使用人员进一步考察资产的可利用价值, 再进行处置, 保证资产使用效率, 加强事业单位资产管理各环节能力, 节约资金。
国有资产归国家所有, 事业单位对资产只拥有使用权、受益权、管理权, 而购建资金来源于财政拨款, 近年来由于对“三公”经费的支出严格控制, 为了加快预算支出, 有些事业单位无规划进行购置固定资产, 资产购置不适用现象时有发生。
有些事业单位无计划购买固定资产, 造成对国有资产的浪费, 不合理的配置, 没有使固定资产发挥应有的作用, 购买固定资产的随意性, 没有征求多方意见, 在无计划情况下, 使得真正需要购置的资产不能采购, 而在未严格购买审批程序执行的情况下, 为了完成预算支出, 盲目购入固定资产, 导致部分资产闲置, 甚至超标准配置资产, 使固定资产脱离了实际需求, 有些部门为了自身利益, 超标准购置固定资产, 办公家具超标准配置、重复配置, 造成不良影响, 并且造成国家资金严重浪费。
事业单位管理层和普通职工都存在对固定资产管理淡化观念, 由于事业单位固定资产一般是由各级财政提供资金, 监管环节薄弱等原因, 并且所有权归国家所有, 单位只享有使用权和管理权, 并且资产管理责任不明确, 使固定资产没有得到完好的保护, 造成固定资产的完整性与完好性缺乏, 对资产的防护和保养观念不强。
事业单位在购买、登记、入库、出库、使用、维护等环节中手续履行十分不完善, 资产毁损、丢失, 追责困难, 有些单位财务人员只记账, 不管物, 账实不附现象时有发生, 对日常资产的保管、盘点、破损、处置及回收管理不到位, 在单位工作实施中, 有些资产没有固定人员管理, 谁用完, 都不用担心有无毁损, 对资产的有无、破损漠不关心, 无人问津, 造成单位固定资产有物无账、有账无物、、账簿记录与实物数量不一致等现象普遍存在。例如:个别单位对办公桌椅、沙发等更新后, 对旧资产没有做及时处理, 资产损益没能体现, 甚至发生据为己有的现象, 造成国有资产流失。
行政事业单位要在资产管理上提高水平, 必须建立一套完整的制度体系, 使其切合实际, 使制度合理化、科学化。使管理制度具备持久性、决定性的作用, 不然将在资产管理中会出现各种矛盾, 就当前形势来看, 好多单位没有完善的资产管理制度, 更有些单位从来未曾制定资产管理制度, 致使对资产管理没有规范化、合理化, 管理失调。例如, 有些单位在处置固定资产清理中, 责任不明、分工不确定, 没有建立责任体系, 未创建规范化的处理流程, 造成国有造成的流失。
事业单位几乎存在对固定资产的不集中管理, 没有健全出入库, 最后资产都不知道在哪儿, 资产管理和资金管理相互脱节, 从而影响会计核算的有效性, 财务监督非常困难。还有些单位, 存在不经资产手续随意调换资产, 随意流动的现象, 对资产占有权和使用权相相互脱节。管理工程中缺少规范流程, 账务和资产不付, 对固定资产职责的不明确, 出现有账无物、有物无账, 致使财务管理很困难, 是财务会计的一大难题。
首先要领导重视, 充分认识固定资产在事业单位运行中的重要地位, 让全体员工重视固定资产的管理, 充分认识到固定资产管理的重要性、紧迫性, 加强全体职工固定资产管理知识, 让每一个人即是使用者, 也是管理者, 严格遵守相关的法规政策, 在条件允许的情况下, 定期组织职工对固定资产相关购置、使用、清理各管理环节的学习, 让每一个职工都认识到对固定资产管理的重要性, 自觉遵守相关制度, 管好固定资产关系到其他各项工作的有序开展。
建立健全固定资产规范流程, 有效保障事业单位的财务安全, 科学的管理事业单位的固定资产, 保障事业单位工作的顺利开展, 相互协调, 强化职责, 要建立完善的采购制度, 科学地进行岗位分离。按月盘点资产, 设立专门的固定资产管理人员, 对盘盈盘亏的资产, 根据实际及时做账务处理, 及时找出漏洞, 对于责任人要按制定的制度追究责任, 有效保证资产的完好, 使账面资产和实物吻合, 一把手要负责管理资产, 定期考核相关责任人的工作质量。
建立强有效管理机制, 需要单位一把手的高度重视, 成立内部固定资产管理小组, 由一把手牵头, 建立内部控制制度, 做到有效执行。在固定资产购置、交付使用、出库、入库、期末盘点各环节, 必须有财务、保管、使用者、内部监督机构参与, 并展开分析、讨论, 强化监督措施, 全面提高单位资产管理效率。根据实际出发, 实现有效常规化管理。
使固定资产监督和管护部门全覆盖于固定资产购置、使用、清理、报废等各领域。制定主要举措:固定资产采购过程中节, 对所采购的资产进行严格审核, 是不是重复购置, 还是不需要资产, 要谨慎考查实际情况, 对不切实际的购置请求, 不得批准;日常使用过程中, 对资产时长维护, 保护资产的完整性, 对在使用固定资产不定期检查, 时常对制度进行考查, 不断完善, 保证记账的准确性, 及时发现问题、解决问题, 各咎其则, 不玩忽职守, 对固定资产清理过程中, 要考虑是否具备条件, 避免造成浪费, 对发现的问题及时更正, 追责。尤其在处置环节必须加大监管力度, 堵住漏洞, 防止固定资产的流失, 造成公报私囊;对固定资产长效化绩效考核体制, 单位职工在使用固定资产的过程中与绩效考评挂钩, 使每一位使用者也是管理者。
在固定资产领域, 特别是领导, 应该不断强化责任角色, 管理过程中起到示范和领导角色, 建立健全资产管理系统, 制定完善的资产管理制度, 规范单位固定资产管理办法、完善规章制度基础上, 使单位资产使用管理落到实处, 明确责任人, 提高对资产的管理意识。
摘要：如今, 随着社会经济的不断发展, 行政事业单位的建设也在随之进行。固定资产是事业单位工作正常开展的物质基础, 固定资产的管理也非常重要。如果不重视固定资产的管理, 那么就会增加单位的成本和支出。所以要采取合理的管理对策, 避免产生资产浪费的现象, 本文就事业单位在资产现状。固定资产管理中出现的问题进行思考分析
关键词：行政事业单位,固定资产
[1] 韦运菊.完善行政事业单位固定资产管理的措施[J].中国乡镇企业会计, 2018 (12) .
[2] 武广军.事业单位固定资产管理策略[J].时代金融, 2018 (35) .
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