新形势下军队党组织

新形势下军队党组织（精选8篇）

新形势下军队党组织 篇1

于炳双

新形势下加强军队党组织的建设，把军队党组织建设成为政治方向坚定，集体领导坚强，党员作用显著，党群关系密切的坚强战斗堡垒，经得起各种考验的坚强集体，保证圆满完成上级赋予的各项任务。因此，在新形势下注重发挥军队党组织的功能作用是实现党对军队绝对领导的根本保证，是保持部队的稳定和集中统一，搞好部队全面建设的关键。

一、注重发挥指引导向功能，树立官兵坚定的政治信念 新形势下，军队党组织的指引导向功能就是把广大官兵的思想统一到党的路线、方针和政策上来，把官兵的意志和行为凝聚到军队的全面建设上来，保证在政治上、思想上和行动上同党中央、中央军委保持高度一致，树立起为人民的利益、民族的利益、国家的利益而奋斗的思想，保持军人的荣誉感和责任感，努力完成各项任务。一是引导官兵树立远大的理想。江泽民指出，树立共产主义的世界观和人生观无论过去、现在和将来，对每个革命者来说，都是非常重要的问题。树立共产主义理想，坚定社会主义信念，是当代军人的政治精神支柱和内在动力。因此，引导官兵树立为共产主义而奋斗的远大理想，是军队党组织功能最根本的指引导向，只有引导官兵树立坚定的理想信念，打牢思想基础，不断提高官兵的思想觉悟，强化官兵的革命理想信念和无私奉献精神，在关键时刻，在大是大非面前对党、对社会主义制度才能坚信不移，始终坚信党的领导，坚信建设有中国特色的社会主义共同理想和崇高的共产主义理想，永远听党的话，跟党走。二是帮助官兵提高判断是非的能力。在当今风云变幻、社会环境复杂多变的情况下，使部队官兵保持清醒的政治头脑，抵御“酒绿灯红”和腐朽思想文化的侵蚀，反对拜金主义、享乐主义和极端个人主义。始终做到政治上合格，就必然地要发挥军队党组织的指引导向功能，做到任何情况下，都毫不动摇地把坚持党对军队的绝对领导，把党和人民的利益摆在高于一切的位置上，时刻保持部队的高度稳定。始终保持不畏强敌所屈，不为金钱所动，不为名利所惑的革命气节，才能够应付各种复杂环境和事变，胜利地完成保卫祖国安全和维护社会稳定的光荣任务。三是加强官兵的政治纪律性。江泽民在论述讲政治纪律时说，我们讲加强政治纪律，最根本的就是遵守党章，按党章规定去做，对党章的各项规定，所有的党员都要遵守，各级干部更应带头遵守。这一要求对党领导下的执行党的政治任务的我军来讲，同样是一种规范。广大官兵通过政治教育来树立正确的政治方向，但还必须有严格的政治纪律来约束和保证。加强官兵政治纪律是军队党组织指引导向功能的重要内容。严守政治纪律是我军保持无产阶级性质，维护部队高度稳定，提高战斗力，加速革命化、现代化、正规化建设的重要保证。新形势下严格政治纪律必须坚持党的最高纲领、基本路线和方针政策，维护军队的高度统一，在思想上、政治上同党中央保持高度一致，做到一切行动听指挥，令必行，禁必止，才能保持党和军队的团结统一和行动上的一致。

二、注重发挥决策功能，维护党组织的领导核心地位

军队党组织的领导决策功能主要体现在党对军队实行领导的根本制度具体贯彻落实。军队党组织在对部队实行统一领导的过程中，必须坚持党委、支部集体领导下的首长分工负责制度。对部队的重大问题，必须经党委、支部集体讨论决定，以保证领导决策的正确性。一是坚持党组织实行统一领导。在军队中，党组织是部队统一领导和团结的核心，是部队在政治上、思想上和组织上的最高领导，是第一要素，居于最高层次。因此，要坚持军队党组织对部队的统一领导，部队的一切组织、一切部门、一切人员都不能违背党委、支部的决议精神，各自为政，各行其是。不能摆脱党委、支部的领导；不能取代党委、支部；不能和党委、支部并列；更不能凌驾于党委、支部之上。党组织要集中精力抓部队中的重大问题和中心工作，对这些问题的解决必须按照组织程序，召开党委、支委会，经集体讨论决定来决策，以保证问题决策的正确和党组织的领导核心作用的发挥。对于一些非重大问题由部队首长处理解决。二是发扬民主，正确实施集中。集体领导是党的群众路线和民主集中制原则在领导机关工作中的体现。它是党的根本政治原则、组织原则、纪律原则，也是党对军队实行绝对领导的一项基本制度。军队党组织必须坚持集体领导，凡属重大问题，都必须由党委、支委会按照民主集中制的原则，遵循“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的方针，进行民主讨论，集体作出决定。因此，必须高度发扬民主，充分的进行民主讨论，然后按少数服从多数，集中正确的意见，做出正确的决定。这样发挥了集体的经验和智能，保证了集体领导的实施，保证了决策的正确性。三是正确实行集体领导下的首长分工负责制。按照民主集中制的原则，实行党委或支部统一集体领导下的首长分工负责制，是具有我军特色的科学组织领导制度。它准确地表明了部队党委、支部的核心地位，指明了集体领导和个人分工负责制是相互联系的统一整体，必须把集体领导同首长分工负责制有机结合起来。这样，既能保证党组织对部队实施强有力的领导，又能使首长的作用得到充分发挥。只有坚持这样的科学组织制度，才能保证党对军队的绝对领导，实现思想上、政治上和行动上的一致。另外，部队首长还要正确行使临机处置的权力。但在对某种特殊情况进行临机处置，事后必须及时向党委或支部报告，并接受检查。

三、注重发挥管理监督功能，始终保持党组织的纯洁性

新形势下，发挥军队党组织管理监督功能，是加强军队党组织的思想政治建设，不断提高党员干部的思想政治素质的重要措施。军队党组织切实重视党员干部的教育，加强对党员干部的管理监督，使军队党员干部队伍始终保持纯洁性。一是搞好党员干部教育。毛泽东同志讲：“掌握思想教育，是团结全党进行伟大政治斗争的中心环节，如果这个任务不解决，党的一切政治任务就不能完成。”搞好党员干部教育目的在于加强党员干部的自觉性观念，全面提高党员干部的素质。使每个党员干部经常对照<<党章>>、<<准则>>检查自己有无“越轨”行为，不断加强党性锻炼和理论、道德、纪律的修养，努力做一名合格的共产党员。加强思想教育，提高党员干部的素质，使每个党员干部时刻保持清醒头脑，始终坚持党对军队的绝对领导，牢固树立“党指挥枪”的观念。在学习、工作和完成各项任务中，处处发挥党员的先锋模范作用。二是依靠组织制度管理党员干部。军队党的组织生活应当保持鲜明的思想性、政治性和原则性，切实提高党的组织生活质量。对党员干部的管理，要严格党的组织生活，依靠组织制度进行管理，通过党员鉴定和对党员干部的考核评议实行管理；通过对党员干部谈话，个别帮助，把问题克服在萌芽状态；通过党风党纪检查和思想作风整顿对党员干部实行管理。坚持着力解决在党员干部队伍中存在的倾向性问题，引导党员干部正确地运用批评与自我批评这个武器，防止和克服一团和气，不讲原则或批评过头，不讲方式等错误倾向。三是实施有效的监督。军队党组织通过各种形式和方法，对党员干部工作实施有效的监督，是使其正确使用权力履行职责的重要保证。军队中党员干部无论职位高低，都必须严格遵循干部制约制度，无条件地接受党内的各种监督以及来自党外的监督，不允许有任何超越监督和不受制度约束的特殊党员、特殊干部。既要加强对组织实施党委、支部决定情况的检查监督；又要依靠群众充分发扬民主，实行民主监督。始终把党员干部置于党组织严格管理和群众的监督之中，使党员干部不断改进工作，改进作风，防止官僚主义，违法乱纪，滥用职权等现象的发生。

四、注重发挥团结核心功能，保证部队战斗力的提高

军队党组织是党在军队中连接广大官兵的纽带和基础。党组织的团结核心功能发挥如何,直接关系到部队战斗力的強弱,影响着军队党组织的全面建设。因此,发挥军队党组织的团结核心功能,提高部队战斗力、保证党的各项任务在部队落实,是当前军队党组织建设的一项重要任务。一是搞好军队党组织“班子”的团结。党的团结和统一，是马克思主义的一个基本原则，是党的最高利益所在。党组织班子的团结，是形成部队整体战斗力的源泉。要维护和增强党组织班子的团结，就要在坚持正确处理党内矛盾的基本方针、原则的基础上，不断探讨“团结”的方法，提高“团结”的艺术。要处处以事业为重，以部队建设全局为重，多想有利于工作的事，少计较一些个人得失，讲大局、讲友谊、讲支持、排私念、消隔阂、减内耗，全心全意维护党组织的权威，切实做到合心合力。保证军队党组织在政治上、思想上、组织上团结核心作用的发挥，使部队形成一个強大的向心力和凝聚力，保证部队战斗力的不断提高。二是树立党组织良好的思想作风。树立军队党组织良好的思想作风，对发挥军队党组织的团结核心功能极为重要。党组织的风气正、作风硬，部队的军风士气就高。这就要求党组织班子成员对党的事业和部队建设要有高度负责的精神，要有良好的思想作风和艰苦奋斗精神。要做到对党忠诚老实，对部队尽心尽职，抓工作一丝不苟，努力进取的精神状态和实践精神。要贯彻执行民主集中制原则，反对“家长制”、“一言堂”。要对官兵关心的重大问题，在不违背组织原则的情况下，尽量公开，增加透明度，让官兵了解并参与意见。只要形成一种良好的组织环境和氛围，就能提高部队战斗力。同时要始终坚持不懈地抓好党风廉政建设，克服消极腐败现象，才能保持部队党组织良好的思想作风，不断巩固和提高部队的战斗力。三是树立党组织班子成员良好的自身形象。军队党组织形象的好坏，直 接影响党的威信和党群关系，影响着军队党组织团结核心功能的发挥。党组织班子成员只有树立良好的自身形象，才能赢得部队广大官兵的信赖，取得真正的威信，在部队中就有号召力和领导权威。党组织班子成员要在思想和生活作风上严格要求自己，为群众作表率。要善于从小事情做起，从自己的身上严起，廉洁自律，艰苦朴素，兴好风，带好头，还要坚定政治信念，正确行使权力，不断加强世界观和人生观的改造，做到自重、自省、自警、自励，时刻维护党组织的声誉，树立良好的自身形象，从而形成强大的凝聚力，始终保持部队旺盛的战斗力。

新形势下军队党组织 篇2

一、强化军队存量资产管理

1. 健全存量资产管理机构

由于目前存量资产规模较大, 可以考虑由总后勤部牵头, 建立专职管理存量资产的相关机构, 明确相应的管理职能:可建立总部牵头的三级存量资产管理机构;机构全权负责管理单位的各类存量资产;负责监督、评估单位存量资产分布与使用情况;审核全单位存量资产有关的预算;对各级机关部队的存量资产进行统筹调拨使用, 统一调剂不合理占用的资产;制定存量资产管理相关制度。

2. 逐步摸清资产底数

随着近年来新型装备的大量配发、工程的陆续竣工、储备物资的大幅增加、资产价格的不断变化等因素影响, 资产种类、结构和价值都发生了较大变化。各级单位财务部门与事业部门形成定期的协同资产清查制度, 对原有资产、新增资产、库存老旧资产的情况进行核对和清查, 及时补充相关数据, 变动相应价值, 并及时处理废旧物资, 收回残余价值, 进一步形成准确、系统的资产家底数据;同时逐步引入信息化手段, 对资产登记与变动情况进行及时掌握, 减少重复调查带来的成本投入, 提高资产家底数据的准确度。

3. 强化资产的统筹调剂

各单位在摸清存量资产数据的基础上, 进一步提高资产统筹调剂的层级, 即扩大调剂的范围, 形成跨级别的资产调剂机制, 将超标配置资产和闲置积压资产盘活, 发挥资产使用的最大效益;对于部分大型的和由于受到地域的限制无法在在同系统内有效调剂的资产, 要探索建立区域存量资产统筹调剂制度, 打破军兵种和隶属关系的限制, 统一调剂使用, 增强资产的使用效益。

二、规范军队资产处置管理

规范和完善军队资产处置管理, 是发挥军队资产有效价值和保障资产完整的必要手段。

1. 建立资产处置的部门制约机制

进一步推动资产处置与资产核算的部分分离和制约机制:改变资产处置部门与资产使用、管理同部门的现象, 建立事业部门资产处置与财务部门资产核算的相互制约机制;在处置资产时, 事业部门将资产的使用情况、负责人情况、处置方式、预估价值等内容进行详细说明, 提出处置资产需求, 填写资产处置登记表交给财务部门, 财务部门根据账簿对实际情况进行核对, 审核通过后, 按照不同的审核权限上报相关领导通过, 待批准后, 才能实施处置;反之, 如果财务部门存在资产价值登记有误、审批不够及时等问题时, 事业部门可以向单位领导提出要求, 保障资产处置的高效;对于部分大项资产, 财务部门必须参与处置过程, 并监督回收资金交由财务部门集中统管。

2. 建立资产处置等级管理制度

由总部牵头, 逐步建立资产处置等级管理制度:根据不同级别、不同性质、不同部门、不同价值的资产持有情况, 设置不同级别的资产处理管理程序, 形成大小兼顾、程序配套、监督有效的资产处理管理制度;对于价值较高的资产, 要设置多部门、多主体、全过程的资产处置监管机制, 严格管控资产处置行为, 防止资产效益流失;对于一般价值的资产, 要设置双主体、多步骤的监管制度, 在节约人力物力, 强化处置效率的同时保证处置过程的合规有效;等级划分要以价值为标准, 以单位性质为参考、以级别为依据、以管理部门设置现状为框架、以业务过程实践为经验, 确定层次分明、主体区分的审核监管制度。

3. 建立资产处置管理责任制

建立资产处置管理责任体系, 就是明确资产处置行为的不同管理主体的不同管理责任, 确保每项资产的处置都有人负责, 并通过责、权、利的统一, 强化责任主体的责任意识, 进而提高资产处置的效率效益:责任制管理是以明确明晰的责任划分为基础的, 所以, 各级单位要针对本单位的资产持有情况和部门岗位设置情况, 将资产的直接使用者、专职资产处理业务人员、部门负责人、处置监督人员等相关主体设置为责任主体;按照资产处置行为的发生和发展过程, 责任包含处置监管责任、处置评估责任、处置违规责任、处置审核责任等, 进而按照不同岗位进行明细划分;对于每项责任、影响程度不同的相关责任都要划分详细的、对应的处罚措施, 同样的, 也要对履行责任到位, 资产处置效率效益较高的单位和个人给予处置收益的比例奖励。

4. 完善资产处置的监管机制

完善资产处置的监管机制, 是在上述明确部门制约的基础上, 进一步拓展监管的主体范围, 理顺主体间的资产处置监管程序, 明确不同主体间的监管职责, 形成严密的资产处理监管体系:在事业部门组织资产处置、财务部门配合处置的前提下, 逐步将审计部门、纪检部门、党委领导纳入监管主体范围, 按照不同的职责行驶监管权力;确保在资产处理价值评估尤其是大项资产处置评估的过程中, 将财务部门纳入评估主体, 并适当邀请相关专家参与评估, 确保资产处置价值回收的合理;在资产处置过程中, 多部门共同参与, 在处置审批关上分工负责、协调配合, 严防资产效益流失;在收入管理方面, 通过审计部门和财务部门的监管, 核对实际处置价值和上缴值, 保证资产处置末端环节的合规有效。

三、强化资产与经费统筹管理

强化资产与经费统筹管理, 是优化资源配置的重要手段。合理设置资产编配标准、统筹资产新建需求, 合理确定经费投向投量, 可以有效避免资产重置或高配带来的损失。

1. 加快资产标准体系建设

按照资产工作会议的要求, 各级单位按照级别和权限, 加快资产标准体系建设:总部从上至下划拨专项经费, 保障各级单位组织人力物力对资产消耗情况进行监测, 合理分析本单位内不同部门的实际资产消耗需求;总部采用科学的计算方式, 将多年的、多部门、多层别的资产消耗需求数据进行汇总分析, 统筹把握, 先简后繁、先易后难的对资产标准进行构建;通过试行调整, 逐步建立上下联系、互相区别、切实配套的资产标准体系;通过多年的数据汇总分析, 总部要逐步明确资产标准数据的影响因素集合, 尝试建立资产标准的自调整机制, 确保资产标准的不断适应和完善, 减少重复测算带来的成本浪费。

2. 实现资产与经费统筹管理

各级单位在编制年度预算时, 充分落实预算编制和资产管理的规定要求, 实现资产与经费的统筹管理:在编制预算前, 事业部门按照资产编配标准和存量资产情况, 对本单位年度新增资产提出采购计划;财务部门则对按照资产标准规定对采购计划进行审核;审核结束后按照采购计划交由上级进行备案, 由上级单位按照各单位统计的资产存量情况对各单位提出的需求首先进行汇总分析, 并进行调剂安排, 无法调剂的, 审批下达采购计划;财务部门则按照要逐步改进完善分项预算的编制方法, 对资产采购需求进行统筹, 安排相关经费。

四、强化资产管理的基础工作

新形势下军队党组织 篇3

关键词：新形势；军队思政教育；问题研究

伴随改革开放政策的不断深化，我国目前所处的社会环境也发生了十分巨大的变化。在和平、合作与发展等观念的指导下，国际间政治力量的角逐也显得更加的明显，国际发展形势十分的严峻。与此同时，我国的经济也在飞速的发展，这一系列影响因素的出现，不仅为我国军队的现代化建设提供了巨大的发展机遇，也为其思政教育带来了十分严峻的考验。面对当前军队中思政教育面临的词此种发展现状，要想提高其教育水平，使其能够同国际标准相统一，就一定要找出其当前存在的问题，并进行有效的改进。

一、当前军队思政教育现状

（一）内容与发展形势不相符

在新的社会发展形势下，我国军队思政教育的根本任务是为提高军队的战斗力提供有效的推动力。但是，从当前对军队开展的思政教育实际情况来看，其教育的内容并没有随着时代的变化而改变，仍是采用过去旧的教育模式，这使得大部分的官兵对于思政教育都带有十分排斥的态度，导致其教育的效率受到严重的影响。此种情况的出现，主要是由于：第一，教育的内容过于杂乱，并没有根据当前社会的发展形势与军队的建设要求形成系统性的教学模式[1]。第二，教育的内容过于虚化，并没有较强的针对性，缺失教育目标，在教学时并没有同每个地区当前官兵关注的热点和难点出发，而是笼统的采用一种教学内容，这就导致其创造性缺失，不符合社会发展趋势。

（二）教学手段陈旧

对于新时期的官兵来说，由于其受时代发展的影响较大，这使得传统的思政教育手法不仅已经远远的无法满足其要求，还成为了制约教育质量和效率提升的一大瓶颈。现阶段，由于传播方式的增加，使得官兵获得社会信息的渠道也随之扩宽，这样，就导致其是思想观念很容易受到外部环境因素的影响，思想观念更新的频率也随之加快，进而为其思政教育增加了一定的难度。所以，传统的教育方式已经无法满足现代官兵的需要，只有不断的更新教学手段，有效的利用大众传媒的作用，才可以提高其思政教育的教學效率[2]。

二、提高思政教学效率的措施

（一）提高教育教学的时效性

首先，军队的思政教育人员一定要把握好教育的时机，保证其教育教学的及时性和有效性。在日常的教育工作中，要及时准确的发现军队中官兵在思想和情绪方面发生的变化，并对做出快速有效的反应。例如，但国内发生的一些能够引起重大变革或者是突发性的事件时、官兵的家庭出现了重大的变故时，思政教员一定要及时在思想上给予官兵正确的引导，校政其错误的行为。其次，以正确的理论、原则与方法进行指导。依据上级提出的要“统一口径”的政策，正确的引导官兵的思想观念，使其能够进入到我党提出的正确的发展路线上来，提高官兵对我党提出的方针政策的正确认识程度[3]。最后，对于官兵对一些热点问题表现出的真实的反映，一定要及时的获取。在思政教育的过程中，我国的基层党组织一定要充分的发挥出其思想骨干的重要作用，及时的收集和反馈当前官兵的思想动态，以便为思政教育的展开提供有效的切入点，提高教育效率。

（二）保证教育内容体系的合理性

从军队思政教育的角度来看，其教育的目标同教育的内容是存在着一定的内在联系的，其中，教育的目标对教育的内容和方面具有决定性的作用。因此，在形势下，我国要想加强对军队的现代化建设，改革思政教育的内容体系，使其可以同军队的信息化建设要求相统一是十分必要的。要想构建一个合理且优化的内容体系，就一定要将教育的重点放在提高官兵素质的教育角度上，从而有效的提高军队的战斗力[4]。对此，需要从以下几点入手：第一，在教育内容体系的构建时，一定要突出其政治性，在教育内容中增加对当前形势政策的教育，帮助其分析当前的社会发展现状，提高其对社会发展趋势的了解度。第二，增加时代性内容的教育，思政教育的内容一定要同当前时代发展的需求以及我国军队的现代化建设目标相适应，并且还需要根据时代的发展与理论的变化而不断的增加新的发展内容。

三、结语

总而言之，对军队的思政教育进行改革时，一定要严格的遵循当前社会改革的发展规律，不可以出现同社会环境脱节的情况。并且，在改革之前，还需要对外部发展环境进行充分的研究，把握其发展规律，不可以出现闭门造车的情况。与此同时，军队的政治干部要充分的发挥模仿带头作用，提高自己在思想政治方面的教育能力和素质，是自己可以更好地适应社会的外部环境。另外，还要在教育改革的过程中引入新的科学技术，利用多媒体技术来吸引官兵的注意力，进而提高教学效率。

【参考文献】

[1]张欣.新形势下部队基层官兵思想政治教育创新问题研究[D].长春理工大学，2013

[2]徐刚.新形势下军队基层思想政治教育方法研究[D].西安工业大学，2010

[3]林涛.我国军队思想政治教育机制的发展与创新研究[D].西北工业大学，2007

[4]魏巍.胡锦涛关于军队思想政治教育重要论述研究[D].国防科学技术大学，2013

新形势下军队党组织 篇4

应注意把握的几个问题

75560部队副部队长 张新泰

胡锦涛总书记指出：‚妥善处理好人民群众上访问题，既是保持社会稳定大局的需要，也是贯彻落实‘三个代表’重要思想的体现。‛当前，国家和军队建设进入一个重要的历史时期，各种利益矛盾比较集中和突出的通过信访渠道反映出来。军队各级党委和机关做好新形势下的信访工作，实现好、维护好、发展好广大官兵和人民群众最现实、最关心、最直接的利益，对于畅达民情、汲取民智、珍惜民利、凝聚民力，推进以军事斗争准备为中心的各项建设，具有重大的现实意义。

一、不断深化认识，切实把信访工作作为推动军队建设又快又好发展的基础工程

信访工作是党的工作，是党组织群众、联系群众、了解群众、服务群众的桥梁和纽带。党和军队成长壮大的历史，就是始终代表人民群众的根本利益，保持与人民群众血肉联系的历史，这是我们党和军队能够战胜各种困难和风险、不断取得事业成功的根本保证。进入新的历史时期，党和军队建设确立了新的战略任务，这些宝贵的历史经验

— 1 — 仍然是我们事业前进的根本动力。但一些领导和机关淡化了群众观点、群众路线、群众利益，对信访工作的重要作用认识不足、重视不够，有的认为上访就是闹事、写信就是告状，要么推、拖、躲，要么阻、压、捂；有的把解决信访问题排除在职责和政绩之外，遇到彩头争着上，遇到矛盾绕开走；还有的把维护组织纪律与维护官兵权益对立起来，片面强调军队的特殊性，忽视官兵合情合理合法的利益要求。这些错误的思想认识，与党和军队的宗旨格格不入。提高各级领导和机关对信访工作的认识，防止产生脱离群众这个最大的危险，必须强化四个观念：一是强化做好信访工作就是维护稳定大局的观念。信访工作是社会问题的‚晴雨表‛和‚调节器‛，大量舆情民意通过信访渠道汇总和分流，及时将矛盾化解在基层，问题消除在萌芽，就有利于社会和部队的和谐稳定；渠道堵塞，矛盾累积，就会诱发不稳定因素。从这个意义上讲，做好信访工作就是讲政治、顾大局，绝不能把这项工作看低了、看轻了。二是强化做好信访工作就是增强凝聚力、提高战斗力的观念。有困难找组织，解决困难靠组织，这是广大官兵对组织的信任和信赖。想方设法为官兵做好事、办实事、解难事，让广大官兵时刻感受到党的关怀和组织的温暖，就能把广大官兵紧紧团结在各级党组织的周围，就能增强广大

— 2 — 官兵对党的信心和信念，就能调动和挖掘广大官兵参与军事斗争准备的热情和创造，就能不断巩固党的执政基础。三是强化做好信访工作就是保持军民鱼水深情的观念。军政军民团结是加强国防和军队建设的重要政治保障。积极主动做好军地互涉信访问题，不损害人民群众利益，不与民争利，树立人民军队为人民的良好形象，就能不断巩固和发展同呼吸、共命运、心连心的军政军民关系，保持我们战胜困难、夺取胜利的政治优势。四是强化做好信访工作就是提高领导班子能力建设的观念。解决信访问题的过程，就是保障民主、接受监督的过程，就是改进作风、实事求是的过程，就是纠偏改错、完善决策的过程，就是相信群众，依靠群众、尊重群众的过程，就是按照客观规律促进建设的过程。

二、加强制度建设，逐步建立权责统一、畅通有序的信访工作格局

军队建设是开放的系统，我国经济社会进入一个关键的发展阶段，既面临‚发展机遇期‛又面临‚矛盾凸显期‛，各种深层次的利益矛盾引发的信访问题比较突出，使军队信访工作因应发生新的变化。同时，由于军队建设的特殊性，军队信访工作也呈现出自身的特点：一是信访总量上升，越级访、重复访、进京访、群体访增幅较大；二是诉

— 3 — 求利益的‚问题访‛增多，谏言献策的‚建议访‛减少；三是军地互涉信访问题增多，涉及领域广，主体成份多元化；四是官兵利益调整时期，往往是信访问题集中反映的时期；五是历史遗留问题比较集中地显现，信访老户问题成为稳定的隐患；六是非正常上访增加，过激行为时有发生。从客观上分析，产生这些问题，有体制、机制方面的原因，有改革深化、经济发展中出现的新矛盾、新问题，还有人们思想观念方面的原因。从主观上分析，主要是涉访单位不重视初信初访，错过了解决问题的最佳时机，使小问题变成大问题，新问题变成老问题，信访人提出的诉求越来越高，涉访单位背的‚包袱‛越来越重，时间越长越难解决；机关职能部门不认真履行接访办访职责，把解决信访问题当成信访部门的事，把上访人向信访部门一推了之，受理与办理的渠道不畅通，信访问题层层转送，大量累积；领导和机关依法办事水平不高，处理棘手问题和解决复杂矛盾的能力较弱，把应由本级解决的问题推向上级，把应由部队解决的问题推向社会，导致‚出事在下面，闹事在上面‛；信访工作制度不完善，已经形成结论的信访问题，不向信访人出具书面答复意见，没有案卷，证据缺失，该结案的结不了案。着眼军队建设的实际，解决这些问题要有重点地进行可操作性的制度设计。一是要建立责

— 4 — 任制度。明确各级领导是信访工作的第一责任人，对因本单位问题引发或者其主体是本单位人员的上访，要立足本级，就地解决，防止越级上访。各级机关职能部门都承担接办访的职责，要按照谁主管、谁负责的原则，各尽其职，各负其责，防止群众投诉无门。二是要建立联动制度。一些复杂信访事项，往往涉及多个部门，各种问题相互交织。因此，各级都应建立统一领导、部门协调的联合办案机制，相关职能部门共同受理、按职办理，整合工作资源，提高行政效率。三是要建立结案制度。为避免重复上访、反复处理现象的发生，各级都应严格按法定程序受理和办理信访事项，坚持做到有书面答复、有结案报告、有处理案卷，结论准确，不留隐患，对历史负责、对信访人负责、对部队建设负责。四是要建立律师参与接访制度。针对一些群众习惯通过信访渠道反映利益诉求，不知道、不善于、不愿意运用法律武器维护自身权益的问题，应发挥军队律师的专业优长，引导群众通过诉讼、仲裁、调解等多种途径解决问题，拓展解决信访问题的渠道。五是要建立权利保障制度。各级机关及其工作人员要带着深厚的感情做工作，把解决实际问题与解决思想问题结合起来，千方百计为官兵和人民群众排忧解难，切实保障信访人的知情权、建议权、申诉权。

三、坚持标本兼治，从源头上预防和减少导致信访问题发生的矛盾和纠纷

信访问题往往反映的是部队建设一个时期或某个局部的短板，治理信访问题，实际上就是弥补工作中的失误，推动部队的建设。不重视信访工作，不关注信访问题，不及时处理信访事项，不善于从信访渠道反映的各种表象中捕捉本质，就可能使原本不是问题的变成问题，简单问题变成复杂问题，个体问题变成群体问题。加强和改进信访工作，不仅要认真解决信访群众反映出来的问题，还要坚持标本兼治，把信访工作结合到部队建设的各个层面和环节中，努力从源头上减少信访问题的产生。一是坚持科学决策、民主决策、依法决策。各级党委要按照科学发展观的要求，在决策中妥善处理改革、发展、稳定的关系，牢固树立发展是政绩、稳定也是政绩的观念，自觉把改革的力度、发展的速度和部队及官兵可承受的程度统一起来，推进部队建设协调发展。在制定重大决策特别是事关官兵切身利益的决策中，要充分发扬民主，群策群力，集思广益，广泛征求意见，搞好宣传教育，避免因决策不当引发上访问题。二是坚持以人为本。各级领导和机关要牢固树立群众意识、服务意识、公仆意识，把官兵的根本利益作为开展工作的出发点和落脚点，坚决克服官僚主义、形式

— 6 — 主义、主观主义，做到权为兵所用、情为兵所系、利为兵所谋、事为兵所办。军队建设贯彻以人为本，要符合军队作为武装集团的特殊性，把爱护官兵生命与培育战斗精神统一起来，把关心官兵个人发展与从严治军统一起来，把尊重官兵权益与确保一切行动听指挥统一起来，既要坚决纠正各种损害官兵现实利益的行为，又要坚决维护严格的组织纪律。三是坚持严格依法办事。胡锦涛总书记指出：越是工作重要，越是情况紧急，越是矛盾突出，越要依法办事。法规制度是军队建设经验的总结和规律的反映，按法规制度办事包含三个方面的内容，一个是法规制度对行政权的运作产生绝对有效的拘束力，行政权不可逾越法规制度；另一个是法规制度具有绝对权威，行政命令不得与之相抵触；再一个是权益受法规制度保护，没有授权不得干涉。从当前部队信访突出问题的成因看，很大一部分信访问题与领导和机关不按法规制度办事，行政不作为、行政不当或行政违法有关。因此，必须依法规范各级领导和机关的行政行为，树立起权利是权力行使的边界的法治理念。四是坚持定期排查调处。从源头减少信访问题的发生，很重要的一个方面是建立预测、预警、预防机制。各级机关要建立信访工作领导小组，定期分析信访形势，清理积信积访，研究和解决官兵反映的突出问题，立足本级，及

— 7 — 时就地解决矛盾纠纷。要突出信访工作重点，加强对重点时期、重点部位、重点人员的教育管理，预防在先，防患未然。要特别重视做好敏感日、敏感期的信访工作，把控制所属人员进京上访作为政治任务，防止出现现役军人进京上访事件。

四、大力加强信访工作队伍建设，充分发挥信访工作机构的职能作用

军队各级信访工作机构承担受理来信来访、协调分级归口、督促检查指导、直接立案查办、综合反馈建议等重要职责，在维护社会和部队稳定，维护广大官兵和人民群众合法权益，维护党委机关形象中发挥着不可替代的作用。当前，信访工作的时代背景发生深刻变化，特别是在经济全球化、社会信息化的新形势下，人们在经济上、政治上、文化上的诉求越来越多，行为方式和社会活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，对做好信访工作提出了更高要求。党中央和中央军委高度重视信访工作，新修订的国家《信访条例》在畅通信访渠道、创新工作机制、维护信访秩序、强化工作责任方面作出了新的规范，军队各级信访工作机构要积极适应新的形势任务，大力加强自身建设，使信访工作部门成为反映民意的信息中心、化解矛盾的协调中心、排忧解难的服务中心，在以军事斗争准

— 8 — 备为中心的部队建设中更好地发挥职能作用。一是要充分行使法定职能。新修订的国家《信访条例》强化了信访工作部门的权责，主要体现在三个方面：一是信访工作机构法定化。在行政法规中明确规定政府机构设置，这是鲜有先例的。二是信访工作职责法定化。明确规定信访工作机构的六项职责，使信访工作机构的运行规范化。三是加强了信访工作机构的程序性权力。赋予信访工作转办、交办、督办等具体职能，强化了信访工作机构对信访工作的指导力。信访工作机构往往是掌握来信来访情况的第一道关口，又是调控信访事项办理情况的终端，具有评价各级信访工作效绩的权责，新形势下，信访工作机构要转变以收收转转为主，被动等访；就信访办信访，陷于事务；单纯依靠行政方法，手段单一等思想观念和工作方式上存在的问题，把工作重心向基层下移。要高度重视初信初访，加强督办力度，保证事情有人管、工作有人做，努力做到信访问题事事有着落，件件有回声；要高度重视官兵和群众反映的突出信访问题，综合运用经济、行政、法律、思想工作等手段和方法，把维护官兵切身利益和军政军民关系的大事抓紧、办好；要高度重视治理信访老户问题和非正常上访，实行‚三定、三包‛（定领导责任、定办案人员、定结案时限，包调查处理、包控制稳定、包做思想工作）的办法，— 9 — 逐个难题破解，消除安全隐患。二是积极服务党委决策。信访工作与群众沟通及时、联系广泛，虽然从信访渠道反映出来的各种信息比较分散、片面，但只要善于分析、加强调查、注重研究，同样可以学到很多经验和知识，了解很多情况和问题，特别是对一些法规政策的空白点体会深刻。党委的决策是不是符合群众的利益要求，成果是不是得到群众的欢迎认可，都可以从信访工作这个侧面得到反馈。各级信访工作机构要开掘信访信息资源，增强信息的集约性和综合性，努力在党委决策层次上发挥作用；要加强宏观信息监控，透过信访问题的种类、频率、时期等特点，研究和探索部队建设的规律；要加强法规政策研究，提出改进和完善的意见；对重大疑难信访问题，要及时寻求解决处理的途径和方法，积极向党委机关建言献策，保证党委和机关不脱离群众，巩固和发展和谐的内外关系。三是主动整合工作资源。各级党委对信访工作负总责，各级主官是信访工作的第一责任人，各级机关及其职能部门都有归口办理信访事项的责任，信访工作机构必须加大争取领导的力度，加大宣传教育的力度，形成‚责任人人有，压力大家挑‛的良好工作局面。信访问题涉及法规、政策、制度各个层面，牵涉机关各个部门，一些信访问题需要多个部门联合办案、联动处理，信访工作机构要善于‚穿针

新形势下军队党组织 篇5

近年来，我市经济社会的蓬勃发展为广大社会组织迅速成长壮大提供良好机遇，市商务行业社会组织已达64家。市商务委高度重视社会组织党建工作，于2011年成立了商务行业社会组织党委（以下简称行业党委），确定了“抓党建，做服务，促发展”的工作思路，保证了社会组织健康发展，为商务事业发展提供了良好的支撑。

一、社会组织党建工作面临形势和重要意义

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央多次提出党要管党，从严治党的号召，并且围绕保持党的先进性和纯洁性，开展了党的群众路线教育实践活动。中央的这些重大战略举措必然推动社会组织党建工作指导思想、行为方式等的深刻变革。《国务院机构改革和职能转变方案》和《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对改革社会组织管理制度、激发社会组织活力做出重大部署，明确了社会组织改革发展的重点任务。国家积极推进社会组织直接登记，落实简政放权、转移职能，政府向社会组织购买服务，行业协会商会与行政机关脱钩，完善社会组织监管体制等，在多个改革重点环节取得了突破或阶段性成果。大家越来越深刻地认识到，加强社会组织党建工作，能够进一步巩固党的执政基础，提高党的执政能力；能够进一步提升社会组织自身能力，保证社会组织健康发展；能够进一步发挥社会组织作用，推动经济社会又好又快发展。

二、市商务行业社会组织党建工作主要做法和成效

近年来，行业党委按照中央和市委及市社会组织党工委要求，解放思想，开拓创新，以扎实的工作业绩获得了领导和广大社会组织的肯定。

一是抓特色，“党员回家”工程成为优秀品牌。为落实市社会组织党工委提 1 出的党组织要“建”起来、“动”起来、“活”起来的要求，行业党委围绕市委组织部提出的“基层组织建设年”要求，2012年初启动了“党员回家”工程，组织“建家、找家、安家、爱家”四个主题活动。2013年开展了“四看、三送、两建立、一提高”活动，推进“党员回家”工程向纵深展开。2014年开展“一校、一点、一组、一网、一会”五个一活动，进一步推动“党员回家”工程由线下向线上的互联网虚拟空间拓展。

二是抓典型，充分发挥示范引领作用。行业党委在2012年积极启动培育社会组织党建工作示范点工作，2013年在示范点单位中开展了“互比互看互学”活动，授予首批社会组织“党建工作示范点”称号。2014年成立党建协作组，由示范点单位任组长，以老带新，进一步推动社会组织党建工作平衡开展。

三是抓队伍，打造党建工作的骨干力量。行业党委努力打造党支部书记、党建信息员、社会组织思想政治研究会会员、志愿者四支党建骨干工作队伍，连续三年组织专业培训，不断提高理论素养和能力水平。

四是抓基础，强化载体和长效机制建设。行业党委在2012年成立了“党员之家”活动中心和党员服务中心。组织了社会组织沙弧球比赛和举办了“展示新成就，喜迎十八大”摄影展。印发了商务行业社会组织党委、基层社会组织两个层次的近20个工作制度。设计并印发了“党员之家”建设指导图，提出了标准和要求。

五是抓宣传，不断扩大党建工作影响力。编写了《社会组织在线》简报，17万字的《社会组织党员学习读本》，拍摄了反映商务行业社会组织党建工作整体情况的15分钟的党建专题片《新的征程》，在天津商务网上开辟了社会组织党建专栏。

商务行业社会组织党建工作取得良好成效。各社会组织党组织紧密围绕中心工作，充分发挥政治核心作用，为社会组织健康发展提供了坚强的政治保障；充分调动了会员单位和广大党员的积极性，为社会组织发展凝心聚力；在协会发 2 展中，认真谋划，不断为社会组织发展办实事，解难题；充分发挥出了党组织示范引领作用，提高了党组织的吸引力，提升了党的形象。行业党委先后在全市社会组织党建工作会议和在全国商务系统为民服务创先争优活动经验交流会上，进行了发言交流。市社会组织党工委在市商务委召开了全市业务主管单位社会组织党建工作现场会。

三、社会组织党建工作存在的问题和原因分析

社会组织党建工作具有重要作用，但是在工作实践中我们也发现了诸多问题，主要存在以下五个“不适应”。

一是社会组织党建工作管理体制不适应改革的要求

目前，社会组织党建工作存在条块分割、多头管理、运行不畅的现象，存在谁都在管，谁都管不到位的现象。新成立的经济类社会组织直接到登记部门登记，同时明确登记部门负责党建工作。虽然很好地促进了社会组织建立和发展，但也使行业党委推动社会组织党建工作难度进一步加大。登记部门和行业党委(业务主管部门)的职责如何界定，不十分明确。

二是社会组织党组织功能定位不适应加强党建的要求

党章中对社会组织中的党组织没有明确定位，反映到工作实践中，社会组织推进党建工作缺少相关依据。同时，社会组织类型繁多、规模不

一、社会联系多、非营利性等基本特点，缺乏明确定位造成部分社会组织领导层间在党建工作上相互推诿扯皮，导致各社会组织党组织的工作开展不平衡，标准不一，行业党委的指导和管理难度很大。

三是流动党员的教育管理方式不适应社会组织党员特点

行业内党员的流动性非常强，并数量庞大，对他们的教育管理缺乏抓手，很难集中组织开展活动。诉求的多样化也很难为他们设计出能够统筹兼顾针对性、参与性、教育性的活动。

四是社会组织党组织和党员作用发挥不适应上级和群众的期望

很多社会组织对党的活动比较淡漠，不参与或消极应付，业务工作一忙，就把党务工作抛到脑后。党建工作方式简单、老套，党内活动与业务工作相脱节。部分党员长期不参加正常的组织生活，思想观念逐渐淡薄。

五是社会组织负责人的思想观念和主动意识不适应形势的发展

有的社会组织负责人不适应国家提倡的一业多会，加强竞争的趋势，不适应社会组织与政府脱钩，主动承接政府向社会购买服务的意识不强。与政府脱钩，没有了依靠，社会组织生存都成问题，所以对党建工作重视程度在谈化。

四、加强和改进社会组织党建工作的对策

针对社会组织党建工作中遇到的困难和问题，提出以下几点对策。一是理顺社会组织党建工作体制，充分发挥条块结合的整体合力 行业和系统在抓好党建工作方面的具有独特的优势和作用，党建工作不能脱离业务工作，尤其是社会组织作为民间组织，主要是同行业和会员打交道比较多，增强凝聚力和认同感尤为重要，党的活动要认清和牢固抓住这一特点开展工作。在党的工作体制上还应充分发挥条条作用，抓好社会组织党建工作。对具有明显行业特征的社会组织要划入相应行业党委(业务主管部门)管理，行业特征不明显的或地域特征较明显的新成立的社会组织划归属地管理。

二是提高各社会组织对党建工作的重视程度，进一步明确社会组织党组织的职能作用

社会组织登记部门要明确提出要求，拟成立的社会组织要将党组织的职能定位明确写入各社会组织章程，章程中应规定在社会组织换届、重大人员变动、重大活动，重大资金使用需征询党组织意见。以党务促业务，把党建工作与业务工作发展紧密地结合起来，并且将党建工作的成效作为社会组织评级评优的重要指标。

三是创新社会组织中流动党员的教育、管理和服务方式，更好的发挥党员的先锋模范作用

流动党员数量庞大，情况多样，统一管理的难度较大，针对性也相对较差。鼓励各个协会根据自身流动党员的特点，分类、分层管理流动党员，提高教育管理效率。通过认真的摸底，建立社会组织的流动党员库，并进行分类管理，并利用网络、新媒体等现代教育管理方式。

四是创新党组织在社会组织中的活动方式，切实将党建工作融入业务工作 要区别不同类别的社会组织党组织的职责任务、不同群体党员的岗位特点，紧密联系实际，大胆探索创新，科学确定特色鲜明、具体实在、务实管用的主题活动，做到党的活动与业务活动两促进。只有使党的组织活动与会员企业的经营活动统一起来，党组织活动才更具生命力和创造力。

五是进一步创新社会组织党组织设置方式，增强党建工作力量

社会组织党建是新生事物，要进一步突破观念，大胆探索，灵活设置党组织方式。一些社会组织的会员单位党员比较多，社会组织党组织可由支部适时升级为党委或党总支。一些业务比较相近，平时联系比较紧密的社会组织可组成发展联盟，成立联盟党委。联盟党委不发展党员、不接转组织关系，但负责党员活动和党员教育，对各社会组织党支部工作进行监督指导。社会组织党组织要推动会员单位建立党小组、党支部，同时大力加强枢纽型社会组织建设，充分发挥枢纽型社会组织推进党建工作的职责。

新形势下军队党组织 篇6

作者：李伟

新形式下加强村级党组织的工作是提高党执政能力的基础性工作，在不断满足人民群众日益提高的物质和精神生活水平所带来的新机遇和新挑战下，村级党组织运用党的理论、知识密切联系实际，团结和带领人民群众建设社会主义新农村有着坚强的战斗堡垒作用。

一、坚持党的路线方针，以党的理论体系为指导

作为一名合格的党员，要紧跟党的脚步，熟悉党的理论体系发展过程，马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表、科学发展观的一脉相承性以及总书记关于新时期下党员的发展和管理。学习党的新的理论知识和研究成果，坚持党的路线方针政策不动摇。

二、紧跟时代脚步，密切联系群众

党的各项方针政策，最需要是村级党组织来进行传达，许多的群众不了解党，特别是年龄偏大有的还不识字，不读书不看报，有时甚至连电视也不看，如此种种就更需要村级党组织的广大党员干部对其进行宣导，在宣导的过程中要耐心细致，不厌其烦，往往在这个过程中有群众思想觉悟不高的，还有抵触情绪或者攻击党。这样的群众我们更要去挣取他、教育他、团结他、让他的脚步跟党走，这样我们的党员干部既了解到实情，又和群众打成一片。有这样一件事：城口的老县长王汉亭曾对赴巫山任县长儿子王超（现为重庆市文联书记）说：“你们这一代年轻人的能力我不怀疑，但对老百姓的感情我有些放不下心。容易高高在上，脱离群众。下去后要对老百姓好一点，人家来找你时要客气一些，端杯水递支烟。山里人面子观点强，没有大事是不会来敲你门的。下乡时特别是雨天，车子要开慢一点，不要把积水溅到路边的行人身上。你只要心里想着老百姓，他们就会相信你，记住你，你的工作就好做了。’当时王超同志到巫山工作不久，就遇到了老县城滑坡。当包叙定市长正在现场检查时，搬运公司一位姓朱的女工人大吵大闹，四五个人都拦不住，王超同志去劝说很长时间都没有效果。最后，她说了一句，算了吧，看在你父亲的面上，我今天就不闹了。’这就是密切联系人民群众很好的样本。人民群众谁对他们好他们就对谁好，就信任谁。

所以说基层农村党组织在我们党中有着重要的角色作用，党形象的好与坏,最直接的就是基层党组来给他塑造，基层群众所了解的党就是从我们村级党组织向群众宣传的党，农村工作多且烦琐，鸡毛蒜皮的小事如果不去化解，不去有效的处理，小事也就成了大事，要想群众所想，急群众所急。

三、提高自身素质，苦练内功。

新时期在农村的工作是如何发展经济提高农民收入，让农民发家致富，不断提高人民的生活水平，在提高生活水平的同时不能忘记人民对的精神生活和追求，所以村级党组织除了要学习党的基本知识，更应学习现代的管理学、心理学等，苦练内功，不断学习，提高自身素质，这样才能满足人民群众日益增高的要求。增强党凝聚力、提高党战斗力。

四、解决农村党员年龄梯队问题

2013年1月28日总书记关于研究部署加强新形势下党员发展和管理工作就指出：‘牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，明确目标、突出重点，健全机制、务求实效，不断提高党员发展和管理工作科学化水平，着力把各方面先进分子和优秀人才更多吸收到我们党内，努力建设一支规模适度、结构合理、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍，夯实党执政的组织基础’。就笔者所在的治平乡新红村，第一梯队的老党员年龄在50-70岁约占72.2%，第二梯队党员35-50岁约占22.2%，第三梯队党员20---35岁目前只有新入党的一名约占5.6%，如何把这个交接棒一代代传下去，党员的年龄结构维持在一个合理水平内，也是处在当下村级党支部所面临的一个问题。

现阶段农村大量劳动力向城市转移，一批又一批有技术有学历，有知识的农村青年人也走向城市，这些人眼界开阔，思想先进，这给农村发展党员工作带来了一些挑战，也是机遇。如何来吸收这群基层精英加入党组织就是当前摆在农村党支部的一个大事，如何破解这个难题笔者认为：一是这些有技术有学历，有知识的农村青年人外出走向城市其目的就是为了改变现状，提高个人生活的水平。那么如果我们村级党组给这群人提供一个好的环境和施展才华的平台，积极引导他们回乡创业，并让他们带领群众一起增收和致富，这样既留住了他们同时，也让他们在群众中树立了一定影响力，这就为我们村级党组织发展党员提供的有利条件。二是要充分利用现有的老党员老干部。他们受党的教育多年，思想觉悟高，见多识广，对党忠诚且怀有深深的感情，这样在召开党组织的民主生活会时，无形中会对新加入党组织的成员有一种言传身教作用，也有利于形成良好氛围，树立正确的路线。

五、运用现代化的信息技术来加强沟通，让在外的流动党员也能够与组织保持联系

当下在基层农村，如果让所有的党员都为了能过组织生活留在家里也不实际工资，毕竟，党员出了党组织的工作，党员也要生活。有的党员长年在外，不了解党和各项方针政策，在外也没有党组织对他他们进行教育，如果一年甚至更长时间过不了组织生活，这样就会形成意识淡薄，思想僵化，无所作为，有时还不如普通群众的思想觉悟高。那么如何让在外流动的党员过上组织生活，能够了解党的各项方针政策与组织保持脚步一致，笔者认为：一是运用现代化的交流沟通渠道如传真、邮件、短信、书信等。现代社会通信技术发达，信息的交流沟通不再是面对面，如传真、邮件、短信、QQ（工作性质），那么我们基层党组织也可以通过这些手段来进行信息的传递，与党员保持联系，如果党员对这些方法不熟悉也可以采取书信的方式，虽然有些陈旧（年青人的想法）但是这种方法是最容易打动人和了解人内心思想的一种沟通方法。二是定期进行思想汇报。流动党员在外面党组织可对其要求进行思想汇报，思想汇报的内容主要以党员切身实际感受为出发点，思想汇报三个月或者半年一次，在召开党组织会议时进行决定且一定要形成文件或会议记录。三是利用年末外出党员要回家过年这个机遇，安排时间（时间的长短可由党支部决定）对流动党员时进行集中学习。学习内容可以是党的新的理论也可以是党支部整个这一年的学习内容和活动方向，让流动党员找到家，感受党组的关怀与温暖。同时也让在外的党员担一引一些对党组织有建设性的意见和有利于群众的建议。这样既服务了群众也增强了党员的自信心。

六、经常组织学习党的新知识，为群众办实事，村级党支部要定期开展组织生活，组织党员进行集体学习，学习的内容可以做成年度教育学习计划（如果在可能的情况下还可以做成月份计划），以会议记录的形式报全体党员通过并签名存档，全体党员干部可以在下次学习到来前进行准备，增加党员的知识面，拓展党员的思路，这种学习除了党的新的理论知，还可以学习农业知识，把学习的知识用来服务于人民群众，给群众带来实实在在的好处，那么在群众的影响力和公信力就会大大加强。

进一步加强农村基层党组织建设，建立建全党的基层领导班子，对推进新农村改革，树立党在群众中的良好形象，有着十分重要的作用，也是党的群众基础重要源泉。

（注：李伟新红村农民，现为预备党员人选择）

参考资料：

1、习近平研究部署加强新形势下党员发展和管理工作

新形势下军队党组织 篇7

一、充分认识军转教育培训工作的新形势

长期以来,各地认真扎实开展转业干部教育培训工作,有力地促进了军转安置任务的圆满完成。实践说明,高标准做好军转安置工作,必须充分认识军转教育培训工作的新形势,高度重视教育培训工作,并持续不断地抓紧抓好。

1.适应国家改革发展新形势的必然要求。军转干部是党和国家干部队伍的重要组成部分,是建设中国特色社会主义的重要力量,我们要聚焦国家改革发展新形势特别是国防和军队改革对军转安置工作提出的新要求,扎扎实实做好军转教育培训工作,帮助军转干部了解和适应地方改革发展情况,提升做好地方工作的能力素质,尽快完成从军队工作向地方工作的岗位转换,在经济社会发展中大显身手,做出新的贡献。

2.充分发挥军转干部作用的必然要求。军转教育培训既是全国干部教育培训工作的重要组成部分,又有别于一般的单位培训和社会化培训。我们的培训对象是处在人生重大转折期的军转干部,他们在部队锤炼多年,具备许多优秀品质,但由于军事工作的特殊性,也使得他们对地方了解不够,转业以后有可能出现暂时的不适应,这既包括业务工作的不适应,也包括心理上的不适应,这些不适应有可能影响军转干部作用的发挥。军转教育培训的任务就是帮助军转干部尽快适应新角色、新岗位、新环境,为其进一步发挥作用打下基础。这些年,我们着力实施的前移培训、适应性培训帮助军转干部尽快实现角色转换,上岗前专业培训、个性化培训帮助军转干部提升地方工作需要的能力素质,使他们较好地适应新岗位。而时代在发展,环境在变化,任务在调整,我们要在适应新常态、服务新常态、引领新常态中不断提升教育培训的成效,还需要研究新常态,激发新成效。

3.深化军转安置制度改革的必然要求。深化军转安置制度改革是党的十八届三中全会部署的任务,也是做好军转安置工作的客观要求。改革既包括安置方式的调整完善,管理保障工作的加强,也包括教育培训工作的创新。教育培训是退役军人服务保障工作的重要内容,是军转安置工作一个关键性、基础性的环节,随着改革的不断深入,它的地位和作用会更加明显。善退役军人安置制度改革配套政策,军转教育培训政策制度的完善是其中应有之义。无论是从国际经验来看,还是从我国的国情军情来看,今后教育培训都将在安置工作中占据越来越重要的地位,是不断加强军转干部管理保障的重要内容。

二、探索新形势下军转干部教育培训工作

转业干部教育培训,不同于一般的学历教育,也不同于其他的在职干部培训,有其自身的特点规律。必须做到因材施教、有针对性组织,转业干部教育培训才能取得实效。

1.要加强对教育培训工作的组织领导。做好转业干部教育培训工作,必须有强有力的组织领导作保证,才能取得扎实成效,达到预期目标。一是要高度重视培训工作。在实际工作中,重安置轻培训的现象仍不同程度地存在,直接或间接影响了转业干部教育培训工作的深入发展。转业干部中也同样存在这个问题,往往对安置过度关注,对参加培训积极性不高。二是要解决突出矛盾问题。现在的形势发展变化很大,转业干部队伍状况也有一定改变,对教育培训工作提出了新的更高要求。必须切实完善教育培训内容、改进教育培训方式、整合教育培训资源、优化教育培训队伍、加大教育培训投入,全面提高教育培训质量和效益,不断推进转业干部教育培训工作科学化、制度化、规范化,真正帮助转业干部顺利实现由国防和军队建设人才向党政人才和经济社会建设人才的转变。

2.要把转业干部教育培训纳入地方干部教育培训整体规划。转业干部是党和国家干部队伍的组成部分,对其进行教育培训,应纳入地方干部教育培训及人才资源开发的整体规划,同等对待,统筹部署,加强指导,在政策和经费等方面给予充分保障。这样,转业干部教育培训站位才会高、力度才会大、措施才会实,成效才会有保证。

3.要把转业干部教育培训与其安置使用有效结合起来。转业干部教育培训的目的性很强,是为了更好地把转业干部安置好使用好,提高人岗相适率,促进事业发展。教育培训的组织安排,包括办班层次、组织形式、课程设置、师资力量、经费保障等等,都应根据这一目标而展开,与之相适应、相匹配。这样,教育培训的针对性可能会强一些,吸引力可能会更大一些。将教育培训与安置使用脱离开来,为教育培训而教育培训,或者搞教育培训只是为了例行完成军转工作中的一个固定程序,都是不可取的。

4.要把转业干部教育培训的积极性充分调动起来。转业干部教育培训,是一项政治性、政策性都很强的重要工作,需要集聚各方面的力量来完成。除军转工作相关职能部门加强配合、相互支持外,党校、行政学院、干部学院以及高等院校、社会培训机构等教育培训资源,应吸纳到转业干部教育培训工作中来。通过多方努力,切实形成中央宏观指导、地方分类实施、各类院校积极参与的转业干部教育培训格局。

5.要积极研究军转教育培训工作新举措。实现军转教育培训工作新发展新突破,既需要树立新的理念,也需要有效的抓手和措施。要按照军民融合深度发展的要求,不断完善军转教育培训政策体系,为促进军队干部队伍建设、为安置和使用好军转干部提供更可靠、更有效的制度保障。要加快教育培训基地布局,逐步打造特色鲜明、层次分明、功能齐全,能够为军转干部提供切实服务的军转教育培训基地体系。要推进军转网络远程教育发展,继续做好前移网络培训、自主择业军转干部网络培训,研究进一步利用网络等新媒体全方位开展军转教育培训的方式方法。

新形势下军队党组织 篇8

关键词：古田会议决议；思想政治教育；军队建设

中图分类号：D261.1 文献标志码：A文章编号：1002—2589（2010）32—0057—02

《古田会议决议》是人民军队建设史上的一个里程碑，确定了我军思想政治教育的基本原则，是军队思想政治工作的第一个纲领性文献，是当代革命军人核心价值观的理论之源。重温这部经典文献，深刻领悟其中的思想内涵，对于今天培育当代革命军人核心价值观具有重大的现实意义和借鉴价值。

一、《古田会议决议》产生的时代背景

1927年大革命失败后，面对国民党的疯狂屠杀，不屈的共产党人奋起抵抗，进行武装斗争。到1928年初，相继领导了南昌起义、秋收起义、广州起义等近百次起义。1927年10月，毛泽东率领秋收起义部队到达井冈山，开始了创建农村革命根据地的艰苦斗争。1928年4月，朱德、陈毅率南昌起义和湘南起义余部转移到井冈山，与毛泽东领导的部队会师。5月4日，两支部队合编成立工农革命军第四军，6月改称中国工农红军第四军。

红四军的大部分是从旧式军队脱胎而来的，随之也带来一些旧思想、旧习惯、旧制度。此外，随着根据地的不断发展和红军队伍的日益扩大，党和部队成分也发生了很大的变化，党内、军内涌进了大量的农民、游民、小资产阶级及国民党军队俘虏兵。因此，党和红军不可避免地受到各种非无产阶级思想的影响。在红四军内部存在着单纯军事观点、极端民主化、流寇思想、盲动主义残余等八类问题；历史上旧式军队沿用了几千年、带有封建军阀色彩的治军理念、制度和作风深刻禁锢着一些红军官兵的头脑，影响着党和红四军的建设和发展。“若不彻底纠正，则中国伟大革命斗争给予红军第四军的任务，是必然担负不起来的。”[1]

1929年12月28日，毛泽东、朱德、陈毅等人在福建上杭县古田领导召开了红四军党的第九次代表大会（史称“古田会议”），通过了《中国共产党红军第四军第九次代表大会决议案》，即著名的《古田会议决议》。《古田会议决议》是党和红军建设的纲领性文献，它批判了党和红四军中存在的各种错误思想，用无产阶级的建军思想重新塑造了人民军队，确立了新型人民军队的思想观念和价值体系。《决议》规定了红军的性质、宗旨和任务，提出了军队必须绝对服从党的领导、用无产阶级思想加强军队的思想政治工作等一系列重要原则，使红军划清了同一切旧式军队的界限，为人民军队建设指明了方向。

二、《古田会议决议》对加强新形势下军队思想政治教育的启示

《古田会议决议》特别强调思想政治教育的重要地位，并对如何开展思想政治教育进行了详尽论述，奠定了军队思想政治建设的基础，在当时发挥了至关重要的作用，也对今天加强我军思想政治教育提供了有益借鉴。

1.加强领导，突出思想政治工作的地位。思想政治领域的阵地马克思主义不去占领，非马克思主义和反马克思主义的东西就必然会占领。古田会议批判了红四军中存在的轻视思想政治工作重要地位和贬低思想政治工作重要作用的现象，规定思想政治工作是红军中党的工作的重要组成部分，“政治機关与军事机关，在前委指导之下，平行地执行工作。” [1] 古田会议开创了我军思想政治工作的独特优势，保证了红军能够克服各种非无产阶级思想的侵蚀达到团结统一，不断从胜利走向胜利。当前，我国社会处于转型时期，各种思想观念并存，价值取向多元。军队是国内外敌对分子拉拢腐蚀的重点，思想政治建设的任务异常艰巨。必须坚持《古田会议决议》开创的思想政治工作原则，切实把思想政治工作作为部队建设的基础工程和战略任务，从事关根本、事关全局、事关长远的高度加强组织领导，着眼在多元价值取向中塑造主流精神，夯实官兵的思想基础。

2.把握关键，找准教育的重点内容。《古田会议决议》体现了开展思想政治教育要根据教育目的，把握关键环节，有针对性地确定教育内容的原则。例如，对于党内教育的内容，规定了政治分析、红军党内八个错误思想的纠正、马克思列宁主义的研究等十个方面；对于士兵政治训练的内容，规定了目前的政治形势分析及红军之任务与计划、土地革命各方面、武装组织及其战术等十九个方面。这种从思想教育的不同对象出发、分层次地确定教育内容的思想，对于我们今天科学确定思想政治的教育内容仍然具有重要的启迪作用。加强新形势下思想政治教育工作，要认真落实胡锦涛提出的“紧贴时代发展、紧贴使命任务、紧贴官兵实际”的要求，切实把握官兵的价值追求、内在需要、变化规律等基本特点，有针对性地确定教育内容，搞好价值冲突化解。要突出对马克思主义基本理论的学习、对党的创新理论的领悟、对党的路线方针政策的理解，引导官兵不断校正自己的人生航向，树立正确的价值追求，真正达到“三个确保”的目的。

3.紧贴实际，采用灵活多样的方式方法。《决议》强调开展思想政治教育要灵活多样，因地制宜、因事制宜、因时制宜、因人而宜，不拘泥于一种形式。《决议》中列举了进行思想政治教育的许多方法，如在党内教育方面提出了办党报、办训练班、开政治讨论会等十八项方法；在士兵的政治训练中，则提出了上政治课、早晚点名说话、集体讲话等七项方法，并进一步对这些方法作了说明，提出了上政治课的十大法则和个别谈话应注意的具体事项等，为我们树立了思想政治教育的典范。当前思想政治教育效果不佳的一个重要原因就在于简单灌输、方法枯燥，没有真正激发官兵的兴趣，进入头脑中去。要深入了解官兵的心理特点，挖掘运用现有的教育资源，采取新鲜、活泼、官兵喜闻乐见的方式搞活教育，增强吸引力、感染力，真正入耳入脑入心。要拓展思想政治教育的空间和渠道，积极开展丰富多彩的群众性主题活动，充分调动广大官兵的积极性、主动性、创造性，使官兵在自我参与、自我娱乐、自我教育中取得实效。

4.以情感人，解决官兵关注的实际问题。《决议》坚持实事求是的原则、辩证唯物主义的方法，把解决思想问题与解决实际问题相结合，对症下药。针对当时红军中离队思想比较严重的情况，指出造成这种思想倾向的原因，除了个人的主观因素外，还有红军物质生活过差，长期斗争使人感到疲劳等原因。进而提出，一方面要加强思想政治教育，提高士兵的思想觉悟；另一方面“要设法改善红军的物质生活，利用一切可能时机休息整理，以改善物质生活条件。” [1] 同时规定，红军中“官兵之间只有职务的分别，没有阶级的分别”、“坚决废止肉刑”、“废止辱骂”、“优待伤病兵” [1] 等。这对于纠正当时红军中的离队思想，稳定军心，密切官兵关系，增强军队内部团结，激发官兵战斗热情和创造精神，起了非常重要的作用。新形势下，开展思想政治教育更不能只坐而论道，需要深入到官兵中间调查研究，真诚倾听官兵呼声，真心反映官兵愿望，真情关心官兵疾苦，多为官兵办急事、办好事、办实事，对官兵关注的现实问题给予合理解答，切实增强思想政治教育的说服力、感染力，从官兵思想深处解疑释惑。

5.岗位实践，注重在履职尽责中锤炼。《决议》指出“中国的红军是一个执行革命的政治任务的武装集团” [1]，担负着打仗、筹款和做群众工作三位一体的任务。加强红军思想政治教育的目的是为了完成目标任务，《决议》每一部分提出的解决问题的办法中都包含了要在实践中去贯彻执行的观点。如，在党内教育问题的解决办法中规定有组织地分配看书、分配党员参加实际工作等。军队思想政治教育，也是一个知行统一的过程，要注重实践养成。要引导官兵立足本职岗位自觉培养践行，让思想政治教育走上训练场、竞技场、演练场，使无形的价值观念与有形的职能任务结合起来。要从点滴入手抓养成，渗透到日常学习、训练、工作、生活中去，在日积月累中增强培养践行的自觉性。要结合重大任务强化养成，把急难险重任务作为锤炼官兵品德意志的重要平台，使官兵在任务锤炼中加深对思想政治教育、内容要求的理解认同，做到任务每推进一步思想就提升一层，每完成一项重大任务思想就得到一次强化。

6.培养人才，提高政工干部队伍的素质能力。红军的宣传工作在当时存在着一些缺点，其中很重要的原因是宣传队成分太差。思想政治工作人员的素质，直接影响到思想政治工作的效果，影响到军队的任务的实现。正是基于这一点，《决议》主张提高思想政治工作人员的素质，以加强思想政治工作。强调，第一，要改造宣传员的成分。“除请政府选派进步分子参加红军的宣传队之外，从各部队挑选优秀分子为宣传员。”[1] 第二，提高宣传员质量。“政治部应该经常作训练宣传队的计划，规定训练的材料、方法、时间、教授人等，积极地改造宣传员的质量。” [1] 《决议》的这一思想，体现了对政工干部人才培养的科学认识，对于加强当前的思想政治教育仍有着直接的现实意义。要搞好政工干部人才队伍建设，采取办班培训、交流研讨、授课评比等多种办法，不断提升开展思想政治工作的能力。政工干部要紧跟时代发展，增强学习意识，用中国特色社会主义理论体系武装头脑，加强业务知识的学习，不断提高综合素质，切实担负起时代赋予的历史使命。

参考文献：

[1]毛泽东文集:第1卷[M].北京:人民出版社,1993:78-113.