国有企业成本管理主要包括成本预算、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等一系列管理活动。国有企业通过实行成本管理，在收入不变的情况下，可以使成本持续降低，能提高企业盈利水平和经营效益，增强市场竞争力，有助于企业实现成本领先战略。随着企业发展的需求不断升级，成本管理已经从单纯的成本核算向成本控制转变，由产品制造成本管理向产品整个生命周期成本管理转变。因此，面对内外部经济环境的发展变化，国有企业需要制定一套适合自身经营特点，高效的、操作性强的成本管理方法和制度，提高成本管理水平。
国有企业由于自身体制的原因，管理层较多关注收入、利润等财务指标的完成情况，往往忽视对成本数据的控制和分析。很多企业成本管理工作主要依赖财务人员完成，企业其他业务部门对成本管理的意识较淡薄。而现代成本管理的理念在不断地进步，需要关注的是产品从设计开发、设备升级、生产销售到售后等各个环节发生的资源消耗产生的成本。成本控制需要公司上下多个部门联合参与才能完成。另外，国有企业成本管理观念较落后，比如测重于对已发生的制造成本数据做控制分析，即事后的反馈。对于成本实施未进行事前的规划控制，不能从源头上控制产品成本，使成本管理难以达到预期的效果。
许多国有企业成本管理方法比较单一，只对产品生产制造过程中的成本进行控制和分析，对于研发、设计、采购、销售等其他环节发生的成本没有制定相应的管理办法。管理层缺乏成本控制、监督的方法和手段，管理者普遍认为减少开支就是降低成本的基本手段，不能应用成本效益原则从企业总体角度进行全方位的成本管理运作。另一方面，国有企业经营规模庞大，产品品种多、工序复杂，使得成本管理涉及的数据量较大，核算过程烦琐，没有全面系统的成本管理信息系统做支撑，成本控制和分析难以融入企业所有的经营业务中。以上问题制约了成本管理工作在国有企业的有效开展。
国有企业一般都会制定成本管理制度，但普遍缺乏相应的考核和奖惩机制。很多企业在对员工的绩效考核中，侧重收入、利润等财务指标的考核，对于业务部门降本增效的执行效果等成本管控方面的考核较少，无法调动管理层和员工对成本控制的积极性和主动性。使得成本管理制度流于形式，执行效果无法保证。
上述问题的原因主要是：市场在不断变化，国有企业原有的成本管理方法和制度已不能适应新的需求。国有企业经营规模庞大，内部机构复杂，给成本管理工作带来一定的困难。此外，国有企业管理层对成本管理意识淡薄，不够重视，不愿意投入过多的人力、物力去完善成本管理体系;企业内部缺少高素质的成本管理专业人才，只会照搬其他企业或沿袭原有的管理制度，不具备对成本管理体系创新的能力。由于体制的原因，企业内部成本费用责任制度实施难度大，缺乏相应的成本考核制度，企业各业务部门参与成本管理的积极性不高，认为成本控制事不关己，在生产经营中成本管理制度没有被严格执行。
国有企业想要建立全面的成本管理体系，首先要树立全体员工的成本管理意识。应大力加强企业文化的建设，培养企业员工正确的道德观和价值观，重视对专业管理人才的引进。定期邀请成本管理领域资深专家给员工进行培训指导，提高员工的综合素质，培养员工成本管理的科学理念。同时，企业应制定成本控制方面的奖励制度，提高员工参与成本管控的积极性。将学到的成本管理理念主动运用到日常工作中去，使成本控制能融入企业经营的各个环节。国有企业的管理层可以学习和引入成功企业的战略成本管理理念，拓宽成本管理的空间，从日常的经营控制提升到战略管理层面。由生产领域的管理向整个价值链管理拓展，将成本管理视野向前延伸到产品的市场，向后延伸到客户售后的维护。成本管理的范围从生产领域的成本控制，扩大到流通领域、研究开发领域的成本控制。
国有企业可以结合实际情况和经营目标，选择一种或综合应用多种成本管理方法和手段，帮助企业实现成本管理的预定目标。成本管理方法主要有变动成本法、标准成本法、作业成本法、目标成本法等，每种方法适用的企业类型不相同，各有优缺点，企业可以以每种成本管理方法具体目标的兼容性和资源的共享性、方法的协调性和互补性为前提，通过综合运用成本管理方法来实现企业效益的最大化。以下概述几种常用的国有企业成本管理方法。
(1)变动成本法经常被企业用来分析产品盈利能力，按照成本性态将业务范围内的成本分解成固定成本和变动成本，变动成本会随着产品的产量变动而变化。通过计算产品的边际贡献额即营业收入减去变动成本总额，来分析产品变动成本与产出数量之间的规律性联系，为企业短期经营决策，成本控制和评价等工作提供有用的数据。
(2)在作业成本法中，通过按不同的作业类型进行成本分析，可以帮助企业识别具有成本优势的作业和活动。不增加价值的作业，即消耗多、产出少的作业，可以通过业务外包来降低成本。把公司资源集中到设计、研发、销售这类能给企业带来竞争优势的增值作业之上。通过作业链的综合分析来提高作业链效率，比如在设计产品时，在保证产品性能前提下考虑尽量减少零件加工的烦琐程度，通过提高采购材料入库的及时率，减少生产中不必要的等待时间。作业成本法下，企业通过优化作业链和价值链来达到降低成本的目的。
(3)标准成本法适用于生产流程与工艺标准化较高的国有企业，企业预先制定产品直接材料标准成本、直接人工标准成本和制造费用标准成本，对标准成本与实际发生成本的差异进行比较和分析，针对超支的差异查找和分析原因，按成本类别将差异分解到各个责任部门，相关部门采取措施来降低产品实际成本和提高工作效率。
(4)目标成本法主要内容有企业先制订产品目标售价和目标利润，从而确定产品目标成本。从产品设计开发阶段，一直到生产、销售、售后等产品整个生命周期过程中，通过各个部门、各环节人员的相互合作，来实现企业预定的目标成本和利润。在目标成本法中，需要建立跨部门团队，由财务部门牵头，设计、生产、采购、销售等多个部门联合参与。对产品设计到生产各个环节进行全过程的成本控制和问题改善。企业在提高产品质量，实现技术领先的同时，降低成本和销售价格，以增强企业竞争优势，扩大市场占有率，为企业创造更多的利润和价值。
国有企业应丰富成本管理的手段，优化成本管控信息系统，加强对各个经营环节所发生成本的系统监控和数据分析。财务部门应广泛收集业务部门的成本数据，编制全面系统的成本分析报表和报告，对成本管理中取得的成绩和存在的问题定期上报给企业领导层，领导层可以时时了解成本管理工作的执行情况，对于成本管理中遇到的问题能及时地进行协调和解决。现代的成本管理不单单只是降低成本，还要和企业的经营战略相配合，从战略的高度来实施成本管理。比如为了提高产品性能的稳定性，购入更先进的自动化生产检验设备代替人工检验，虽然会增加固定资产购置成本，但从长远看能节约维修返工成本，减少人工成本。
国有企业在制定预算指标时要加大成本预算所占的比重，加强成本管理的事前控制，从源头上加以约束和控制，并定期对成本预算完成情况进行统计、分析和评价。把成本预算完成情况作为相关部门领导和员工的绩效考核内容之一。成本预算制度的完善可以提高国有企业内部的监督约束力度，充分有效地发挥企业的监督约束机制的作用。
国有企业应完善成本管理的考核和奖惩机制，将成本管控的执行效果列为企业对员工的考核范畴。明确相关部门成本控制的职责范围，强化管理和经济责任。制定相应的奖惩机制和具有竞争力的薪酬激励制度。完善的成本考核制度是对成本控制的有效保障，会充分调动员工在成本控制方面的积极性和主动性，促进员工价值的充分发挥，提高成本管理的执行力度和工作效率。使企业更高效有序地运营和发展。
通过对成本管理方法和手段不断地完善和优化，相关管理制度的有效实施，国有企业将建立起一套适合自己的成本管理体系。成本管理的有效应用，有利于国有企业在同行业中保持成本领先优势，提升管理水平和综合实力，提高企业市场竞争力，使企业能持续稳定健康的发展，早日实现经营战略目标。
摘要：在当今复杂多变的内外部经济环境下，国有企业的优势逐渐丧失，必须和其他企业一样在激烈的市场竞争中自负盈亏，独立应对成本、价格等各方面的激烈竞争。国有企业要想在行业中保持竞争优势，必须不断降低企业成本，提高成本管理水平，提升盈利能力。本文通过对国有企业在成本管理中存在的问题进行分析，并针对性地提出有效加强成本管理的对策和措施。旨在提高国有企业成本管理水平，帮助企业提升竞争力，更好的实现经营战略目标。
关键词：国有企业,成本管理,问题,对策
[1] 谢丽红.国有企业成管理研究[J].管理创新,2017(33).
[2] 王溪.国有企业成本控制中存在的问题及对策[J].中国乡镇企业会计,2018(11).
[3] 武光伟.国有企业成本管控研究[J].中国集体经济,2018(32).
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