新形势下从严治团
团中央印发的《新形势下推进从严治团的规定》是全体团干部、团员和各级组织必须认真遵守的重要基础制度规定,对于按照全面从严治党要求,大力推进从严治党,把共青团建设得更加坚强有力、更加充满活力,更好履行党章赋予的光荣职责使命,具有十分重要的意义。为切实落实好《规定》要求,进一步细化工作任务和标准,从严格执行各项制度规定,结合团省委《新形势下推进从严治团的规定的实施方案》,根据我市实际,现制定实施办法如下。
一、始终坚持党的领导方面
(一)坚决维护党中央权威。必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,旗帜鲜明反对和抵制违背党中央精神的错误言行。必须坚持党有号召、团有行动,围绕中心、服务大局,始终坚持党的基本路线,学习弘扬党的优良传统,坚决执行党的决策部署。
(二)始终坚定理想信念。团干部、团员必须高扬理想信念旗帜,牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想。必须不断加强政治理论学习,加强对总书记系列重要讲话精神学习,组织市、县(区)团的领导机关干部每月、基层团干部每季度、团员每年参加以政治理论为主要内容的集中学习培训时间不少于8学时。
(三)积极传播党的声音。各级团组织必须在广大团员青
责任部门:组织部
4.推动团干部、团员积极参与网络舆论引导。责任部门:宣传部
5.将市、县(区)团的领导机关党员作风建设作为推动团干部队伍建设的重要内容,要求市、县(区)级团委通过工作述职、工作总结等形式,向上级团委报告相关工作。
责任部门:组织部 办公室
二、从严管好团干部队伍方面
(一)严格团干部选配和管理。认真做好县(区)团的领导机关干部选配和协管,严把入口关,防止不按标准、不按程序选拔配备干部。县(区)团的领导机关每年要向同级党委组织部门和上级团的组织部门书面报告干部选配和协管工作情况,督导县(区)团委机关干部整体配备率年均达到90%以上。抓好工作考核,严格落实“三项机制”实施细则和团干部平时考核制度,优化激励机制,通过评优表彰、提供教育培训、帮助拓展才能等途径,增强基层团干部的责任感、使命感,保证团干部有足够精力投入团的工作。落实分级分类培训,督导各级团组织认真开展团干部教育培训工作。
(二)狠抓团干部作风。常态化开展成长观教育,深化“团干部健康成长”教育实践活动成效,引导团干部虚功实做、难事长做,坚决克服工作抓而不实、缺乏实干和抓而不长、缺乏韧劲的问题。落实直接联系青年系列制度安排,全面落实“8+4”“4+1”“1+100”等机制,进一步针对青年需求,创新活动开展,提高联系频次,提升联系效果,确保联系质量,切实做到真正
3.组织实施团队干部实体培训和网络培训,督导各级团组织落实团干部教育培训工作规划任务要求。
责任部门:组织部
机关各部门
4.推动各级团组织常态化开展成长观教育。责任部门:组织部
5.坚持并完善“常态化下沉基层”制度和“团干部到社区团支部报到”制度,推动团干部大部分时间和青年在一起。
责任部门:组织部
6.坚持并完善团干部直接联系青年“1+100”制度。责任部门:组织部
7.建立团支部书记述职、测评制度。责任部门:组织部
三、从严管好团员队伍方面
(一)严格发展团员。把握发展标准,发展团员要严格标准、严格培养、严格程序,始终把政治标准放在首位,着重看发展对象是否具有坚定的理想信念和良好的道德品行,是否在学习、生产、工作和社会活动中发挥模范带头作用。严格控制数量,按照《关于做好2017年全市发展团员调控工作的通知》确定的名额控制发展团员数量,防止突击发展、超额发展、随意发展。到2017年底将初中毕业班、2018年底将高中阶段毕业班团青比例分别控制在30%、60%以内,到2025年将全市团青比例降低到30%以内。
(二)改进团员教育管理。广泛开展团员教育实践活动,推动团员集中性教育和经常性教育相结合,通过学习培训、主
2.制定发展团员规划和年度发展团员计划;严格执行发展团员编号制度。
责任部门:组织部 3.严格调控中学团青比例。责任部门:组织部 学少部
4.集中开展“学习总书记讲话做合格共青团员”主题教育实践。
责任部门:组织部 办公室 宣传部
5.落实和执行《关于加强新形势下全市发展团员和团员管理的实施意见》等发展团员和管理团员制度规定。
责任部门:组织部
6.强化对不同领域、不同行业团员的分类管理。责任部门:组织部 青工部 青农部 学少部
7.落实执行《关于中国共产主义青年团团费收缴、使用和管理的规定》,做好团市委年度团费收缴、上报。
责任部门:组织部
8.按照稳妥、慎重的要求,及时处置不合格团员。责任部门:组织部
9.推动团员成为注册志愿者、网络文明志愿者,广泛开展志愿服务。
责任部门:组织部 宣传部
10.开展团员先锋岗(队)创建工作。责任部门:组织部 青工部 青农部 学少部
11.落实团干部、团员在组织和参加团的活动时必须佩戴
(三)严肃团的组织生活。坚持“三会两制一课”制度。按照《共青团基层组织“三会两制一课”实施细则(试行)》要求开展活动,突出思想政治要求,坚持民主集中制,尊重团员主体地位,坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化;一般每季度召开一次团支部大会,每月召开一次团支部委员会会议,根据工作需要随时召开团小组会;每年集中开展团员教育评议工作,评议结果作为年度团籍注册、团内评选表彰、“推优入党”的重要依据;每个团干部无论职务高低,都要作为普通团员编入一个团支部,带头参加团的组织生活。加强团员团课教育。通过学习培训、主题教育、同伴分享、选树典型等方式提升教育成效,注重运用网络手段进行团员培训,团员每年在基层团组织参加团课学习不少于2次,入团积极分子被确定为发展对象之前参加团课学习不少于8学时。
责任分工
1.进一步增强团的代表大会、委员会、常委会的广泛性和代表性,注重吸收新兴青年群体中的优秀党团员,保证团的领导机构中基本群众代表的合理比例。
责任部门:组织部
2.建立市、县(区)团代会代表发言、听取意见、联系青年等制度,促进团代表履职尽责;指导市、县(区)团的委员会、常委会建立健全工作制度,坚持按程序决策,提高民主决策、科学决策水平,促进更好代表反映团员青年意见。
责任部门:办公室 组织部
3.坚持和完善团的领导机关“开放日”制度,经常性向青年
12.健全完善“推荐优秀团员作入党积极分子人选”工作制度。
责任部门:组织部
13.推动团干部带头参加团的组织生活。责任部门:组织部
五、严明团的纪律方面
(一)严格落实团内章程制度。团干部、团员和团组织必须严格执行团章要求和各项团内制度规定,做到有章必循、有规必依,对违反团章团规的个人和组织,必须严肃处理。
(二)贯彻落实上级团组织决策部署。不得上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止,对于全团重大工作落实不力的团组织,要对其主要负责人进行谈话提醒、通报批评,存在弄虚作假行为的,将有关情况通报其同级党组织。
(三)严格落实团内请示报告制度。下级团组织每半年要向上级团组织正式报告1 次工作,重大决策必须随时请示报告。
(四)强化团内监督。上级团组织要综合运用干部协管、考核督查、青年评议等手段,强化对下级团组织的监督,对发现问题及时督促整改。各级团组织领导班子要切实承担起团内监督的主体责任,团组织主要负责人要作为第一责任人,真正把从严治团的责任传导到位、压紧压实,对从严治团责任落实不力的团组织及其主要负责人,要严肃问责。
责任分工
1.逐步推动完善全市从严治团制度体系。
附件:
从严治团和“一学一做”教育实践具体要求清单
团干部:
全体团干部要严格对照总书记提出的“好干部”标准和对团干部提出的“坚定理想信念、心系广大青年、提高工作能力、锤炼优良作风”的重要要求,主动去“四化”强“三性”,切实担负起新形势下党的青年工作的职责使命,努力成为党放心、青年满意的团干部。
1.团干部要认真学习贯彻总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思路新战略,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。
2.团干部必须始终坚持党的领导,坚决执行党的决策部署,旗帜鲜明地反对和抵制违背党中央精神的错误言行。要主动参与网络舆论引导,理直气壮地亮剑发声,澄清模糊认识,驳斥错误言论。
3.团干部应该经常性参加政治理论集中学习,团的领导机关干部每月、基层团干部每季度学习时间不少于8学时。团的领导机关干部、基层团委书记到岗1年内必须参加任职培训。
4.团的领导机关干部要认真做好“4+1”工作,积极落实“8+4”要求,切实做到深入基层,融入青年。专挂职团干部、县区(含)以上团的领导机关兼职干部要经常性直接联系不少于100名不同领域的团员青年;其他兼职团干部要直接联系不
必依。
9.团干部要积极推进共青团改革攻坚,扎实推动全团重点工作的贯彻落实。团的领导机关干部和专职团干部要自觉以更高标准要求自己,以身作则、以上率下,带头坚定理想信念、密切联系青年,把从严治团各项要求推向深入。
团员:
全体团员要以团章为总遵循,按照《关于加强新形势下全市发展团员和团员管理工作的实施意见》有关要求,积极参加团的工作和活动,认真参加团的组织生活,增强团员意识和光荣感。2017年要积极认真参加全团“一学一做”教育实践。
1.通过自学、参加宣讲会、报告会、学习小组等形式,深入学习总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,特别是关于青少年和共青团工作的重要论述;学习团章、团史和团内相关文件。按照“一学一做”教育实践要求,7月底前,每名团员在学习基础上撰写一份学习心得。
2.关注团中央、团省市委网站“一学一做”教育实践专题网页和微信微博,及时了解工作安排、要求、动态。
3.认真学习2013年5月4日总书记在同各界优秀青年代表座谈时的重要讲话,深刻理解总书记对广大青年提出的坚定理想信念、练就过硬本领、勇于创新创造、矢志艰苦奋斗、锤炼高尚品格五个方面的重要要求。在此基础上,4月底前,认真参加组织生活会,实事求是进行自我评价,开展自我批评,提出改进措施;对团支部其他团员进行评议,肯定
为核心的党中央权威,按照全面从严治党要求,大力推进从严治团。指导督促团干部、团员和基层团组织落实任务要求,把从严治团各项工作落到实处。
1.组织本地区团干部和团员深入学习总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,特别是关于青少年和共青团工作的重要论述;组织学习团章、团史和团内相关文件。在广大团员青年中坚持不懈传播党的政策主张,旗帜鲜明地开展正面宣传,教育引导广大团员青年坚定“四个自信”,增进对党的政治认同、思想认同和情感认同,在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。
2.深入贯彻落实党对共青团工作的要求和团的重点工作部署,牢牢把握共青团“四维”工作格局,着力推进改革攻坚和从严治团,扎实推动各项重点工作在本地区本系统落实。按照“一学一做”教育实践要求,成立领导机构,加强对本地区教育实践的领导;研究制定“一学一做”教育实践方案,及时传递工作信号和要求;要组织开展好教育实践的示范性工作和活动;加强对基层团组织开展教育实践的工作指导和督导,及时了解工作进展;做好信息报送工作,推荐宣传优秀文化产品。
3.认真做好团干部选拔配备,每年要向同级党委组织部门和上级团的组织部门书面报告干部选配和协管工作情况,保持各级团的领导机关干部整体配备率年均要达到90%以上。认真落实分级分类培训要求,力争3年内对所属团干部轮训一遍。扎实做好团的领导机关干部、基层团委书记任职培训。
4.常态化开展团干部成长观教育,加强作风建设,教育引
式。
8.切实加强传统领域和新兴领域团的组织建设,深入推进基层服务型团组织建设,深化区域化团建工作,大力建设青年之声、青年之家、智慧团建等工作和服务平台。组织好本地区团组织开展团员先锋岗(队)创建活动。
9.加强团的代表大会、委员会、常委会建设,保证团的领导机构中基本群众代表的合理比例,完善工作制度,进一步增强广泛性和代表性,努力发挥团的代表和委员的作用。切实加强各级团的领导机关党的建设,不折不扣落实好全面从严治党的各项要求,认真落实党建工作主体责任和监督责任。
10.团的领导机关要以上率下、带头执行,坚持树立管团治团意识,严明团的纪律、强化监督问责,确保工作落实到位、制度执行到位。团的领导机关要严格落实团内请示报告制度,下级团组织每半年要向上级团组织正式报告1 次工作,重大决策必须随时请示报告。
11.健全团内评选表彰体系,五四期间对优秀团员、优秀团干部、先进基层团组织进行集中表彰宣传。
12.按照“一学一做”教育实践要求,组织、指导好本地区基层团委对团支部的组织整顿工作,县(区)团委要就组织整顿开展情况形成整体报告,7月底报送团市委。
13.按照“一学一做”教育实践要求,5月组织发动本地区广大团员参与“不忘初心跟党走”网络主题团日活动,组织发动本地区广大团员参加团中央、团省市委官方微博开设的#我是团员#话题讨论。做好“我的青春我的梦——学习总书记讲话做合
方案、抓好落实;团支部要组织全体团员认真参加到教育实践中来。
3.做好发展团员和团员教育工作。按上级团组织分配的发展名额严格控制发展团员数量,认真落实《中国共产主义青年团发展团员工作细则》,入团积极分子确定为发展对象之前要组织参加不少于8学时的集中团课学习。4月底前,组织每名团员至少参加一次以“怎样做一名合格团员”为主题的团课;五四期间,要按照《入团仪式规定》要求,以“不忘初心跟党走”为主题,组织新发展团员参加入团仪式,组织老团员重温入团誓词。要组织新团员在参加入团仪式前观看《入团第一课》教学视频。
4.执行好《中国共产主义青年团基层组织“三会两制一课”制度实施细则》,一般每季度召开一次支部大会,每月召开一次支部委员会,根据需要随时召开团小组会;每年进行一次团员教育评议和年度团籍注册;每个季度组织一次团课。4月底前,以团支部为单位(人数较多的团支部可以团小组为单位),召开“学习总书记讲话做合格共青团员”专题组织生活会。对于评议不合格的团员,团支部要对其进行有针对性地教育帮助;经教育帮助仍无明显改进的,根据有关规定,按照稳妥、慎重的原则做好处置工作。评议结束后,团支部要根据《中国共产主义青年团基层组织“三会两制一课”实施细则(试行)》的规定,形成组织生活会报告报上级团组织存档。建立以“三会两制一课”为主要内容的团员教育管理长效机制,巩固和深化教育实践成果。
发动及优秀论文的推报工作。充分利用官方微信、官方微博、“青年之声”等团属媒体,打造和转发一批团员喜闻乐见的网络文化宣传产品。
9.按照“一学一做”教育实践要求,基层团委要对所属团支部教育实践情况进行综合评估,不合格的要对支部负责人给予相应组织处理并重新开展教育实践。团支部要认真总结教育实践开展情况,填写教育实践工作报告表,汇总支部成员学习心得和各阶段活动资料,形成工作档案报上级团委存档。
10.积极参与“青年之家”综合服务平台建设。镇街团组织要推动在本区域建立1 个以上的“青年之家”。积极参与区域化团建工作,自觉纳入镇街、园区等基层团的共建委员会。
11.做好“智慧团建”系统的信息录入和使用工作。
共青团宝鸡市委
一、牢牢抓住思想建设这个前提, 努力在坚定理想信念上下功夫见成效
习总书记多次告诫全党, “思想上的滑坡是最严重的病变”。因此, 国有企业要始终把加强党员干部思想建设摆在重要位置, 教育引导干部职工做政治上的“明白人”。要在学习上加大力度。坚持和完善党委中心组学习等制度, 以“两学一做”等专题教育为要求, 分步骤、有重点地对党的路线方针政策尤其是系列重要讲话精神进行解读, 切实用理论武装头脑、指导实践、推动工作。要在教育上加大力度。通过各级党组织书记讲党课、搞研讨, 提供平台谈认识、说体会, 让广大党员干部经历深刻的思想政治洗礼和严格的党内生活锻炼, 确保思想教育的成效不断显现。要在舆论上加大力度。可根据现有条件, 借助内部网络平台、企业微信公众号、工作简报等方式, 加大舆论引导和宣传力度, 引导树立正确的“是非观”、“对错观”, 不断提升“正形象”, 持续传递“正能量”, 让广大党员干部主动在思想上划出红线、在行为上明确界限。
二、牢牢抓住作风建设这个关键, 努力在根除不良作风上下功夫见成效
“党的作风关系党的形象, 关系人心向背, 关系党的生死存亡”。国有企业要把作风建设作为一项根本性、基础性和长期性的工作来抓。结合本单位、本系统工作特点和实际, 可以开展“作风建设改进年、提升年”等系列活动, 着力加强和改进企业领导班子及领导干部工作作风。通过落实责任、制定措施、明确时限, 聚焦解决干部职工在思想作风、学风、工作作风、生活作风及家风等方面存在的实际问题, 进一步深化作风建设。应及时将好的做法和经验形成长效制度, 制定持续深入推进作风建设的实施意见或工作方案, 推动形成作风建设常态化, 确保“作风建设永远在路上”。
三、牢牢抓住队伍建设这个根本, 努力在从严监督管理上下功夫见成效
全面从严治党必须紧紧抓住党员干部这个“关键少数”, 从而带动影响其他的“最大多数”。要从严管理干部。领导干部是一个单位 (部门) 的“红旗手”、“火车头”、“领头雁”。在实际工作中, 领导干部要带好头, 着力抓好班子建设, 努力做到德正、气正、身正;同时, 要完善单位干部的考核评议、选拔任用制度, 从严要求、从严监督和从严管理, 发挥好干部的表率作用。要推进薪酬改革。当前, 部分国企仍存在薪酬分配不合理的问题, 极大影响了广大职工、特别是一线职工的积极性。应当着力推进薪酬分配制度改革, 科学考评、以绩论酬、倾斜一线, 确保绩效对等、绩高酬高。要强化监督管理。应当突出审计监督和问责监督两个重点, 在监督中强化管理, 在管理中强化监督, 确保各类权力规范阳光运行, 打造一支忠诚、干净、担当的干部职工队伍。
四、牢牢抓住廉政建设这个核心, 努力在落实两个责任上下功夫见成效
“两个责任”的提出, 是党中央科学判断反腐倡廉形势作出的重大决策, 是对加强党风廉政建设的重要安排。国有企业必须把廉政建设当作一项长期性政治任务来抓。要坚决落实主体责任。抓住企业党委这个主体, 树立“不抓廉政建设就是严重失职、抓不好廉政建设就是不称职”的意识, 落实“一岗双责”的要求, 扛起用人、纠正、监督、支持、管理责任, 扎实推进廉政建设取得实效。同时, 要注重加强基层党组织建设, 切实增强落实全面从治党主体责任的主动性、实效性, 着力增强凝聚力、创造力和战斗力, 把党组织的政治优势转化为发展优势。要坚决落实监督责任。应当按照“三转”要求, 梳理并确定纪检监察参与的重点领域和关键环节的廉政风险防控点, 推动纪检监察职能转变, 强化执纪监督, 做到提前介入、防患于未然。
五、牢牢抓住纪律建设这个保障, 努力在讲纪律守规矩上下功夫见成效
“道私者乱, 道法者治。”习总书记说过:“纪律不严, 从严治党就无从谈起。”因此, 国有企业要坚决把讲纪律守规矩挺在前面, 在纪律建设上真正抓实抓牢。要严肃党内政治生活。按照《党章》和“两学一做”专题教育有关要求, 国有企业应当把严格执行党内政治生活制度作为首要任务, 落实好“三会一课”、思想汇报、民主评议党员等制度, 真正避免政治生活表面化, 以严肃的党内政治生活确保各项纪律规矩入耳、入心、入行。要强化纪律执行。自觉把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置, 并结合工作开展对纪律规矩进行针对性的细化, 确保党章、党的纪律、国家法律、党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例不折不扣贯彻落实, 坚决维护纪律规矩的权威。
“靡不有初, 鲜克有终”。推动国有企业全面从严治党, 重在全面、贵在坚持。这需要国有企业各级党组织保持久久为功的韧劲, 坚持党务工作与业务工作“两手抓”、党建工作与企业发展“双推进”, 以加强从严治党来推进从严治企, 进一步夯实国有企业持续健康发展根基。
参考文献
[1]张灵.对新形势下国有企业党组织实践党要管党、从严治党的几点思考[J].企业文化旬刊, 2013, (2) :85.
关键词:全面从严治党;新形势;思考
党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央着眼于新的形势任务,作出“打铁还需自身硬”的庄严承诺,以“治国必先治党,治党务必从严”的政治自觉坚定不移推进全面从严治党。党的十八届六中全会,深刻总结了全面从严治党取得的经验,分析了全面从严治党面临的形势和任务,提出了一系列全面从严治党的新观点、新要求、新部署,审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》。可以说十八届六中全会在党的建设方面取得了丰硕的成果,深化了我们党对于自身建设规律的认识,开启了全面从严治党的新阶段。新形势下,贯彻落实十八大六中全会精神,就是要坚决维护以習近平同志为核心的党中央权威,倾力把全面从严治党落到实处。
一、持续推进思想建党,筑牢全面从严治党根基
十八大以来,以习近平为总书记的党中央,通过开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等系列党内教育活动,全体党员干部思想上的“灰尘”得到了清扫,“总开关”拧得更紧了,工作更实了,作风更严了。但是,我们必须清醒地认识到,目前所取得的成效只是阶段性的,很多问题还停留在“不敢”、“不能”上,没有真正形成“不想”的自觉。我们必须持续深入推进思想政治建设,靠理论武装补足“钙”、靠党性教育铸牢“魂”、靠规矩教育明底线,使“不想腐”成为全体党员干部的思维模式和价值取向,使全面从严治党要求成为全体党员干部的工作方式和行为习惯,使我们党真正在精神上硬起来。
二、不断深化制度治党,确保全面从严治党要求落到实处
没有规矩,不成方圆。建设好、管理好一个有440多万个党组织、8800多万名党员的执政党,离开法规制度是不可能的。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央将党纪党规制度建设提到新高度,摆到更加突出的位置切实抓紧抓好。新形势下,我们要继续推进党内法规制度建设,在实践探索和经验总结的基础上,适时把行之有效的优良传统和工作惯例制度化、规范化,把全面从严治党的状态巩固下去、深化下去。要坚持完善制度和落实制度相结合,不断强化制度的落实和执行,做到真管真严、敢管敢严、长管长严,使各项党内法规制度的优势充分释放出来,使制度治党真正成为全面从严治党的根本之道。
三、持续加强作风建设,推动全面从严治党向纵深发展
作风问题具有顽固性和反复性,抓作风建设,开工没有回头箭,必须抓常、抓细、抓长。抓作风建设,关键是要抓住领导干部这个“关键少数”,从严管好各级领导干部。越是领导干部,越要自觉增强法规制度意识,立正身、讲原则、守纪律,形成一级带一级、一级抓一级的示范效应。抓作风建设,主要是强化责任落实,要突出问题导向,深入持久反“四风”,落实全面从严治党的主体责任和监督责任,强化责任追究,加大问责力度,让失责必问成为常态。抓作风建设,还要不断健全长效机制,通过健全组织领导机制、教育引导机制、权力运行机制等,持续不断把作风建设引向深入,真正营造起风清气正、干事创业的良好政治生态环境。
四、坚持正确选人用人导向,打造忠诚干净担当的高素质干部队伍
严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚持好干部标准,真正让忠诚干净担当、为民务实清廉、奋发有为、锐意改革、实绩突出的干部得到褒奖和重用,促进用人环境的风清气正。优化领导班子配备和干部队伍结构,注重从基层一线培养选拔干部,建立健全有利于年轻干部从基层从实践一步一步健康成长的制度机制。进一步完善干部实绩考核评价机制,调动广大党员干部干事创业的积极性。全面执行鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制,激发干部队伍活力。持续抓好党员干部教育培训工作,不断加强党员干部能力和素质培养。深入推进干部人事制度改革,不断提高干部工作的民主化、制度化、科学化水平。
五、加强党的基层组织建设,推动全面从严治党向基层延展
要加强和规范党的组织生活,激活党组织、增强组织力。加强和规范党内政治生活,严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,把“三会一课”作为党支部开展活动、教育管理党员、发挥堡垒作用的基本制度依托,突出党性锻炼、加强组织管理,提高科学化、规范化水平。认真开好民主生活会,用足用好批评与自我批评这一锐利武器,查摆突出问题、深刻剖析根源、明确整改方向建立健全常态化整顿机制,着力解决一些基层党组织软弱涣散的问题。加强基层党支部建设,提高组织生活质量,引导党员更好地在岗位上建功立业、在社会上模范带头。
六、全面落实管党治党责任,推动全面从严治党落地生根
各级党委(党组)要严格落实全面从严治党主体责任,统筹领导和推进落实本地区本部门本系统全面从严治党工作,坚持管党治党工作与中心工作同步抓。党委(党组)书记要履行第一责任人责任,党委(党组)领导班子其他成员要履行“一岗双责”。各级党委要严格落实全面从严治党工作责任制,坚持党委抓、书记抓,带动各有关部门抓,一级抓一级、层层抓落实,推动全面从严治党向基层延伸。各级党委每年要定期对下级党组织履行管党治党责任情况开展检查,推动全面从严治党工作责任制落到实处。坚持失责必问、问责必严,加大问责力度,对管党治党工作不力的,既追究主体责任、监督责任,又上查一级,追究领导责任和党组织责任,通过严肃问责追责倒逼管党治党责任落实。
参考文献:
[1]中共中央文献研究室.习近平总书记重要讲话文章选编[M].北京:党建读物出版社.中央文献出版社,2016.
[2]中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议公报.
[3]李景田.为全面从严治党提供行动指南.[N].人民日报,2016-10-24.
按照红河团州委《关于印发<共青团红河州委八届五次全会关于落实全面从严治党要求 大力推进从严治团的决议>的通知》(红青通[2017]12号)文件要求,老范寨乡团委高度重视,通过结合推进“一学一做”教育实践活动,组织全乡团员开展学习教育宣传活动,现将学习落实情况汇报如下:
一是迅速行动做好会议精神传达。4月3日上午,乡团委召集2个村委会团支部的团干和乡机关团员青年学习传达会议精神。会上,乡党委副书记盘凡靖详细解读了《共青团红河州委八届五次全会关于落实全面从严治党要求 大力推进从严治团的决议》,要求全乡各级团组织尤其是各级团干要把从严治团作为贯彻落实党的十八届六中全会精神的重中之重,深刻认识新形势下大力推进从严治团的重大意义,准确把握全面从严治党方针对从严治团提出的新要求,在政治上、组织上、队伍上都严起来,使团干部更像团干部,团员更像团员,团的组织更加充满活力。会上经过讨论,大家表示将继续深入学习会议精神,自觉增强学习的主动性,提高学习的针对性,采取各种有效的方式强化学习效果,切实将会议精神贯彻到底,落实到位。
二是继续强化基层团组织建设。把制度建设、阵地建设、队伍建设作为整顿转化软弱涣散基层团组织的重点内容,确保这些组织、团干在“一学一做”中不掉队,通过“一学一做”学习教育得到转化、得到提升,努力使每名团员都就近纳入团组织的有效管理中,自觉参与到“一学一做”之中。计划通过“青马工程”继续培训基层团干和青年职工,帮助他们掌握基层工作方法,明确工作要求,能够有针对性、有特色地推进乡镇青年工作的开展。
三是注重分类指导以学带做。把农村团员积聚在扶贫攻坚、志愿服务、网上共青团等工作当中,在一线开展团课、座谈讨论,在实践中增强团员对组织的认同,树立优秀团员的行为规范。把获取的学习成果付诸实践,落实好“学而行”,以“做”带“学”、以“做”促“学”。把《团章》、总书记关于共青团改革的重要指示等内容编为“学”的内容,把五四重温入团誓词列入 “做”的范畴,切实增强“学”实效性和“做”的吸引力。
治国必先治党,治党务必从严。党的十八届六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》,把全面从严治党提升到一个新高度。
从严治党“严”字当头。“严”就是严管理,严落实。做好警示教育工作,补精神上的“钙”,除“四风”之害。严格管理,重在从严管理党员干部队伍,切实把党员干部管紧、管严、管好。严厉惩处,筑牢反“四风”和反腐败的高压线,形成威慑力,让党员干部常怀敬畏之心。严格规范,对照先进典型找差距,对照党纪国法而自省,常思不足之处,常改不良之风。严明责任,增强角色意识和政治担当,积极开创聚精会神抓党建的新局面。
习总书记说过:“管党治党,必须严字当头,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。”从严治党,不严不足以惩腐,不严不足以治乱,不严不足以风清气正,不严不足以长治久安。全面从严治党效果如何,一个“严”字见分晓。
立“严规”。国有国法,党有党规,没有规矩难成方圆。从严治党就得立规矩、讲规矩、守规矩,不守规矩,就会乱了方寸。新出台的《准则》和《条例》坚持以党章为统领,坚持问题导向,坚持纪严于法、纪在法前,把从严治党的实践成果转化为纪律和道德要求,开列了负面清单,划出了不可触摸的底线,树立了看得见摸得着的是非标准,管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”。
定“严则”。没有规矩,不成方圆。总书记多次强调:全面从严治党,必须全方位扎紧制度的“笼子”。所以“把权力关进制度的笼子里”是从严治党的关键。靠制度管党,靠制度管人,靠制度管“关键少数”,才靠得住。编织好“制度的笼子”,是从严治党的前提。建章立制就是防,防患于未然。什么该做,什么不该做;什么能做,什么不能做,制度在先,招呼在前,靠制度切实筑起不想腐、不能腐、不敢腐的“防火墙”。要敬畏、坚守制度的刚性,始终坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外,不留“暗门”、不开“天窗”、不因人因事一会儿紧一会儿松,坚决维护制度的严肃性和权威性。
抓“严实”。“严”字当头,从严从实。把纪律建设作为从严治党的治本之策,就要不折不扣抓好制度落实。制度的生命力在于执行,党纪党规不能挂在墙上、说在嘴上,更要内化于心、外化于行。抓落实要严,就是踏石有印、抓铁有痕。从严就必须始终保持惩腐的高压态势,从严就必须坚持对腐败现象的“零容忍”,从严就必须坚持“老虎苍蝇”一齐打。
“党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想,必须毫不动摇坚持和完善党的领导,毫不动摇把党建设得更加坚强有力。”党的十九大报告旗帜鲜明地指出“坚持和加强党的全面领导”对于夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的极端重要性,明确提出新时代党的建设总要求和8个方面重点任务,对推进党的建设新的伟大工程作出顶层设计、战略部署,进一步回答了“建设什么样的党、怎样建设党”这一历史性课题。
全党当前和今后一个时期的首要政治任务,就是深入学习贯彻党的十九大精神,在学懂、弄通、做实上下功夫,积极响应“一定要有新气象新作为”的号召,勇于承担历史使命,不断提高党的执政能力和领导水平,持续锻造新时代中国特色社会主义坚强领导核心。对于全面从严治党提出的顶层设计要求,要在实际工作中坚持谁主管、谁负责、谁监督,构建起一把手抓班子成员监督、班子成员抓分管部门监督、分管部门抓下属单位监督的党内监督责任体系。
第一,顶层设计了由六大监督主体构成的新形势下党内严格的自我监督体系。这样的顶层设计,有利于在党内监督中贯彻民主集中制,依纪依规强化党内自上而下的组织监督,改进党内自下而上的民主监督,发挥党内同级相互监督的作用;使每一个监督主体既有对上对下的监督责任,又有被监督义务,是一个你监督着我、我监督着你的科学的监督链,有助于实现真正把党内监督严起来、实起来的目标。同时,也有助于不断增强党在长期执政条件下自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,真正做到管住纪律、看住权力,增强党内监督的及时性、有效性,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。
第二,顶层设计了一种把类似于组织内的外部监督和党外各种监督方式以及人民监督、司法监督相结合的全方位监督体系。各级领导干部要主动接受各方面监督,这既是一种胸怀,也是一种自信。总书记特别强调,要支持人民政协依照章程进行民主监督,重视民主党派和无党派人士提出的意见、批评和建议,鼓励党外人士讲真话、进诤言。要自觉接受群众监督,畅通信访举报渠道,对违纪违规典型问题严肃处理,及时回应人民群众关切。要加强舆论监督,通过对典型案例进行曝光剖析,发挥警示作用,为全面从严治党营造良好舆论氛围。
第三,顶层设计了新形势下党内监督执纪的“四种形态”。党的十八大以后实行的监督执纪“四种形态”,坚持纪在法前、纪严于法,在党员干部发生违纪违规行为之前,就由党组织及时提醒诫勉,通过加强党内纪律教育,使其受警醒、明底线、知敬畏,主动在思想上划出红线,在行为上明确界线,按本色做人,按角色办事,从而及时认识和改正错误,避免在错误道路上越走越远;而在党员干部发生严重违纪问题之后,则以零容忍态度严肃处理,始终保持高压态势。对监督执纪“四种形态”的顶层设计,有利于增强党内自我监督的实效性,已被实践证明能够收到惩处极少数、教育和挽救大多数的政治和社会效果。第四,顶层设计了同网络化、信息化、大数据相联系而又使党内监督充分体现时代性的网上监督形式。各级党组织和党的领导干部应当认真对待、自觉接受社会监督。随着新一轮科技革命兴起和发展,人们工作和生活方式包括执政党和政府的监督方式都在发生深刻改变。各级党组织应该站在时代潮流前头,把科技革命与监督手段创新深度融合起来。在这方面,可以借鉴一些地方和部门在人民群众身边设立公众微信平台、开通随手拍、一键举报等做法,让人民群众监督更加方便快捷,让不正之风和腐败现象无处藏身。还可以大力推广信访微信公众号、手机客户端信访应用和远程视频接访,方便人民群众网上投诉、评价,进一步打造开放、动态、透明、便民的阳光信访新模式。还可以考虑建立健全网络舆情收集、研判、处置机制,对人民群众和媒体反映的重要监督信息和线索及时跟进,不断聚集和提升网络监督正能量,切实提高监督效率。
从建国初期的刘青山、张子善到如今的蒋敏洁、王永春、李春城等, 观察他们的堕落轨迹, 都是从破坏规矩开始的, 都是从权力“任性”开始的, 一步步走向腐败堕落的深渊, 最终为自己的任性付出了“铁窗”的代价。本文所指任性为目无党纪国法的作为, 所以说它是噩梦之始、堕落之初、毁灭之源, 要重在了解三个“任性”的危害。1.“心中无党”, 信念“任性”。从部分领导干部忏悔录中可以读到, “心中无党”, 理想信念滑坡, 精神上“缺钙”, 是导致在各种风险考验面前迷失方向、泥足沉陷的首要因素。正因为“心中无党”, 在党不言党、不忧党、不为党, 政治思想定力大打折扣, 渐渐降低忘却了作为领导干部的标准, 不守规矩, 对自己不利的就推诿, 搞阳奉阴违、各行其是那一套, 引发了贪污、受贿、挪用公款, 甚至权色交易等等腐败问题, 而结果都令人悔恨莫及。2.“心中无民”, 履职“任性”。无论是来源于网络上的反腐报道, 还是来源于身边的惨痛案例, 无论是部委领导干部, 还是村干部, 因“心中无民”, 疏远了群众, 履职只为已谋利, 步步深陷, 未能做到“民之所好好之, 民之所恶恶之”, 最终遭受法律制裁。抛弃了人民, 自然也被人民抛弃。3.“心中无戒”, 用权“任性”。权力是把双刃剑, 既可以使人高尚, 以权兴业, 因权扬名;也可以使人堕落, 以权谋私, 因权败身。对权力敬畏之心的缺失, 使之用权不秉公、不依法、不廉洁, 谋一已私利, 身陷囹圄, 有的甚至遭受牢狱之苦, 一来令人痛心惋惜, 二来教训刻骨铭心。
二、规矩是立身之本、处世之道、为政之要
人不以规矩则废, 家不以规矩则殆, 党不以规矩则乱。对于一个党员, 纪律是高压线;对于一个政党, 纪律是生命线。严守规矩、廉洁自律是立身之本、处世之道、为政之要。1.现实需要。十八届中央纪委五次全会上, 习近平总书记集中强调了守纪律、讲规矩问题, 明确要求加强纪律建设, 把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。这个要求具有极强的现实性和针对性。可见, 严守规矩是新常态下党要管党、从严治党的现实需要, 是党员干部正解履职用权、干事创业的必然要求, 更是对党员干部党性和对党忠诚度的重要考验和检验。2.重在执行。规矩的生命力在于执行。总书记指出:“定了规矩就要照着办”。如果定下来的规定不执行, 党的政治纪律就沦为“纸老虎”和“稻草人”, 就会形成“破窗效应”。目无纲纪必受惩, 对违纪行为要做到零容忍, 使纪律“高压线”真正通上“高压电”, 让规矩落地生根。
三、三严三实, 严守规矩, 杜绝任性
作为党员干部, 需时刻勉励自己, 以三严三实为本, 善待权力, 严守规矩, 做到三个“不可任性”。1.信念不可任性。信念是本, 作风是形, 本正而形聚, 本不正则形必散。保持和发扬党的优良作风, 坚定理想信念是根本。要提高拒腐防变的能力, 首先就要坚持信念不可任性, 要补足“精神之钙”, 树立正确的世界观、人生观、价值观, 强化党的意识、理论武装、规矩意识, 坚定不移贯彻中央、省、市的决策部署, 做到令行禁止, 政令畅通。主要靠两条, 第一靠学习, 不断提高思想理论水平, 只有学习搞好了, 知识丰富了, 生活充实了, 境界才能更高, 眼界才能更宽阔, 看问题也才能更透, 不仅在大是大非面前能有基本立场和政治辨别力, 而且更能清楚的知道自己活着的意义;第二靠实践, 实践很重要, 他发生在我们生活的方方面面, 是检验真理的唯一标准, 在实践中可以增长见识, 锻炼自己的才干, 培养自己的韧性, 也可以找出自己的不足和差距, 通过不断的实践, 不断的修正自己, 更多的谋求富民之策, 扎实工作, 才能有所作为。2.干事不可任性。权力是国家和人民赋予的。用权必是为国谋福、为民谋利, 绝不可为一已私利, 任性用权。一守法纪。习总书记提出的全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党“四个全面”的战略思想和战略布局, 闪耀着辩证唯物主义和历史唯物主义的理论光辉, 也足可见“依法”的重要性。所以, 首要的便是始终牢记“法律红线不可逾越、法律底线不可触碰”、“法定职责必须为、法无授权不可为”, 做到干净干事, 规矩干事。二看能力。即要干事, 也要干好, 关键看能力。要逐步加强自身履职尽责能力的培养, 提升执行落实、开拓创新、调查研究等的能力, 把好事办好、实事办实。三要担当、为官也许不易, 但须有为, “顺境逆境看襟度, 大事难事看担当”。在工作最需要的时候, 要全力担起自己的职责, 责无旁贷地挺身而出, 才能不断破解难题、突破创新, 也才能获得更大的提高。3.作风不可任性。习总书记强调, 作风建设永远在路上, 要注重抓常、抓细、抓长。所以, 要始终加强作风建设, 保持定力, 掌控自己, 把住小节, 才能挡得住诱惑, 耐得住清贫, 经得住考验。一是管住三圈。要以焦裕禄等先进典型为镜子, 严格廉洁自律, 守住底线, 并时常教育督促管好身边人, 不该吃的不吃, 不该拿的不拿, 不该去的不去, 净化自己的生活圈、社交圈、家庭圈, 老老实实做人, 清清白白做事。二是用好三镜。秉承“群众利益无小事”的宗旨, 用好“放大镜”, 强化为民服务意识, 切实把群众冷暖放在心上, 把群众忧急记在心中, 多办为群众排忧解难的好事和让群众得实惠的实事;以平常心态看待个人得失, 用好“平光镜”, 克服工作拈轻怕重、挑三拣四的思想, 说实话、办实事, 脚踏实地, 扎实为民;时刻谨记“温水煮青蛙”的危险, 用好“显微镜”, 以更高的标准、更严的要求来要求自己, 自省自律, 谨小慎微, 始终保持先进性和纯洁性, 做到党性“纯贞”、作风“纯正”、处事“纯净”, 永葆共产党员清正廉洁的政治本色。三是做到三慎。
全面从严治党, 加强党的自身建设, 是我们党发展壮大的一个重要经验, 也是巩固执政地位、实现执政使命必须解决好的一个重大课题。唯有不断提高管党治党水平, 全国落实从严治党, 解决好有法不依、有规不守、任性用权等的问题, 我们党才能永不变色、永葆活力, 才能带领亿万人民实现中华民族的伟大复兴。
摘要:正所谓“世间事, 做于细, 成于严”。全面从严治党是对十八大以来“党要管党、从严治党”要求的延伸, 体现了新形势下加强和改进党的建设的必然要求。
深刻领会“从严治党”的内涵
准确把握思想内涵。从严治党是国家治理体系和治理能力的一次重大跨越,其重点是建设一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部队伍,为协调推进“四个全面”提供人力保障。习近平总书记强调,“历史使命越光荣,奋斗目标越宏伟,执政环境越复杂,我们就越要增强忧患意识,越要从严治党”。从严治党作为贯穿党的建设的一条红线,是党中央对历史使命的担当,对当前党建形势挑战的警醒,对自身建设战略部署的提升。我们务必把从严治党摆在当前突出的位置,融入到各项工作中并落实到具体行动。
坚持四个从严。首先,监督要严。坚持有所为有所不为,增强监督实效。重点加强对各级党委、纪委履行“两个责任”的监督。加强约谈工作,推行“一对一”约谈制度,推进信访函询、诫勉谈话的制度化、经常化。积极推进通过信访渠道以及新兴媒体手段发挥群众监督作用,完善作风问题暗访机制。加强巡视和派驻监督,坚持常规巡视和专项巡视相结合,履行好“派”的任务和加强对所“驻”部门的监督。其次,执纪要严。树立全面执纪观,不论违法行为还是作风问题,不论违反党纪还是违反政纪,不论乱作为还是不作为,都要一并查处,不设指标,形成常态。坚持防微杜渐,运用发生的案件开展形势教育、警示教育和条规教育,堵塞漏洞。再者,问责要严。认真贯彻中央关于实行党政领导干部问责的规定,制定落实“两个责任”的实施意见,形成问责的常态化。纪检监察部门要敢于担当,敢于碰硬,做到有错必纠、有责必问。后者,自律要严。一要严格党内政治生活,发挥党组织的战斗堡垒作用,开展经常性谈心活动,严防思想滑坡;二要完善内部监督制约机制,构建定责、定岗、定流程、定风险、定措施“五位一体”的廉政风险防控体系;三要强化对干部任用权、资金资产支配权、定性量纪权、执法纠风权等“六种权力”的规范和监督;四要肃风正纪,纪检监察干部要严格自律,把监督执纪问责的措施贯穿干部管理的全过程,彰显党的卫士的政治本色。
落实主体责任。十八届三中全会对反腐机制建设的重要部署是“落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任”。党委是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者,党委的主体责任是《中国共产党章程》规定的职责,必须牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识,切实担负起党风廉政建设和反腐工作的应尽之责,狠抓惩治腐败,有腐必惩、有贪必肃,执纪必严,违纪必纠,恪尽职守、赤诚为民,真正做到担当无愧于己,行动取信于民。
国企适应从严治党的新常态
国有企业不仅是国家财政收入的重要来源,更是确保国有资产保值增值,维护国家经济、社会稳定的基础。党的领导是国企实现稳定发展的特殊优势和重要保障。国企作为党的事业在经济建设领域的重要体现,必须认识新常态,适应新常态,引领新常态,坚持党要管党,全面从严治党,才能使国企发挥出应有的效率与活力。
狠抓落实“两个责任”。国企党组织应始终把党风廉政建设摆在首位,在不断加强学习提高思想认识的基础上,做到与企业经营管理工作“同部署、同落实、同检查、同考核”。把党风廉政建设作为基础性工程抓实抓好,一是将“廉洁自律”作为“五好”领导班子建设的重要部分,开展班子及成员的廉洁自律建设工作,制订方案,进行评价。坚持领导班子成员认真执行领导干部报告个人有关事项的规定,每年向上级党委报告个人有关事项,做到廉洁自律。二是认真落实党风廉政建设责任制,逐级签订党风廉政建设责任书,落实“一岗双责”,注重作风建设和自身修养,自觉接受监督,建立“领导班子信箱”,建立“领导走访基层”工作制度,企业领导按分管范围交叉走访,与普通基层员工直接交流沟通,促进领导班子的作风建设。三是不断加强党风廉政纪律学习,提高政治敏锐性。以中心组集中学习、公司纪委委员集中学习、党支部政治学习、发放学习读本、听辅导讲座等形式强化中央八项规定、六项禁令、纠四风、落实“两个责任”等方面的学习教育,达到统一思想、提高认识。四是坚持企业中层管理人员任职前廉政诫勉谈话,打好预防针,筑牢拒腐防变的思想防线。
党管干部,任人唯贤。国企严格落实党管干部原则,选人用人把关要严,认真执行中层管理人员选拔任用管理办法,细化选拔任用各环节的监督措施,环环把关,形成事前报告、事后评议、离任检查、违规失责追究的监督链条。落实国企领导人员个人有关事项报告制度,建立对其收入、房产、投资、配偶子女移居国(境)外等有关事项随机抽查、重点抽查的常态机制。对重要职能部门和关键岗位的党员干部也要探索实行个人有关事项报告制度,做到早引导、常提醒。并且要以忠诚、干净、担当和“三严三实”为标准,选拔公道正派有能力的干部到领导岗位,保证选好人、用对人,不让老实人吃亏,让实干者得实惠。
完善国企监管制度。习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上就强调,“要着力完善国有企业监管制度,加强党对国有企业的领导,加强对国企领导班子的监督,搞好对国企的巡视,加大审计监督力度。”
——规范经营决策。坚持所有权和经营权分离的原则,理顺出资人、决策人和经营管理人三者的关系,形成股东会、董事会、监事会、经理层各负其责、协调运转、有效制衡的公司法人治理结构。建立长效激励约束机制,强化国企经营投资责任追究。建立并完善以管资本为主的国有资产监督管理体系,按照政企分开、政资分开、政事分开的要求,加快完善国企分类考核和监管方式,提高监管的科学性和有效性。
——资产保值增值。完善国企资产经营业绩考核评价体系。既要考核营业收入、利润等经营性指标,也要考核技术创新成效指标,并确立相应的综合资产经营评价办法;既要考核年度指标,也要关注中长期发展目标;既要考核企业业务经营、资本运营实绩,更要关注企业业务经营、资本运营能力,形成企业国有资产保值增值长效机制。
——加强审计监督。目前国企的审计监督包括内部和外部审计监督两个层面。不久前出台的《国务院关于加强审计工作的意见》首次明确,对国有资产和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。强化国企领导人员经济责任审计,不仅离任要审计,在任时更要定期审计,促进企业领导人员守法、守纪、守规、尽责。及时堵塞制度的漏洞,使腐败丧失生存土壤。同时,探索通过代表出资人利益且不受企业董事会、经营层制约的外派监事会代表和企业内部的审计机构联合监督的新举措,着力完善既要反腐又要预防腐败的监管体系。
(作者单位:广东红海湾发电有限公司党委工作部)
(责任编辑:郝幸田)
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