随着知识的飞速增长和人民生活水平的日益提高, 我国民众的受教育需求也越来越大。虽然我国实行扩招以后, 高等院校的入学率大幅度提高, 但是仍然有大比例的学生会选择高职教育和民办高职教育。而民办高校由于经费来源、师资队伍、科研成果等方面与公办院校存在差异, 因此如何评价民办高校的办学效益, 促进民办高校的自我整改, 是当前民办高校的重要课题。
数据包络分析方法 (DEA) 是由A.Charnes、W.W.Cooper和Rhodes在1978年创立的, 该方法主要是针对多投入、多产出的决策单元 (DMU) 来进行相对有效性评价的一种方法。民办高校是一个多投入多产出的系统, 选用DEA方法进行办学效益的评价, 一方面可以避免主观因素、减少误差, 另一方面可以不用考虑量纲, 从而使用起来更加方便。与其他综合评价方法相比, DEA评价方法的优势主要体现在下表中:
科学性原则是指在建立评价指标体系时所选取的指标科学有效, 具有一定的层次性, 能反映民办高校办学效益的实际情况, 与评价的总体目标相一致。
可比性原则主要是指所选取的评价指标具有一定的通用性, 这样不仅可以使高校在不同时期通过测算做到横向可比, 而且可以使不同高校之间纵向可比。但是由于所评价的对象不同, 特点不同, 因此在选择评价指标时, 尽量选择共有的或者存在共性的指标。
可操作性原则是指评价指标切实可行, 去繁就简, 设计体系简明扼要, 尽量多采用定量指标, 不用或少用定性指标和经验指标。
民办高校与公办高校在经费安排、教学管理、师资力量等存在差别, 这就要求在设计相关指标时应从实际出发, 选取一部分能够体现民办高校特色的评价指标体系, 从而为民办高校办学提供一定的理论参考。
根据民办高校投入产出的特点及建立评价指标体系的原则, 初步形成民办高校办学效益的评价指标体系如图1所示:
其中专职教师素质主要指教师的学历层次、职称结构、年龄结构和师生比;固定资产主要是指土地、房屋和建筑物以及仪器设备和图书资料等;材料和易耗品主要指低值设备、家具及实验消耗的材料等;在校生规模包括在校专科生数量、旁听生数量、专接本学生数量;学生培养质量主要用毕业生一次就业率、优秀毕业生数量、学生参赛获奖数量及英语、计算机和各类技能证书的通过率来衡量;科研成果主要指教师发表学术论文数、出版专著数、发明专利数及获得国家级、省部级科研成果奖的数量;科研经费主要指来自于省部级的科研经费数额;校企合作主要指与各类教育机构合作项目数以及校企合作企业数;社会服务收入指向社会提供游泳池、图书馆、体育场等场所所取得的收入以及向企业或者政府部门提供咨询取得的收入。
图1中所列示的相关指标, 结合民办院校自身的特点, 对相似或者相关的指标进行合并, 对办学效益影响较弱的指标予以删除, 从而使评价指标体系更合理、更简化。在投入指标体系方面, 保留教职工数、经费支出总额以及固定资产存量;在产出指标体系方面保留在校生人数当量、科研经费和论文数这几个指标, 具体如图2所示:
通过以上分析, 构建DMUj (j=1, 2, …, n) 的指标体系, 如图3所示:
其中, 在校生人数当量是指:Q=∑KiXi, 式中:Ki为i类学生数当量系数, Ki=K1, K2.K3., 按照教育部规定分别取1, 1, 0.1;Xi表示i类学生的在校人数, X1表示专科生, X2表示专接本学生, X3表示旁听生。
需要说明的是, 民办高校办学效益的DEA评价指标体系并不是唯一的, 不同的研究者在确定投入与产出指标时可能存在不同。本文所讨论的评价指标体系的设计只是从一般意义上进行了研究, 具体评价指标的选择还取决于被评价高校的特点、数据取得的难易程度以及评价的侧重点等方面。
总之, 评价我国民办高校的办学效益, 评价指标的建立是至关重要的一环, 本文所建立的评价指标体系对于推进民办高校办学效益的评价工作, 进而推动民办高校的良性发展, 具有一定的指导意义。
摘要：近年来, 民办高校已成为教育领域中一支不可或缺的生力军, 对民办高校的办学效益进行评价, 不仅可以使广大考生了解学校的办学实力, 而且可以加强对学校的监管。本文介绍了DEA评价指标体系建立的原则, 并对民办高校的投入与产出进行了全面分析, 在此基础上构建了民办高校办学效益的DEA评价指标体系。
关键词：民办高校,办学效益,DEA
[1] 白海泉, 陈艳秋, 刘旭东.高等教育成本与规模效益探讨[J].财会通讯, 2006 (10)
[2] 林建全.高校二级学院办学效益评价的超效率DEA模型——以泉州师范学院为例[J].泉州师范学院学报, 2010 (02)
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