关于加强高校内部审计的几点思考

2022-11-04 版权声明 我要投稿

一、加强高校内部审计工作的现实意义

(一)内部审计促使形成校内制约机制

进入市场经济后,高校管理内容、管理层次、管理范围进一步扩大,迫使审计部门在预算执行、财政项目绩效评价、国有资产管理及使用、内控制度建立及遵循等方面起到监督作用。内部审计促使高校形成责权分明、互相制约的机制,规范各项管理活动,防止资源损失和违规行为,提升各种教育资产使用效率。

(二)内部审计有助于建立科学的内部管理制度

随着高校办学自主权的不断扩大,学校资金来源日益多元化,学校经营覆盖校企合作、科研成果转让、对外培训、基础建设、国有资产出租等,这些情况在客观上要求加强内部审计的监督和管理,使各部门始终沿着依法管理、依法经营的轨道前进。

(三)内部审计是高校廉政建设体系有机组成部分

内部审计通过干部经济责任审计,从财务收支、内部管理制度、经济效益等方面进行干部履职评价,加强审计成果运用,全面推进廉政建设。充分发挥高校内部审计的监督作用,为纪检监察部门提供相关信息,促进清廉校园建设,对惩治腐败、推进廉政建设做贡献。

(四)内部审计工作提高教育投资效益

当前,国家对高等教育整体投入不足,在教育经费的使用方面还存在着许多不合理的现象,借助内部审计,能发现财政资金被套取、挤占等问题,并及时纠正;国家奖助学金政策也能得到有效贯彻落实,避免出现助学资金被挪用的情况。

二、目前高校内部审计工作存在的问题

(一)内部审计意识不足,熟人关系网影响其独立性和公正性

当前学校已经进入了省重点高校建设攻坚克难的阶段,各项学科发展面临巨大压力,存在一些领导、专家学者对内部审计重视不足,内部控制观点淡薄,财务审批警惕性不够,使得高校的审计制度落不到实处,导致高校内部审计效果大打折扣,审计监督未能充分发挥。高校是一个相对封闭的环境,复杂的人际关系和人情顾虑,也会影响审计工作的独立性和公正性。

(二)内审人员队伍建设滞后,内审人员素质影响审计质量

高校重点工作是为国家培养合格人才,审计部门只是职能部门之一。内部审计人员数量少、综合素质偏低、专业知识掌握得不够、业务能力欠缺的现象比较普遍。高校内部的审计对象和内容很广,更需要审计人员合法、合规、保质、保量完成工作。

(三)具备高校特色的内部审计工作模式尚未建立

高校不同于企业,传统的财务审计不能满足高校内部审计的需要。从财务审计向管理审计转变的过程中,高校内部审计缺乏一套操作手册。内审人员属于校内行政人员,内审工作的深入与否,缺乏评价机制,更没有激励与约束。

(四)高校内部审计范围有限,缺乏创新

高校内部审计主要从合同签订与执行、财务支出合理与规范性等方面对校内资金、基建项目进行评价,在如何提升资金使用效益、优化校内资源配置、改善内部治理等方面作用欠缺。此外,由于高校内轮岗制度的欠缺,内审人员对其他部门业务流程的熟悉度不够,也限制了审计人员全流程穿越,对新的业务探索性不足,缺乏全局思考的能力。

三、加强高校内部审计工作的几点思考

(一)提高对内部审计的认识,转变内审职能定位

高校内部审计是实现高校内部权力约束的重要治理机制,是廉政体系建设的根本,高校领导要提高对内部审计重要性的认识,转变内部审计职能定位,将内部审计工作纳入高校发展建设体系,建立健全相关的内部审计制度。同时,为内部审计工作的开展创造良好的外部环境。内部审计不仅是对校内经济活动的真实、合理进行监督,更注重对校内“三重一大”事项的决策流程、实施规范以及绩效评价,是高校完善内部治理的不可或缺的部分。

(二)创新内部审计方式方法,提高审计效率

信息技术的发展日新月异,内部审计工作面临更大的挑战,高校审计人员需要不断加强对合同管理系统、财务系统、采购系统、工程进度系统、OA办公系统等进行全面的学习,实现合同在线审计、基建项目互联网跟踪审计。审计人员还可以对各种数据进行交叉比对,采用统计学方法进行研究,并对校内业务存在的风险进行定期评估,促使高校逐步完善管理程序,促进高校五年发展规划的实现,为学校经济发展搞好服务,为各项决策出谋划策,当好参谋和助手。

(三)加强高校内部审计队伍建设,提升内审人员素质

审计是一项专业性和技术性都比较强的工作,高校内部审计工作要求审计从业人员必须熟练掌握审计、会计、内部控制、工程建设、采购等方面的知识。在招聘内审人员时,应聘者应具备与从事审计工作相适应的专业知识职业技能和工作经验。高校需加强对审计人员的思想政治教育,不断强化内部审计人员的思想道德修养和职业素养。内审人员参加教育系统内部的继续教育培训,与兄弟高校交流学习,增进与会计师事务所等合作单位的沟通,掌握审计前沿动态,不断改进内部审计方法,提高审计业务能力,以适应高校内部审计的需要。

(四)以业务为抓手,变事后整改为事前监督

内部审计要以事前、事中审计为主,把内部审计作为一个控制体系,将传统的事后整改为事前监督。这就要求高校内部审计人员在经济业务发生之前,即在招标、谈判、签订合同的环节介入,将风险前置。在基建项目的工程量清单审核、工程变更等关键环节,不断完善全过程跟踪审计模式,推出以工程量清单“背靠背”编制为主的基建工程重要节点跟踪审计模式,为工程造价提供专业评估,并从机制上防范腐败问题的发生。

摘要:社会的发展以及国家对教育的不断深化改革,对高校内部审计面提出了更高要求。本文围绕审计意识、审计人员培养、审计方法等方面提出了改进措施和建议,以期使内部审计更好地助推高校完善治理,实现高质量发展。

关键词:高校,内部审计,审计职能

参考文献

[1] 郭铁铮.高校内部审计工作存在的问题及对策[J].吉林农业科技学院学报,2014(6).

[2] 李贤增.对我国高校内部审计工作若干问题的思考[J].新学术,2017(1).

[3] 赵会.高校内部审计思考[J].合作经济与科技,2019(6).

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