改革开放以来, 我国扶贫开发工作取得了举世瞩目的成就, 实现了从普遍贫困、区域贫困到基本解决贫困的转变, 为世界反贫困事业作出了突出贡献。2013年11月, 习近平总书记在湘西考察时提出了“扶贫要实事求是, 因地制宜。要精准扶贫, 切忌喊口号, 也不要制定好高骛远的目标”, 首次提出“精准扶贫”理念。目前, 农村地区实行精准扶贫还存在一些制约性因素, 需要深入研究, 寻找合适的对策, 从而提高农村地区精准扶贫的质量和水平。
精准扶贫是当前我国扶贫战略的重点, 农村地区实行精准扶贫十分必要。精准扶贫主要是指在扶贫过程中, 能够对贫困人口进行精准识别并进行精准帮扶和管理。从精准扶贫的内涵可以看到, 精准扶贫作为世界反贫困理论的发展和创新, 其全面贯彻了“以人为本”的理念, 对于实现“脱真贫, 真脱贫”有着非常重要的价值[1]。同时, 精准扶贫对于我国2020年全面完成扶贫任务、所有贫困县全部摘除贫困帽子和解决区域性整体贫困问题, 都有很重要的意义。
精准扶贫工作取得了一定的成效, 但也存在一些困境, 主要表现为: (1) 精准扶贫识别机制不健全。调研发现, 当前我国农村精准扶贫工作在具体实施落实的过程中, 存在着识别机制不健全的问题。识别机制不健全, 会导致后续的精准扶贫工作失去准确性和针对性。而且, 识别机制不健全还容易影响到社会对精准扶贫工作的认知, 不利于实现“脱真贫”。 (2) 精准扶贫帮扶机制不到位。在确定了贫困农户的相关信息之后, 需要依据程序来对贫困农户进行帮扶。但是现实的情况却是, 不少帮扶措施并没有考虑到贫困农户的实际需求, 导致帮扶效果不佳。 (3) 精准扶贫管理机制不完善。在对贫困农户进行识别和帮扶的过程中, 需要一定的管理机制来保障精准扶贫成效。但是调研之后发现, 伪造数据、程序不公开、管理机制不健全等制约了精准扶贫帮扶作用的发挥[2]。
当前我国农村地区精准扶贫发展遇到的问题, 首先在于扶贫识别机制不健全, 影响了对贫困农户的精准识别。一旦贫困农户不能得到精准识别的时候, 精准扶贫效果也就可想而知了。因此, 在新形势下农村地区实行精准扶贫, 必须要健全农村地区精准扶贫识别机制。通过健全扶贫识别机制, 精准识别农村地区贫困农户, 针对其致贫因素为贫困农户提供精准帮助。
当确定了农村地区真正的贫困农户的信息之后, 要提高精准扶贫的成效, 还需要丰富精准扶贫的帮扶机制, 为贫困农户提供真正需要的帮助。例如, 为缺少技术的贫困农户提供技术, 为有好的项目但缺少资金的贫困农户提供资金帮扶等。建立并不断丰富精准扶贫帮扶机制, 把农村地区精准扶贫工作落到实处, 从而提高精准扶贫效果。
精准扶贫管理机制是否科学、合理、完善, 是影响扶贫成效的重要因素。因此, 要提高新形势下农村地区精准扶贫效果, 需要完善农村地区精准扶贫管理机制。完善精准扶贫管理机制, 可以减少伪造数据行为, 使农村地区精准扶贫工作有章可循。通过公开相应的扶贫程序, 可以最大限度地提高精准扶贫工作的透明度, 从而提高农民对精准扶贫工作的支持和信任, 为在农村地区顺利开展精准扶贫工作奠定坚实的基础。
精准帮扶工作是当前我国扶贫工作领域的重要内容。分析农村地区精准扶贫重要性及发展现状, 提出了健全精准扶贫识别机制、丰富精准扶贫帮扶机制、完善精准扶贫管理机制等新形势下农村地区推进精准扶贫工作的对策。
摘要：精准扶贫是当前我国扶贫战略的重点。在分析农村地区实行精准扶贫必要性及困境的基础上, 进一步分析了新形势下农村地区实行精准扶贫的对策, 希望可以为提高我国农村地区精准扶贫的质量和水平提供参考。
关键词：新形势,农村地区,精准扶贫,困境,对策
[1] 王伟, 张晨.当前农村精准扶贫工作的实践困境与对策分析——以秦巴山片区S市农村扶贫为例[J].兵团党校学报, 2018 (1) :81-85.
[2] 刘欢.从绝对到相对转变视域下的中国农村脱贫新探析——基于精准扶贫背景的分析[J].软科学, 2017 (5) :11-15.
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